老龄社会对标准化的需求及对策研究 高海霞

以养老为关键词的 标准
3 2 1 -
以老年人为关键 词的标准
29 12 5 7 4 3 4 0 3
以无障碍为关键词 的标准
2 3 1 2 1 1 5 -
-
1
-
-
1
-
总计
29 14 11 8 6 6 6 5 3
1
1
数据来源：根据首都标准信息网、中国标准服务网检索结果整理，其中“-”表示检索结果为零。 注：表中统计各国标准均为各国发布的国家标准，数据检索日期为 2011 年 2 月 15 日。
15 JIS X8341-4-2005
2005
备
老年人和残疾人用指南.视觉标牌及显示器.基于基本颜色的种类作为年龄
16
JIS S0033-2006
2006
功能的颜色化合物的一种方法
所有用户包括老年人和残疾人用指南.展示盲人用点字符号的方法.公共设
17
JIS T0921-2006
2006
施
18 JIS X 8341-5-2006 老年人和残疾人指南.信息和通信设备、软件和服务.第 5 部分:办公设备
笔者以首都标准信息网以及中国标准服务网收录的各国标准数据为基础，分别以“老
年人”、“无障碍”以及“养老”为关键词进行标准检索，根据检索结果对各国老年针对老
年人制定的标准进行了整理，结果如表 1 所示。
表 1 国际上主要发达国家和组织涉老标准情况
国家或组织
日本 ISO 德国 英国 美国 法国 中国 加拿大 国际电信联盟 欧洲电信标准 协会 国际电工组织
5
JIS S 0023-2002 从老年人条件考虑的服装设计导则
2002
7
JIS S 0013-2002 老年人和残疾人导则.消费产品上的听觉信号
2002
老年人和残疾人用指南.消费品的听觉信号.噪声条件下老年人用信号的声
8
JIS S 0014-2003
2003
压级
老年人和残疾人用指南.视觉符号及显示.日文单个字符最小易读尺寸的评
2000
2
JIS S 0011-2000 包括老年人和残疾人在内的人群指南.消费产品上的标记触摸点
2000
3
JIS S 0012-2000 包括老年人和残疾人在内的人群指南.消费产品的可用性
2000
4
JIS S 0022-2001 包括老年人和残疾人在内的所有人群用导则.包装和容器.打开的试验方法
2001
对于国家和产品提供方而言同样重要。只有反映了消费者的意见，该标准以及符合该标准
的产品才能普及。”日本之所以涉及老年人通用品技术标准作为标准化发展的重点，一方面
是出于应对本国快速老龄化问题的需要，众所周知，日本是当今世界老龄化程度最高的国
家日本的老龄人口在 2004 就达到了 19%；另一方面，是要在国际标准竞争中抢占老龄标准
从表 1 可以看出，从数量上来看，日本是制定涉及老年人需求的国家标准最多的国家 或组织，其以“老年人”为标题的 JIS 标准就有 29 项之多；其次是 ISO，德国位列第三。
从粗略的统计结果来看，日本是国际上涉老标准化做得最好的国家。这与日本的老龄 化程度以及在 2001 年发布的日本标准化战略有着密切的联系。该战略确定了日本标准化发 展的四项重要领域，之一就是“反映消费者、老年人、残疾人需求的标准化”，该战略报告 指出“.进一步反映消费者的意见。消费者是标准最为重要的利害关系人之一，随着日本老 龄化的快速发展，包括老年人和残障人士在内对标准使用的评价今后会变得更加重要，且
2004
老年人和残疾人指南.信息和通信设备、软件和服务.第 2 部分:信息处理设
13 JIS X 8341-2-2004
2004
ຫໍສະໝຸດ Baidu
备
14
JIS SS0025-2004 包括老年人和残疾人的所有人的指南.包装和容器.危险的触觉警告.要求
2004
老年人和残疾人指南.信息和通信设备、软件和服务.第 4 部分:远程通信设
9
JIS S 0032-2003
2003
估
10
JIS Z 8071-2003 满足老年人和残疾人需要的标准制定者导则
2003
老年人和残疾人指南.可视标志和指示.与年龄有关的相对亮度规范及其在
11
JIS S 0031-2004
2004
光线评估中的使用
12
JIS S 0024-2004 老年人和残疾人指南.住房设备
Abstract: Global societies are facing a more and more intensified population aging trend. Using standards as a mean of meeting challenges and requirements of aging society is highly concerned by international standardization organizations and some countries. This paper firstly analyzes more requirements from aging society that standardization is facing, and then reviews standardization status in aspect of standard amount related to the aged. Finally puts forward some countermeasures for Chinese administrative bodies and other stakeholders to use the mean of standardization to meet the aging society requirements. Keywords: Aging society, Standardization
2007 2007 2007 2009 2010 2010 2010 2010
日本是较早进入老龄化社会的国家，日本在涉老标准化方面的一些经验值得我们借鉴，
比如日本的标准体系，日本的认证制度，以及日本养老分级管理和评定制度等等。
三、 我国养老服务标准化的情况
近年来随着我国老龄化步伐的加快，我国政府以及社会各界对一问题也越来越关注。
27
JIS S0042-2010 老年人和残疾用指南.可达会议用注意事项和仪器
28 JIS X 8341-1-2010 老年人和残疾人指南.信息和通信设备、软件和服务.第 1 部分:通用指南
29 JIS X8341-3-2010 老年人和残疾人指南.信息和通信设备、软件和服务.第 3 部分:网络内容
23 JIS S0023-2-2007 老年人用指南.衣服的设计.扣子的形状和使用
24 JIS S0022-3-2007 老年人和残疾人用指南.包装和容器.识别用触摸标志
25
JIS T0923-2009 老年人和残疾人指南.展示盲人用点字符号的方法.消费者
26
JIS S0041-2010 老年人和残疾用指南.自动贩卖机的可操作性
老龄社会对标准化的需求及对策研究
高海霞
（中国标准化研究院，北京，100088）
摘要：全球社会正面临着人口老龄化不断加剧的发展形势，如何有效应用标准的手段 应对老龄化社会带来的种种问题与挑战、满足老龄社会的需求，已经受到了国际标准化组 织以及一些国家的高度关注。本文首先分析了老龄社会对标准化的需求，以及国内外涉及 老年人需求的标准化情况，在此基础上提出我国应对老龄社会的标准化对策建议。
2006
19
JIS T 0922-2007 老年人和残疾人用指南.触摸指南地图的信息内容、形状和显示方法;
2007
老年人和残疾人用指南.公共洗手间内抽水马桶操作设备和器具的形状、颜
21
JIS S0026-2007
2007
色、和布置
22 JIS S0033-4-2007 老年人和残疾人用指南.包装和容器.使用者的评估方法
二、 国际上涉及老年人需求的标准情况
2010 年第 41 个世界标准日的主题是“标准让世界更畅通”。三大国际标准组织认为，
随着世界范围内老年人数量的上升——60 岁及以上人口占到总数的 1/4，产品以及服务的无
障碍问题变得空前重要。由此可见，老年人以及老龄社会的需求已经引起了国际标准化组
织以及发达国家的高度关注，特别是一些老龄化发展较快、程度较高的国家。
关键词：老龄化 老龄社会 标准化
Requirements of aging society for standardization and countermeasures
Gao Haixia
(Chinese National Institute of Standardization, Beijing,100088, China)
各国竞相争夺的战略资源。如何有效应用标准的手段应对老龄社会面临的种种问题和挑战， 满足老龄社会的需求，已经受到了国际标准化组织以及各个国家的高度关注。分析老龄社 会的标准化需求，借鉴发达国家涉老标准化的经验，对我国应对老龄社会的挑战有重要意 义。
一、 老龄化社会对标准化提出的需求
（一）老龄化社会对于无障碍产品和服务的需求越来越多 老年人由于年龄而易出现视力障碍、听力障碍、触觉灵敏度下降、味觉和嗅觉感知能 力下降，身体力量、平衡协调能力和灵活性的下降以及对信息的记忆、理解、处理等认知 能力的下降，在日常生活的方方面面都有可能遇到不便，他们对产品和服务的需求与年轻 人有很大的差异，对无障碍的产品和服务需求更多，特别在交通、公共建筑、健身场地、 医疗机构等一些公共设施的设计上需要充分考虑老年人的需求，采用无障碍产品或服务的 设计标准，为老年人提供便利。 （二）老龄化社会对于养老服务标准化的需求 养老服务将是我国经济社会发展面临的关系民生的重大问题。目前我国养老机构在管 理水平、服务质量和规范化运行方面，不能满足养老的现实需求，对于未来高度的老龄化 社会更是难以应对，需要通过标准化手段推动养老服务设施的建设和养老服务水平的提升， 从而适应未来的发展趋。 （三）老龄产业规范、健康发展的需要 老龄产业是伴随着老龄社会的到来而产生的一种新兴产业。据预测，目前我国老年人 的消费总需求约为 1 万亿元，2050 年左右，我国老龄市场的消费需求将达到 5 万亿元。 随着老龄产业的产生、发展，与此相关的标准化问题也将会越来越重要。首先是政府需要 从保证健康、安全、卫生等方面出发，制定相关的标准、准入条件等规则来规范、促进市 场的健康发展；其次是，老龄产业作为一个新兴产业，将会拥有巨大的市场需求，对于一 些企业、地方甚至国家，可能会成为新的增长点或者形成竞争力，比如以老年需求作为切 入点，开展技术研发，并以此主导具有产业控制力的国际标准，有助于获得国际竞争力。
的制高点，进而占领全球老龄产业的市场。对此日本进行过专门的调研，结果显示，欧、
美、日老年人、残疾人约占 20%，生产满足这部分人需求的产品（通用品），会出现数百亿
美元的大市场。
表 2 是从中国国家标准信息网上收集到的针对老年人需求制定的 JIS 标准。从表 2 中我
们可以看出，日本已经建立起较为完善的涉老标准体系，标准范围涵盖了吃、穿、住、行、
用等各个方面，并且充分考虑了老年人在视觉、听觉、以及行动上的障碍。正是因为有这
些标准，日本很多领域都有专门为老人进行特别设计的产品，如家电、相机等都有方便老
人的装置，新建住宅中洗手间、厨房，包括台阶、门槛等细微之处都为老年人着想等。
表 2 日本涉老标准
序号
标准号
标准名称
发布年份
1
JIS S 0021-2000 包括老年人和残疾人在内的所有人群用导则.包装和容器.
老龄化已经成为世界面临的主要问题之一，我国也正面临着老龄化加速发展的考验。 2010 年 12 月，中国社会科学院财政与贸易经济研究所在发布的《中国财政政策报告 2010/2011》中透露，2011 年以后的 30 年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势；到 2030 年，中国 65 岁以上人口占比将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家；到 2050 年，社会进入深度老龄化阶段。老龄化程度加剧对于我国经济和社会的发展来说是一个严 峻的挑战，老龄化社会对产品和服务、公共设施、公共管理与服务、社会保障等方面有着 不同的需求，同时也为经济社会的发展带来很多压力和挑战。标准及标准化作为维持最佳 秩序的手段，是保障经济和社会发展的重要技术支撑，国际标准也成为经济全球化条件下