污水处理厂项目PPP实施方案
污水处理厂ppp实施方案
污水处理厂ppp实施方案污水处理厂PPP实施方案一、项目背景随着城市化进程的加快和工业化水平的提高,城市污水排放量不断增加,传统的污水处理设施已经难以满足日益增长的污水处理需求。
因此,引入民间资本,采用PPP模式建设污水处理厂成为解决城市污水处理问题的有效途径。
二、PPP模式介绍PPP,即政府和社会资本合作模式,是指政府与社会资本通过合同的方式,共同投资、建设、运营和管理公共设施或提供公共服务的一种合作模式。
在污水处理领域,PPP模式可以有效吸引社会资本,提高项目的资金利用效率,促进污水处理设施的建设和运营。
三、实施方案1. 项目选址根据城市污水排放情况和土地资源利用情况,选择距离城区合适的地段建设污水处理厂,以便于污水的收集、处理和排放。
2. 设施建设建设污水处理厂主体设施,包括污水收集系统、预处理系统、生化处理系统、污泥处理系统等,确保设施建设符合环保要求,能够有效处理城市污水。
3. 运营管理引入专业的运营管理团队,确保污水处理厂的正常运营和设施维护,提高污水处理效率和运营水平。
4. 技术创新结合国内外先进的污水处理技术,不断进行技术创新和改进,提高污水处理厂的处理能力和水质排放标准,实现资源的最大化利用。
5. 环保监测建立完善的环境监测体系,对污水处理厂的排放情况进行实时监测和数据记录,确保排放水质符合国家环保标准。
6. 公众参与加强对公众的环保意识宣传,鼓励公众积极参与污水处理厂的环保监督和评价,促进社会各界共同关注和支持环境保护工作。
四、项目效益1. 提高城市污水处理能力,改善城市环境质量,保障居民生活用水安全。
2. 促进环保产业的发展,带动相关产业链的发展和就业机会的增加。
3. 提高污水处理厂的运营效率和管理水平,降低运营成本,实现经济效益和社会效益的双赢。
五、总结通过PPP模式建设污水处理厂,可以有效整合政府和社会资本的优势资源,实现项目建设和运营的共赢。
同时,还能够推动环保产业的发展,改善城市环境质量,提高居民生活质量,是一种可持续发展的环保举措。
污泥ppp处理实施方案
污泥ppp处理实施方案污泥PPP处理实施方案。
一、前言。
随着城市化进程的加快和工业化水平的提高,城市污泥的处理问题日益突出。
目前,传统的污泥处理方式已经无法满足环保要求和资源化利用的需求,因此,采用公私合作模式(PPP模式)进行污泥处理成为一种新的选择。
本文将就污泥PPP 处理的实施方案进行探讨,以期为相关单位提供参考。
二、污泥PPP处理的背景与意义。
污泥是城市污水处理过程中产生的固体废物,含有大量有机物和营养物质,如果不进行有效处理,将对环境造成严重污染。
而传统的填埋和焚烧处理方式存在着资源浪费和环境污染的问题。
因此,采用PPP模式进行污泥处理,可以充分利用社会资本和市场机制,提高污泥处理设施的建设和运营效率,实现污泥资源化利用和环境保护的双重目标。
三、污泥PPP处理的实施方案。
1. 项目建设。
(1)选址规划,根据城市污水处理厂的位置和污泥产生量,选择合适的污泥处理厂建设地点,同时考虑到交通便利和环保要求。
(2)工程设计,污泥处理厂的设计应充分考虑到污泥的特性和处理工艺,确保设施稳定、高效运行,同时满足环保要求。
2. 运营管理。
(1)设备采购,采用先进的污泥处理设备,确保处理效率和处理质量。
(2)运营管理,引入专业的运营管理团队,建立科学的运营管理制度,保障污泥处理设施的长期稳定运行。
3. 资金投入。
(1)政府投入,政府应当提供一定的资金支持,用于污泥处理设施的建设和运营补贴。
(2)社会资本投入,吸引社会资本参与污泥处理项目,通过股权合作、特许经营等方式,实现资金的多元化来源。
4. 环保效益。
(1)减少污染,通过污泥处理,减少有机物和营养物质对环境的污染。
(2)资源化利用,将处理后的污泥用于土壤改良、能源生产等领域,实现资源的再利用。
5. 社会效益。
(1)就业机会,污泥处理项目的建设和运营将为当地创造就业机会,促进经济发展。
(2)环境改善,有效处理污泥将改善当地环境质量,提升居民生活品质。
四、结语。
污水处理厂PPP项目实施方案
(项目业主名称)PPP项目实施方案(项目咨询机构名称)年 月第一章项目概况 4一、项目基本情况 4二、项目经济技术指标 9三、项目公司股权情况 11第二章风险分配基本框架 12一、风险分配基本原则 12二、社会投资人承担的风险 13三、政府部门承担的风险 14四、由政府部门和社会投资人共担的风险 15第三章项目运作方式 16一、运作方式介绍 16二、本项目建议运作方式 17第四章交易结构 19一、项目投融资结构 19二、项目回报机制 22三、相关配套安排 23第五章合同体系 27一、项目合同体系 27二、项目边界条件 29第六章监管架构 40一、授权关系 40二、监管方式 40第七章采购方式选择 42一、采购方式的定义及选择 42二、采用竞争性磋商的可行性 43三、磋商程序 44前 言为深入贯彻落实党的十八大提出以混合所有制发展经济的精神,根据国务院、财政部和发改委推广政府与社会资本合作(PPP)模式的要求,(项目业主名称)(以下简称“XXX公司)拟在污水处理与再生水利用领域采用PPP模式进行混合所有制改革,进一步推动XX市污水处理和再生水利用工作,为XX市经济发展和生态环境建设做出积极贡献。
XX市人民政府办公厅2015年3月31日下发“《关于印发XX齐市推广政府与社会资本合作(PPP)模式指导意见的通知》(XXX号),其中XX 污水处理厂再生水工程(XX万方建设项目)由(项目业主名称)具体实施。
PPP项目清单如下:(项目实施机构名称)拟PPP项目清单序号项目名称建设年限总投资额(万元)主管部门项目业主第1章第2章项目概况一、项目基本情况1、项目提供的服务内容(项目业主名称)本次实施的XX污水处理厂项目,主要是对区域内的市政污水和工业废水进行处理,达到国家要求的排放标准后排放。
其中 :(1) XX污水处理厂再生水工程该工程为新增建设项目,也被列为2015年市级重点水务建设项目之一,将主要负责处理河东污水处理厂流出的达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)二级标准的污水。
污水处理ppp实施方案
污水处理ppp实施方案污水处理是环境保护的重要内容之一,为了有效解决污水治理问题,采取PPP(政府与私人合作)模式是一种具有潜力的解决方案。
本文将介绍一种基于PPP的污水处理实施方案。
一、项目概述本项目旨在改善当地污水处理系统,实现有效的污水收集、处理和回用,以提高环境质量和人民生活质量。
项目涉及污水收集、输送、处理和回用等环节。
二、投资收益分析本项目预计总投资为X万元,预计年经营收入为Y万元,预计年运营成本为Z万元。
根据投资回收期和净现值等经济指标分析,本项目具有良好的投资回报和持续盈利能力。
三、PPP模式选择1. 项目合作模式选择本项目采用BOT(建设、运营、转让)模式,即由合作方负责项目的设计、建设和运营,待合作期满后,将项目转让给当地政府。
2. 合作方选择选择经验丰富、技术先进、资金雄厚的合作方作为PPP 项目的实施主体。
可以通过公开招标等方式选择合作方,并进行严格评审和比较。
四、项目实施步骤1. 前期准备阶段与合作方签订合作协议,明确双方权责和利益分配;对项目进行可行性研究,确定项目投资、收益和风险;制定项目实施计划和时间表。
2. 设计与建设阶段合作方负责项目设计和建设,包括污水收集系统、污水处理设施和排放系统等。
项目设计应遵循环保和可持续发展原则,并符合国家相关标准和法规。
3. 运营与管理阶段合作方负责项目的运营和管理,包括污水收集、处理和回用等工作。
合作方应建立完善的管理体系,制定运营规程和标准,并定期对污水处理设施进行维护和保养。
4. 监测与评估阶段当地政府应对项目进行监测和评估,确保项目运营符合相关标准和法规。
如果发现问题,应及时采取措施进行纠正和改进。
五、资金筹措与分配1. 资金筹措根据项目投资额,合作方可以通过自筹资金、银行贷款、政府补助等方式筹措所需资金。
2. 资金分配投资回报阶段,合作方从项目收入中按合同约定分配所需资金,包括贷款偿还、运营成本、项目回报等。
六、风险管理1. 技术风险合作方在项目实施过程中需充分考虑技术风险,选择可靠的技术方案和设备,并建立完善的质量控制体系。
污水处理ppp实施方案
污水处理ppp实施方案篇一:污水处理厂PPP实施方案目录一、项目概况................................................................. .. (2)(一)基本情况................................................................. (2)(二)项目技术指标................................................................. . (3)(三)投资估算................................................................. (4)(四)经济分析................................................................. (5)二、风险分配基本框架................................................................. .. (11)三、项目运作方式................................................................. . (11)(一)政府主体................................................................. . (12)(二)社会资本主体................................................................. .. (12)四、交易结构................................................................. (12)(一)项目公司................................................................. . (12)(二)回报机制................................................................. . (14)五、合同体系................................................................. (15)(一)《PPP项目合同》............................................................. .. (15)(二)《工程施工总承包合同》............................................................. . (16)(三)《项目公司股东协议》............................................................. .. (17)(四)《运营管护协议》............................................................. . (17)(五)《项目资产移交合同》............................................................. .. (17)(六)《特许经营协议》............................................................. . (18)(七)履约保障主要条款................................................................. (18)六、监管架构................................................................. (19)(一)履约监管................................................................. . (19)(二)行政监管................................................................. . (19)七、采购方式选择................................................................. . (20)八、退出机制:............................................................. (22)污水处理厂工程项目,一期规划东侧红岩子河处,项目建成后可满足城市污水处理及产业园区工业废水处理需求。
污水处理厂ppp实施方案
污水处理厂ppp实施方案一、概述污水处理厂PPP实施方案旨在利用政府部门、企业和社会资本合作的模式,提供可持续、高效的污水处理服务。
本方案将重点关注污水处理厂的建设、运营和维护,以确保其长期稳定运行,提供高质量的污水处理服务。
二、项目背景在现代城市化进程中,污水处理是一项重要的公共服务。
然而,传统的政府投资模式往往难以满足污水处理厂的建设和运营的需求。
因此,引入社会资本和企业参与,通过PPP模式,可以更好地发挥各方的优势,促进项目的实施和可持续发展。
三、实施步骤1. 项目准备阶段:- 政府组织相关部门进行项目调研,确定项目需求和可行性;- 制定PPP合作框架协议,明确各方责任和权益;- 进行项目推广和宣传,吸引企业和社会资本参与。
2. 招标阶段:- 制定招标文件,明确投资和运营条件;- 聘请专业机构进行招标评估和监管;- 组织开放招标,吸引多家潜在合作方参与竞标。
3. 合同签订阶段:- 评估各竞标方案,选取最有利于项目的合作方;- 签署PPP合作协议,明确各方在项目建设、运营和维护中的责任和义务;- 确定合同期限和资金安排。
4. 项目建设阶段:- 合作方按照合同约定,负责污水处理厂的设计、建设和运行试验;- 政府部门和专业机构对建设过程进行监管和评估;- 确保项目按时、按质完成,并达到设计要求。
5. 运营维护阶段:- 合作方负责污水处理厂的日常运营和维护;- 建立运营管理机制,确保处理效果和服务质量;- 定期进行污水排放监测和评估,及时进行调整和改进。
6. 收益分配阶段:- 根据合同约定,分配项目收益;- 建立监督机制,确保收益的公平和合法分配;- 持续监测和评估项目运营状况,提出改进意见。
四、风险管理1. 技术风险:- 聘请专业机构进行技术评估和监管,确保项目的可行性和稳定性;- 对技术风险进行风险评估和管理,采取相应的技术措施和保障措施。
2. 运营风险:- 建立健全的运营管理机制,确保污水处理厂的正常运行;- 加强监督和评估,及时发现问题并采取措施解决。
政府和社会资本合作(PPP)-污水处理厂扩建及提标改造工程项目实施方案(编制大纲)
政府和社会资本合作(PPP)-污水处理厂扩建及提标改造工程项目实施方案PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件,由于PPP项目涉及的政府部门较多,专业性较强,实施周期漫长,为保证PPP项目的顺利实施,政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定实施方案,按照实施方案的内容逐步推进PPP项目的实施。
根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定:“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求,以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等,提出特许经营项目实施方案。
”因此,项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。
而实施方案的内容,参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定:“特许经营项目实施方案应该包括以下内容:(一)项目名称;(二)项目实施机构;(三)项目建设规模、投资总额、实施进度,以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标;(四)投资回报、价格及其测算;(五)可行性分析,即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等;(六)特许经营协议框架草案及特许经营期限;(七)特许经营者应当具备的条件及选择方式;(八)政府承诺和保障;(九)特许经营期限届满后资产处置方式;(十)应当明确的其他事项。
”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式,但其规定项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。
即实践中PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。
实施方案框架一、污水处理厂扩建及提标改造工程PPP项目概况(一)污水处理厂扩建及提标改造工程PPP项目基本情况(二)污水处理厂扩建及提标改造工程PPP项目经济技术指标(三)污水处理厂扩建及提标改造工程PPP项目公司股权情况二、污水处理厂扩建及提标改造工程PPP项目风险分担与利益共享(一)风险分担1、政策风险2、汇率风险3、技术风险4、财务风险5、营运风险6、环境风险7、社会风险8、法律风险9、不可抗力风险(二)利益共享三、污水处理厂扩建及提标改造工程PPP项目运作方式实践中,常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等形式。
工业园区污水处理厂PPP项目实施方案
工业园区污水处理厂PPP项目实施方案在工业园区的发展进程中,污水处理是一个重要的环保问题。
为了解决这一问题,采用PPP(政府与私营部门合作)模式建设工业园区污水处理厂是一种常见的选择。
本文将提供一个关于工业园区污水处理厂PPP项目实施方案的详细说明。
一、项目背景1.工业园区的发展需求近年来,工业园区在促进地方经济发展和吸引投资方面发挥着重要作用。
然而,随着工业园区规模的扩大,其排放的废水量也随之增加,对环境造成了极大压力,影响了当地的生态环境。
2.污水处理厂的建设需求为了解决工业园区废水排放对环境的影响,建设一座包括面源污水和产业污水处理的污水处理厂变得尤为重要。
然而,政府单独承担这一建设任务所需的资金和技术支持常常是有限的。
1.项目合作模式选择本项目将采用政府与私营部门合作的PPP模式进行实施。
政府将提供土地使用权和政策支持,私营部门将进行工程建设和设备投资,并负责运营维护。
2.项目实施步骤a)项目前期准备:政府部门负责制定PPP项目的相关政策和法规,并成立PPP工作小组,负责项目的策划与管理。
b)可行性研究:通过对工业园区的环境和废水排放情况进行调研和分析,制定可行性研究报告。
c)招标与合同签订:政府部门通过竞争性招标选取合适的私营企业,签订合同,明确各方责任和权益。
d)建设与运营:私营企业负责污水处理厂的设计、建设和设备投资,政府负责土地提供和支持,两者共同组成运营团队,负责污水处理厂的日常运行和维护。
e)监管与评估:政府部门设立监督机构,对污水处理厂的运行状况进行监管和评估,确保项目按照合同要求进行。
3.资金筹措与分配a)政府资金:政府部门通过政府财政、安排贷款等方式筹措项目所需的资金,并根据合同要求向私营企业支付一定的补贴。
b)私营资金:私营企业负责污水处理厂的建设和设备投资,根据污水处理厂运营情况获得相应的收益。
c)收费模式:政府部门制定合理的污水处理费用标准,并将其列入相关的地方财政预算,以确保项目的可持续发展。
污水处理厂PPP项目实施计划方案
污水处理厂PPP项目实施计划方案一、项目背景随着工业化和城市化的快速发展,城市污水处理成为一项日益重要的环保工作。
传统上,污水处理厂由政府出资建设和运营,然而,由于资金紧缺和管理不善等问题,许多污水处理厂无法达到有效运行的标准。
因此,采用公私合作伙伴关系(PPP)模式来实施污水处理厂项目,可以有效解决上述问题,提高污水处理厂的运营效率,并实现经济和环境的双赢。
二、项目目标1.实现污水处理厂的升级和改造,提高处理水平和处理效率;2.通过引入私营部门的投资和管理经验,提高运营效率和服务质量;3.减少政府负担,优化资源配置,提高公共财政的可持续性。
三、项目实施步骤1.制定PPP项目方案:明确项目范围、投资规模和预期目标,组织编制项目可行性研究报告。
2.发布项目招标公告:按照PPP投资和合作的相关法律法规,进行项目招标,并成立评标委员会对各家投资方进行评估和筛选。
3.签订合作框架协议:选定合作方后,双方签订合作框架协议,明确合作关系、权责分配和盈亏分配等关键条款。
4.编制详细设计方案:邀请专业设计单位,根据污水处理厂的实际情况和改造要求,编制详细的设计方案。
5.开展建设工作:按照设计方案,开展土地征用、工程建设、设备采购等工作。
6.进行试运行和调试:在工程竣工后,进行试运行和调试工作,确保污水处理厂的正常运行。
7.验收和移交:经过试运行和调试后,进行验收工作,并完成移交手续。
8.进行运营和维护:合作方按照合同要求,进行运营和维护工作,并达到预期的经济和环境效益。
四、项目实施的关键问题和对策1.投资和融资问题:通过引入私营投资者来解决资金短缺的问题。
可以采用融资方式,如发行债券、银行贷款等,从市场融资,也可以吸引民间资本参与投资。
同时,政府可以提供一定的财政补贴来降低投资风险,激励私营部门参与。
2.项目审批和监管问题:政府需要建立相应的审批和监管机制,确保项目的合规性和合法性,并监督合作方的运营和维护工作。
某污水处理厂PPP项目实施方案
污水处理厂PPP实施方案第一章项目基本情况1.1项目基本情况1.1.1项目名称:拟建日处理6万吨自来水厂项目1.1.2项目类型:新建1.1.3项目建设地点:某某县茂兴镇三岔河及工程涉及沿途各乡镇1.1.4项目联系人及联系方式:******1.1.5项目建设的规模及内容:拟建日处理能力为6万吨的水厂1座、3000m³的清水池4座、取水泵站、取水构筑物、供配电设施、加压泵站等附属工程。
项目拟设计从茂兴三岔河为取水点,途经茂兴镇(15公里)、返回新肇(20公里)、超等(20公里)、古恰(15公里)、某某(20公里),输水管网总长为90公里,输水管径采用Φ1200mm。
因需输送至沿途各乡镇,净水厂拟设在取水点附近,沿途各乡镇需设加压提升泵站。
提升改造某某镇西郊路0公里到新站镇给水管线沿途道路,设计建设6米宽、20公分厚水泥路共计77.6公里。
1.1.6项目提出的背景及理由:1.1.6.1项目覆盖人口。
某某县现有城镇人口约10万人,到2050年城镇规划人口包括四方山、东风、解放、临江、友谊、孟可里、代龙7个村在内人口将达到20万人。
该项目输水管线沿途各乡镇现有人口分别为茂兴镇2万人、新站镇3万人、超等乡0.5万人、古恰乡1.5万人,预计到2050年,某某县城镇人口以及项目所涉及输水干线沿途各乡镇规划人口约为32万人。
因此,提出新建一座6万吨水厂项目,保障居民饮用水安全势在必行。
1.1.6.2项目覆盖区域。
“引嫩入肇”工程共涉及茂兴镇三岔河、新站镇、超等乡、古恰镇、某某县城境内。
1.1.7项目建设的必要性:1.1.7.1是提升城市供水基础设施功能的需要。
城市供水事业是国民经济和社会发展的基础,直接关系到人民群众的生产与生活,关系到城市经济的发展,社会的和谐与稳定。
随着人民群众生活水平的不断提高,生活用水量将不断增加,特别是随着某某县新型城镇化建设的不断加快,居民生活用水量将持续增长。
根据某某县城市发展规划和某某县近年来用水量持续增长态势,以目前某某县地下水开发利用现状,已无法满足人民群众日以增长的用水需求。
工业园区污水处理厂PPP项目实施方案
工业园区污水处理厂PPP项目实施方案一、项目背景近年来,随着工业化进程的加快和工业生产的快速增长,工业园区的污水问题逐渐凸显出来。
工业园区污水处理厂的建设和运营成为迫切需要解决的问题。
为了保护生态环境和改善人民生活条件,政府决定采取公私合作(PPP)的方式进行这一项目的实施。
二、项目目标和范围1.项目目标:a.建设一个高效、稳定的工业园区污水处理厂,实现废水的收集、处理和排放标准的达标。
b.解决工业园区的废水处理问题,减少对周边环境的污染,提高生活和工作环境质量。
c.提升工业园区的发展能力和竞争力,吸引更多的企业入驻。
2.项目范围:a.建设一座规模适中的污水处理厂,能够满足工业园区内企事业单位的废水处理需求。
b.建设相应的配套设施,如污泥处理设施、污水管网、供电、供水等,确保污水处理厂的正常运行。
采用公私合作(PPP)的方式实施工业园区污水处理厂的建设和运营。
政府作为出资方,提供相应的土地资源和资金投入。
而私人企业作为承建方和运营方,负责项目的设计、施工、运营和维护等工作。
四、实施步骤及时间安排1.前期准备(6个月):a.完成项目的可行性研究和前期调研工作,确定项目规模和建设内容。
b.编制项目可行性报告,进行项目评审和审批。
c.筹集项目资金,并确定政府和私人企业的出资比例。
2.设计和招标(6个月):a.编制项目施工图纸和相关设计方案。
b.开展招标工作,选择合适的承建方和运营方。
c.签订PPP合同,明确各方责任和权益。
3.建设和调试(12个月):a.履行土地和金融手续,开始工程建设。
b.进行污水处理厂的施工和设备安装工作。
c.进行联调联试和调试工作,确保污水处理厂的正常运行。
4.运营和维护(长期):a.根据PPP合同约定,私人企业负责污水处理厂的运营和维护工作。
b.实施废水收集、处理和排放工作,确保达到国家和地方的相关标准。
c.定期开展设备检修和维护,保证污水处理厂的正常运行。
1.投资总额:根据项目规模和建设内容,初步估计投资总额为XXX万元(具体数额根据实际情况和项目设计确定)。
中心城区污水系统综合治理PPP项目技术方案
中心城区污水系统综合治理PPP项目技术方案1. 项目背景随着城市化进程的加速推进,在大多数城市中心城区,污水系统面临着严峻的挑战。
由于旧污水管网的老化和排污量的不断增加,传统污水处理工艺已经无法满足日益严苛的环境要求。
因此,中心城区污水系统综合治理PPP(公私合作)项目应运而生,旨在提升污水处理的技术水平和治理效能。
2. 项目目标本项目的目标是通过引入先进的污水处理技术和管理方法,充分发挥PPP模式的优势,实现中心城区污水系统综合治理的可持续发展。
具体目标包括:•提升污水处理设施的处理能力;•改善水环境质量,减少水体污染;•降低运营维护成本,提高资源利用效率;•推动环保产业发展,促进经济增长。
3. 技术方案概述中心城区污水系统综合治理PPP项目采用了一系列先进的污水处理技术,并结合智能管理系统,实现了污水处理过程的集中控制和优化运行。
具体技术方案包括:3.1 污水收集和输送项目将采用下列技术措施完成污水收集和输送:•提升原有污水管网的处理能力,减少堵塞和倒流;•智能监测系统,实时监测并定位问题区域,提高维护效率;•利用分级管网系统,按照污水性质和排放标准进行分类处理。
3.2 污水处理项目将采用下列技术措施完成污水处理:•建设规模适中的污水处理厂,运用生物膜工艺进行处理;•使用先进的膜分离技术,提高固液分离效果;•引入生物质离子交换技术,深度去除污水中的有机物和重金属离子;•引入臭氧氧化技术,降解有机物和杀灭有害微生物。
3.3 水质监测与保障项目将采用下列技术措施监测和保障水质:•配备先进的水质监测仪器和传感器,实时监测污水处理过程中的水质参数;•引入自动控制系统,根据监测结果自动调整处理工艺;•定期对污水处理厂进行全面检测,确保排放水质符合标准。
4. 实施计划与投资估算本项目计划分为三个阶段实施,分别为前期准备阶段、设备安装与调试阶段,以及运营维护阶段。
具体实施计划和投资估算如下:阶段时间计划投资估算前期准备阶段第1个月100万元设备安装与调试阶段第2至第12个月500万元运营维护阶段第13个月起持续投入5. 环境效益与社会效益中心城区污水系统综合治理PPP项目的实施将产生广泛的环境效益和社会效益,包括:1.减少水体污染,改善水环境质量,提高人民群众的生活质量;2.降低二氧化碳排放,减少对气候变化的影响;3.推动污水处理技术和环保产业的发展,增加就业机会;4.提高城市形象和竞争力,为城市可持续发展奠定基础。
污水处理厂工程ppp项目实施方案
泵站
提升污水至处理厂 。
曝气池
提供氧气,促进微 生物分解有机物。
消毒设备
杀灭细菌和病毒。
污水处理工艺流程特点及优势
特点:采用生物处理技术,具有处理效 果好、成本低等优点。
节能环保:合理利用资源,降低能源消 耗和环境污染。
运行稳定:经过优化设计,减少设备故 障率。
优势
处理效率高:可有效去除污染物,达到 国家排放标准。
经济效益
通过吸引社会资本投资,能够促进经济发展, 增加就业机会。
社会效益
污水处理厂工程能够提高城市基础设施水平,提升城市形象和居民生活质量。
05
环境影响评价与安全措施方案
环境影响评价
污水处理厂对环境的影响
在污水处理厂建设和运营过程中,可能会对周围环境产生一定的影响,如产生噪声、异味、固体废弃物等。因此 ,需要进行环境影响评价,以评估这些影响的可能性及程度,并采取相应的措施减缓或消除这些影响。
城市环境治理的重要任务之一。
传统的污水处理厂建设模式存在资金投 入大、建设周期长、运营效率低等问题
,难以满足现代城市发展的需求。
PPP模式(Public-Private Partnership,公私合作模式)作为一 种创新性的项目融资模式,能够充分发 挥政府和企业的优势,提高项目运作效
率和投资效益。
加强施工过程的质量控制
对施工过程进行全面监督和控制,确保施工 符合设计要求和质量标准。
加强材料和设备的质量控制
对材料和设备进行严格的质量检查和控制, 确保其符合设计和规范要求。
成品验收与质量检测
对完成的工程进行严格的验收和质量检测, 确保满足质量要求。
03
污水处理工艺流程
污水处理工艺流程概述
工业园区污水处理厂PPP项目实施方案
工业园区污水处理厂PPP项目实施方案一、项目背景工业园区是现代工业化的重要组成部分,但同时也带来了许多环境问题,其中之一就是工业园区污水处理问题。
为了解决这一问题,本方案提出了一种以公私合作(PPP)为基础的工业园区污水处理厂项目实施方案。
二、项目目标1.建设一个先进、高效、环保的污水处理厂,提高工业园区的污水处理水平,保护周边环境;2.提供高质量的污水处理服务,满足工业园区发展的需要;3.推动工业园区发展,提高园区的竞争力。
三、项目内容1.建设规模:根据工业园区的实际情况和需求,确定污水处理厂的建设规模,包括处理能力、设施规模等;2.技术选型:选择先进的污水处理技术,确保处理效果和环保标准;3.设备采购:根据项目需求,采购符合技术选型要求的污水处理设备;4.建设工期:根据项目需求和工程规模,制定详细的建设工期计划,确保项目按时完成;5.运营管理:确定污水处理厂的运营管理机制,包括人员配备、运营模式、维护保养等;6.资金筹措:根据项目需求和投资规模,制定详细的资金筹措方案,包括政府资金、社会资金、银行贷款等。
四、项目实施步骤1.前期准备:进行项目论证和可行性研究,明确项目目标、内容、范围和实施方案,并制定详细的项目计划;2.项目招投标:组织开展招标工作,选择合适的投资方和运营商,签订合同,并确保项目按照合同规定进行实施;3.设备采购和建设:根据项目计划和合同要求,进行设备采购和建设工作,确保项目按时完成;4.运营管理:组织建设团队并进行培训,确保污水处理厂的正常运营和管理;5.监管与验收:加强项目监管,确保项目按照合同和规划要求进行实施,完成验收工作;6.运营和维护:根据项目要求和合同规定,对污水处理厂进行运营和维护工作,确保设施的正常运行和维护。
五、项目保障1.政府支持:政府应提供项目审批、土地使用等必要的支持和优惠政策,推动项目的顺利实施;2.资金支持:政府应在项目前期提供必要的启动资金,并在项目建设和运营期间提供资金支持;3.指导与监管:政府应加强对项目的指导、协调和监管,确保项目按照合同和规划要求进行实施。
污水处理场ppp项目实施方案报告
目录1一、编制目的、原则和依据............................................................................1(一)编制目的............................................................................................2(二)编制原则............................................................................................2(三)编制依据............................................................................................5二、项目概况.......................................................................................................5(一)项目名称............................................................................................5(二)项目建设的背景及必要性............................................................8(三)项目建设内容与服务边界............................................................(四)项目实施机构................................................................................1010(五)项目协调机制................................................................................11(六)项目地理位置................................................................................12(七)项目建设进度................................................................................12(八)项目产出情况说明.......................................................................13(九)项目投资匡算与资金筹措.........................................................16(十)项目采用PPP模式的可行性和必要性..................................19三、风险分配基本框架..................................................................................19(一)项目风险分析................................................................................21(二)项目风险分担................................................................................24(三)本项目风险预防及管理措施.....................................................四、项目运作方式与交易结构....................................................................3131(一)本项目运作方式...........................................................................33(二)项目公司股权情况.......................................................................33(三)项目合作期限................................................................................34(四)项目投融资结构...........................................................................34(五)项目回报机制和投资收益分配机制.......................................36五、项目效益分析...........................................................................................36(一)相关参数.........................................................................................38(二)运营费用测算................................................................................50六、运营绩效评估...........................................................................................(一)考核指标.........................................................................................5051(二)付费进度.........................................................................................52(三)绩效评价方法................................................................................53(四)绩效评价处理机制.......................................................................58七、合同体系....................................................................................................58(一)法律主体.........................................................................................(二)合同体系.........................................................................................5959(三)合同框架.........................................................................................67八、监管架构....................................................................................................(一)项目监管总体................................................................................6767(二)项目监管主体和监管对象.........................................................68(三)项目监管方式................................................................................(四)项目全生命周期政府监管内容................................................7074九、采购方式选择与实施计划....................................................................74 (一)采购方式选择................................................................................75 (二)项目特点及拟选择采购方式.....................................................77 (三)社会资本资格条件.......................................................................78 (四)资格后审评审方式.......................................................................一、编制目的、原则和依据(一)编制目的为了完善新乡市凤泉区污水处理系统,落实政府和社会资本合作共同开展公共基础设施的建设、运营及维护,新乡市凤泉区人民政府、市公用事业局、凤泉区财政局、凤泉区城乡建设委员会结合新乡市污水厂的现状,拟对新乡市凤泉区污水处理厂项目采用PPP (BOT)模式(BOT是指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责,合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式。
污水厂尾水人工湿地处理工程ppp项目实施方案
污水厂尾水人工湿地处理工程ppp项目实施方案污水厂尾水人工湿地处理工程ppp项目实施方案篇一:项目PPP初步实施方案政府与社会资本合作(PPP)模式建设某市东区污水处理厂尾水人工湿地处理工程初步实施方案一、项目基本信息1.1项目名称:某市东区污水厂尾水人工湿地处理工程;1.2项目类型:在建项目(市政公用工程项目)1.3建设地点:某市东区污水处理厂排水口入茶店坡沟以东至白棉路,沿茶店坡沟河道两侧规划的绿化用地,以及京珠高速公路东侧高压走廊地带,南起文明大道,北至文峰大道。
项目占地面积约为34.7公顷。
1.4建设内容:该项目规模为采用人工湿地技术处理某东区污水处理厂尾水10万吨/日、湿地面积约为43公顷。
主要建设内容为提升泵站1座、输配水管线6.87公里、湿地工程、植物种植、河道修复、河道清淤、绿化景观、橡皮坝及其他配套设施。
1.5项目前期工作合规性:本项目是东区污水厂升级改造的配套工程,经某市发改委(安发改审城市[2013]15号)批准建设,可行性研究报告、环评手续已经批准,初步设计已经完成。
1.6所处阶段:项目识别—物有所值及财政支付能力评估。
1.7计划开工和完工时间:2015年至2016年1.8合作期限:特许经营期限为25年1.9总投资及资本构成:估算投资1.28亿元,未完工程部分估算投资8000万元,拟由社会资本募集金完成建设,社会资本所占比例100%;2.0政府现有支持安排:1、2013年某市人民政府第80次常务会议同意实施该项目并将列为城建重点项目及十大民生工程之一。
2、《某市住房和城乡建设局某市东区污水处理厂尾水人工湿地处理工程项目实施PPP模式的请示》(安住建[2015]54号)文件已经市政府主要领导批示同意。
3、2015年6月3日《某市重大项目推进工作周例会会议纪要》协调解决了项目建设用地和资金问题。
二、项目建设必要性及可行性分析2.1项目必要性分析某市东区污水厂于2003年投入运行,原出水标准为《城镇污水处理厂污染标准》(GB9878-1996)二级标准,经除磷脱氮升能改造后,部分工程氨氮达到了一级B标准,但距《城市污水再生利用景观环境用水水质》(GB/T18921-2002)中的观赏性景观环境用水的湖泊类、水景类水质标准的要求,还有较大差距,故需要对东区污水厂出水进一步净化。
衡阳县污水处理厂ppp项目实施方案
衡阳县污水处理厂ppp项目实施方案衡阳县县城污水处理厂PPP项目实施方案一、项目情况(一)项目基本条件衡阳县县城污水处理厂项目是属于环保公益事业领域。
该项目总投资9714万元,该项目一期投资3484万元,占地面积34.05亩,选址在衡阳县西渡镇豆陂村,位于湘江流域支流的蒸水河下游。
采取改良型氧化沟工艺,日处理规模2万吨,出水执行国家一级B标准,投运日期:一期2009年12月;环保验收时间: 一期2009年12月。
随着衡阳县城市建设速度的日益加快,城市的污水、废水排放量的日益增多,现有污水处理厂的规模已不能满足污水处理的要求,配套管网也已不能满足污水收集的要求。
2014年,县委、县政府决定启动污水处理二期,二期总投资6230万元,占地面积32.04亩,污泥脱水采用板框压滤,污泥含水率降至60%以下运至利达垃圾场进行填埋,投运日期:二期2015年5月,环保验收时间:二期2015年8月。
县城污水处理厂的建设,对改善衡阳县城镇环境提高人民生活质量,加快城镇建设,促进和谐社会的建设,都有着深远的现实意义和历史意义。
(二)前期工作2014年,衡阳县污水处理厂通过公开招投标,以BOT+TOT 模式转让经营权,安徽国祯节能环保科技股份有限公司中标,经营权转让期限为30年。
(三)项目基本构架该项目由县政府与安徽国祯环保科技股份有限公司以BOT+TOT 模式签订了特许经营合同,该公司为一家上市集团公司,资金雄厚,涉业广阔,是一个多元化的投资公司。
目前整个项目运营正常,出水达标。
(4)融资结构该项目是采取BOT+TOT模式,一期采取TOT模式经营转让,二期采取BOT模式。
二、项目可行性分析(一)财务分析经济评价内容:经济评价是根据国家现行财税制度和价格体系,分析、计算项目直接发生的财务效益和费用,编制财务报表,计算评价指标,考察项目的盈利能力、清偿能力以及外汇平衡等财务状况,据以判别项目的财务可行性。
基础数据:1.固定资产采用平均年限法分类进行折旧,预备费、建设期利息按比例分摊到各折旧类别中,房屋建筑物按25 年折旧,设备按15年折旧,残值按5%计取;2.年药剂费为54.02万元;3.由于水池冲洗采用紫外光消毒后的回用水,厂区自来水用水量没有增加,水费没有增加;4.由于汽车等运输设备也没有增加,不考虑燃料费用的增加(污泥运输车燃油费计入污泥处理费用);5.紫外光灯管每只0.2万元/支、每支使用寿命12000小时,合计年灯管更换费为4.8万元;6.电费按电价0.7元/度,合计新增年电费约135.2万元;7.污泥处理费为80元/吨,污泥运费按5元/吨计算,每年新增污泥为 1288吨,合计年处理费167.75万元;8.新增污水处理工程人员3人,人均年工资福利费4.1万;9.修理费按折旧费 25%计取;10.维护检修费按修理费 50%计取;11.根据国家政策销,污水处理项目售税金及附加不计,所得税按25%计;12.项目建设期2年,计算期25年,财务基准收益率为5%,按照现行的财务制度和税收制度进行评价;13.由各服务区域自行配套的污水收集系统工程投资暂不纳入本次经济评价。
污水处理厂ppp实施方案
污水处理厂ppp实施方案污水处理厂的PPP实施方案一、项目背景随着城市化的快速发展,城市的污水排放量也随之增加。
为了保护环境,提高污水处理效率,政府部门通常会引入私人资本来进行污水处理厂的建设与运营。
而公私合作模式(PPP)则成为了一种常见的实施模式。
二、目标与任务本PPP项目旨在建设一座先进的污水处理厂,通过优化运营管理,提高处理效率,减少对环境的负面影响。
具体任务包括但不限于:1. 设计和建设污水处理设施,确保能够满足城市污水处理需求。
2. 进行污水处理工艺研究和优化,提高处理效果。
3. 引入先进的污水处理技术和设备,提高处理效率和运营管理水平。
4. 建立有效的监测系统,实时监测污水处理过程中的各项指标。
5. 建立完善的运营管理机制,确保污水处理厂的长期稳定运行。
三、项目实施方案1. 合作模式选择根据实际情况,选择合适的合作模式,可以采取BOT(建设-运营-移交)模式,即私人企业负责建设和运营污水处理厂,并在一定期限后将设施移交给政府。
2. 项目投资政府和私人资本可以共同出资,共同投资建设污水处理厂。
政府在工程建设和设备采购方面提供部分资金,私人资本负责筹集其余资金。
3. 设施建设根据项目需求,进行污水处理厂的设施设计和建设,确保满足城市的污水处理需求。
可以引入先进的污水处理技术和设备,提高处理效率和水质标准。
4. 运营管理政府和私人资本共同参与污水处理厂的运营管理。
政府负责监督和指导工作,私人资本负责具体的运营和管理工作。
建立健全的监测系统,实时监测污水处理过程中的各项指标,并及时采取相应的措施进行调整和优化。
5. 利益分配根据合作协议,政府和私人资本可以按照一定比例分享项目收益。
同时,也需要充分考虑社会公益性质,合理利用资金和资源,确保市民的水环境质量得到改善。
四、项目效益1. 环境效益:通过建设先进的污水处理厂,能够有效减少污水排放对环境的负面影响,保护水资源和生态环境。
2. 经济效益:优化运营管理,提高处理效率,减少运营成本,从而降低政府的财政压力。
某镇污水处理PPP项目施工方案
某镇污水处理PPP项目施工方案一、项目概述镇污水处理PPP项目旨在解决该镇目前存在的污水处理问题,改善环境质量,提升居民生活品质。
本项目将采用公私合作模式,由政府与私营企业合作建设与运营,以确保项目的顺利进行和长期可持续发展。
二、项目目标1.建设一座高效、经济、可持续的污水处理厂,处理该镇所有的污水排放。
2.保护当地水体环境,改善居民的生活水平,提升城镇形象和吸引力。
3.优化污水处理工艺,确保排放水质符合相关标准,并符合周边环境要求。
4.实现项目的长期可持续经营,确保投资回报率和项目效益。
三、施工方案1.前期调研:了解项目区域的地质环境、水质情况、用地要求等,并与相关政府部门、当地居民进行沟通,确立施工方案。
2.设计和评估:制定详细的设计方案,包括工艺流程、设备选型、管道布局等,并进行工程评估,确定项目的投资与回报。
3.土建施工:按照设计方案,建设处理厂的土建工程,包括厂房建设、喷淋池、沉淀池、曝气池等。
严格控制施工质量,确保工程的稳定性和安全性。
4.设备安装:根据设计方案选购污水处理设备,按照标准进行安装调试,并进行设备运行测试,确保设备正常工作。
5.工艺调试和优化:投入试运行阶段,通过对工艺流程的调试和优化,使其达到设计要求,保证处理效果和排放水质稳定可靠。
6.试运营和验收:进行试运行,对处理效果、设备运行情况等进行全面检查,确保项目顺利运行。
并组织相关部门对项目进行验收,确保项目达到投资方和政府的要求。
7.运营和维护:项目建设完成后,将进入正式运营阶段。
运营方将负责设备的日常维护、运行管理和排放水质监测等工作,确保项目长期稳定运行,并与政府监管部门保持密切合作,确保运营符合相关规定和标准。
四、项目保障措施1.确保透明度:项目的开展和管理将遵循透明度原则,确保各方的权益得到保护。
2.法律合规:严格遵守相关法律法规,确保项目的合法性和合规性,避免出现环境和安全问题。
3.停工预案:制定停工预案,应对紧急情况和自然灾害,以保护人员生命安全和环境。
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郓城县污水处理厂和中水回用及配套管网工程PPP项目实施方案为加快推进我县市政公用领域和社会资本合作,助推污水处理厂和中水回用及配套管网工程项目尽快融资落地实施,特制定本实施方案。
一、项目情况项目基本条件。
郓城县污水处理厂和中水回用及配套管网工程项目,属污水处理、垃圾处理领域类型。
郓城县位于山东省西南部,隶属于中国牡丹之乡菏泽市,全县辖21个乡镇,1个省级开发区,1041个村(居),总面积1643平方公里,总人口124万人。
2014年,实现地区生产总值292亿元,增长11.2%;完成公共财政预算收入21.4亿元;城镇居民人均可支配收入21315元、农民人均纯收入10620元,分别增长9.9%和12.2%;全社会用电量23.2亿千瓦时;金融机构存款余额276.7亿元、新增43.2亿元,社会融资总量170亿元、新增32亿元。
2014年12月被确定为山东省唯一的国家新型城镇化综合试点县,2015年6月被列入全国深化县城基础设施投融资体制改革试点县,明确了要“因地制宜、突出重点,推进管理体制和运行机制改革创新,拓宽市场化融资渠道,使改革取得实效。
重点推动采取PPP模式建设的市政基础设施项目”。
郓城县专门聘请专家编制了《郓1 / 12城县深化县城基础设施投融资体制改革试点方案》及相关规划,为深化县城基础设施领域投融资体制改革明确了具体任务和目标,提供了发展战略机遇。
目前,郓城的基础设施建设框架已全面拉开,投融资体制机制日趋完善。
本项目近期主要服务城区生活污水处理,城区及周边乡镇常住人口大约60万人,近期污水排放量为:6万m/d×0.8×(1+10%)=5.28万m/d,2020年可达10万m/d,郓城城区周边现有的污水处理能力2万吨,远不能满足新型城镇化发展需求。
项目技术路线:针对郓城县城区及工业园区的污水量和污水水质以及经济条件、管理水平,来确定适应力强、调节灵活、低能耗、低投入、少占地和操作管理方便的成熟处理工艺技术路线。
根据污水处理厂进出指标的要求及郓城县实际情况,参照近年来国内外专家的论证及实际工程的运行情况,CAST工艺是公认的高效、简化的污水处理工艺,是中小型污水处理厂的首选工艺。
通过对比,本工程中采用CAST工艺合理可行。
污水经处理达标后经取样池和测流槽全部回用于生活、市政、环境等范围内杂用的非饮用水。
因为它的水质指标低于生活饮用水的水质标准,但又高于允许排放的污水的水质标准,处于二者之间,所以叫做“中水”。
将浓缩及脱水两种功能组合在一个系统中进行污泥处理,污泥首先进入浓缩机,在浓缩机入口处形成泥卷,污泥中的水通过重力进入滤液池,转鼓内的螺旋输送机将浓缩后的污泥以一斜槽被送至压滤机进行脱水外运。
该工程建成后,可处理污水6万m/d,设计出水水质达到《中华人民共和国地表水2 / 12环境质量标准》(GB38382002)中的Ⅳ类水标准,高于一级A标准。
项目建设必要性分析:随着改革开放的不断深入,近年来,郓城县的工农业生产均有了较大发展,由于公用设施的落后,尤其是市政环保设施建设缓慢,目前郓城县正受到城区污水污染的严重影响。
未经处理的大量工业废水和生活污水直接排入城区沟渠和河体,导致郓城县河水质常年处于超标状态,对当地农业生产及群众生活用水都造成严重危害。
同时,随着用水量及污水排放量的大幅度增加,如果不控制水污染,将严重制约郓城县的经济和社会持续稳定发展,并给人民生活造成严重影响。
本项目的实施,可使郓城县城区的生活污水(包括居民排水,商业设施排水,公共设施排水)经处理达标后排入河道,将大幅度降低污水的污染程度,从而减轻对水体的污染。
郓城县河流不仅承担着郓城县全县养殖、灌溉的任务,同时也是郓城县的景观河流,其水质的好坏,直接影响到特兴人民群众的身体健康和正常的生产生活。
污水处理厂和中水回用及配套管网工程项目是水污染治理的重要组成部分,本工程的实施对于促进郓城县经济的可持续发展,改善生态环境,提高人民生活水平和健康状况均具有积极的推动作用。
因此,污水处理厂和中水回用及配套管网工程项目的建设是十分必要的。
前期工作。
该项目的可研、环评、土地、立项、规划等各项前期手续均已办理完毕,项目当前处于施工前政府采购准备阶段。
项目基本架构。
PPP合作基本结构:对于污水处理、中水处理厂网一体化等经营收费不足以覆盖投资成本的准经营性项目,通过政府授予特许经营权加部分补贴或直接投资参股等措施,对于雨水收集利用、水环境治3 / 12理等缺乏“使用者付费”基础、主要依靠政府付费回收投资成本的非经营性项目,创新政府购买服务形式。
为加快和推进项目建设,拟采用建造-运营-移交(BOT)模式完成建设并运营,通过公开招标方式选择社会投资者进行特许经营权合作,由社会投资者成立项目公司负责筹集资金完成建设并负责项目的整体运营及管理。
合作各方基本情况:本项目实施机构为郓城县住房和城乡建设局,并受县政府委托参股建设运营。
郓城县住房和城乡建设局是我县城市规划、建设、管理,建筑业管理的行政主管部门,内设办公室、人事科、建管科、城建科、公共事业科等5个科室,下辖市政、园林、自来水公司等18个单位。
社会资本合作方须具有雄厚了经济实力、丰富的现代化企业管理理念以及先进的行业技术操作规范。
项目收益方案:通过政府购买服务收回投资并获得合理投资收益,政府付费列入财政预算按期支付。
通过污水处理企业成本监审、专家论证、集体审议等定价程序,按照测算运营成本为基本价格,采用竞争性报价,以低价中标方式采购。
收费和价格机制:根据国家发展改革委、财政部、住建部3部委日前联合下发《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》(发改价格〔2015〕119号)精神,明确污水处理收费最低标准。
县城、重点建制镇原则上每吨应调整至居民不低于0.85元,非居民不低于1.2元。
已经达到最低收费标准但尚未补偿成本并合理盈利的,应当结合污染防治形势等进一步提高污水处理收费标准。
未征收污水处理费的市、县和重点4 / 12建制镇,最迟应于2015年底前开征,并在3年内建成污水处理厂投入运行。
收费标准按国家规定的污水处理和中水回用价格标准执行。
项目运营期内受消费物价指数、劳动力市场指数等因素影响成本增长超过5%时,可以按照程序申请调整服务费价格,具体调价方式在项目管理合同中双方协商确定。
逐步完善制定价格调整机制,广泛接受社会监督,保护消费者和经营者的合法权益。
风险分担和收益共享机制:项目在建设及运营期间主要有建设风险、运营风险、回收风险、金融风险、不可抗力风险、政策法规风险、环境风险以及项目缺省风险等方面,由合同约定各方的责任及承担者,风险承担者承担相应的责任。
原则上,项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担,法律、政策和最低需求等风险由政府承担,不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。
本项目风险分配情况详见下表:项目风险分配基本框架表5 / 12按照互利互惠和风险及利益对称原则,通过合同约定合作各方的收益,实现风险收益共担。
双方本着合作伙伴的精神,对项目未来可能出现的风险和收益预留足够的协商空间。
如果项目实际收益过高,意味着项目中公共利益被低估,在到达一定预期值后,双方应启动谈判,就合理分配超额收益进行协商。
可以通过缩短特许期或者降低支付标准实现。
反之,如果项目自投入运营后,因非主观原因长期陷入亏损,经营困难,在达到预期值后,同样应启动谈判机制。
可以通过延长特许经营期或给予补贴等方式予以调整。
有关利益分配和风险共担具体方式条款,在签约谈判以及正式合同协议中应做详细规定。
具体运作方式的选择主要由收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素决定。
政府支持政策和制度环境:郓城县被国家确定为县城基础设施投融资体制改革试点县,县政府专门成立了PPP办公室,建立完善了政府及市场合理分工的城市基础设施投融资体制。
逐步补充完善城市供水、供气、供热、公共客运、垃圾和污水处理等自然垄断性行业的特许经营制度,制订出台配套财政扶持政策。
规范招投标、拍卖、挂牌出让制度,确保PPP 项目主体选择的公平性。
明确合作双方的权责利关系,对PPP项目价格管理、回报方式、服务标准、信息披露、违约处罚、政府接管以及评估论证6 / 12等进行详细规定。
建立政府保证制度,对PPP投资经营者给予竞争保护,在特殊情况下的依法征收给予适当的补偿。
出台投融资体制改革管理办法,构建投融资管理制度体系和工作流程。
制定了部门投融资规章制度和PPP操作办法,进一步规范项目建设和运营流程。
融资结构。
该项目总投资30742.23万元,其中工程费用21750万元,其它费用1315.03万元,基本预备费2277.2万元。
政府出资6148.45万元,银行贷款17000万元,社会融资7598.48万元。
融资方案结构设计:采用PPP模式,要求社会资本在行业内具有较好的信誉度。
在国内银行业融资具有一定的可靠性,对融资机构的吸引力较大,具有融资可行性。
融资可行性一般按照项目投资的30%自有资金和70%的信贷资金考虑一个平均利率,这个平均利息率及基准贷款利率相比较,并结合企业信用、融资渠道等综合因素进行方案分析。
据测算,本项目具有一定的盈利能力和偿债能力,收益稳定,并能抵抗一定的风险,因此项目对社会资本投资具有一定吸引力,项目具有融资可行性。
由于污水处理的较强的准公共物品属性,国债和财政预算内支出是第一投资主体,同时发挥政策性银行贷款作用,资本性支出主要用于固定资产投入,合同约定运营期满后,将该项目整体移交给县住房和城乡建设局。
项目公司SPV股权结构:县住房和城乡建设局持股20%,社会资本方持股80%。
融资工作前期进展:该项目已完成前期各项手续,且完成了财政可承受能力论证和物有所值评价,正处于政府采购阶段。
7 / 12二、项目可行性分析经济可行性分析:项目年运营付现成本1070.63万元,单位付现成本0.0783元/立方米,项目实施PPP模式,在9%利润率条件下,项目运营总成本3867.6万元,单位运营成本0.2826元/立方米。
按照1元付费价格进行预测,每年项目运营收入2180万元。
项目在25年周期的净现值为1528.07万元,静态投资回收期19.36年,动态投资回收期20.8年,内部收益率为 5.47%,及银行贷款基准利率基本持平,方案具有一定吸引力,可行性强,故项目生命周期方案为25年较为合适;如果项目周期为20年,运营期18年,则项目财务净现值为-649.49万元,内部收益率(FIRR)为 3.68%,低于银行贷款基准利率,方案不具有吸引力和融资可行,故20年期限不可取。
环境影响评价:通过本工程的实施,将改善郓城县城区和周边范围内城市居民区的环境卫生,改变目前污水未经处理直接排入河道的现象,从而使流域河道的水质得到保护。