行政管理学 (重点章节整理)

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00277行政管理学笔记资料

00277 行政管理学→行政管理学产生于 19 世纪末 20 世方式，为我国行政管理改革和发展指环境与国内环境。

第一章概述第一节行政管理学的学科性质与研究对象明方向。

⑵有助于提高我国公务员素纪初。

威尔逊在 1887 年发表的《行政质，进而提高我国行政管理的整体水研究》一文，威尔逊因此成为行政管平。

⑶有助于提高我国企事业单位管理学的创始人。

理人员的政策水平，促进企事业单位→雷格斯行政生态学模式理论的基本内容。

产生于 20 世纪 30-60 年代，雷格斯的第二节行政管理学的产生与发展→研究和学习行政管理学的具体方与政府的良好合作，同时也有助于提行政生态学模式理论认为，当今各国第三节研究和学习行政管理学的方法法：规范方法、经验方法、案例方法、高企事业单位的行政管理水平。

社会有三种存在形态，即农业社会、与意义第二章行政环境第一节行政环境的特点与类型第二节经济环境及其对行政管理的影响第三节政治环境及其对行政管理的影响第四节文化环境及其对行政管理的影响第三章行政权力第一节行政权力的产生及其来源第二节行政权力的特性及其价值取向第三节中央政府与地方政府行政权力的关系第四章行政职能第一节行政职能的特点及其意义第二节行政职能的发展第三节我国行政职能的转变第五章行政管理机构第一节行政管理机构的特性与作用第二节行政管理机构的组成方式及其类型第三节行政管理机构的设置第四节行政管理机构改革第六章行政管理事务第一节行政管理事务的含义与类型第二节政府内部行政管理事务第三节社会公共行政管理事务第七章行政管理行为第一节行政管理行为的含义与基本类型第二节行政组织行为第三节行政领导行为第四节行政沟通行为比较方法。

→行政管理的三个特点 :⑴行政管理的主体是政府行政机关。

⑵行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。

⑶行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。

自考行政管理学重点复习资料(整理)

"行政管理学"总复习提纲第一章概述第一节行政管理学的学科性质与研究对象1.行政管理学中最根本、最核心的概念是：行政管理。

〔单项选择〕2.西学术传统对“行政〞的解释。

·古希腊亚里士多德所著"政治学"一书中，把当时城邦的职能划分为：议事、行政和审判三种职能。

·洛克在"政府论"中，首次将政府〔〕权力分为：①立法权、②行政权、③外交权。

〔多项选择〕·提出著名的“三权分立〞或称“分权制衡〞原那么的是：孟德斯鸠。

〔单项选择〕·与政治相对应的“行政〞指的是：意志的执行。

〔单项选择〕·美国政治学家威尔逊、古德诺主研究行政学的起点是：行政与政治分的别离。

〔单项选择〕3.简述行政管理的特点。

〔简答〕〔1〕行政管理的主体是政府行政机关〔2〕行政管理的对象包括社会公共事务和政府部事务〔3〕行政管理必须依法进展，是一种执行性活动·一种管理活动是不是行政管理，首先应看其：管理主体。

〔单项选择〕4.行政管理学的学科性质是：多学科的综合应用科学。

〔单项选择〕5.行政管理学的研究对象包括：①行政机关对社会公共事务的管理、②行政机关对其部事务的管理。

〔多项选择〕第二节行政管理学的产生与开展1.行政管理学的产生。

·最早使用“行政学〞一词是：史坦因。

〔单项选择〕·“行政学〞一词，最早是徳国学者史坦因提出来的，当时主要是指：行政法学。

〔单项选择〕·行政管理学作为一个相对独立的学科，产生于：19世纪末20世纪初。

〔单项选择〕·行政管理学的创始人是：威尔逊。

"行政学研究"在世界围开创了行政管理学学术研究的先例〔单项选择〕怀特：第一次建立了较为系统的行政管理学理论的大学教科书"行政学导学"，把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大局部。

行政管理学笔记汇总版

二行政环境三行政职能四行政组织五行政领导六人事行政七公共预算八行政信息九公共政策十公共关系十二行政法治十三行政监督十七行政改革第二章行政环境第一节行政系统与外部环境的互动分析一、行政环境的含义（一）行政系统的界限行政系统的界限是把行政系统从外部环境中分离出来，又把二者联系在一起，从而使之既相区别，又彼此关联的中介环境。

行政系统的界限有两种功能：一是抵抗外界环境的干扰，以保持行政系统的独立性；二是过滤来自外部环境的投入和行政系统自身的产出，以维持行政系统的生存与运转。

（二）行政环境的含义行政环境是指影响行政系统生存与发展的要素的总和，它包括外部环境和内部环境。

外部环境是指行政系统界限之外的，直接或间接影响行政系统生存与发展的因素或条件的总称。

内部环境是指行政系统界限之内的、影响其生存和发展的各种因素及条件的总称。

二、行政环境的构成（一）自然环境：在行政系统界限外、未经人工制作存在的事物（二）社会环境：在行政系统界限之外，直接影响行政系统活动并决定其兴亡的各种社会因素的总和。

三、行政系统与外部环境的互依性行政环境与外部环境密切关联，相互影响、相互依赖。

行政系统适应外部环境需要而产生，又能动地选择与塑造外部环境。

同时，外部环境对行政系统的影响又有微观与宏观之分。

（一）行政系统对外部环境的依赖这是行政系统与外部环境互依性的首要表现，包括：（1）行政系统适应外部环境的需要而产生（2）外部环境的需要制约着行政系统及其价值观、目标、规模、结构与行为方式（3）行政系统的物质要素——人、财、物，非物质要素——信息，都要从外部环境输入故行政系统只有不断地与其外部环境进行物质，能量与信息的交换，只有适应外部环境的需要，才能生存和发挥其功能作用，并反作用于外部环境，服务于社会。

（二）行政系统对外部环境的选择与塑造这是行政系统与外部环境的又一表现，包括：（1）行政系统作为开放系统，必须要从外部环境中接受物质，能量和信息的投入（2）行政系统不仅选择外部环境，更要设法改善、控制外部环境。

行政管理学基础知识复习要点

第一章绪论1. 现代行政管理的概念：行政管理是指国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。

主体是国家行政机关。

在我国，行政管理的主体是国务院和地方各级人民政府。

对象是国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务行政管理活动的根本原则依法行政目的是提高行政效率实质是国家行政机关对国家事务、社会公共事务和机关内部事务的组织和管理活动2. 行政（管理）的三个特征：（1）执行性。

（2）政治性。

（3）权威性。

3. 行政管理学的涵义和特点：行政管理学是一门研究国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。

也叫“公共行政学”，亦简称“行政学”。

行政管理学的特点：a、政治性和社会性。

b、综合性与独立性。

c、应用性和理论性。

d、权变性和规范性。

4.威尔逊是行政管理学的创始人，代表作《行政研究》，主张行政与政治分离，首次提出要建立一门独立的学科---行政学，标志行政学的诞生。

法约尔是法国的管理学家和工程师，被称为“行政管理之父”。

史坦因——最早提出“行政学”概念古德诺——《政治与行政》第二章行政环境1. 高斯：首先提出行政环境问题并予以研究。

他于1936年发表的《美国社会与公共行政》，提出了行政管理与行政环境之间的关系问题。

1947年，发表了《政府生态学》一文，首创以行政生态学方法研究公共行政现象，强调了外部环境因素对行政管理的重要性。

2. 里格斯：他于1957年发表了《比较公共行政的模式》一文，提出了生态模式的概念，提出“农业型行政模式”和“工业型行政模式”的概念，有人批评他忽略了农业型与工业型的中间型，于是他又提出了“过渡型行政模式”的概念。

于1961年发表《生态行政学》。

里格斯将行政管理区分为三种行政模式：①融合型的农业型行政模式②衍射型的工业型行政模式③棱柱型的过渡行政模式3. 行政环境的基本含义：行政环境即政府管理的环境，是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，也即各种直接或间接地作用和影响行政活动的外部客观因素的总和。

昊远教育培训中心《行政管理学》知识要点 (1)

行政管理知识要点第一章行政管理与行政管理学1.行政管理学最早诞生于美国。

2.1887年威尔逊发表了《行政研究》一文，被公认为行政学研究先河的先驱者。

3.1900年，古德诺出版《政治与行政》一书，创立“政治”与“行政”的两分法，他被称为“行政学之父”。

4.1926年怀特出版的《行政学导论》，对行政管理学的主要内容作了论述，视为行政学正式问世的标志（即标志着行政学科的基本形成）。

5.行政管理学发展趋势：研究领域拓宽和加深；研究内容和研究方法更结合实际；不同学派之间的争鸣和交流扩大。

6.我国行政管理的主体是：国务院和省、市、县、乡（镇）各级地方人民政府。

7.我国行政管理的客体是：国家事务、社会公共事务和政府内部事务。

8.行政管理学特性：阶级性（政治性）和社会性的统一、理论性和实践性的统一、原则性和灵活性的统一、独立性和综合性（广泛性）的统一。

9.行政管理学作为一门新兴的学科在20世纪30年代引进中国。

10.行政管理的二重性：一般性、科学性与特殊性、阶级性（政治性）。

11.建设中国特色社会主义行政学的基本理论依据是：行政管理的二重性原理。

12.“管理就是服务”，行政管理的最大特性在于公共性，为人民服务是行政管理的终极目标。

13.行政管理活动属于：执行性活动。

14.行政管理学发展的三个阶段：科学管理时期、行为科学时期、现代管理时期。

15.西方行政学发展的第二阶段即行政学成长阶段，也称为行为科学时期。

16.西方（新）公共管理运动引入的市场化方法包括：委托——代理、伙伴协作、绩效评定、合同承包。

17.我国最高行政机关是：国务院18.《行政研究》对行政学发展的突出贡献有：（1）提出了从行政学角度来研究政府；（2）开创了行政学研究之先河；（3）研究了政治与行政的关系与区别。

19.怀特在《行政学导论》中将行政学研究归纳为四个部分：组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。

20.学习与研究行政管理学的方法：文献分析法、案例分析法、历史研究方法、比较研究方法、调查研究方法。

行政管理学复习提纲

行政管理学复习提纲第一章绪论一、行政的含义1.政府分工及其组织结构的状况。

孟德斯鸠的“三权分立”学说。

行政指执行法律，但行政也存在立法权，立法和司法也存在行政权。

2.政治和行政的不同功能。

古德诺《政治与行政》：国家意志的表达功能和国家意志的执行功能，前者为政治，后者为行政；但两者存在交叉；3.管理的角度(Management)。

怀特《行政学导论》：Management in public sector is very much like that in private sector, primarily concerned with efficiency.4.一般含义政府依法对国家事务、自身事务和社会公共事务进行的管理活动；（1）主体：政府，非其他社会组织或个人；（2）客体：国家事务、自身事务和社会事务，非其他组织的内部事务，非私人事务；（3）行政权力的来源：国家法律授权，具有权威性；二、行政管理学含义一门以狭义政府（各级政府及其行政机关）为主要研究对象，涉及领域广泛、内容丰富、综合性、动态性较强的理论和应用相结合的相对独立的学科。

三、行政的特点1.政治性(Political)：阶级性，统治阶级通过行政来贯彻政治主张2.社会性(Social)：社会经济、科学、文化、教育、卫生管理社会公共事务是行政的基本职能3.执行性(Executive)：执行立法机关制定的法律执行上级行政机关的决议4.系统性(Systematic)：开放，同社会其他系统（法律、政治）进行人\财\物的交换四、行政的构成要素1、人员(Staff):公务员的任用、调配、等级、薪俸、晋升、奖惩、退职等2、行为(Action)：实体性：计划、组织、指挥、协调、控制程序性：方法、程序、技术3、组织(Organization)：行政组织间的沟通关系和网络系统，“骨架”4、时空(Space-time)：时间：讲求时效，提高效率空间：注意环境，因地制宜5、物质(Common property)：资金、必需的设备、工具、材料、场所五、行政管理主体（一）组织类主体：1、政府中央政府地方政府2、政府行政机关(1)效力：行政机关在获得法律和政府授权条件下，其发布行政规定的效力等同于政府。

自考00277行政管理学-章节考点汇总

考试分析
应试注意事项
以上是对本科学习内容及考试的一个简单介绍。同学们在平日里的自学过程中，不要死记硬背。每学完一章的内容，应注意思考和融会贯通；要善于提出问题、分析问题、做出判断和解决问题。
谢谢
第一章概述
第一章概述
本章考点归纳
考点1 行政管理的概念及其特点考点2 行政管理学的学科性质、研究对象考点3 行政管理学的发展考点4 研究和学习行政管理学的方法
行影响或控制的一 2.按主体及目的国家行政机关或被授予行【根本目标】
种力量
分：公共权力和政管理权限的其他社会组 4.行政权力的重要基础是
私人权力
织，为有效执行国家意志，国家强制力
3.按作用领域分：依法对社会公共事务进行
政治权力、经济组织和管理的一种能力或
权力、文化权力、力量
社会权力
第三章行政权力
第一章概述
考点2 行政管理学的学科性质、研究对象
一、行政管理学的学科性质 1.是公共管理学的一个重要分支学科； 2.是管理学的一个重要组成部分； 3.是政治学、经济学、社会学、法学的综合运用。
综上所述，行政管理学是一门研究国家行政管理机关依法管理社会公共事务及其内部事务的活动过程和规律的科学。
三、基本属性 1.复杂性 2.相关性与综合性 3.层次性 4.动态性
第二章行政环境
真题示例
【多选题】行政环境的基本属性有（
A.复杂性
B.相关性
C.综合性
D.层次性
E.动态性
）。
【正确答案：ABCDE】【答案解析】：本题主要考查的知识点是行政环境的基本属性。行政环境的基本属性包括：（1）复杂性；（2）相关性与综合性；（3）层次性；（4）动态性。

行政管理学(夏书章)复习重点

行政管理学1、行政学的历史演进一、西方公共行政理论的产生和发展（一）西方公共行政理论产生的历史背景（1）19世纪末20世纪初欧美主要国家完成了产业革命；（2）工业生产取代手工劳动，生产力迅速发展，人口向城市集中；（3）城市膨胀、政府职能扩大，管理内容增加，行政机构和行政人员激增；（4）管理科学的产生为行政理论的发展提供了丰富的研究成果；（5）英国文官制度（merit system）、美国三权分立制公共管理实践。

2、西方公共行政理论的发展：三个阶段（一）传统管理时期（1900-1930）“科学管理”、“X理论时期”（1）1911年： F.W.泰勒“科学管理”之父，《科学管理原理》：以效率为中心。

时间动作分析；工作定额：单位时间里工人完成的工作量；标准化管理：将计划和执行分开，成立“计划室”，完成标准化管理，工作流程职业培训：计件工资制；职能分工：管理阶层的出现：所用权和经营权的分离例外原则；劳资双方精神革命（2）1916年：法国“管理理论”之父，H.法约尔《工业管理与一般管理》，提出了管理层次和管理幅度关系理论；法约尔管理14原则：A.分工：减少浪费、增加产出，培训人员；B.权力:实行正式的职位权力和个人权力的统一，强调权责一致；个人权力，个人的智慧、经验、道德品质、领导能力等；C.纪律：建立以服从和尊重为基础的组织和雇员间的关系，有力的领导，有明确的协议、审慎的制裁；D.指挥：每个下属只能有一个上司，双重领导对权力、稳定、效率将产生负面影响；E.指导：组织只能有一个计划、一个目标、一个负责人；组织应集中精力，协调力量，统一行动；F.利益：个人利益服从整体利益，消除无知、野心、自私和懒惰等人性弱点；G.报酬：合理报酬机制是为了体现雇员的价值以及增强其积性；H.集权：自上而下进行管理，权力最终归属最高领导者；集权并不表明制度的好与坏，具有相对性；I.等级链：权力线，组织从上而下形成明确而无间断的等级、权力和沟通渠道；表明权力等级的顺序和传递信息的途径。

行政管理学考试重点(记得收藏)

简答题1消息2行政决策过程的基本程序（一）决策问题的发现和诊断（二）决策目标的确（三）决策方案的制定、评估与抉择（四）决策的实施与完善3行政职能具有如下特点(一)执行性：行政机关是国家权力机关的执行机关。

我国必须执行人民代表大会的决定和决议。

（二）多样性：行政管理范围涉及国家和社会生活的各个方面，所以职能多种多样。

(三)动态性：随国家社会生活和行政环境的变化而变化4行政组织变革成功的条件1、组织所面临的情景压力已将组织推到非改不可的境地；2、有计划的变革必须由组织管理部门来制定系统的规划和模型；3、负责考察组织历史、现状和设计未来的人必须了解职工的需要并把需要最终反映到解决问题的方案中来；4、应当首先在小范围进行变革实验，再向大范围推广。

5、必须从组织外部引入一些新的思想和方法；6、组织变革的主持者应当收集他人关于变革的新想法，并将自己关于变革的新想法介绍给他人；7、组织的管理人员应当准确而全面地了解和把握变革的阻力，在此基础上正确地选择克服阻力的方法。

6我国行政职能转变的必然性、必要性1、行政职能的转变是经济体制改革和社会主义市场经济发展的必然要求；2、行政职能的政变是实现行政职能体系合理配置的根本途径；3、行政职能的转变是机构改革的重要前提和基础。

4领导与管理的联系与区别78:1、早期分权学说2、三权分立学说3、政治与行政二分法4、五权宪法学说5、议行合一学说6、组织权力学说。

9领导与管理的联系：领导者与管理者是相对的。

在宽泛意义上，对上级而言下级就是管理者，对下级而言上级就是领导者。

在严格的意义上，只有那些确定方向、制定规则的组织人才是完全意义上的领导者，而执行政策及使政策具体化的组织人则是管理者。

组织可能因为领导者而发生方向性或根本性的改变，管理者的工作则主要改变组织的状态或情形。

领导者与管理者的区别：1．领导者是源于理想和信念的原创（造）者，富于创新精神，强调思想和价值观，注重方向感和感悟力，依靠个性和魅力吸引群众；管理者倾向于安于现状，至多是基于既定理念的创新者，强调制度和规则，注重管束和控制，依赖程序和数量化的方法实施管理。

行政管理学重点章节

三行政权力一、行政权力具体来源：强制力、诱导力、组织制度、信息、个人因素。

特性：公共性、执行性、有限性、（阶级性、强制性、普遍性）二、行政权力价值取向是指行政权力应该达到什么目标以及为谁的利益服务，核心是回答行政权力的目的以及由目的制约的实现目标的手段问题。

三、权力的类型：1、从权力特性看，权力可分为本原性权力和从属性权力。

2、根据权力主体及目的，权力又可分为公共权力和私人权力。

3、根据权力作用领域，分为政治权力、经济权力、文化权力、社会权力等。

四、美国、德国、澳大利亚、巴西、印度是实行联邦制的主要国家，美国最为典型。

英国、法国、日本等是实行单一制的主要国家。

英国是单一制国家的典型。

其方式包括：立法控制、行政控制、财政控制。

五、西方发达国家地方分权化的主要原因。

1、地方分权是为了提高行政效率。

2、地方分权是为了适应现代经济的发展。

3、地方分权是为了适应政治民主化的需要。

六、行政权力的定义及基本特征？行政权力是一种公共性权力、从属性权力，也是一种政治权力，它是指国家行政机关或被授予行政管理权限的其他社会组织，为有效执行国家意志，依法对社会公共事务进行组织和管理的一种能力或力量。

特征：1、行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织。

2、行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织。

3、行政权力的目的是实现国家意志。

4、行政权力的重要基础是国家强制力。

七、行政权力的公共性？1、行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。

2、行政权力活动的领域是公共事务，不是私人领域。

3、行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。

八、行政权力的有限性体现在：1、行政权力作用范围是有限的。

2、行政权力行使的方式是有限的。

3、行政权力是受监督和制约的。

九、传统行政权力缺乏法治的主要表现：1缺乏相应的行政体制；2上下级之间等级制度不合理；3没有基于契约自由的任用制度和法制化的晋升、奖惩规则；4行政人员缺乏专门技术训练；5行政人员薪金不采用固定的货币形式支付。

行政管理学的重点

行政管理学复习要点第一章行政管理学概说1、行政的含义：行政是国家行政机关依据法律，运用国家权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家事务和社会事务所进行的组织和管理活动。

DENGDENG2、行政管理的特点：行政管理与一般管理活动的区别或者说其根本特点就在于，它与政府或行政机关的活动相联系，具有“公共性”。

公共性特点主要体现在：第一，行政管理的权力基础是公共权力；第二，行政管理的基本职能主要四管理社会公共事务第三，行政管理的宗旨是为公共利益服务第四，行政管理必须承担社会公共责任；第五，行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。

3、学习行政管理学的目的和意义（1）、行政管理学是掌握行政管理规律的入门课程（2）、行政管理学是国家行政管理人员的必修课（3）、行政管理学时参与国际公共事务管理的人员的基础课（4）、行政管理学是提高各行各业管理水平的辅助课4、行政管理学在西方产生和发展阶段，代表人物及思想“行政管理”一词最早由史坦因在《行政学》一书中提出（1）、科学管理时期科学管理的核心问题和所追求的首要目标是提高效率代表人物及其观点：A 威尔逊，代表作《行政学研究》，被称为行政学鼻祖，主要主张政治与行政分离。

“政治、行政两分法”奠定了行政管理学产生和得以存在的理论基础和研究传统。

·主要观点：传统的论证主要集中政治过程方面，而对如何实施法律注意不够，所以应当把研究重点放到政府行政管理方面。

必须纯洁组织机构，加强执行，提高行政效率。

从结构上说，三权分立学说是不符合实际的，政治和行政要分离。

坚持效能精干的文官。

B 泰勒，代表作《科学管理原理》，被称为科学管理之父，他主张，高效率是雇主实现共同富裕的基础。

因此，只有用科学化、标准化的管理代替传统的经验管理才是实现最高工作效率的手段。

·科学管理四条原则：（1）用对工人操作的科学研究来取代旧的单凭经验对工人管理的方式，以形成科学的劳动过程。

（2）在对工人的选择和培训上按科学办事，形成科学选人和用人过程。

行政管理学 (重点章节整理)

第九章行政管理方法1. 行政方法、经济方法、法律方法行为方法行政方法又称为：行政指令方法就是指行政主体依靠行政组织得权威，运用行政手段，包括行政命令，制度，规定，条例及规章制度等措施,按照行政组织得系统与层次进行行政管理活动得方法。

经济手段:即机政机关动用经济杠杆调节与影响管理对像,对被管理者加以引导与控制得方法。

法律方法：即行政机关运用各种法津手段实施行政管理得方法,法律手段即行政法律规范及其国家法律法令、电子政务得基本打件１、电子政务就是必须借助电子信息硬件系统，数字网络技术与相关软件技术得综合服务系统２、电子政务就是处理与政府有关得公开事务,内部事务得综合系统３、电子政务就是新型得，先进得,革命性得政务管理系统。

电子政务得功能1、实行电子政务可以简化行政环节与程序,提高行政效率，降低行政成本2、实行电子政务可以提高行政透明率，方便公众监督,有利于兼政,勤政３、实行电子政务,政务管理可以从集权管理向发散型管理转型4、实行电子政务,有利于整合政务资源，发挥其巨大得社会效益与经济得效益第十章行政管理规范根据行政管理规范得产生方式与运行机制相结合得标准，行政管理规范一般可以划分为： 1、行政法律规范 2、行政道德规范行政法津规范：就是由各种国家机关所制定得,由国家强制力保证实施得有关行政管理得各种法律规范得总称.第十一章行政绩效评估五、克服行政绩效制约因素得途径：1、改革与创新经济体制、政治体制、强化法治政府得行政理念，为提高行政绩效创造一个良好得行政环境.2、不断改革行政体制，进行政府得运行机制创新,做到决策、执行与监督相协调,以提高行政绩效。

３、提高行政绩效，必须建设高素质得公务员队伍。

４、建立与健全良好得行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平第十二章行政发展一、行政发展得概念：行政发展就是指行政系统为了适应行政环境得变化与提高行政效率，按照行政管理得客观规律,变革行政体系,改善行政活动方式与行政关系，以改善状态,提升行政能力,更好地执行国家政治意志,促进社会协调发展得过程。

行政管理学各章重点内容

行政管理学各章重点内容第一章概述一、行政的三种含义：1、与立法、司法相对应的“行政”。

2、与政治相对应的“行政”。

3、与管理相对应的行政。

二、行政管理的含义：是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。

三、行政管理学产生于19世纪末20世纪初。

威尔逊在1887年发表的《行政研究》一文，威尔逊因此成为行政管理学的创始人。

四、研究和学习行政管理学的具体方法：规范方法、经验方法、案例方法、比较方法。

五、行政管理的三个特点：1、行政管理的主体是政府行政机关。

2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。

3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。

六、行政管理学的多学科综合应用科学的性质。

1、行政管理学所研究的对象是政府的行政管理。

2、就行政管理学与经济学的关系而言，行政管理学的研究也离不开经济学的指导。

3、就行政管理学与社会学的关系而言，行政管理学的研究也离不开社会学的指导。

4、就行政管理学与法学的关系而言，两者也存在着密不可分的关系。

依法行政是现代行政管理的本质要求。

七、西方行政管理学发展的三个阶段及其具有代表性的主要学派：1、19世纪未20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表。

2、20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表。

3、20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表。

八、古典学派行政管理学理论成就的重要意义。

1、古典学派不仅仅开创了行政管理学研究的先例，而且基本上建成了比较完整的行政管理学理论体系，对于当时的行政管理实践也起到了一定的指导作用。

2、古典学派将研究重点放在组织管理问题上，提出了比较系统的古典组织理论体系。

3、明确提出了行政管理的几个基本原则，即命令统一原则、权责相符原则、较小的管理幅度原则和系统计划原则，这些原则对于指导行政管理实践确实具有重要的意义。

九、20世纪40-70年代行政管理学的特点。

行政管理学-(重点章节整理)

第九章行政管理方法1.行政方法、经济方法、法律方法行为方法行政方法又称为:行政指令方法是指行政主体依靠行政组织的权威，运用行政手段，包括行政命令，制度，规定，条例及规章制度等措施，按照行政组织的系统和层次进行行政管理活动的方法。

经济手段：即机政机关动用经济杠杆调节和影响管理对像，对被管理者加以引导和控制的方法。

法律方法:即行政机关运用各种法津手段实施行政管理的方法，法律手段即行政法律规范及其国家法律法令、电子政务的基本打件1。

电子政务是必须借助电子信息硬件系统，数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统2。

电子政务是处理与政府有关的公开事务，内部事务的综合系统3.电子政务是新型的，先进的，革命性的政务管理系统。

电子政务的功能1.实行电子政务可以简化行政环节和程序，提高行政效率，降低行政成本2。

实行电子政务可以提高行政透明率，方便公众监督，有利于兼政，勤政3.实行电子政务,政务管理可以从集权管理向发散型管理转型4.实行电子政务，有利于整合政务资源，发挥其巨大的社会效益与经济的效益根据行政管理规范的产生方式和运行机制相结合的标准，行政管理规范一般可以划分为：1.行政法律规范2。

行政道德规范行政法津规范：是由各种国家机关所制定的，由国家强制力保证实施的有关行政管理的各种法律规范的总称。

五、克服行政绩效制约因素的途径:1、改革和创新经济体制、政治体制、强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。

2、不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新,做到决策、执行和监督相协调,以提高行政绩效。

3、提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。

4、建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度, 提高行政绩效水平内部动力：1、行政组织的演化；2、组织分工的细化; 3、政府内部改革人士的推动. 五、行政改革的原则:1、综合配套、整体推进2、坚持依法行政改革3、注重专家咨询与改革方案的论证六、我国行政发展的特征:1、始终坚持以发展经济为中心.2、正确处理改革、发展和稳定的关系。

行政管理学各章节复习题答案整理汇总

第一章绪论1．彼得原理：彼得原理的公式是:“在层级组织中，每位员工都将晋升到自己不能胜任的层级。

彼得原理的推论结果是：每个职位将由不能尽职的不胜任的员工所占据。

”这是因为，由于层级组织的结构特征，无论一个人有多少聪明才智，又多么勤奋努力，总会有不能胜任的职位，而晋升是必然的，一直到不能胜任为止，更何况还存在许许多多不良组织病象。

其中的部分精彩定律：华盛顿办事规律：一人做事敷衍了事；二人合作做事互相推诿；三人共事永无成事之日。

理发定律：不要问理发师你是否该理发了萧伯纳经济学家规律：如果所有的经济学家排圈坐，他们绝无可能达成一个共同的结论。

链条定律：链条与其最脆弱的环节有着相同的长度，链条越长，脆弱的环节越多。

2．新公共行政：强调公共行政学以公平与民主作为目的及理论基础，主张政治与行政、事实与价值关联；重视人性和行政伦理研究，倡导民主主义的行政模式以及灵活多样的行政体制研究。

3．帕金森定律：定律一：冗员增加原理:官员数量增加与工作量并无关系，而是由两个源动因造成的。

每一个官员都希望增加部属而不是对手（如“投票”）；官员们彼此为对方制造工作。

定律二：中间派决定原理:为了争取中间派的支持，双方颇费心机进行争取，特别是双方势均力敌的情况下。

所以，不是竞争对手而是中间派成了主角。

对决定的内容不十分清楚的人，意志薄弱的人，耳朵不大灵光的人定律三：鸡毛蒜皮定律：大部分官员由不懂得百万、千万元而只懂得千元的人组成，以至于讨论各种财政议案所费的时间与涉及的金额呈反比，即涉及的金额越大，讨论的时间越短，反之时间则越长。

鸡毛蒜皮的事情则花费很多时间。

定律四：办公场合的豪华程度与机关的事业和效率呈反比：事业处于成长期的机关一般没有足够的兴趣和时间设计完美无缺的总部。

所以，“设计完美乃是凋零的象征”，“完美就是结局，结局就是死亡”。

定律五：鸡尾酒会公式：会议与鸡尾酒会（饭局）同在。

把会场从左到右分为A-F六段，从进门处到最远端分为1-8八段，则可划分出48个区域；在假定酒会开始的时间为H，且最后一名客人离开的时间是最初一名客人进场后2小时20分钟，则，重要人物都会在H+75至H+90的时间在E/7区域集合，最重要的人物自然会在其中。

行政管理考研北理行管夏书章《行政管理学》重点总结

⾏政管理考研北理⾏管夏书章《⾏政管理学》重点总结第⼀章导论⼀、名词1、⾏政管理：指国家各级政府部门在执⾏法定职能及其具体运作的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等⼀系列的管理活动。

2、⾏政管理学：是研究国家权⼒机关的执⾏机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。

⼆、问答1、社会主义条件下，⾏政管理不上轨道和管理不善，必将产⽣的两种严重不良影响：⼀是严重影响共产党和⼈民政府的声誉和形象，直接损害党和政府与⼈民群众的关系；⼆是严重影响社会主义制度的声誉和形象，⼤⼤妨碍社会主义制度优越性的发挥。

⾏政管理⼯作必须始终体现民主法治的原则精神。

2、作为⼀门独⽴学科，⾏政学最先创⽴于美国的原因。

（1）与欧洲各国相⽐，美国⽴国较晚，历史还不太长，因⽽较少受旧传统的约束和影响，不那么保守，容易发挥在发展资本主义条件下优越于封建社会的创新、进取精神；（2）科学技术和⼯商业都很发达；（3）美国实⾏⽴法、司法、⾏政三权分⽴，但在实际运作中，强总统制较为突出，⾏政权⼒和⾏政作⽤不可低估，⼈们通常⽐较容易集中注意⼒于⾏政⽅⾯，并在⾏政⽅⾯多下功夫，包括对⾏政管理改⾰的研究；（4）美国政治学和法学领域，有⼀批重量级学者，在酝酿和创⽴⾏政管理学的早期，起了决定性的积极作⽤。

3、我们把研究⾏政管理学的视野放宽⼀些，需注意的是：（1）学科的综合性要求吸收临近、边缘、相关、交叉、渗透学科的知识，这是学科发展的需要；（2）在同类即管理类学科中，尤其是管理科学和企业管理许多新的理论观点和实践经验颇有可以相通之处，应对他们的发展动态密切留意，从⽽受到启发；（3）学科的国际化使我们眼界⼤开，看到各国学者的意见和经验，⼤可参考借鉴；（4）学科的应⽤性决定了我们必须贯彻"学以致⽤"的原则，从实际出发，在弄清国情的基础上建设和发展这门学科。

4、⾏政管理学的研究对象、内容和⽅法。

行政管理学重点内容

行政管理学重点内容1．西方学术传统对“行政”有哪几种解释？P2页共3点2．行政管理有哪些特点？P3页共3点3．西方行政管理学的发展三个阶段及每一阶段的代表人物或代表理论？P12-16页4．古典学派的行政管理学对当时的行政管理实践起到什么作用？P14页第一段共3点5．20世纪40年代末至70年代的行政管理学的特点有哪些P16页第二段共3点最先提出行政学的政治学家是：美国的威尔逊，古德诺。

美国学者古克拉认为：行政是由计划，组织，人事，指挥，协调，报告，和预算等功能构成的一个过程。

即著名的POSDCRB七功能说。

行政管理：政府行政机关依法对公共事物及其内部事物管理的总和。

政府机关是由权力机关，行政机关和司法机关组成。

只有行政机关即人民政府及其所领导的部门的管理活动才是行政管理活动。

行政管理学产生于19世纪末20世纪初。

行政管理学的创始人是：美国伍德罗·威尔逊代表作《行政研究》对行政管理学产生决定性影响的学术研究有：美国学者古德诺《政治与行政》，美国学者罗纳德·怀特《政治与导论》，美国学者魏洛比《公共行政原理》。

标志着行政管理学在美国正式产生并得到公认。

古典学派代表人物及代表作和理论：美国学者伍德罗·威尔逊《政治与行政》（提出政治与行政“两分法”观点）古德诺和怀特,法国学者法约尔《工业管理及一般管理》,德国学者马克斯·韦伯（提出官僚组织理论）以及美国科学管理论的创始人泰罗（鼓励实行计件工资制）行为科学学派的行政管理学代表：美国梅奥进行了“霍桑实验”提出“社会人”的理论假设。

马斯洛提出人的需要是由生理需要，安全需要，社交需要，尊重需要和自我实现需要组成。

决策理论学派的行政管理学代表：西蒙认为，管理就是决策，决策是整个行政管理过程的中心。

系统理论学派的行政管理学代表：里格斯的行政生态理论，卡斯特的权变理论。

后现代公共行政理论的基本思想：强调公共行政必须回应公民的个性化的公共需求，替公民办事。