浅谈小型水利工程管理的创新方法

浅谈小型水利工程管理的创新方法

摘要：近年来，我国在经济建设方面取得了举世瞩目的成就，各项事业都进入到了快速发展的时期。我国是农业大国，农业对国民经济的发展具有十分重要的作用，而水利工程对农业的发展又有着非常重要的作用。现阶段，因为种种主客观原因，小型水利工程在管理方面还存在一定问题。本文将简单分析小型水利工程管理的现状，然后提出创新的方法，希望能对有关人士有所帮助。

关键词：小型水利工程；管理；创新

中图分类号：tv 文献标识码：a 文章编号：

在社会主义建设时期，我国十分重视农业和农村的发展，提出了建设社会主义新农村的政策，重点解决三农问题。有效实现农业现代化，不仅可以提高我国农业的生产水平，更能有效促进我国各方面的经济建设。水利工程对农业的发展具有重大的影响作用，因为，建设社会主义新农村的一个重要环节就是修建小型水利工程。

现阶段小型水利工程管理状况

管理体制不顺畅，单位机制不灵活

现阶段，水利工程主管单位没有比较科学的定性，不是事业单位，也不是企业单位。小型水利工程绝大多数都是综合利用工程，不仅具有一定的公益性作用，还有一定程度的经营开发作用，将公益性资产同经营性资产混到了一起，界限模糊。水行政主管部门、政府、水管单位间没有十分顺畅的管理关系，权利和职责也不够明确，内部的运行机制不够灵活，没有高效的约束、激励机制，所以很多水

管单位都在进行亏损经营。

水利单位的机构比较臃肿，保障机制不健全

水管单位内部没有科学的机构设置，比较臃肿，有很多非工程管理的岗位，因人设岗、因人设事的现象非常普遍，所以造成了工作效率低下，人浮于事的现象比较严重。虽然人员总量远远超过所需，但是相应单位却严重缺乏专业的工程技术人员，所以很难做好工程管理工作。

投资经费不足，阻碍小型水利工程的正常运行

在建设小型水利工程的过程当中，有些小型水利工程没有相应的维修费用，老化和失修问题比较严重；有管理单位的工程要靠、等、要，没有管理单位的工程则根本没有人问；很多工程都没有专职的管护人员，有些小型水利工程甚至还没有建设完工就已经遭到了一定程度的破坏。从人员经费供给方面看，一些人虽然承担着防洪和排涝是工作任务，但财政供给不足，所以就要想尽办法找米下锅，因而无暇顾及管理工作。

小型水利工程在质量管理中的问题

缺乏明确的质量管理目标

虽然很多水利工程都会提出“一流工程”、“优质工程”的口号，可是对目标口号的概念却是非常模糊的，几乎不能非常全面而准确的把握相应工程质量控制的要求。建设的管理关系不顺，一方面，大规模的水利工程建设动态的质量管理工作当中的人员队伍及工

作精力会受到一定的限制，不能确保检查的及时性和深度；另一方

面，相应水利工程建设单位及施工、设计、建立单位、质量监管部门等有时会隶属于一个地方或者部门，所以就非常容易造成地方及行业保护，阻碍质量管理工作的正常进行。

不能严格的执行建设程序

通常情况下，水利工程都是公益性项目，并不会有直接经济效益，投资形式则多是国家投资，地方的建设单位将主要的工作精力都放在了争取国家投资商。一旦争取到了相应的投资资金，就会有一些不执行基本的建设程序或者小办理立项审批手续现象，从而根本无法保证工程质量。

不能严格控制施工

在具体的施工过程当中，存在着工艺粗糙、质量缺陷大等问题，虽然很多施工企业都制定了相应的作业指导说明书及相应的施工

措施，可是并没有得到严格的执行。在质量记录方面，没有教好的准确性、及时性、闭合性、完整性，相应生产性试验结果的整理、总结、分析、改进的资料也不齐全。

施工人员的素质比较低

施工现场一些质量管理人员没有较强的责任心，不能按照相应的施工规程及有关建立规定进行操作；施工人员的技术水平有待提高，存在一定的偷工减料问题。

创新小型水利工程管理的方法

转变传统观念，促进水利工程的发展

因为水利工程具有较强的公益性质，所以人们有着根深蒂固的低

价供水或者无偿供水观念，从而认为水利工程建设是国家的责任。相应的水管单位也就充当起了不计成本的服务性角色。在社会主义市场经济体制逐步建立的背景下，市场要求水具有一定的价值，并要求相应的水管单位以供水为中心，提高对各环节的管理水平，不断强化成本核算的职能，利用相应的改革，有效改变传统的错误观念，提高水利工程的“造血”功能，从而使水管单位自负盈亏。一直以来，水利工程的管理都是计划经济、商品经济、听从政令的，因而相应的部门及人员一定要转变思维，将市场经济规律、价值规律、优胜劣汰的要素及资源的优化配置思想有效的贯穿到日常管理工作当中。

科学管理小型水利工程

相应的小型水利工程建设完工之后，要将其移交给相应的单位及个人，利用专业维修或者个人承包方式有效加强对水利工程管理水平，保证相应的水利工程可以正常的运行。此外，为了充分发挥小型水利工程的水利效益，相关部门及人员还必须做好水利设施配套工作。针对不同的水利工程特点，对具有不同功能的水利工程实行管理，从而将工程效益最大化。相应的管理部门及人员一定要正对小型水利工程的经济效益及社会效益间的关系进行正确的处理，保证小型水利工程能够正常运行的基础上，有效降低运行的成本，从而增强对水利工程的管理水平。

提高对小型水利工程的投资力度

只有具备大量的工程资金才可能实现农村水利工程建设，不仅需

要国家及政府的投资，也需要当地农民的支持。为了促进水利事业的不断发展，相应的主管部门不光要对一些原有的水利工程进行维修，更要不断建设新的小型水利工程项目。对小型水利工程的管理，不光要有专业的管理人员，更要相应政府起到一定的领导作用，有效发挥政府的引导职能。为了保证专用的农用资金不被挪用和不被贪污，相应的负责单位必须及时的向政府有关部门汇报项目的进度及资金的使用状况，从而将专用资金的运用透明化。

准确定位，建立起符合实际的发展策略

根据小型水利工程的功能及相应水管单位所承担的工作任务，再结合相应的收益情况，把水管单位划分为三类，即准公益性单位、纯公益性单位、经营性单位，大部分的水管单位都是准公益性的单位，情况比较复杂，该类单位不仅有排涝防洪的任务，还有发电供水的功能，因而必须科学客观、实事求是的对公益性和经营性问题加以划分，利用自身的优势，进行多种经营，不断挖掘潜力，实现多种经营。

结论：

在社会主义建设阶段，小型水利工程的建设及管理直接关系到农业及国民经济的发展。对水利工程而言，建设为基础，管理才是关键，因而相应的管理部门必须针对现阶段水利工程建设中存在的问题进行管理方面的创新，推动小型水利工程的发展，促进我国经济的进步。

参考文献：