浅谈加快小城镇建设促进农村经济发展

浅谈加快小城镇建设促进农村经济发展

作为我国城镇中最低层次以及数量最多的群体，农村小城镇处于一个十分重要的地位，农村里的“领袖”，城市里的“跟班”，它连接起了城市与农村，将两者进行沟通连接，减少了农民的人口数量增大了城镇的人口密度，有效地提高了人们的生活质量以及生活水平，除此之外，它还解决了产业与产业间利益互相失衡的问题，扩大了农业的范围，增大了农民的收入。所以，加快小城镇的发展对现阶段的中国来说，具有举足轻重的意义。

标签：小城镇；建设发展；经济水平；重要意义

前言

随着我国经济的迅速增长和人民水平的逐步提高，作为农业大国的中国，开始频繁出现三农问题，成了制约农村经济发展的关键影响因素，并且严重影响了我国建设社会主义新农村和实现小康社会的伟大指标。对发达国家来说，他们解决三农问题的办法就是将农村人口移到城市，减少了农民的数量并且增加了他们的收入，简单点说，就是将其城市化。十六大对农村经济进行了明确的规范要求，要加快推进城镇化的进程，很明显，作为最具特色城镇化的小城镇就成了最重要的选择。所以，我们要对小城镇进行正确的认识以及把握，理清思路加快对小城镇的发展，这对城镇的发展是有很重要意义的。

1 为促进农村的经济发展加快建设小城镇

1.1 将发展和对思想的解放作为第一要务

将对发展小城镇以及思想的推广作为首要解决的问题。首先要让领导和群众从思想里认识到重要性，即做到思想里的统一，然后积攒资本，再通过一些手段来增加资本引进资本，从而对建设进行更好的资金掌握，使得拥有既定的资本。在建设过程中，遇到问题要迎难而上，不回避不动摇，鉴定下去，努力改正，争取时间进行发展改革，理论联系实践。将正确的做法坚持下去，完善不足的地方，用于改错。小城镇建设与城镇建设、小镇建设意义相近，但又有细微区别。城镇建设侧重城中特色镇、古镇、旅游文化镇建设，小镇建设侧重农村乡镇建设，而小城镇概念属于二者的交叉范畴，囊括一切特色城镇、功能城镇、和新农村城镇建设。

小城镇建设是小城镇的各种要素的创立或组合以及一定区域内小城镇体系的设置、改造和发展的过程。立足于我国的国情和现有的城乡二元结构，陕西省中际国际城市发展研究院在长期研究钻研中，CUDI院院长、学者王超在《新农村建设中的小城镇发展》一书中提出小城镇建设的新内涵，即通过统筹城乡发展，加大公共财政对农村的覆盖，增加农村教育、卫生、交通、水利、环境等公共产品供给，开发农村生产力，实现农村地区的可持续发展，在城镇化背景下以统筹城乡经济社会发展的思路，改變过去单纯地、片面地强调加快城镇化进程的观念，

更加关注城乡之间的良性互动，更为综合和全面地谋划中国的现代城乡结合化建设。

1.2 把科学规划作为发展小城镇的奠基工程

首先，要提高规划的科学性。发展小城镇，要有合理的布局和分工，重点发展有潜力的县城和县域中基础好、发展潜力大的中心镇。其次，要注重规划的超前性、协调性。要以可持续发展思想为指针，坚持高起点、高标准，统一规划，适度超前；同时，又要全面协调、合理布局、抓住重点、量力而行，分步实施。其中包括经济、社会、生态环境的协调，各产业发展与基础设施的协调，城镇功能的健全、规模适度、空间的合理分布、以及物质文明和精神文明的协调等。第三，要加强规划的指导性、可操作性。第四，要体现特色和精品意识。特色是小城镇可持续发展的动力。

1.3 把合理布局、突出特色作为发展小城镇的根本错施

首先，根据区位优势来布局。在大城市周边地区，要按照产业和人口的合理分布，适当发展一批卫星城镇。其次，适应产业发展需求来布局。再次，依据历史文化特色布局。历史文化特色也是发展小城镇的重要依托。

1.4 把小城镇建设中的精神文明建设作为培养新型市民的大学校

精神文明建设在中国近代发展的语境为改革开放新词语，将精神文明及物质文明并列的两种文明的理论及政策语汇。该词的正式发表为1986年9月28日中共十二届六中全会在北京举行，通过《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》指出：“社会主义精神文明建设的根本任务，是适应社会主义现代化建设的需要，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质。”

因此，必须花很大的气力，像推行联产承包责任制那样，大力加强小城镇的精神文明建设，把小城镇建设成为培养和教育新型市民的大平台。

2 加快农村小城镇建设具有十分重要的意义

2.1 农村小城镇建设的加快，能够促进我国城市化进程

中国未来城市的城市化发展道路，可能的选择方案将是走总体城市化与农村城市化共同推进的道路，显而易见，没有农村城市化，整体城市化将难以实现。因此，加快农村小城镇建设既是整体城市化的重要组成部分，又是其重要推动力量。

2.2 农村小城镇建设的加快，能够促进农村工业化的发展

通过小城镇的发展，使目前分散的部分工业企业积聚到小城镇，实现生产要

素的合理流动和资源的最佳配置，促进乡镇企业上规模、上档次，加快发展步伐，走有中国特色的农村工业化道路。

2.3 农村小城镇建设的加快，能够有效地转移农业剩余劳动力，促进农业现代化进程

我国目前不仅有1亿多农业剩余劳动力等待转移，而且数量每年还在增加。理论研究及客观实践已经证明依靠大中城市吸纳农村剩余劳动力的能力有限。而乡镇企业由于正在发生增长方式的转变，其吸纳劳动力的能力呈下降趋势。

2.4 农村小城镇建设的加快，能够促进农村小康的早日实现

小康社会是古代思想家描绘的诱人的社会理想，也表现了普通百姓对宽裕、殷实的理想生活的追求。所谓全面的小康社会，不仅仅是解决温饱问题，而是要从政治、经济、文化等各方面满足城乡发展需要。十六大报告中，从经济、政治、文化、可持续发展的四个方面界定了全面建设小康社会的具体内容。特别将可持续发展能力的要求包含在其中。具体就是六个“更加”：经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。2012年8月15日数据显示，江苏九个省辖市已经达到“全面小康”。

小康社会是一个综合性概念。衡量小康社会的指标也是多方面的。应包括社会结构、经济发展水平、人口素质、生活质量、社会分配结构、社会秩序等多方面的内容。这对于提高农村人口生活质量，促进乡村精神文明建设将会起到巨大的推动作用。因此，农村小城镇建设不仅可以通过促进工业化、商品化而为农村实现小康提供物质基础，而且也可以推动农村精神文明建设，提高农民生活质量，从而推动农村小康的全面实现。