中国疾病预防控制机构的公共职能定位
2023年_疾控_机构改革_批示(3篇)
第1篇各市人民政府，省政府各部门，各直属机构：为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的决策部署，切实加强疾病预防控制体系建设，提高公共卫生服务能力，现就进一步加强疾控机构改革工作通知如下：一、充分认识疾控机构改革的重要意义近年来，我国疾病预防控制工作取得了显著成效，为保障人民群众健康作出了重要贡献。
然而，当前疾控机构在体制机制、职能定位、能力建设等方面还存在一些不足，与人民群众日益增长的健康需求不相适应。
加强疾控机构改革，是深化医药卫生体制改革的重要内容，对于保障人民群众健康、维护公共卫生安全具有重要意义。
（一）加强疾控机构改革是保障人民群众健康的重要举措。
疾控机构是公共卫生服务的主体，承担着疾病预防控制、健康教育、卫生监督等职能。
加强疾控机构改革，有利于优化资源配置，提高服务效率，为人民群众提供更加优质、高效的公共卫生服务。
（二）加强疾控机构改革是维护公共卫生安全的重要保障。
随着全球化和城市化进程的加快，传染病、慢性病等公共卫生问题日益突出。
加强疾控机构改革，有利于提高应对突发公共卫生事件的能力，保障人民群众的生命安全和身体健康。
（三）加强疾控机构改革是推进医药卫生体制改革的重要支撑。
疾控机构改革是深化医药卫生体制改革的重要组成部分，对于推动医疗卫生事业发展、构建和谐医患关系具有重要作用。
二、明确疾控机构改革的目标任务（一）完善体制机制。
建立健全疾控机构管理体制和运行机制，明确职能定位，理顺职责关系，实现疾控机构与医疗机构、基层医疗卫生机构之间的协同发展。
（二）优化机构设置。
按照精简、统一、效能的原则，优化疾控机构设置，合理配置资源，提高服务能力。
（三）加强能力建设。
提升疾控机构的专业技术水平和应急处置能力，加强人才队伍建设，提高疾控机构的服务质量和效率。
（四）推进信息化建设。
加强疾控机构信息化建设，实现信息资源共享，提高公共卫生服务的信息化水平。
三、深入推进疾控机构改革工作（一）加强组织领导。
职责-中国疾病预防控制中心
附件1：公共卫生监测与服务中心科室设置及工作职责根据中国疾病预防控制中心新址建设主要职能和中心信息资源规划未来发展需要，结合在国家疾控中心的业务支撑部门定位，以及所承担的工作职能和任务，公共卫生监测与信息服务中心近期拟进行内部机构及工作职责调整工作。
内部机构设置仍按科（室）划分的分级管理模式，做到分工明确，任务清晰，责任到人，现采用“科（室）管理制”和“项目主管制”相结合的网状管理布局，充分发挥信息中心整体功能。
组织机构图如下。
二、科室职责（一）综合规划办公室1.承担中心IT规划及业务信息体系框架工作，负责重大信息化建设项目的组织实施与管理；2.组织制定IT运营管理规范；承担信息中心保密和信息安全的组织、协调工作；3.支撑各业务部门，完成信息化规划建设项目的业务需求分析；4.承担组织安排年度工作计划，计划实施情况的督办和检查及考评工作；5.承担信息中心内部文秘、档案管理、内部财务管理、车辆管理、考勤、后勤保障等；6.承担多部门参与的重大的全国和中心的工作会议与培训的组织、协调；7.承担公共卫生信息相关的教学、进修的组织、安排、管理；8.承担办公自动化系统信息中心的办公流程、管理制度、工作程序的制订和执行、升级更新工作；9.完成中心交办的其它各项工作任务。
（二）网络技术室1.承担IT建设项目中相关网络技术架构规划和设计，并组织协调系统部署、测试与实施过程的技术支持；2.承担网络管理办法及网络管理工作流程的制定工作；3.承担网络运行状态的监控工作；做出及时响应和处理网络故障；4.承担IP地址、VLAN、路由、网络安全管理与维护工作；5.承担机房的环境，监控电源、空调等设备的运行维护并定期检查；6.承担主机系统、存储设备的安装、配置与优化及主机系统、存储设备软硬件的日常监控与管理；7.承担视频会议系统设施运行维护、链路的保障、设备的操控、存储备份工作；8.承担全国疾病预防控制机构网络技术和信息安全的指导与培训及卫生信息技术的教学工作；9.完成中心交办的其它各项工作任务。
公共卫生管理在传染病预防中的定位与干预分析
公共卫生管理在传染病预防中的定位与干预分析摘要：传染病预防是当今疾病管控中占据主导地位一种，由于传染病的危害性较大，辐射性较强，影响性较广，所以对于传染病的定位以及防控尤为关键。
近年来由于我国医疗卫生体系的不断进步，我国对于传染病的控制力度也越来越大，尤其对于公共卫生管理方面，不仅在传染病的源头进行干预，还在其他方面例如法律、行政管理以及网络等方面进行强化管理，使得我国传染病的防治有了较大幅度的提高，而本文就对于我国现有的公共卫生管理体系进行探讨，探究公共卫生管理在传染病的定位以及干预中的地位。
关键词：公共卫生管理；定位与干预；传染病；法律前言：我国是一个人口大国，由于人口基数大，所以对于传染病的预防尤为关键，如果传染病的防控出现问题将会造成严重的后果[1]。
近年来，随着医疗卫生事业的不断发展，我国卫生部门对于公共卫生管理的力度加大，对于传染病的预防有一定的积极意义。
而通过对传染病进行定位干预能够较早的了解疾病的危害性，为后期防治给予指导性的意见。
综合而言，公共卫生管理的水平以及干预手段能够对于传染病的发现以及控制起到至关重要的作用，本文就是探讨公共卫生管理体系对于传染病的预防以及干预的效果。
1.公共卫生管理与传染病的关系：1.1公共卫生在我国的地位：公共卫生管理是我国现代医疗体系中一种必不可少的卫生管理体系，渗透在医疗卫生的各个方面，尤其对于预防医学有着指导性的作用。
它是与临床医学相关联，为其提供管理、保健、卫生预防以及伦理化知识的一门学科，是我国相关部门对于医疗事业进行保障，其职能是对相关事宜制定相应对策、建立组织医疗团队以及提供公共医疗等。
1.2传染病与公共卫生管理的关系：而传染病是危害全球的一种疾病，对于人群危害较大，所以为了要防止其大范围的传播，就要在公共卫生管理的平台上建立起预防机制，让预防成为一种策略，达到更好的效果。
2.公共卫生管理在传染病中的定位：公共卫生管理制度对于传染病的定位一般体现在三个方面：即公共卫生管理与传染源，公共卫生管理与传播途径，公共卫生管理与易感人群。
疾控中心的管辖范围
疾控中心的管辖范围
疾控中心主要承担以下任务：
开展疾病预防控制、突发公共卫生事件应急、环境与职业健康、营养健康、老龄健康、妇幼健康、放射卫生和学校卫生等工作。
组织制定国家公共卫生技术方案和指南，承担公共卫生相关卫生标准综合管理工作。
开展传染病、慢性病、职业病、地方病、突发公共卫生事件和疑似预防接种异常反应监测及国民健康状况监测与评价。
建设国家级疾病预防控制数据中心。
承担实验室检验检测、抽检监测、网络直报、调查处置、循证证据凿实等工作。
开展疫苗使用管理，配合做好冷链建设，组织开展预防接种服务管理、免疫规划针对疾病监测与干预。
指导县（区）疾控机构实验室建设及检验检测能力提升。
参与制定国家职业卫生、放射卫生相关政策和标准，开展重点职业病监测、专项调查和职业健康风险评估。
负责学校卫生的监测与技术指导。
开展传染病菌毒种、结核分枝杆菌的收集、保藏、供应、运输、保存和利用管理。
疾病预防控制工作管理制度
疾病预防控制工作管理制度光照镇疾病预防控制工作长效管理规章制度要搞好疾病预防控制工作，必须从搞好环境卫生开始，国家倡导开展的创建卫生环境活动，是新时期开展爱国卫生运动的有效方法，是建好城市，管理好城市，加强城市发展的有效途径，是物质文明建设与精神文明建设的最佳结合点。
创业难，守业更难；前人栽树，后人更要使这棵树茁壮成长；保卫光照镇卫生治理的品牌，抓好光照镇的巩固工作是我们义不容辞的职责，建立光照镇城科学长效管理机制势在必行。
一、指导思想以“创建和谐社会”为指导，以“创卫必搞，成果必固，金牌必保”为思想理念，上下形成共识，着力研究探索卫生系统在国家卫生城市管理中应发挥的作用，精诚团结，主动承担，协调作战，把疾病预防控制中心工作做好、做扎实。
二、进一步建立健全组织管理机构组建疾病预防控制工作管理领导小组：组长：黄俊（光照镇卫生院院长）副组长：田荣泉（光照镇卫生院防保组长）成员：朱朝辉（光照镇卫生院办公室主任）商科学李娅玲吴光梅孙金艳唐道富领导小组下设办公室在防保办公室，由田荣泉负责具体日常事务。
三、加强体系建设，完善长效工作机制认真开展疾病预防控制工作绩效评估，全面分析薄弱环节，采取针对性措施，不断推进疾病预防控制体系建设。
加强城乡疾病预防控制和卫生应急网络建设，进一步完善人员、投入和绩效考核等长效工作机制，不断提高疾病预防控制和卫生应急工作的财政保障水平。
要结合城乡基本公共卫生服务均等化和三大类十二项公共卫生服务项目要求，做好乡镇（街道）、村（社区）疾病控制人员及业务的培训、督导、考核等工作。
疾病预防控制机构要以能力建设为核心，加快人才队伍建设，按职能定位不断提高疾病预防控制水平和管理质量。
四、强化医防整合，提升监测预警等应急反应能力工作机制1.加强对各级各类医疗机构预检分诊、发热门诊、肠道门诊和传染病报告等工作的检查指导和考核，组织开展医务人员（特别是社区责任医生）疾病预防控制和卫生应急知识岗位培训，提高广大医务人员对传染病的警觉性和诊治能力；各级各类医疗机构要按照监测任务扎实开展传染病、死因等各项监测工作，整合医防资源，实现“关口前移”。
疾病预防控制中心编制标准
疾病预防控制中心编制标准疾病预防控制中心是国家卫生健康委员会直属事业单位，主要负责疾病预防和控制工作。
为了提高疾病预防控制工作的质量和效率，疾病预防控制中心制定了一系列的标准，以规范和指导工作人员的实际操作。
本文将介绍疾病预防控制中心编制标准的相关内容。
首先，疾病预防控制中心编制标准要求对疾病的预防和控制工作进行全面规划和设计。
这包括对疾病的监测、预警、应急响应等方面的工作进行详细的规划，确保各项工作有条不紊地进行。
此外，还需要对疾病预防控制中心的组织结构、人员配置、设备设施等方面进行规范，确保各项工作能够顺利开展。
其次，疾病预防控制中心编制标准要求建立健全的信息管理系统。
信息是疾病预防控制工作的重要基础，只有及时、准确地掌握疾病的相关信息，才能有效地进行预防和控制工作。
因此，疾病预防控制中心需要建立健全的信息采集、传输、分析和应用系统，确保信息的及时性和准确性。
再次，疾病预防控制中心编制标准要求建立健全的应急预案和应急响应机制。
疾病的突发事件时有发生，疾病预防控制中心需要能够迅速、有效地应对各种突发事件，保障公众的健康和安全。
因此，疾病预防控制中心需要建立健全的应急预案和应急响应机制，确保在突发事件发生时能够迅速、有序地进行处置。
最后，疾病预防控制中心编制标准要求加强与相关部门和单位的合作和协调。
疾病预防控制工作涉及多个领域和部门，需要与卫生健康部门、公安部门、交通运输部门等相关部门和单位密切合作，共同推动疾病预防控制工作的开展。
因此，疾病预防控制中心需要加强与相关部门和单位的沟通和协调，形成合力，共同推动疾病预防控制工作的开展。
总之，疾病预防控制中心编制标准是疾病预防控制工作的重要基础，只有严格按照标准要求进行工作，才能有效地提高疾病预防控制工作的质量和效率，保障公众的健康和安全。
希望各级疾病预防控制中心能够严格遵守标准要求，不断提升自身的能力和水平，为公众的健康和安全作出更大的贡献。
疾病预防控制中心组织编制规定
疾病预防控制中心组织编制规定（征求意见稿）为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，推进疾病预防控制体系建设，规范疾病预防控制机构设臵，为人民的健康安全和社会稳定与发展服务，特制定本规定。
一、机构性质疾病预防控制中心是承担政府疾病预防与控制、突发公共卫生事件及生物恐怖应急处臵、健康危害因素干预、保护公众生命健康安全等公共卫生职能的事业单位。
是当地疾病预防控制业务技术管理与指导中心。
二、主要职责承担突发公共卫生事件监测与预警、调查、确证、处臵、控制、评价以及反生物、化学、核辐射恐怖事件技术储备；实施传染病、地方病、寄生虫病以及慢性非传染性疾病的预防控制策略、规划、方案和技术规范；监测健康水平，收集、分析、报告、评价公共卫生信息；开展实验室检测检验与应用技术研究，提供业务指导、培训；开展卫生学健康效应评价，促进安全和卫生环境，推行健康教育和健康促进，提高全民健康素质。
三、设置原则按照行政区划，原则上国家、省（直辖市、自治区）、地（市）、县（区）级每一个行政区划内各设一个疾病预防控制中心。
国家级和省级疾病预防控制中心重点负责确定重大公共卫生问题、预测疾病流行趋势、研制预防控制对策、调查处理重大突发公共卫生事件、病原学鉴定和检测质量控制。
设区的市和县级疾病预防控制中心负责组织实施规划与方案、落实防控措施、开展疫情和健康危害因素监测、对基层进行技术指导和普及防病知识。
各级疾病预防控制中心要根据突发公共卫生事件应急体系建设的需要，合理安排人员，建立能够应对和处臵突发公共卫生事件的队伍，并按照机构所承担的工作任务和实际需要设臵相关的专业管理及职能科室。
四、疾病预防控制中心人员编制标准（一）省级疾病预防控制中心编制标准1.直辖市疾病预防控制中心编制：500～825。
(直辖市疾病预防控制中心编制人数，由各市按具体情况自行确定。
)2.省、自治区疾病预防控制中心：服务人口>7000万，编制530以上。
统编版高中政治必修三同步练习题 第四课 人民民主专政的社会主义国家 通关训练B卷(含答案)
第4课人民民主专政的社会主义国家（通关训练B卷）1.“大国点名,没你不行”,人口状况是一个国家最基本的国情,人口普查是摸清人口“家底”的重要手段,也直接关系民生福祉。
2020年11月1日,第七次全国人口普查登记正式开始,700多万普查人员走入千家万户,逐人还项登记普查信息。
小区新生儿童多,今后上学难不难;有些道路交通很拥堵,如何规划更科学……诸如此类的问题都要借助准确的人口数据作出决策。
人口普查登记( )①有利于推动科学决策,提高国家治理能力②有利于进一步夯实公民参与管理国家的基础③需要公民自觉履行义务,主动配合、如实填报④体现了我国人民民主是最广泛最真实的民主A.①③B.①④C.②③D.②①2.2021年12月4日,国务院新闻办发表的《中国的民主》白皮书指出,民主是全人类的共同价值,是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。
100年来,中国共产党高举人民民主旗帜,领导人民在一个有几千年封建社会历史、近代沦为半殖民地半封建社会的国家实现了人民当家作主,中国人民真正成为国家、社会和自己命运的主人。
这意味着( )①没有中国共产党就没有中国人民民主②人民民主是全人类的共同价值追求③当代中国的民主本质是人民当家作主④现代国家的民主在本质上是相同的A.①②B. ③④C. ①③D.②③3.2021年2月25日,习近平主席在全国脱贫攻坚总结大会上庄严宣告,我国脱贫攻坚取得了全面胜利。
党的十八大以来,我国每年1000万人脱贫,2000多万贫困患者得到分类救治,近2000万贫困群众享受低保和特困救助供养,2400多万困难和重度残疾人拿到了生活和护理补贴。
我国脱贫攻坚的这些成就( )①体现了我国人民民主专政的国家性质②保障了公民权利与义务的高度统一③说明我国社会主义民主是最真实的民主④保障了公民自觉遵守宪法和法律A.①②B.①③C.②④D.③④4.“以茶为媒、化解民忧”。
某镇利用茶馆这一有效载体,大胆探索自治、德治、法治有机融合的基层治理新模式,深入推进基层民主实践。
疫情防控工作机构
疫情防控工作机构一、背景疫情对全球造成了严重的影响，为确保公众的健康和安全，各国纷纷设立疫情防控工作机构来协调应对疫情。
二、目标本文档旨在介绍疫情防控工作机构的设立背景和职能，以增加公众对疫情防控工作的了解。
三、疫情防控工作机构的职责和职能1. 统筹协调疫情防控工作，制定相应的应对措施和决策；2. 负责疫情数据收集、分析和报告，提供科学依据和指导；3. 组织开展疫苗研发、生产和分发工作，确保疫苗供应；4. 协调医疗资源的调配，确保患者得到及时治疗；5. 加强与国际疫情防控机构的合作与交流；6. 宣传教育公众，提高疫情防控意识和能力；7. 其他与疫情防控相关的职责和职能。
四、疫情防控工作机构的组成1. 机构领导：设立机构领导小组，负责工作机构的整体指导和决策；2. 专家组：由疫情防控领域的专家组成，提供科学建议和技术支持；3. 相关部门代表：包括卫生健康部门、疾控中心、医院等相关机构的代表，协调各方资源；4. 工作人员：负责具体的疫情防控工作，包括数据收集、分析、宣传等。
五、疫情防控工作机构的工作原则1. 科学性：依据科学研究和实践经验，制定决策和措施；2. 及时性：根据疫情变化及时调整工作方案；3. 公正性：公平、公正地分配资源，确保每个人的基本权益；4. 透明性：及时向公众公布疫情信息和相关措施，增加透明度；5. 协同性：与其他相关机构和国际机构保持合作与交流，共同应对疫情。
六、总结疫情防控工作机构是应对疫情的重要组成部分，其职责和职能涉及各个方面，是保护公众健康和安全的关键力量。
我们应该充分支持和配合工作机构的工作，共同打赢疫情防控的战斗。
以上是对疫情防控工作机构的简要介绍，希望能够增进公众对该机构的了解，并提高疫情防控意识和能力。
突发公共卫生事件中疾病预防控制机构的地位和作用
突发公共卫生事件的应急处置
应对突发公共卫生事件建立和完善四大体系
公共卫生立法
运行保障
科研
工作依托
教育培训
人才队伍
公共卫生
卫生监督 执法体系
疾病预防控制 体系
应急发公共卫生事件应急预案
技术支撑体系—— 疾病预防控制体系
明确疾控机构的定位
•赋予它管理社会公共事务的职能
在某一单位、某一社区或某一区域，发生 中毒、疾病暴发等公共卫生事件，向有可能发 生类似事件的单位或区域发出预警
（二）突发公共卫生事件早期预警
传染病早期预警 出现个别特殊病例
已消灭疾病 (天花、脊灰) 传入本土没有的疾病（埃博拉） 传染性、致死性极强的疾病（鼠疫） 呈现聚集性 空间上的聚集性 有流行病学联系（SARS） 数量异常增加 (一般传染病) 局部地方，在一个潜伏期内 与历史同期比较
——做自己该做的工作：疾病预防控制机
预防控制疾病 保护人民健康
管理
疾 病 预 防 控 制 事突 件发 应公 急共 处卫 置生
相疫 关情 因报 素告 信与 息健 管康 理
监健 测康 与危 干害 预因 素
分实 析验 与室 评检 价测
健健 康康 促教 进育 与
术应 管用 理研 、究 指与 导技
法律法规、规章规范、规划方案
疾病预防控制机构的公共职能定位关于疾病预防控制体系建设的若干规定明确疾控机构职能法律法规规章规范规划方案管理预防控制疾病保护人民健康三加强人力资源建设人的因素第一制约发展的瓶颈最终是缺乏人才?使用人才?吸引人才?培养人才四加强内涵建设加强内部的能力建设设备设施是基础而技术方法是关键?早期快速检测方法?预防控制关键技术其他部门能我能其他部门不能我也能向医院等其他单位学习加强管理提高工作效突发公共卫生事件监测工作是cdc的基本职责一些重要传染病的监测工作萎缩甚至中断传染病报告代替了主动监实验室诊断能力有待提高缺乏危险因素监测五加强突发公共卫生事件监测工作传染病谱冰山示意图监测的必要性海平面12为临床医师的视野12345为流行病学医师的视野医院报告病例医院漏报病例不就诊病例隐性感染者病原携带者监测内容法定传染病监测重点疾病的专病监测症状监测死因监测公共卫生监测食品卫生环境卫生职业卫生食品卫生环境卫生职业卫生放射卫生中毒事件放射卫生中毒事件社会行为等危险因素监测病媒生物监测六突发公共卫生事件预警突发公共卫生事件预警的现实意义心理干预事先公众
卫生部部长高强在全国疾病预防控制中心主任座谈会上的讲话
卫生部部长高强在全国疾病预防控制中心主任座谈会上的讲话（2005年6月2日）我曾经考察过几个省的疾病预防控制中心，与从事疾病预防控制中心工作的同志们进行过座谈。
但象今天这样同全国疾病预防控制中心主任在一起面对面交流，还是第一次，这样的交流还会有很多次。
我国的卫生系统有三大战线：一是疾病预防控制；二是医疗保健服务；三是卫生执法监督。
疾病预防控制是卫生工作的先锋，先锋作用发挥不好，疾病控制不住，四处流行蔓延，就会给其他方面的工作带来极大的困难。
我国卫生工作一直坚持预防为主的方针，只有先做好预防控制工作，尽最大可能减少疾病发生，对少量的疾病患者才能开展有效的治疗。
各级疾病预防控制中心在卫生工作中具有重要的作用和地位，这一点大家都要有清晰的认识。
近几年，尤其是2003年春季发生非典疫情以后，党中央、国务院高度重视公共卫生体系建设，采取了一系列的政策措施，包括增加公共卫生投入、健全疾病预防控制体系建设、加强重大疾病防治等。
每年的政府工作报告中，温家宝总理都强调加强疾病预防控制工作。
胡锦涛总书记在多次中央工作会议上，都要求加强疾病预防控制工作，把疾病预防控制与国民经济和社会全面发展联系在一起，统筹考虑、部署安排。
中央和地方政府投入大量资金改善疾病预防控制机构的基础设施条件，各地从事疾病预防控制工作同志们的思想观念、精神面貌、工作作风和技术水平也发生了很大的变化。
大家坚持把维护人民健康放在首位，开拓进取，努力工作，取得了很好的成效。
近两年，全国没有出现重大的传染病流行，就充分说明了我们工作的成效。
去年，不少地方出现禽流感疫情，但全国没有发生人间感染病例。
中国疾病预防控制中心病毒所实验室由于管理不严，造成非典病毒泄漏引发了疫情，但各地应对措施得力，很快控制扑灭了疫情。
青海、甘肃发生的20多例鼠疫疫情，也得到了有效控制，没有造成大面积传播。
对于去年的流行性脑膜炎疫情，一度引起社会群众的不安，也引起国际传媒的评论。
全国疾病预防控制行动方案
全国疾病预防控制行动方案（2024—2025年）为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强疾病预防控制体系建设，做好疾病预防控制工作，根据《“十四五”国民健康规划》《“十四五”医疗卫生服务体系规划》《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》，制订本行动方案。
一、总体要求（一）工作原则。
坚持党委领导、政府负责、联防联控、群防群控；坚持人民至上、生命至上；坚持预防为主、防治结合、依法防治、科学防治；坚持综合治理、突出重点、因地制宜、因病施策、分类指导、分步推进。
（二）工作目标。
到2025年，现代化疾控体系初步建立，多点触发、反应快速、科学高效的传染病监测预警和应急体系基本建成，卫生健康行政执法体系进一步健全，疾控机构科研能力稳步提升，疾控人才教育培训体系进一步完善。
重大传染病疫情形势总体平稳，血吸虫病等传染病和地方病消除成果持续巩固，最大程度地防范和减少突发急性传染病在我国发生与流行，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、加强传染病、地方病防控和公共卫生监管（一）新冠等急性呼吸道传染病防控行动。
保持各级联防联控机制有效运转，巩固拓展新冠疫情防控好经验好做法，坚持“乙类乙管”，不放松、不加码，建立完善国家层面定期会商机制和省部之间信息共享机制。
持续做好新冠多渠道监测及流感等其他呼吸道传染病多病原监测，持续关注国际疫情及流行株变化，强化入境口岸检疫查验，动态开展疫情分析、研判和预警。
聚焦学校、养老院、社会福利院等重点机构，瞄准“一老一小”重点人群，盯紧节假日和大型活动等关键节点，落实落细各项防控措施，及时发现并有效处置聚集性疫情。
持续加强公众健康宣教，统筹做好新冠、流感、肺炎、麻疹、百日咳等呼吸道传染病相关疫苗研发和接种工作，进一步提高重点人群免疫水平。
加快完善平急结合的防治体系，指导各地统筹调度医疗卫生资源，加快推进医防融合、医防协同等机制创新，织牢织密公共卫生防护网。
（二）重点急性传染病防控行动。
食品安全监管体制
为探索如何进一步完善中国食品安全监管体制，2004年5月，国务院发展研究中心农村经济研究部与加拿大国际发展署“小农户适应全球市场项目”办公室达成一致协议，决定对中国国内的食品安全监管体制进行专门研究。
为此，国务院发展研究中心农村经济研究部组成了专门的专家组，对其他国家食品安全监管体制的基本情况及其改革情况进行了梳理，对中国食品安全监管体制的现状和食品安全监管体制存在的不足进行了分析，对部分地区食品安全监管体制的调整情况进行了分析，在此基础上，对如何进一步改革提出了相关政策建议。
有关政策建议曾经在“全球食品安全(北京)论坛”发表，并以《国务院发展研究中心调查研究报告择要》形式递交决策层和相关部门。
现状在中国，食品安全监管责任由中央、省级以及地方政府共同承担。
在中央一级，负责食品安全监管的机构包括国家食品药品监督管理局、卫生部、质检总局、农业部、国家工商总局、商务部等。
在中央政府下面，中国有33个省/直辖市/自治区、333个地区/市/自治州、2861个县/市/自治县。
大多数省、地区和县设有食品安全控制机构将当地的情况向国家食品药品监督管理局、卫生部、农业部、国家工商总局、国家质检总局报告。
一般地，食品安全监管机构直接向当地政府负责，并接受中央监管机构的监管与技术方面的指导。
例如，卫生部门就是如此。
但在有些情况下，当地的食品安全监管机构直接向中央监管机构负责，国家质检总局下面的进出境动植物检疫局就是这样。
在2003年以前，中国的食品安全监管工作主要由卫生、农业、质检、经贸、工商等部门负责，其基本的特征是一个部门负责食品链一个或者几个环节的监管，部门之间的协调性较差。
2003年十届人大一次会议后，中国食品安全监管体制进行了重大改革。
最大的一项举措是成立了国家食品药品监督管理局，赋予其食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故的查处三个方面的职责，并将国家食品药品监督管理局定位为“抓手”的角色，直接向国务院报告食品安全监管工作。
国家卫生健康委员会对十三届全国人大三次会议第9779号建议的答复
国家卫生健康委员会对十三届全国人大三次会议第9779号建议的答复文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2020.09.14•【文号】•【施行日期】2020.09.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文对十三届全国人大三次会议第9779号建议的答复代表您好：您提出的《关于健全公共卫生服务体系保障公共卫生安全的建议》收悉，经商中央编办、国家发展改革委、财政部，现答复如下：一、工作现状和进展情况党和国家始终高度重视公共卫生。
2003年取得抗击“非典”疫情胜利以来，特别是党的十八大以来，我们按照党中央、国务院决策部署，加强公共卫生和疾病预防控制体系建设，优化体制机制，公共卫生整体实力稳步提升。
成功防范和应对了甲型H1N1流感、H7N9、埃博拉出血热等突发疫情，主要传染病发病率显著下降。
主要进展情况如下：（一）公共卫生法律法规和服务体系不断健全。
我国已基本形成了由《基本医疗卫生与健康促进法》《传染病防治法》《国境卫生检疫法》《突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规构成的公共卫生法制体系。
基本建立以疾病预防控制、应急救治等专业公共卫生机构为骨干，以各级各类医疗机构为依托，以基层医疗卫生机构为网底，以全社会参与为支撑，覆盖全民的公共卫生服务体系。
（二）疾病预防控制体系稳步发展。
目前，我国已形成以国家、省、市、县四级疾控中心和各类专病防治机构为骨干，医疗机构为依托，基层医疗卫生机构为网底，军民融合，全社会协同的工作网络，建立政府领导、部门协作、全社会广泛参与的工作机制，培养一支具有传染病和突发公共卫生事件应对优势的疾控队伍，现场流行病学调查、实验室检验检测、信息监测管理等能力明显提升。
（三）基础设施建设不断改善。
近年来，各级政府持续投入，加强疾病预防控制中心建设，改善基础设施和工作条件。
2004年起，在全国范围内启动传染病和突发公共卫生事件网络直报，极大提高疫情监测报告的及时性和准确性。
疾病预防控制工作的绩效评估
浅谈疾病预防控制工作的绩效评估摘要：在近几年应急处置传染性非典型肺炎（sars）、禽流感、“5.12汶川大地震”灾后防病等突发公共卫生事件的工作中，暴露出我国疾病预防控制公共职能缺位、工作效率低下等众多问题，我国疾病预防控制体系建设任重道远。
加强对疾病预防控制工作及其相关工作机构的绩效考核，具有重要意义。
本文首先对绩效及绩效评估的定义进行了简答的介绍，然后对如何提升疾病控防中心的绩效评估工作提出了自己的策略与建议，具有一定的借鉴意义。
关键词：疾病预防绩效评估一、前言在我国现行的体制下，疾病预防控制机构（cdc）作为政府代表，受政府委托，负责向社会提供公共卫生服务并作为整个公共卫生体系的支柱。
自sars后，我国政府高度重视公共卫生体系建设，先后明确了cdc的职能定位与公共服务项目、人财物配置标准与能力建设要求以及疾控机构工作规范、特别是投入巨资加强疾病预防控制体系的建设。
此类标准和规模庞大的公共财政投入能够产生何种效果？能不能实现应有的效果？除了政府应当特别关注，同时要变作社会各界重视的焦点。
怎样科学合理的衡量公共卫生体系营造水平，疾病预防控制体系质量怎样？解决此类难点，应当具备科学、合理的绩效评估指标体系在部门还有系统开展有效的衡量。
本文首先对绩效及绩效评估的定义进行了简答的介绍，然后对如何提升疾病控防中心的绩效评估工作提出了自己的策略与建议，具有一定的借鉴意义。
二、概念论述（一）绩效的定义绩效为业绩还有效率的整合，其中涵盖了活动过程效率还有活动结果等内涵。
一般将其论述成成绩和效果。
现阶段在绩效内涵方面存在下述思想：首先是绩效为结果；其次是绩效为活动。
通常表示，从绩效管理的实际操作过程之内，要借助相对宽泛的绩效定义，也就是涵盖活动还有结果等不同角度，活动为实现绩效目标的重要基础。
此思想从研究人员brumbrach（1988）为绩效做出的阐释内得到了明显的展示，也就是“绩效表示活动还有结果。
活动通过开展活动的人进行展示，推动活动具体进行。
关于疾病预防控制机构护理工作职能定位的探讨
关于疾病预防控制机构护理工作职能定位的探讨摘要：疾病预防控制中心作为卫生部下设的机构，担负着预防和控制疾病、残疾与伤害，创造健康社会环境，维护人民健康与社会稳定的职责。
护理工作作为卫生事业的重要组成部分，在疾病防控机构中应该受到重视，建立完整的护理工作机制，为疾病防控工作增添助力。
本文主要探讨护理工作在疾病预防控制机构中的职能定位。
关键词：疾病预防控制机构；护理工作；职能定位1促进疾病预防控制机构护理工作职能定位的重要意义首先，疾病防控工作总体水平的提高，需要对疾病防控机构护理工作职能加以明确定位。
目前国内各级卫生机构均致力于以加强工作管理、细化工作职责、明确奖惩制度等方式来提高工作人员的主动性、积极性，以达到提高卫生机构服务质量的目的。
疾病预防控制机构也应跟进，全面加强工作管理。
从科学、规范、长期的角度来看，强化护理工作在其中的定位，能给疾病防控机构的整体工作质量带来积极作用。
其次，加强疾病防控机构的护理工作，也是符合公共卫生服务事业整体发展方向的举措。
目前，医院护理依然是护理工作的重点，且其正随着各医院医疗水平与患者要求的提高而不断规范化。
然而，随着人们生活水平的提高，医疗事业中的护理工作已经开始从单纯的医疗护理向医疗护理与预防疾病护理、日常保健护理综合的方向转变，而且保健、预防从某种程度上来说，比治疗的意义更重大，而日常保健与疾病预防离不开护理工作，因此有必要加强疾控机构护理工作的职能定位。
2疾病预防控制中心护理工作现状护理工作在疾病防控机构中是被忽视的方面，其作用并未得到相应重视，岗位设置并不完善，人员配备不足，具体而言，目前各级疾病防控中心缺乏全面的护理工作管理制度，首先，对护理工作的要求往往直接下达到科室而非针对个人，对护理工作人员要求不具体，工作难以落实到个人身上，容易出现责任推脱、工作遗漏等情况。
第二，护理人员配备不足，主要包括三个方面，一是人员数量不足以完成相应的护理工作，导致“有事没人做”；二是在岗的护理工作人员缺乏科学合理的岗位安排，不能做到人尽其用，导致“有人没事做”，浪费了人力资源：三是由于人员选择不规范，疾病防控机构护理人员专业水平不够，甚至许多工作需要让临时工、合同工来顶替完成，护理工作质量难以保证。
突发公共卫生事件中医疗机构的职责定位
突发公共卫生事件中医疗机构的职责定位[内容摘要]我国现有的突发公共卫生事件法律体系尚不完整，最主要问题为法律体系不系统、不完整，没有一部“集成式”的法律文件对其职责进行总结梳理。
这对于平时一般为“民事主体”的医疗机构来说，要在短时间内完成“战时转换”是具有一定难度的。
因此本文讨论了医疗机构的职责以及定位，从现状入手分析，以期医疗机构在突发公共事件中更高效的发挥其作用，承担社会责任，保障国计民生。
[关键词]突发公共卫生事件医疗机构行政主体化一、突发公共卫生事件中医疗机构行政主体化的现实需求、学理依据、法律依据根据我国法律规定，医疗机构是指按照《医疗机构管理条例》取得医疗机构执业许可证，从事疾病诊断、治疗活动的机构。
在一般情况下，医疗机构主要是在临床医疗方面承担疾病的诊断、治疗活动，但当突发公共卫生事件发生时，医疗机构需要承担的责任显然是与在临床医疗中仅仅承担的救治责任不同的。
其不同主要体现在三个方面：一是在诊疗对象上，临床医疗中主要以个体病人为对象，而在突发公共卫生事件中医疗机构需要应对整体的人群；二是在目的和手段上，临床医疗主要采取治疗手段来使个体病人恢复健康，而在突发公共卫生事件中，医疗机构除了需要承担诊断治疗活动之外，还需要承担预防、隔离防止疾病流行的责任。
三则体现在医疗机构与患者的法律关系上，在常态化的临床医疗中，医疗法律关系是医疗机构与患者之间的契约关系，医患双方的法律地位是平等的，因此该法律关系应属于民事法律关系。
但在突发公共卫生事件中，尤其是对于传染病疑似病人的强制体检、隔离观察，具有紧急性以及较大的限制性，此时医疗机构与患者之间的关系就不再是平等的，它已经具有了限制公民人身自由的权力。
而这也不由得引人思考，此时的医疗机构还仅仅是一个事业单位和公益机构吗？它是否已经具有行政主体的地位？1、现实需求第一，在突发公共卫生事件发生的情形下，国家的一切工作都围绕治理突发公共卫生事件这一中心任务进行，给予医疗机构一定范围内的行政主体职权，有助于医疗机构更好利用国家行政权完成遏制突发公共卫生事件发展，“救死扶伤、防病治病，为公民的健康服务”的艰巨的任务。
疾控岗位职责
疾控岗位职责疾控（疾病预防控制）是一个重要的公共卫生领域，其职责涵盖预防、监测和应对各种传染病和公共卫生事件。
疾控岗位的职责是确保社会的健康和公共卫生安全。
本文将介绍疾控岗位的一些主要职责和任务。
监测和调查疾病疾控岗位的主要职责之一是监测和调查疾病情况。
这包括收集、分析和报告各种疾病的数据，以便及时发现和应对疾病暴发的风险。
疾控工作人员需要建立有效的监测系统，追踪疾病的传播途径和趋势，并制定相应的控制措施。
制定和执行预防控制策略疾控岗位的另一个重要职责是制定和执行预防控制策略。
通过研究和分析疾病的传播规律和危险因素，疾控工作人员可以提出相应的预防控制措施，包括推广健康教育、制定疫苗接种计划、卫生环境管理等。
并与相关部门和组织合作，确保这些措施得以有效执行。
应急响应和事件管理在突发公共卫生事件和疫情暴发时，疾控岗位扮演着关键的角色。
疾控工作人员需要迅速响应，协调各个部门和机构的合作，制定和实施应对措施，以控制和消除风险。
他们需要与紧急情况响应团队密切合作，及时提供准确的信息和建议，并在应急期间提供支持和指导。
卫生教育和宣传卫生教育和宣传是疾控岗位的另一个重要职责。
疾控工作人员需要向公众普及卫生知识，提供相关的预防和保健指导。
他们还需要与媒体合作，传播正确的卫生信息，以提高公众对疾病预防和控制的意识，并促进健康的行为和生活方式。
流行病学研究和数据分析疾控岗位还需要进行流行病学研究和数据分析。
通过收集和分析大量的数据和样本，疾控工作人员可以识别疾病的风险因素和传播途径，研究疾病的流行趋势和预测模型，提供科学依据和指导预防控制工作。
实验室检测和质量控制疾控岗位的一项重要职责是实验室检测和质量控制。
疾控工作人员需要进行疾病的实验室检测和分析，确保检测结果准确可靠。
他们还需要制定并执行质量控制措施，包括标准操作程序和质量控制流程，以确保实验室的准确性和一致性。
总结疾控岗位承担着保护公共卫生和社会健康的重任。
从社会发展看公共卫生的定位走向
黎
慕 ，徐
缓
ＬｉＭ ｕ．ＸＵ Ｈｕ ｎ ａ
【 中图分类号】Ｒ ９ 【 １３ 文献标识码】Ａ 【 文章编号】１０ — ９２（０７ ９ ００ — ３ ０２ ９８ ２ｏ ）０ — ７４ ０
【 关键词】 公共卫生 ； 职能 ；定位
２０ ０３年 ，非 典在 全 世 界 范 围 内 的 爆 发 流 行 ， 使 公共卫 生 问题在 经历 了漫 长 的历 史演 变后 ，再一 次 被社会 各界所关 注 和思考 。公共 卫 生曾一度 被社 会 忽视 的主要原 因之 一是疾 病 的预 防和控制 需要 长
【 作者简介】黎 慕 （９２ ， ，仡佬族 ，贵州贵阳人 ，大学本政策 。
・
控制体系建设 的若干规定》 （ 卫生部令第 ４ ０号） ，
明确 了我 国疾 病 预 防控 制 机 构 的 ７项 职 能 。同年 ，
７４ ・ ０
维普资讯
中国健康教育 ２ ０ ０ ７年 ９月第 ２ ３卷第 ９期
・
工 作研 究 ・
卫 生部颁 布实施 的 《 于卫 生监督 体 系建设 的若 干 关
权利本 位 ，公 民在履行 对社会 义务 的 同时 ，更 多地
规定》（ 卫生部令第 ３ 号 ）中明确了各级卫生监督 ９
期过程 ， 在短期内难以证实其收益 。因此 当前及今
后 一个 时期 ，面对 中 国社会 实施 “ 一五 ”规划 与 十
构建和谐社会的新 目标 ， 需要我们坚持不懈地做好
公共 卫生工作 ，以免再次 发生像 非典 这样 的重大 灾 难 。本 文从公共 卫生 的 内涵发展史 出发 ，研 究 了我
国公共卫生的政府职能定位，并提出了其战略发展
定位 的思路 。
１ 公 共卫 生 内涵 的发展 早在 ｌ ８世纪末 和 １ ９世纪 初 ，公 共卫 生观就 已
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1.1.8.3对传染病实验室检测工作进行评估
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1.1.8.4对传染病疫情处理工作进行评估
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1.1.8.5对传染病传播因素监测工作进行评估
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1.1.8.6对传染病免疫预防工作进行评估
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1.1.8.7对消毒与病媒生物控制工作进行评估
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1.2寄生虫病和地方病预防控制
1.2.1寄生虫病和地方病监测与管理
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2.突发公共卫生事件应急处置
承担《突发公共卫生事件应急条例》及相关法律法规规定的任务，开展突发公共卫生事件、救灾防病的应急准备、监测报告、调查确认、预测预警、现场处置和效果评估。
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3.疫情及健康相关因素信息管理
构建和维护公共卫生信息网络系统，收集、报告、分析和评价疾病与健康危害因素等公共卫生信息，建立健全预测预警机制，为应急处置和疾病预防控制决策提供依据，为社会提供信息服务。
疾病预防控制机构的公共职能定位
表1 疾 病 预 防 控 制 中 心 职 能 和 主 要 任 务
职能
主要任务
类别数量
内容数量
项目数量
1疾病预防与控制
调查、分析和研究传染病、地方病、寄生虫病、慢性非传染病等疾病的发生、分布、流行和发展规律，开展流行病学监测和实验室检测，制订预防控制策略与措施，实施疾病预防控制工作规划和方案，预防控制相关疾病的发生与流行。
1.1.1传染病疫情报告和管理
1.1.1.1收集与整理传染病基础与动态信息
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1.1.1.2汇总与报告传染病疫情信息
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1.1.1.3分析与利用信息，把握传染病发生发展规律
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1.1.1.4开展传染病漏报调查与评价
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1.1.2传染病传播因素监测
1.1.2.1开展病媒生物性传播因素的监测
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1.1.2.2开展水源性传播疾病因素的监测
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1.1.2.3开展食源性传播疾病因素的监测
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1.1.2.4开展空气源性传播疾病因素的监测
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1.1.2.5开展血源（体液 ）性传播疾病因素的监测
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1.1.2.6开展直接接触传播疾病因素的监测
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1.1.2.7开展医源性感染疾病因素的监测
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1.1.3传染病疫情监测与预警
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9
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4.健康危害因素监测与控制
开展食品、职业、环境、放射、学校等领域中影响人群生存及生命质量的危险因素的监测，提出干预策略，预防控制相关因素对人体健康的危害，减少食源性疾病、职业病、环境相关疾病、学生常见病和中毒事件的发生。
5
19
56
5.实验室检测分析与评价
开展疾病和健康相关危害因素的生物、物理、化学因子的检测，进行传染病病原学分离鉴定、疾病危害因素实验室诊断、中毒事件的毒物分析与鉴定和毒理学评价，为突发公共卫生事件的应急处置、疾病和健康相关危害因素的预防控制及卫生监督执法等提供技术支持。
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√√Biblioteka 1.1.4传染病流行病学调查
1.1.4.1开展常规疫情调查工作
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1.1.4.2开展重大疫情、灾区疫情和暴发疫情的调查工作
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1.1.4.3开展原因不明疫情调查工作
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1.1.5传染病疫情处理
1.1.5.1及时隔离或管理传染源
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1.1.5.2严密追踪密切接触者，采取适宜的控制措施
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1.1.5.3采取有效措施切断传播途径
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1.1.5.4对高危人群采取适宜防护措施，控制相关影响因素
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1.1.6传染病免疫预防
1.1.6.1制订和发布辖区内免疫预防策略
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1.1.6.2制订疫苗使用计划，按计划订购、保管、分发和运输疫苗
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1.1.6.3建立健全疫苗冷链系统，保持其正常运转
拟定重点疾病及健康危害因素预防控制规划、预案和工作方案；对疾病预防控制工作进行技术指导、培训和考核；开展应用性研究；引进开发和推广应用新技术、新方法；承担技术仲裁，提供技术咨询。
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合计
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78
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表2 疾病预防控制中心职能、类别、内容和项目界定
职能
类别
内容
项目
国家
省
地
县
1.疾病预防与控制
1.1传染病预防与控制
1.2.1.1收集与整理寄生虫病和地方病流行的基础和动态信息，对地方病病区进行确定和分类
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1.2.1.2汇总与报告寄生虫病和地方病流行情况
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1.2.1.3对寄生虫和地方病流行情况进行分析
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1.2.1.4开展地方病相关发病因素监测
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1.2.2寄生虫宿主与媒介调查控制
1.2.2.1调查各类寄生虫宿主和媒介生物种群密度和消长趋势
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1.2.2.2开展宿主寄生虫携带情况和抗药性监测
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1.2.2.3管理和控制寄生虫病传染源及传染媒介
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1.2.3寄生虫暴发疫情调查处理
1.2.3.1开展寄生虫病原和流行病学调查工作
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1.2.3.2开展寄生虫病高危人群的防护工作
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1.2.4寄生虫病和地方病综合防治和评估
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1.1.7.3对重点行业预防性消毒进行质量控制
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1.1.7.4实施消毒、杀虫和灭鼠等措施
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1.1.7.5开展预防与控制医源性感染工作
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1.1.7.6开展预测、预警工作
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1.1.8预防控制措施评估
1.1.8.1对传染病疫情监测工作进行评估
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1.1.8.2对疫情流行病学调查工作进行评估
1.1.3.1设置和规划传染病监测点
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1.1.3.2组织、开展与指导传染病监测点的运行
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1.1.3.3收集和分析传染病监测点信息，校正疫情信息，提供预警基础信息。
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1.1.3.4评估传染病监测点工作，并作适宜调整
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1.1.3.5开展综合监测，建立传染病预测预警机制，对重大传染病疫情趋势做出预测。
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1.1.6.4实施并规范管理免疫预防接种
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1.1.6.5开展免疫接种率的监测和调查
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1.1.6.6开展免疫效果的监测与评价
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1.1.6.7开展免疫副反应的监测、调查和处理
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1.1.7消毒与病媒生物控制
1.1.7.1开展病媒生物的种群、密度及抗性监测
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1.1.7.2开展疫源地和灾区消毒，以及病媒生物控制工作
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6.健康教育与健康促进
开展健康教育、健康咨询，普及卫生防病知识，进行心理和行为干预。运用健康促进的策略，动员社会共同参与卫生防病工作，提高公众的健康意识和社会公德意识，帮助公众掌握自我保健与防护技能，减少疾病流行和突发公共卫生事件造成的身心危害，提高生命与生活质量。
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7.技术指导与应用研究