关于国内外城市公共交通发展模式与管理体制概况
国内外城市交通发展研究现状
!"& 城市交通与环境
从人类和社会发展的长期利益出发 ’ 许多发达国家和发 展中国家制定了在加快城市交通建设和发展的过程中 ’ 有利 于 环 境 保 护 的 政 策’并 收 到 了 良 好 的 效 果’这 些 政 策 主 要 包 括使用清洁燃料和强制执行机动车尾气排放标准。 美 国 近 年来采取的措施主要是严格控制汽车尾气排放，采 用 无 铅 汽油，提高新车排放标准及研制使用电动汽车、天 然 气 汽 车 等 。 英 国 政 府 于 !##( 年 公 布 了 一 个 被 称 为 欧 洲 第 一 个 “ 国家空气质量战略”的计划，对造成污染的汽车和工业 废 气 排 放 采 取 严 厉 的 措 施 ， 旨 在 %))$ 年 以 前 消 除 烟 雾 污 染。巴西政府制定了控制机动车尾气污染计划，规 定 新 车 必须安装尾气净化装置，汽车所用汽油中必须添加 一 定 比 例的无水酒精，以减少尾气污染和节约汽油。欧盟 委 员 会 于 !##( 年 ( 月 通 过 了 一 项 治 理 汽 车 尾 气 污 染 的 新 战 略 及 两 项 立 法 建 议 。 规 定 %)!) 年 将 汽 车 尾 气 排 放 量 减 少 到 目 前 的 ()*+,)* 的 水 平 ， 正 式 开 始 了 大 规 模 治 理 空 气 污 染 的行动。
) 国内研究现状
)"! 城市交通与环保研究
城市交通与环保一直是国内探讨的重点。国内在 此 方 面的研究主要集中于汽车尾气的排放控制方面。强调加 强 科学管理是治理机动车尾气排放污染的最基本途径。在 我
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!"- 城市交通政策
城市交通政策是一个政策体系，它可以从 供 给 和 需 求 两方面进行管理。其中供给管理主要为道路管理， 可 以 通 过更有效地管理已有的交通设施和通过建设新的道 路 设 施 增加交通容量两个途径来实现。需求管理也可分为两大 类，一类是从交通需求源着手，限制机动车的拥有 量 ， 即 为车辆拥有控制政策；另一类是允许车辆拥有，但 对 其 使 用实行控制，即为车辆使用控制政策。其中，需求 管 理 主 要是从价格对交通调节的潜在作用而实现的。如果 没 有 恰 当地控制污染和交通拥挤政策，机动化所带来的可 观 益 处 将会被迅速抵消。 从城市交通政策的实际来看，西方一些政府 的 交 通 政 策主要包括提高道路安全程度、控制小汽车数量、 控 制 流 动要求、提供有选择的可达性、推广代替小汽车的 交 通 工 具等措施。具有代表性的如荷兰的自行车政策和伦敦的优
国内外城市公共交通发展中的问题总结
国内外城市公共交通发展中的问题总结东南大学交通学院硕士11级2班2012年3月目录1 概述 (1)2 国外城市公共交通发展存在的问题 (3)2.1 美国 (3)2.2 欧洲 (3)2.3 印度 (3)3 我国城市公共交通发展中存在共同问题 (5)3.1 政府层面 (5)3.1.1 法律规范不完善 (5)3.1.2 体制机制不顺畅 (5)3.1.3 政策未有效落实 (7)3.1.4 舆论宣传不够 (7)3.2 企业层面 (7)3.2.1 公交企业准入退出机制不完善 (7)3.2.2 缺少科学合理的财政补偿机制 (8)3.2.3 公共交通企业服务水平低 (8)3.2.4 公交企业员工福利待遇低 (9)3.3 乘客层面 (9)4 大城市公共交通发展中存在的问题 (10)4.1 政府层面 (10)4.1.1 财政扶持比例不协调 (10)4.1.2 交通需求管理不完善 (10)4.1.3 忽视运输组织与服务规划 (10)4.1.4 社会公平保障措施不够 (10)4.2 企业层面 (10)4.2.1 运营模式不合理 (10)4.2.2 管理水平低 (11)4.2.3 票价票制单一 (11)4.2.4 公交市场竞争主体过多 (11)4.3 乘客层面 (12)4.3.1 出行信息化水平低 (12)4.3.2 出行换乘不便 (12)5 中小城市公共交通发展中存在的问题 (13)5.1 政府层面 (13)5.1.1 政府职能定位不明确 (13)5.1.2 缺少相关法规政策的保障 (13)5.1.3 公共交通缺乏合理规划 (13)5.2 企业层面 (13)5.2.1 设施设备落后 (13)5.2.2 发展资金缺乏 (13)5.3 乘客层面 (14)6 农村公交发展中存在的问题 (15)6.1 政府层面 (15)6.1.1 道路基础设施条件制约农村公交线网布局 (15)6.1.2 政策扶持力度不够制约农村公交发展后劲 (15)6.2 企业层面 (15)6.3 乘客层面 (16)7 总结 (17)8 参考文献 (18)1 概述城市公共交通涉及政府、企业和乘客三个方面。
国内外城市公共交通发展模式与管理体制概况
1国内外城市公共交通发展模式概况交通模式理论及最新进展反映了交通要素、交通结构及交通效率的主要特征。
发达国家自20世纪40年代开始，相继制定出台了有关政策来引导城市交通规划和建设这些不同的交通发展政策形成了不同的交通模式，概括起来大致分为三种类型：第一类是依赖小汽车发展的城市，发达国家如美国，小汽车拥有率和使用率都很高，但是已经越来越受到能源短缺的影响；发展中国家如泰国，虽然人均小汽车拥有水平与发达国家相比还相差不少，但对小汽车的拥有和使用却不加任何限制，已大大超出路网及环境的承受能力。
第二类是小汽车与发达的轨道交通同步协调发展的城市，如英国伦敦、法国巴黎、日本东京和大阪等，小汽车拥有率不低于北美城市，但是使用率很低，主要靠地铁来通勤。
第三类城市主要依赖公共交通，抑制小汽车增长和使用，以此来支持城市高密度发展，如新加坡、香港。
面对日益严重的交通拥堵问题，世界各国都在积极探索有效的交通模式。
美国采取TOD模式和新都市主义，发挥交通先导的作用，协调交通与土地利用的关系，促进了城市发展与城市交通的协调。
英国伦敦采取设置公交车道、创造优先区域、鼓励停车换乘和中心区拥挤收费等措施，形成了一套发展公共交通的有效模式。
日本东京大力实施以轨道交通为中心的公共交通优先发展战略，轨道交通成为绝大多数东京市民的首选，有效地缓解了交通拥挤现象。
中国的一些大城市，通过吸收和借鉴国际经验，积极倡导建设轨道交通、公交专用道等，通过大力发展公共交通来缓解日益严峻的城市交通问题，优先发展城市公共交通成为中国城市交通发展的方向。
2国内城市公共交通管理体制发展概况目前，我国城市交通管理体制主要有以下三种模式：一是由交通、城建、市政、公安等部门对城市交通实施交叉管理的传统管理模式；二是由交通部门对城乡道路运输实施一体化管理的模式；三是“一城一交”综合交通管理模式。
从以上三种模式的实施效果来看，模式一：由交通、市政、城建、公安等部门对交通实施交叉管理。
公共交通管理体制研究及未来发展相关建议
公共交通管理体制研究及未来发展相关建议公共交通管理体制是一个国家或地区公共交通行业运作的组织和管理形式。
在实际操作中，公共交通管理体制应该具备统一的规划、规范和监管能力，以确保公共交通系统的高效、安全和可持续发展。
以下是公共交通管理体制研究及未来发展的相关建议：1. 加强政府监管：政府在公共交通管理中应起到主导和监管的作用。
政府应设立相关部门，负责公共交通规划、安全监管、投资和补贴政策等工作。
政府应加强对公共交通企业的监督，确保其正常运营，并鼓励公共交通企业进行创新和改进。
2. 统一规划：公共交通管理体制应有统一的规划和管理机制，避免各个城市或地区规划不一致、互不衔接的问题。
政府应根据城市或地区的实际情况，制定综合性、长期性的公共交通规划，包括线路、站点、车辆和服务等方面，以实现公共交通系统的高效运转。
3. 加强协同合作：公共交通管理体制应鼓励各相关部门、企业和社会组织之间加强协作和合作。
政府应建立跨部门合作机制，推动公共交通与城市规划、土地利用、环境保护等领域的协同发展。
公共交通企业应加强与其他企业的合作，开展互联互通的服务模式，提高公共交通的便捷性和智能化水平。
4. 引入市场机制：公共交通管理体制应借鉴市场化手段，引入竞争机制和市场化运作模式。
政府可以通过特许经营、公开招标等方法，引入社会资本和创新技术，提高公共交通服务水平和运营效率。
政府还应加强对市场主体的监管，确保其合法合规运营。
5. 推动科技创新：公共交通管理体制应积极推动科技创新，提高公共交通系统的智能化水平和服务质量。
政府应加大对科技创新的投入和支持，鼓励公共交通企业与科研机构的合作，开展新技术、新业态的研究和应用，提高公共交通的运营管理水平。
6. 关注环境保护：公共交通管理体制应注重环境保护和可持续发展。
政府应制定相应的环境保护政策和措施，鼓励使用清洁能源和新能源车辆，减少尾气排放和噪音污染。
公共交通企业应加强能源管理和环境监督，提高能源利用效率和环境保护能力。
呼和浩特市公共交通的现状、存在问题及发展对策
呼和浩特市公共交通的现状、存在问题及发展对策武晓英【摘要】文章通过对呼和浩特市公共交通的现状及存在的问题进行了分析,提出了呼和浩特市公共交通的发展对策.【期刊名称】《内蒙古科技与经济》【年(卷),期】2010(000)013【总页数】3页(P10-11,13)【关键词】呼和浩特市;公共交通;公交优先;对策【作者】武晓英【作者单位】呼和浩特市公路交通总公司,内蒙古,呼和浩特,010010【正文语种】中文【中图分类】F512.3(226)近年来,呼和浩特市公共交通的发展,无论在交通基础设施的建设、管理体制和服务品质上,还是公交车本身采用的先进技术方面,都在迅猛发展。
尽管如此,仍无法满足日益加快的城市化进程的需求。
因此,必须采取有效措施,加快推进“公交优先”战略。
1 呼和浩特市公共交通的现状呼和浩特市公共交通公司是一家拥有 60多年历史的国有大中型企业,企业经营的范围有公共汽车营运、出租汽车营运和汽车大修。
总公司下设6个分公司,另有保修厂、通和驾校、广告公司、印刷厂和出租汽车公司。
近年来,在国家有关部门提出优先发展大公交的前提下,公司抓住机遇,加大改革力度,转变经营理念,企业发展进入了一个快速上升时期,截至 2009年 12月,已拥有职工 4 372人,运营车辆1 568台 ,营运线路 85条 ,线路长度 1 356.5km,线网长度 480.90km,日均客运量 100万人次,全年客运量 4.5亿人次,日均行驶里程 32万 km,全年营运里程 1.2亿 km。
随着企业规模的不断扩大,线网规划也越来越彰显出它的重要性。
在线路规划方面,公司坚持以人为本,最大限度满足乘客的出行需求,围绕由呼和浩特市政治、经济、文化发展引起的客流变化和市民出行需求,同时按照企业的发展要求,合理规划线网。
2009年公司购进营运车辆 100台,新开线路 5条,延伸改造线路 8条。
为了增强客运能力,同时弥补大公交运输能力的一些不足之处,企业扩大原有经营范围,购进了400台出租车,成立了出租汽车公司。
中外交通现状的对比与分析
中外交通现状的对比与分析作者：Bachelor tian lin （江苏大学汽车与交通工程学院交通0902 学号：3090402034）摘要：我国的公路运输在综合运输中起到主导作用。
交通运输要适应并力求满足国家、社会和公众与时俱进的交通运输需求，否则就会成为制约甚至严重制约国家发展的控制因素。
本文主要介绍了我国道路交通的发展现状，分析对比了我国道路交通建设与美国交通体系的不同和发展过程中所面临的问题。
从中认识到我国在今后的交通建设中需要注意的问题，以及对我国道路交通的未来的展望。
关键词：公路道路“十二五”规划目标交通体系路网结构交通安全智能交通低碳交通Abstract：Intelligent Transportation System Low-carbon transportation Traffic safety D igital traffic system Traffic analyze正文：现阶段，我国的公路运输在综合运输中起到主导作用。
公路交通行业在党中央、国务院的领导下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实国家宏观调控的各项政策措施，交通事业得到了又好又快发展。
近几年，交通基础设施建设取得新成绩，运输保障能力得到新提高，安全监管和人命救助取得新成效，实现了全面完成“十一五”目标，向“十二五”目标迈进。
公路道路现状基本状况为：截至2006年底，全国公路总里程达345.70万公里，公路总量持续增长，路网结构逐步改善。
全国公路总里程中，国道13.34万公里，省道23.96万公里，县道50.65万公里，乡道98.76万公里，专用公路5.80万公里，村道153.20万公里，分别占公路总里程的3.9%、6.9%、14.7%、28.6%、1.7%和44.3%，公路技术等级和路面等级进一步提高。
全国等级公路里程228.29万公里，占公路总里程的66.0%，其中二级及二级以上高等级公路里程35.33万公里，占公路总里程的10.2%。
城市公共交通状况分析
城市公共交通状况分析一、公共交通的重要性现如今，城市化进程不断加快，人口不断增加，城市交通问题也随之愈发突出。
城市公共交通作为改善交通状况的重要手段之一，具有巨大的意义。
它不仅可以缓解交通拥堵，减少尾气污染，提高城市居民的出行效率，还可以促进城市经济的发展和社会的进步。
二、公共交通的现状目前，许多大中城市的公共交通状况依然不容乐观。
首先，公共交通线路不完善。
很多城市的公共交通网络仍然不够密集，很多居民的出行需求无法得到满足。
其次，公共交通的服务质量不高。
包括车辆的运营状态、班次的安排、乘车环境的整洁程度等方面都还有待提高。
再次，公共交通的满意度不高。
很多市民对于公共交通的满意度并不高，更愿意选择自驾或打车出行。
三、公共交通需求状况在城市化进程中，城市居民的出行需求也日益增加。
尤其是在工作日、早晚高峰时段，人们对公共交通的需求量极大。
因此，提高城市公共交通的供给，满足居民多样化的出行需求，成为促进城市交通状况改善的关键。
四、公共交通发展障碍公共交通发展面临着许多障碍。
首先，资金来源不足。
建设公共交通网络需要大量的资金投入，但是目前许多城市在经济压力下无法投入足够的资金。
其次，管理体制不完善。
不同部门之间的协调与合作不够密切，公共交通发展受到了一定的制约。
再次，社会意识有待提高。
部分市民出于个人利益，往往选择私家车出行，增加了交通拥堵的问题。
五、解决方案之一：加大投资力度为了改善城市公共交通状况，首先需要解决资金不足的问题。
政府可以通过增加财政投入、吸引社会资本等多种途径扩大资金来源，用于公共交通建设和运营。
同时，可以引入第三方投资和运营模式，进一步加大公共交通资金的投入。
六、解决方案之二：优化线路布局为了提高公共交通服务的质量和覆盖范围，需要优化线路布局。
根据居民的出行需求和交通状况，科学规划公共交通线路，确保线网密度合理，能够满足市民的出行需求。
七、解决方案之三：提升服务质量提升公共交通的服务质量对于吸引市民使用公共交通非常重要。
城市公共交通的公共政策与治理体系
城市公共交通的公共政策与治理体系随着城市化的不断发展，城市公共交通成为现代都市生活中至关重要的一部分。
为了规划和管理城市公共交通系统，各地政府制定了一系列公共政策与治理体系。
本文旨在探讨城市公共交通的公共政策与治理体系，并分析其对城市发展的影响。
一、城市公共交通的定义和重要性城市公共交通是指为居民提供的集体运输服务，包括公共汽车、地铁、轻轨、有轨电车等多种交通方式。
它的主要目的是提供便捷、高效、环保的出行方式，减少私家车辆的使用，缓解交通拥堵和环境污染。
城市公共交通在促进经济发展、改善居民生活质量、实现可持续发展等方面起着重要作用。
二、城市公共交通的公共政策制定制定城市公共交通的公共政策是各级政府的责任。
公共政策的制定需要综合考虑城市规模、人口密度、地理环境、经济状况等因素。
以下是一些常见的公共政策：1. 投资政策：政府应当增加对城市公共交通的投资，用于建设和维护交通网络，购买车辆和设备。
投资政策的目标是提高交通运输的覆盖率和运营效率。
2. 优惠政策：政府可以出台一些优惠政策，如公交专用车道、停车费减免等，鼓励市民使用公共交通工具，并减少私家车使用量。
3. 安全政策：政府应加强对公共交通安全的监管，确保车辆和设施的安全可靠。
此外，还应加强交通管理，减少事故发生的可能性。
4. 环境政策：城市公共交通是降低碳排放、改善空气质量的有效手段。
政府可以制定环境政策，鼓励使用清洁能源驱动的交通工具，推广电动公交车等新能源车辆。
三、城市公共交通的治理体系建设城市公共交通的治理体系是指政府与行业机构之间的协作机制，以及相应的法规和规范。
以下是建设城市公共交通治理体系的几个重要方面：1. 政府监管：政府应加强对公共交通行业的监管，制定相关法规、规章和标准。
监管机构需要进行监督和执法，确保交通运营的合法性和安全性。
2. 运营管理：公共交通运营机构需要建立科学的管理体制，包括人员培训、运营计划、票务管理等方面的工作。
《城市轨道交通运营模式研究国内外文献综述4800字》
城市轨道交通运营模式研究国内外文献综述1 国外研究现状世界上的城市轨道交通经过一百多年的发展，为国外发达国家所重视，为解决城市交通问题，各国都在规划和实施城市轨道交通。
Jefr Turner等人以雅加达雅博塔派克的城郊铁路为案例，系统地分析了城市轨道交通在不同地区的不同特点，并认为，在规划、筹资、实施、运营、管理等方面，应该把这一差别融入到轨道交通系统的建设之中，以达到社会的可持续发展；为适应日益增加的乘客流量，Hlyun Kim等人指出，随着时间的推移，轨道交通网应由单一的线路系统逐步发展到一个复杂的线网体系，并以汉城的地铁为例，提出线网的动态及四个演化阶段，以引导城市轨道交通的规划与发展，强化其功能，并最终达到均衡、可靠的系统；ElaBabalik-Sutcliffe等将注意力集中在土耳其地铁的经营管理机制上，指出土耳其当局应予在其所属的机构中成立公司，虽然这样的体制改革会使城市轨道交通的计划和运营分崩离析，但这样的改革的确提高了其效率、生产率和利润；MIM Masirin等人相信，高效的公共交通体系有助于降低使用私人汽车所带来的负面影响（如拥挤、空气污染、噪音污染、事故和燃料消耗），同时也能缩短乘客出行时间、区域可达性，并与英国、法国、日本等城市的发展进行比较，提出相应的对策；AE Fazio等人认为，由于统一管理能确保铁路运行的安全性，同时也能为高品质的轨道运输服务提供维修保障，因此能够适用于各种轨道运输业务；RR Dubrevil 等则认为，通过数字化的管理，可以有效的提高城市轨道交通建设和运营的管理效率。
2 国内研究现状轨道交通的运行管理模式，是目前国内外学者和工程界共同关注的一个重要课题。
从可持续发展的角度出发，隋映辉认为，城市轨道交通的发展模式主要体现了不同的发展方式在其的功能和地位，体现了整个城市的发展水平和特征，并以此来指导城市轨道交通的规划、建设、运营和管理。
目前，我国轨道交通的经营管理模式已经在全球范围内出现了多种经营模式，耿幸福、徐新玉根据城市轨道不同的客流密度，提出了在不同的社会背景下，城市轨道交通的发展模式应根据城市发展的实际，进行合理的规划与选择，以保证轨道交通的健康、持续、稳定发展；袁东提出，轨道交通建设应以安全、有序运行、可持续发展为目标，积极构建建设服务运营、运营服务运营和运营服务发展的核心，促进轨道交通项目的同步规划建设、相关资源管理和运营准备。
第六章 公共交通管理《公共事业管理》PPT课件
第一节 公共交通管理概述
第一节 公共交通管理概述
• 三、我国城市公共交通管理体制
– 2．我国城市公共交通管理体制及其现状
• 从与国外城市公共交通管理体制的对比来看，我国与 其差别主要集中在两个方面。
• 第一，城市公共交通的管理机构。 • 第二，城市公共交通的管理职能。
第一节 公共交通管理概述
• 三、我国城市公共交通管理体制
第一节 公共交通管理概述
• 一、公共交通的概念及分类
•
第一节 公共交通管理概述
• 一、公共交通的概念及分类
•
第一节 公共交通管理概述
• 一、公共交通的概念及分类
•
1．公共交通的概念
– （1）常规公共交通系统（normal bus transit，NBT）
• 常规公共交通系统包括公共电汽车和轮渡系统。
第三节 城市公共交通规划管理
•
第三节 城市公共交通规划管理
• 二、城市公共交通规划的编制与实施
– 2．城市公共交通规划的实施 – (1)完善公共交通基础设施
• ①合理规划设置场站和配套设施。 • ②加强城市交通换乘枢纽建设。 • ③推动智能公共交通系统发展。
– (2)优化公共交通运营结构
• ①大力发展公共电汽车。 • ②适度发展大运量快速公共汽车系统。
公共事业管理
第六章 公共交通管理
第一节 公共交通管理概述
• 一、公共交通的概念及分类
•
1．公共交通的概念
• 公共交通是指为满足城市及其所辖区域公众日常生活 出行的需要所提供的方便乘用的客运交通工具以及相 关配套设施等各种交通方式的总称，主要包括公共汽
车、电车、出租汽车、轻轨、地铁、轮渡等交通方式。
《城市公共事业管理》课件
面对资源短缺和环境压力加大的挑战，城市公共事业管理需要推动绿色低碳发展，加强节 能减排和循环经济，促进城市的可持续发展。
多元化和协同化
城市公共事业管理需要加强多元化和协同化的发展，鼓励社会力量参与城市公共事业管理 ，形成政府、企业和社会共同参与的治理格局。
城市公共事业管理的创新与改革
创新服务模式
未来城市公共事业管理将更加注重创新和 可持续发展，推动城市的繁荣和进步。
02
城市公共事业管理的主要 内容
城市基础设施管理
总结词
城市基础设施是城市正常运行的基础 ，包括交通、给排水、能源、通讯等 方面。
详细描述
城市基础设施管理是指对城市各项基 础设施的规划、建设、维护和更新， 确保城市各项设施的正常运行，满足 市民的基本生活需求。
城市公共事业管理面临的挑战
01
人口增长和城市化进程加速
随着人口增长和城市化进程的加速，城市公共事业管理面临着巨大的挑
战，需要不断提高城市基础设施和服务水平，以满足日益增长的需求。
02
资源短缺和环境压力加大
城市公共事业管理需要应对资源短缺和环境压力加大的挑战，推动绿色
低碳发展，提高资源利用效率，减少对环境的负面影响。
03
公共服务需求多样化
随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，公共服务需求呈现多样化
、个性化的发展趋势，需要城市公共事业管理不断创新服务模式，满足
不同群体的需求。
城市公共事业管理的发展趋势
数字化和智能化
随着信息技术的发展，数字化和智能化成为城市公共事业管理的重要趋势。通过数字化和 智能化技术的应用，可以提高城市公共事业管理的效率和质量，提升公共服务水平。
城市环境卫生管理
综合交通运输体系下城市公共交通的概念及发展理念样本
综合交通运送体系下都市公共交通概念及发展理念➢综合交通运送体系下都市公共交通概念及发展理念（一）都市公共交通概念从世界先进国家发展状况看, 都市公共交通（如下简称都市公交）系统可分为两个子系统, 一是都市公交运送工具和设施子系统；➢综合交通运送体系下都市公共交通概念及发展理念（一）都市公共交通概念从世界先进国家发展状况看, 都市公共交通（如下简称都市公交）系统可分为两个子系统, 一是都市公交运送工具和设施子系统, 二是都市公交规划与运营治理子系统。
都市公交运送工具和设施子系统重要由四某些构成: 一是常规公交方式, 重要是公共汽车、电车、出租车、轮渡等；二是迅速轨道交通方式, 涉及轻轨, 地铁等；三是市郊铁路, 即都市运用铁路干线开往市郊铁路列车；四是公交场站, 如公共电汽车首未站、半途站、保养场, 轨道交通车站和调车场等。
都市公交规划与运营管理子系统涉及: 一是公交线网规划与站点选址；二是公交票制、票价与票务管理；三是公交服务水平与服务质量监督；四是公交寻常营运调度；五是公交车辆保养与维护。
（二）综合交通运送体系下都市公交发展理念依照国外发展经验和国内国情, 发展综合交通运送体系下都市公交, 要充分运用各种运送方式优势, 根据各种运送方式新技术经济特性和将来发展前景, 对综合交通运送网络系统进行合理规划布局, 最大也许地为社会经济发展服务, 尽量地减少社会总成本。
不但要考虑各种运送方式使用成本, 更要充分体现社会进步性, 将时间效率、便捷性、个性化需求作为重要衡量原则；要考虑各种运送方式互补和互相增进作用, 以实现整个大系统高效运转, 更有效支持都市可持续发展, 更体现“以人为本”和“环境和谐”。
详细涉及:1.注重公众需求, 发展大运量迅速公交运送方式。
交通拥堵是世界大都市以及人口密集区域普遍存在问题, 简朴地增长交通基本设施供应并不能主线解决交通需求不断增长需要, 如果形成与小汽车相耦合生活方式和出行方式, 还会陷入“拥堵—增长基本设施供应—交通状况改进—刺激更多需求—再形成拥堵”恶性循环。
中外快速公交系统的发展与应用
文章编号：1009-6825（2012）33-0030-03中外快速公交系统的发展与应用收稿日期：2012-09-07作者简介：潘俊卿（1980-），男，硕士，工程师潘俊卿（中铁大桥勘测设计院集团有限公司，湖北武汉430056）摘要：从快速公交系统（BRT）的概念、优势与缺点出发，深入分析BRT系统在国外和国内的研究与应用现状，针对国外BRT系统，主要介绍了其发展经验，而对于中国城市BRT系统的分析，主要结合北京、杭州、常州等案例城市展开，在分析国内外城市应用情况的基础上，提出了将来发展BRT的三个关键技术方向。
关键词：BRT，专用车道，站台，信号优先中图分类号：TU984．191文献标识码：A0引言快速公交系统BRT（Bus Rapid Transit），是基于专用路权的快速公共汽车交通系统。
BRT系统很好地结合了轨道交通系统的运量优势和常规公交灵活性，为出行者提供安全、快速、可靠的出行服务。
目前，在BRT系统中，主要利用先进的ITS技术和汽车技术，提高公交车辆的运载能力、舒适度、视觉效果和环保性。
总体上，可将BRT系统定位为：使传统地面公共汽车成为一种现代化中运量的交通方式，是建设成本低、周期短，具有充分可持续发展性的城市大众运输系统。
1BRT的优势与缺点BRT与轨道交通相比，投资较少、建造周期短、技术可靠，并可以灵活地改变线路，以相对较低的建设造价取得和轻轨相近的运营效果。
若给予快速公交运行一定的优先（空间优先和时间优先），快速公交可以取得较快的行驶速度。
BRT与常规公交相比，应有的特点有：专用车道、人性化站台设施、方便乘客上下的公交专用车、高效收费系统、智能公交系统、高频全天候服务。
同地铁、轻轨相比，最大的优势就是投资省，建设相同长度的BRT线路和轨道交通，BRT线路的投资仅为轨道交通的1/20 1/5。
另外一个优势是线路灵活。
但是，快速公交的线路特征不明显，对乘客吸引力不够，对周边地区的经济发展影响较小。
城市公共交通管理的现状和对策研究
论文摘要随着我国社会经济的发展、城市化进程的加快，城市公共交通的规模也在不断扩大。
从国内外发展经验来看，在大城市、特大城市优先公共交通发展已成为共识。
但优先发展带来政府投资、财政补贴大量增加，目前公交企业普遍面临政府补贴有限、企业经济效益差和职工劳动强度大、收入低等具体问题。
如何更好地发展与管理城市公交，实现其社会效益最优化，并最大限度地提高公交企业管理水平、减少政府补贴，成为目前面临的现实问题。
关键词:公共交通管理研究现状趋势目录引言 (3)一、加强城市公共交通管理的意义 (3)（一）必要性 (3)（二）作用性 (5)（三）意义性 (5)二、城市公共交通管理的现状及存在的问题分析 (5)（一）现状 (5)（二）存在的问题 (7)三、国外城市公共交通管理的经验和启示 (7)（一）国外发达城市公共交通管理 (7)（二）国内发达城市公共交通管理 (9)（三）国内外发达城市公共交通管理的经验和启示 (11)四、加强城市公共交通管理的对策 (13)（一）建立统一的公共交通管理格局 (13)（二）科学编制我国城市公共交通发展规划 (14)（三）加强城市公共交通管理的法制化建设 (14)（四）落实我国城市公共交通政府经济支持和财政补贴 (14)（五）加强政府监管，规范公交市场 (15)五、结语 (15)六、致谢 (15)七、参考文献 (16)城市公共交通管理的现状和对策研究引言现有公共交通的运行状况，找出存在的问题及可能发挥的潜力，把握公交总体发展水平，可以为公交进一步发展提供规划、建设、管理等方面的依据，对整个城市交通系统管理将起到积极的推动作用。
因此，必须建立一套科学、实用的公共交通发展水平综合评价指标体系。
一、加强城市公共交通管理的意义（一）必要性近年来,随着我国城市经济、社会的不断发展,道路交通管理形势日趋复杂,城市已进入一个机动车高速度增长、高强度使用、高密度聚集的汽车化时代。
由于我国城市公共交通管理中存在多头领导、规划不科学、法制不健全等弊端,因此,交通拥堵、出行不便等问题严重,给城市发展和市民生活带来巨大压力。
国外交通运输管理体制及其对我国的启迪
第9卷第1期2009年2月交通运输系统工程与信息Journal of T ransportation Systems Engineering and In formation T echnologyV ol19N o11February2009文章编号:100926744(2009)0120019205综合交通运输体系论坛国外交通运输管理体制及其对我国的启迪杨咏中1,牛惠民32(1.甘肃省交通厅,兰州730030;2.兰州交通大学交通运输学院,兰州730070)摘要: 交通管理体制是影响交通运输生产效率、决定交通运输和社会经济是否发展协调的关键因素,科学先进的管理体制是提高交通运输管理水平和生产效率的有力保障.本文针对我国现行的交通运输管理体制,综合分析了其存在的主要弊端,指出我国交通运输管理体制相对落后,成为制约我国交通运输业发展的重要原因;同时分析了发达国家交通运输管理体制在管理手段、法律法规、融资渠道等方面的特点;最后借鉴国外交通运输管理体制的经验,并结合我国国情,提出我国交通运输管理体制改革应着眼于各种运输方式的平衡发展,采用适合国情的交通运输方式,以人为本及可持续发展的政策,建立综合运输体制等四个方面.关键词: 交通运输;管理体制;弊端;启迪中图分类号: U492文献标志码: CI ntentional T ransportation Management System andIts Implications for ChinaY ANG Y ong2zhong1,NI U Hui2min2(1.G ansu Provincial C ommunication Department,Lanzhou730030,China;2.School of T raffic and T ransportation,Lanzhou Jiaotong University,Lanzhou730070,China)Abstract: The traffic and transportation management system is the key factor in fluencing the efficiency of traffic and transportation and ensuring harm onious development between traffic and transportation and s ocial economy.The scientific and advanced management system is the guarantee to significantly im prove the management level and pro2 duction efficiency.In this paper,the author analyzes the main disadvantages of current traffic and transportation management system which is the relative backward in China.Furtherm ore,this paper analyzes traffic and transpor2 tation management system in five areas as the management tools,laws and regulations,financing channels,and s o on.Finally,using foreign experience for reference and combining with China’s national conditions,it is suggested that management system reform should focus on these four aspects:balanced development of various transport m odes,suitable transportation way to our national condition,human2oriented and sustainable development policies, and established integrated transport system.K ey w ords: traffic and transportation;management system;disadvantages;im plicationC LC number: U492Document code: C收稿日期:2008210213 修回日期:2008212227 录用日期:2009201207作者简介:杨咏中(1958-),男,四川什邡人,高级工程师,硕士.3通讯作者:hmniu@1 引 言交通运输业是由公路、铁路、水路、航空及管道5种运输形式构成.建国以来,尤其是改革开放以来,随着我国经济水平的飞速发展、人民生活水平的提高,我国交通运输业取得了长足发展.截止2006年,我国公路总里程数达346万公里;铁路营运里程达7.7万公里,内河航道达13.3万公里,居世界第一;管道里程达4.8万多公里.与其相比较,目前,我国交通运输管理体制相对落后,现行的交通运输管理体制制约着我国交通运输业的发展,管理体制已成为交通运输业亟待解决的问题之一[1].交通运输管理体制直接影响到交通运输活动中所涉及的各种复杂关系,是保证交通运输和经济社会协调发展的关键性因素.建国以来,我国交通运输管理体制历经数次改革,交通运输管理体制也发生了两个显著的转变,一是政府管理手段由直接的行政管理向间接的市场调节转变;二是由政府直接投资和经营向以企业为主体转变.但是,从管理体制的基本模式来说,始终轮回于“直线制模式”(条条)、“职能制模式”(块块)及“直线职能制模式”(条块)之间;就其客观原因而言,管理体制中的矛盾被掩盖,潜在的危机没有显现.因此,理清我国交通运输业管理体制的种种弊端,对于我国交通运输业体制改革尤为重要.2 我国现行运输体制的弊端(1)计划与市场融合.在计划经济体制下,很多部门的经营、物资调配也都由政府统一管理、安排.这种计划模式迄今约束了交通行业的发展,例如我国公路、铁路、民航、港口都有各自的部门管理(我国交通运输行政管理体制构成如图1所示),在组织方式、服务规范、技术及装备标准等方面存在着较大差距,企业往往只能利用单一的运输方式来开展物流服务.此外,在我国交通运输领域,计划和市场调配同时并存,指令计划所占比重偏大,限制和束缚了交通运输行业的可持续健康发展. (2)市场主体单一.与世界相比,我国道路运输市场主体在总体上仍呈现“多小散弱”状态,生产规模化、集约化水平图1 我国交通运输行政管理体制结构Fig.1 The system structure of Chinese transportationadministration management 低,运输组织化程度不高,国有企业所占比重过大,主体单一、空间狭小,市场秩序比较混乱,有效供给不足,资源结构性过剩,地区间发展不平衡,运输安全隐患多,运输事故发生率高.(3)管理交叉重复.现行的道路交通管理体制,原则上,其经济和技术由交通行政部门来管理,而安全问题由公安部门管理.事实上,没有凌驾于经济及技术之外的安全.由此可以看出,对于同一对象在同一领域从事同一经济活动的管理问题,出现了交叉及重复性的管理,这种管理势必产生重复发证、重复检测、重复收费及安全“真空带”等弊端,而且加重了运输经营者的负担.而且,由于管理部门繁多,各部门间难免出现各自为政,互不配合的现象,甚至出现了“好事争着办,坏事无人办,正事推着办”的相互推诿、相互扯皮等不良现象[2].(4)基础设施建设不平衡.我国各种运输方式没有统一管理的行政主管部门,致使在交通基础设施建设中,交通运输各部门之间竞相投资,重复建设.当然,这种缺乏统一规划的投资建设,致使城乡之间、东西部之间、陆水之间的基础设施建设发展极不平衡,路网和港站布局不合理,造成严重的资源浪费[3].(5)政策不健全.我国交通运输的法律法规不健全,各项运输政策的执行不十分到位,城市公交与城乡交通发展政策不对称,税费政策不一.3 国外运输管理体制的特点(1)集中管理.交通运输的集中模式是国外交通运输管理的一个重要特征.目前,大多数经济发达国家的交通运输管理机构设置都采用集中管理模式,即中央(联邦)政府设置交通部或运输部,主管全国水、陆、空各种运输方式的运输事务.例如,日本和美国分别于1945年和1967年成立了运输省和运输部,使交通运输的管理集中化,以保证政府统一协调和发展各种方式的运输[3];英国政府对交通运输的管理采用“大交通”管理体制,全国综合交通运输网统一由交通部负责管理.交通部设有交通大臣正副4人,均为国会议员,其中3位副职分别管理铁路与公路、民航和水运、伦敦地区的运输与道路安全.道路运输管理体制是大交通管理体制中的一部分,交通大臣负责干线公路网总体政策的制定和公路局的发展战略框架及主要资金使用计划[4].(2)健全的法律法规体系.完善健全的交通运输法律法规体系的形成及建立,不仅可以提高社会法制化程度,而且还可降低政府的管理成本,加强对市场的监管力度.欧美等发达国家在交通运输发展过程中,都极为重视交通运输的法制建设.无论是国家的运输政策和规划,还是管理机构的设置和变更,权力与义务的划分以及资金来源与分配,都以立法形式予以规定,以保证国家对交通运输的有效管理.多年来,日本、欧美等发达国家在交通运输的发展过程中,根据不同时期的交通运输特点和问题,制定了一系列的运输法规,逐步建立和完善各自的交通运输法规体系,把交通运输管理纳入法制的轨道,从而保证了交通运输的健康发展[1-3].例如,美国与道路交通相关的法律法规就多达十余部,包括:道路交通法;交通法庭组织法;交通警察服务守则;驾驶员教育规定;行人安全教育规定;汽车驾驶执照规定;学生安全驾驶规章;紧急医疗服务制度;机动车辆注册法;机动车辆定期检验法;摩托车安全行驶规定;公路设计、修建与维修制度;交通工程服务规定;交通资料记录法;交通事故调查与报告规定;交通事故地点的鉴别与监护;饮酒与交通安全关系法;汽车废气与废渣的控制与清除规定等[5,6].(3)各级政府权责分明.美国交通运输管理体制中,联邦、州及地方各级政府的分工十分明确.联邦政府主要负责确定战略目标、制定联邦政策、设计中长期规划、建立法律和制度框架、向国会申报财政预算、建设国家重要交通基础设施、制定技术标准、监管安全与环境标准执行、确定财政资助部分州际交通基础设施的额度、鼓励先进技术创新项目的研发和推广等.州及地方政府除承担各州和地方政策、规划和交通基础设施项目建设、监管州及下级县市的运输活动等职责外,还要根据本州情况执行联邦法律,落实联邦的运输政策,监管联邦资助的州际基础设施项目运行等[6,7].(4)政府手段与市场手段的有机结合.交通运输业是每个国家的重要产业,为促进这一行业的健康发展,目前大多数国家(包括发达国家)主要采取以市场手段为主,兼以政策引导的方式.欧盟各成员国都实行市场经济体制,但它们对运输结构的调整并不完全采取经济或市场的手段,如在技术标准、运输安全措施、环境影响标准等方面,也采取了一定的非经济手段,这表明运输问题不可能完全依靠市场力量来解决[8].(5)多渠道集资.交通基础设施是公共性服务设施,初始建设投资耗资巨大,投资回收期长,因此,仅仅依靠各级政府的投资是远远不够的.一些交通发达国家在其交通基础设施的建设过程中积累了大量的筹资经验,从而为交通基础设施的建设保障了稳定的财源.发达国家的筹资渠道大致包括6类———中央和地方政府财政拨款;建立专项基金制度;利用政府和私人金融机构的贷款;按受益程度分摊投资;发行债券;充分利用政府的扶植政策筹资[8].4 国外运输管理体制对我国的启迪(1)各种运输方式平衡发展.交通运输行业为基础性产业和服务性行业,对国民经济和社会发展至关重要.综合、系统地考虑各种运输方式的全面协调发展是解决交通发展问题的最有效途径.改革开放以来,伴随着我国经济社会的快速发展,各种交通方式内部和方式之间的协调发展问题日益凸现出来,特别是在资源、环境、生态等约束条件下,各种运输方式间的协调发展问题尤为突出.因此,科学合理规划、建设和发展我国综合交通枢纽,统筹协调各种运输方式,对于合理配置交通战略要素、发挥综合运输整体效能,使交通运输对国民经济适应性由被动适应变为主动促进,显得格外重要.德国执行综合化交通运输政策10多年,铁路改革也有10多年时间,但效果并不好,没有适当限制公路运输市场份额继续增长的势头,铁路的竞争地位没有明显的加强,其主要原因之一是德国国民经济发展与公路运输依赖关系太深,政府宏观调控的阻力非常大[8].近年来,我国公路,特别是高速公路发展非常快,轿车正在进入到普通百姓家庭,应全面评估这种发展在今后一个时期可能对我国社会和环境带来的负面影响,吸取德国发展交通运输过程中的教训.(2)适合国情交通运输方式.欧盟及其他发达国家交通运输政策的主要特征之一就是依据各运输方式的技术经济特性,发展与本国具体国情、资源条件相适宜的交通方式,并根据综合交通运输结构的合理性和协调程度,重点发展相对薄弱的交通方式.中国幅员辽阔、内陆深广、人口众多,资源分布及工业布局不平衡,铁路运输在各种运输方式中的比较优势突出,在经济社会发展中具有重要的地位和作用.(3)以人为本及可持续发展的交通运输政策.以人为本和可持续发展已经成为全球社会经济发展的主流,并成为包括欧盟在内的大多数发达国家交通运输政策的主要目标和发展方向.发达国家从经济、社会和生态三视角出发,优化整个交通运输系统,制定可持续发展的交通运输政策.与发达国家相比,我国交通运输部门在以人为本和可持续发展方面还存在较大差距,在保障民众交通权利和义务方面的相关制度尚不健全,交通运输与社会及生态环境的协调程度还比较低.我国交通运输业的发展也必须走以科技创新为特征的可持续发展道路,应将以人为本和可持续发展作为重要指导思想.(4)建立综合运输管理体制.20世纪60年代,许多发达国家都对交通运输管理体制进行了调整,设立了综合交通运输管理部门,并在发展综合运输体系方面取得了较为明显的成效.改革开放以来特别是近5年来,我国交通运输得到了长足发展,但是由于体制的分割,公路、水路、铁路、民航和管道5种运输方式各自独立发展,进而出现了明显的发展不平衡.究其原因,主要是由于分割管理造成各种运输方式发展失衡和衔接不畅所致.因此,建立综合交通运输管理体制势在必行.2007年10月,党的十七大报告中提出加快发展现代综合运输体系;2008年3月,政府工作报告提出积极发展现代综合运输体系;2008年3月11日,全国人大十一届一次会议决定组建交通运输部,这必将有利于我国综合运输体系的形成和现代交通运输业的发展.5 研究结论目前,我国交通运输业已进入到一个高速发展的新时期,如何提高运输管理水平是一个全新的课题.本文针对我国现行的交通运输管理体制,综合分析了其主要存在的弊端,同时通过分析研究发达国家交通运输管理体制的特点,结合我国国情,提出我国交通运输管理体制改革的建议.要求我们不断分析、总结和借鉴国外的成功经验,按照社会经济可持续发展的原则和要求,形成符合我国国情的综合运输管理体制,树立科学发展、和谐发展、安全发展的理念,促进经济和社会的可持续协调发展.参考文献:[1] 杨咏中,牛惠民.中国道路运输及综合运输体系改革与发展研究[M].北京:人民交通出版社,2008.[Y ANG Y ong2zhong,NI U Hui2min.S tudying the Reformand Development of R oad T ransport and C om prehensiveT ransportation System in China[M].Beijing:China C om2 munications Press,2008.][2] 罗生,魏学俭,等.建立综合交通运输管理体制研究[J].交通运输系统工程与信息,2001,1(4):345-347.[LUO Sheng,WEI Xue2jian,et al.Research on theestablishing of a com prehensive transport management sys222交通运输系统工程与信息2009年2月tem[J].Journal of T ransportation Systems Engineering andIn formation T echnology,2001,1(4):345-347.][3] 赵金涛,刘秉镰.我国综合交通运输管理体制改革探讨[J].经济问题探索,2005(1):19-21.[ZH AO Jin2 tao,LI U Bing2lian.The management system reform discus2 sion of com prehensive traffic and transportation of China[J].Inquiry into Economic Issues,2005(1):19-21.] [4] 乔木.国外交通运输管理体制的特点[J].交通企业管理,1994(6):37-37.[QI AO Mu.The character of transportation and communication management system in for2 eign country[J].T ransportation Enterprise Management, 1994(6):37-37.][5] 王成钢.欧盟道路运输行政管理职能[J].综合运输,2007(7):68-72.[W ANG Cheng2gang.The administra2 tive function of road transportation in E U[J].C om prehens2ive T ransportation,2007(7):68-72.][6] 国务院研究室赴美综合运输考察组.美国综合运输管理体制的基本情况、特点及启示[J].学习与研究, 2008(1):56-58.[Research O ffice of the S tate C ouncil.Basic situation、features and enlightenment of integrated transport management system in america[J].S tudy and Re2 search,2008(1):56-58.][7] 王成钢.美国道路运输行政管理体制[J].综合运输,2005(7):69-72.[W ANG Cheng2gang.The management system of road transportation in america[J].C om prehensiveT ransportation,2005(7):69-72.][8] 黄民.国外交通运输发展战略及启示[M].北京:中国经济出版社,2007.[H UANG M in.T raffic and T rans2 portation Development S trategy and Enlightenment in F oreignC ountry[M].Beijing:China Economy Press,2008.]32第1期国外交通运输管理体制及其对我国的启迪。
公共事业管理的模式与体制
公共事业管理的模式与体制公共事业管理的模式与体制是指在公共事业领域，为了实现有效管理和优质服务，所采取的一系列模式和体制安排。
这些模式和体制旨在提高公共事业的效率、公正、公开和可持续发展。
以下是关于公共事业管理模式与体制的一些讨论：一、公共事业管理的模式：1.政府运营模式：在这种模式下，政府直接运营和管理公共事业，例如能源、水务、交通等。
政府直接参与运营可以确保公共利益得到优先考虑，但也容易面临效率不高和资源浪费等问题。
2.政府监管模式：在这种模式下，政府设立监管机构来监督和管理公共事业。
监管机构负责制定规范、监督运营商的行为，以及保护用户权益。
这样做有助于提高运营商的效率和透明度，防止垄断和滥用权力，但也需要监管机构具备充分的能力和独立性。
3.委托管理模式：在这种模式下，政府将公共事业的运营和管理委托给第三方经营者，例如专业的运营公司或社会组织。
政府仍然保持监督和调控的职能，但运营权和责任落实到第三方。
这种模式可以引入市场机制和竞争机制，提高效率和服务质量，但需要建立良好的合同和监管机制。
4.公私合作模式：在这种模式下，政府与私营企业或社会组织合作共同管理公共事业。
政府提供基础设施和法规支持，私营企业或社会组织提供资金、技术和运营管理。
这种模式可以充分发挥各方优势，实现资源整合和风险共担，但需要关注公共利益和私人利益的平衡。
二、公共事业管理的体制：1.部门管理体制：在这种体制下，不同的公共事业领域由不同的政府部门负责管理，例如能源由能源部门管理，水务由水利部门管理。
这种体制可以确保专业性和专责性，但容易导致部门之间的壁垒和信息孤岛。
2.一体化管理体制：在这种体制下，将不同的公共事业领域整合到一个统一的管理机构中，例如建立独立的公共事业管理委员会。
这样做可以提高资源整合和协同效应，但需要解决权责划分和利益协调的问题。
3.市场化管理体制：在这种体制下，引入市场竞争和经营机制来管理公共事业，例如通过招标和竞争选择运营商。
浅谈现代大城市公共交通体系发展趋势
２ ． ２ 有关城乡客运的概念和内涵
关于 城乡客运有 一些相 近的提法或者说 法 ，这些 提法 主要有城 乡交通一 体化 、客运 一体化 、农村 客运公交 化及 城乡道路 一体化建设 ，在这其 中有一些 比较 常见 的概念 ， 例如城乡公 交统筹 、城乡公交一体 化 、城 乡道路客运一体
１ 公共交通系统发展的背景
随着 经济 的快 速发展 ，我 国城镇 化正在如火 如荼地进 行 ，这不仅让农村 中的大量劳动力转向城镇 ，让城乡之间的 联系更 为紧密 ，城乡间的人员流动也正在不断地增多 ，进而 出现了客流量大增的现象。同时城市规模 的不断扩大 ，城镇 人 口不断增 多，城市问题 也正在 日益显现 ，例如城市污染、 城市交通拥堵 、交通事故的增多 ，当前我国城镇化过程中 ，
２ 。 １ 大公交 系统 的概 念和内涵 大公 交及 大公 交 系统 这些 概 念在 近 几年 出现 在一 些 论 文 、杂 志及 研 讨会 上 ，同时在 网络 上也 出现 了这些 概
主体 地位 ，能够 为城乡提供 经济 、方便 、高效及 可持续发 展 的城市公共交通 系统 ，更 好实现城 乡间的交流 。随着我 国经 济的快速发展 ，公共交 通事业不断 深入 ，在 大城市发 展大交 通 、大公交 已经成为 大城市 区域公 共交通发展 的大 趋势 ，对于大公交 的定位 主要是确立公 共交通在城 市交通 的主要 地位 ，能够为大城市 的发展提供基 础设施 ，在大城 市 中能够建设一个 经济 、高效 、可持续 发展 的公共交 通系 统 ，更 好地实 现城乡间 的结 合 。随着我 国城镇化 的不断推 进 ，大公 交 系统 能够 更好 地确 保 城镇 发展 对 公交 系统 的 需求 ，结合学者 的研究 和当前大城市在 构建大公交 系统 的 实践 ，对其定义 为它是在现 代化城市进 程 中，确立 了 以人 为本 、公交系统优 先发展 的理念 ，运用 先进技术及社 会 的 综合 资源 ，建立 一个经济快 捷 、安全可 靠 、可持续 发展 的 区域公 共交通体 系 ，更好地 实现城市 内及城市 间的公 共交 通 系统。关于公共 交通 系统 的 内涵主要 包含 了几下 几个方 面 ：第 一 ，大公交 系统是现 代化城市 的重要标志 ，其核心 就是 优先发展城 市公共交通 ，满足城市 的发展 。第 二 ，大 公交 系统包含 的内容非 常多 ，除 了传统 意义上 的公 交车 、 轨道 公交 、出租车外 ，还有 免费 的 自行 车 、缆车及水 上渡 轮等 ，为 了人们更 便利 出行 。第三 ， 大公 交系统 的发展有 利于 城镇经济 的可持续发展 和区域经济 发展 ，第 四 ，大公 交 系统具有很强 的辐射性 ，能够辐射周 边村镇及城镇 。第 五 ，要 与城市 的对外交通 系统进行有效 的对接 ，更好 地实
北京公共交通发展模式
北京公共交通发展模式
北京公共交通发展模式是建立在城市转型发展，交通运输先进和社会经济不断发展的基础上的，通过深化改革，完善体制，创新管理和技术，逐步实现公共交通网络规模大，技术先进，服务质量高，管理精细化的发展目标。
具体来说，北京公共交通发展模式包括以下几个方面：
1. 网络化规划：北京市在公共交通发展方面采取了“高速公路网+快速干线+城市主干线+社区支线”的交通网络规划，全面连接了城市各个区域和重要交通枢纽，提升了公共交通覆盖率和效率。
2. 多元化服务：北京市公共交通服务覆盖了地铁、公交、出租车、自行车等多种服务模式，为市民提供更为便捷的交通出行方式。
此外，还推广了“互联网+公共交通”等新兴服务模式，不断满足市民个性化需求。
3. 先进技术保障：北京市公共交通采用了先进的调度和管理技术，实现了智能化、信息化运营和管理。
同时，还引进了新能源车辆、智能交通信号控制和预警系统等技术手段，提高了公共交通的安全、环保和高效性。
4. 搭建统一平台：北京市公共交通发展模式依据“一张网、一张图、一张卡”的建设理念，搭建公共交通统一平台，实现了多个应用系统的整合，方便市民查询、购票、付款和管理。
总之，北京公共交通发展模式是城市快速发展的产物，在高效、舒适、环保、安全、便捷等方面注重各项技术周期，以满足不断增长的交通出行需求，并不断提高市民生活品质。
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1国内外城市公共交通发展模式概况
交通模式理论及最新进展反映了交通要素、交通结构及交通效率的主要特征。
发达国家自20世纪40年代开始，相继制定出台了有关政策来引导城市交通规划和建设这些不同的交通发展政策形成了不同的交通模式，概括起来大致分为三种类型：
第一类是依赖小汽车发展的城市，发达国家如美国，小汽车拥有率和使用率都很高，但是已经越来越受到能源短缺的影响；发展中国家如泰国，虽然人均小汽车拥有水平与发达国家相比还相差不少，但对小汽车的拥有和使用却不加任何限制，已大大超出路网及环境的承受能力。
第二类是小汽车与发达的轨道交通同步协调发展的城市，如英国伦敦、法国巴黎、日本东京和大阪等，小汽车拥有率不低于北美城市，但是使用率很低，主要靠地铁来通勤。
第三类城市主要依赖公共交通，抑制小汽车增长和使用，以此来支持城市高密度发展，如新加坡、香港。
面对日益严重的交通拥堵问题，世界各国都在积极探索有效的交通模式。
美国采取TOD模式和新都市主义，发挥交通先导的作用，协调交通与土地利用的关系，促进了城市发展与城市交通的协调。
英国伦敦采取设置公交车道、创造优先区域、鼓励停车换乘和中心区拥挤收费等措施，形成了一套发展公共交通的有效模式。
日本东京大力实施以轨道交通为中心的公共交通优先发展战略，轨道交通成为绝大多数东京市民的首选，有效地缓解了交通拥挤现象。
中国的一些大城市，通过吸收和借鉴国际经验，积极倡导建设轨道交通、公交专用道等，通过大力发展公共交通来缓解日益严峻的城市交通问题，优先发展城市公共交通成为中国城市交通发展的方向。
2 国内城市公共交通管理体制发展概况
目前，我国城市交通管理体制主要有以下三种模式：一是由交通、城建、市政、公安等部门对城市交通实施交叉管理的传统管理模式；二是由交通部门对城乡道路运输实施一体化管理的模式；三是“一城一交”综合交通管理模式。
从以上三种模式的实施效果来看，
模式一：由交通、市政、城建、公安等部门对交通实施交叉管理。
交通局负责公路运输、公路和场站规划建设以及水路交通运输的行业管理；市政公用局负责城市公交和城市客运出租汽车的管理；市城建部门负责城区的道路规划与建设。
这种模式由于部门管理分头领导、职能交叉、分工不明，因而政出多门、政令冲突；主要实施城市有南京、福州、昆明、南宁、成都、杭州等城市。
模式二：实行城乡道路运输一体化管理。
典型特征是：实现了交通部门对交通的管理；整合了道路运输资源，但不具备对城乡交通统一战略、统一规划、统一政策和统一建设的职能。
这种模式也最普遍，主要有沈阳、哈尔滨、乌鲁木齐、西宁、长沙、兰州等市在实施。
模式三：实行“一城一交”综合交通管理模式。
该模式主要职能：市交通委员会是市政府组成部门，负责交通运输规划、道路和水路运输、城市公交、出租汽车的行业管理，并负责对城市内的铁路、民航等其他交通方式的协调。
典型特征是：实现了道路运输管理的一体化，但在交通基础设施的建设养护方面尚未形成集中统一管理。
代表城市有北京、广州、重庆、深圳、武汉。
此外，我国一些城市还进行了公交管理体制的改革试点，取得了较理想的效果。
如上海的“三制”改革，即先是票制改革，取消月票，实行普票。
其次是机制改革，优化财政补贴，实现良性循环。
再次是体制改革，实行多家经营，形成竞争格局。
改革后，传统计划经济体制下的“等、靠、要”变成了市场经济条件下的“争、创、抢”(争客流、创效益、抢市场)；企业的经营思路、分配机制、管理思想更加灵活；班次、车辆、线路都得到了有效保证，司乘人员服务更热情、乘客对公交的满意程度显著提高；公交系统连续多年大幅度亏损的势头得到了有力遏制，部分企业做到了收支平衡。
江苏省提出了“产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理”的改革发展要求。
3国外城市的典型代表及我国香港特区公交管理体制
法国城市公共交通管理体制以“城市交通管理委员会”(AOTU)为管理机构、“城市交通服务区”( PTLJ)为责权范围，“城市交通税”(VT)为资金来源，三者
相互支持，构成了法国地方化的城市公共交通建设与管理机制的基础。
法国的公交服务采用所有权和经营权分开的模式：所有权为公有，由行业主管单位“城市交通管理委员会”管理，地方政府收购公交设施的所有权并负责新的投资建设：经营权则由运营公司负责。
公交企业与“城市交通管理委员会”之间存在服务合同关系，法国城市公共交通企业包括私营、公私合营和国营等三种不同的经营形式。
美国城市公共交通的管理机构是各市公共交通局，负责城市公共交通管理、规划、建设及停车场管理等。
美国公共交通的投资体制由各级政府分担，不管公交企业亏损如何，都依据既定的议案给予优厚的政策补贴。
日本城市公共交通管理体制中，地方城市分设建设局、城市规划局和交通局。
交通局主要负责市内的交通体系的基础设施建设和运营：建设局主要负责道路和河流的修缮及管理，并且管理城市再开发，以及其他与基础设施相关的业务；城市规划局主要负责有关交通规划等政策的制定。
其资金来源分别由国家拨款、地方政府拨款和银团贷款三部分组成。
日本政府实行低票价政策。
香港城市公共交通主要采取专利经营的模式。
香港政府主管交通事务的部门是运输署。
凡与交通有关的全部归运输署统一协调和管理。
这种集中统一的管理体制，避免了政出多门、互相扯皮的弊端，而且在规划与管理上全面衡量、通盘考虑。
政府不投资，由企业按市场经济原则经营。
在票价方面不实行福利政策，而采取成本加合理利润的商品价格，但当局对此进行严格控制。
4国内外城市公共交通管理体制的对比
4.1 管理模式
在国内，一方面，还没有一个统一的城市公共交通管理模式；另一方面，还没有形成一个完整的城市公共交通管理体系。
相比较而言，单一的管理机构、健全的行政管理和执法体系的建立有利于政令及时的传达和准确的执行，有利于提高城市公共交通管理的效率。
4.2管理职能
日本的城市公共交通管理体制主要体现在运输主管部门和建设主管部门有明确的职能划分，并且二者之间实施了有效的协调配合。
而我国目前的城市公共交通管理涉及到的几个机构之间责权利关系还不是十分明确，部门分割、职能交
叉、分工不明、政令冲突等。
4.3运营模式
在运营模式方面，国外的城市公共交通企业普遍采用由私营部门经营、政府所属公交公司的商业化经营、公有和私有客运公司相结合等不同的运营模式。
而国内，尤其是内地城市公共交通的运营还是以国有企业为主的运营模式，还没有从根本上适应市场经济的发展要求。
表1.1 国内外城市公共交通运营模式对比
国家或地区投资主体投资形式票价形式补贴形式
发达国家政府高投入低票价高补贴
香港企业或社会股份制供求关系决定无
国内政府低投入低票价低补贴
4.4经营内容和形式
国外的城市公共交通企业发展多业经营，如租赁服务、广告服务等，与国内一些城市公共交通企业单一从事公交服务形成鲜明对比；在票价和补贴机制方面，我国香港特别行政区推行公交完全市场化运作，在提高公交服务质量的同时实现了盈利，而国内的城市公共交通企业大多过分强调城市公共交通的公益性特征，政府给予了大量的财政补贴，但并没有从根本上解决满足城市公共交通需求和提高公交服务质量之间的矛盾。