项目评估与管理 第三章

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三、工艺技术方案的评估
（一）工艺技术评估的作用和目的 （二）工艺技术方案的选择评估

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（一）工艺技术评估的作用和目的
对项目工艺技术方案进行分析评估的目 的就是要确定产品生产全过程技术方法的可行 性，并通过不同工艺方案的比较，从中选择出 各种综合效果最佳的工艺技术方案。
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（二）工艺技术方案的选择评估
项目评估与管理
路君平
第三章 项目建设必要性评 估与建设条件评估
本章内容
第一节
项目建设必要性评估 第二节 项目资源条件评估 第三节 项目技术条件评估 本章习题
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第一节 项目建设必要性评估
一、项目建设必要性评估的概念 二、项目建设评估的作用 三、项目建设必要性评估的内容

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一、项目建设必要性评估的概念
项目建设必要性评估是对可行性研究 报告中提出的项目建设的理由进行重新 审查、分析和评估。如果一个项目根本 没有建设的必要，则项目评估的其他技 术经济论证也就没有必要了。
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只有对拟建项目建设必要性进行严谨的审 查、分析和评价，才能确定项目进行建设的必 要程度，以保证项目规划和投资决策的正确性。 同时对于控制投资规模，防止重复建设和盲目 建设，提高投资经济效果起着决定性作用。
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3.明确技术评估的主要内容
投资项目技术评估所涉及的技术问题非常 多，项目评估人员不可能也没有必要对每一个 技术问题都进行审查和分析。因而，必须划分 技术问题的主次，明确技术评估的重点。项目 技术评估的重点内容包括：所采用的技术是否 符合行业发展政策和规划；所采用的技术是否 与协作企业配套；所采用的技术是否影响生态 平衡。
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2.确定技术评估的主要原则
项目的技术评估要遵循先进性、适用性、 经济性、可靠性、安全性以及符合国家有关技 术政策、法规和标准的原则，对于不同行业和 不同性质的项目来说，以上原则是各有侧重的。 在确定技术评估的主要原则时，应先列出投资 项目在技术选择中可能面临的制约因素，结合 投资项目具体的市场目标和生产目标，来确定 技术评估的主要原则。
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2.设备的选择


设备选择要综合考虑技术上是否先进、适用和 灵活可靠，经济上是否合理，力求统筹兼顾。 设备的先进性常常和高速、大型、精密、自动 化相联系，一般大型化设备都具有高效率、低 消耗、低成本的特点。 设备的选择还要根据不同行业、不同特点和不 同实际情况区别对待。设备的选择一般取决于 生产工艺流程和生产规模的要求，以及对设备 在技术、供应等方面的要求。
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原材料供应条件评估主要包括以下内容： 1.分析和评价原材料的质量是否符合生产工艺的要求。 2.分析和评价原材料的品种和供应数量能否满足项目 的要求。 3.分析和评价原材料的供应来源与方式。 4.分析和评价原材料的价格、运输方式及其变动趋势 对项目产品成本的影响。 5.分析和评价原材料的存储设施条件。
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一、项目技术条件评估的原则
Leabharlann Baidu
（一）先进性原则 （二）适用性原则 （三）经济性原则 （四）可靠性原则 （五）安全性原则
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二、项目技术条件评估的内容和程序
（一）项目技术条件评估的内容 （二）项目技术评估的程序

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（一）项目技术条件评估的内容
技术评估的基本内容如下： 1.从技术发展的角度论证项目建设的必要性， 高新技术项目、技术改造项目更需要立足于现 在，着眼于未来。 2.确定产品方案，即确定产品的规格、品种、 技术性能以及产品的质量。 3.工艺技术方案的选择与评估。
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4.设备方案的选择与评估。 5.工程设计方案的分析评估。 6.生态环境分析。

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（二）项目技术评估的程序
一般情况下，技术评估可按以下程序进行 1.收集资料 2.确定技术评估的主要原则 3.明确技术评估的主要内容 4.多方案分析比较
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1.收集资料
项目技术评估要收集的资料有： （1）可行性研究报告 （2）有关基础技术资料 （3）有关技术的发展趋势和可能的发展 速度
（一）项目产品是不是满足社会的需要 （二）项目建设是不是符合政府的产业政 策 （三）项目建设是不是符合区域经济发展 的要求 （四）项目建设是不是符合企业发展的要 求
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（五）项目建设是不是能将科研成果转化为社 会生产力 （六）对项目建设规模的评估 （七）项目建设是不是能取得较好的经济效 益、社会效益和环境效益 （八）项目建设是不是符合人民银行和商业银 行的信贷政策
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（一）内部人力资源的供给预测

1.主观判断法。 2.定量分析法。
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1.主观判断法

主观判断分析中，常用的有两种方法： （1）人员替代法 （2）人员继承法
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2.定量分析法
定量分析法中最常用的就是马尔科夫转移 矩阵法。其基本假定是：项目组织内部员工流 动模式与流动比率（概率）会在未来大致重复。 也就是说，在一定的时间段中，从某一状态 （类）转移到另一状态（类）的人数比例与以 前的比例相同，这个比例称为转移率，以该时 间段的起始时刻状态（类）的总人数的百分值 来表示。

1.工艺技术的可靠性和成熟性 2.工艺技术的原材料适应性 3.工艺技术方案是否能保证产品质量 4.产业基础和生产技术水平的协调性 5.工艺技术的经济合理性
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6.工艺技术来源的经济性 7.艺技术实施的可行性 8.工艺技术实施对生态环境的影响 9.生产工艺流程的均衡性分析
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（1）根据项目的设计能力和有关的设备 资料，核定单台（套）设备的年生产能 力。 （2）根据项目的设计生产能力和单台设 备生产能力，核定工序应配置的设备台 数。

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2.选择设备要保证产品的质量
在生产工艺确定后，设备就是决定 性因素，因为设备是实现生产目标的工 具和手段。选择的设备一定要能够满足 工艺的要求，高质量的完成该道工序的 加工任务，以保证能生产出合格的产品。 这就要求所选择的设备具有较高的可靠 程度。
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所谓可靠程度就是要在规定时间内和规定 的使用条件下，无故障的发挥规定功能的概率， 它是用来表示设备、装置可靠性程度的重要参 数和比选设备的重要依据。若采用新设备，必 须对其可靠性程度进行实验和鉴定，严禁采用 国家已明文规定淘汰的设备。
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（二）设备选择评估的主要内容
1.设备的生产能力和工艺要求 2.选择设备要保证产品的质量 3.选择设备具有较高的经济性

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4.设备的配套性 5.要考虑拟选设备的使用寿命和维修性 6.设备安全可靠性 7.对引进国外设备的评估

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1.设备的生产能力和工艺要求
在评估时，要分析核定各工序确定 的设备台（套）是否合理，比例是否恰 当，以避免各工序之间设备额定生产能 力相差太大。核定设备配置比例的方法 是：
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另外，项目的内在技术因素（如工 艺方案、设备选型等）也应作为技术评 估的重点。至于其他一般性技术问题， 如在可行性研究报告中已有论证，并予 以明确，一般可不再进行审查和分析。
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4.多方案分析比较
按照技术评估的原则，结合投资项 目的实际条件，对投资项目可能采用的 备选技术进行分析、计算、比较和评价， 确定最符合项目需要的技术方案。
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四、项目燃料与动力条件的评估
项目所需的燃料与动力包括生产工艺用燃 料动力、公用和辅助设施用燃料动力、其他设 备用燃料动力。燃料及动力是项目建设和生产 过程中的基本要素和重要的物质保证。建设和 生产中所需的燃料通常有煤炭、石油和天然气 等，所需动力主要有电力和蒸汽等。
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燃料及动力供应条件的评估主要包 括以下内容：

1.分析和评价项目所需燃料能否得到满足。 2.分析和评价供水条件。 3.分析和评价供电条件。 4.分析和评价其他动力供应条件。
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五、项目交通运输和通讯条件的评估

项目交通运输条件
场外运输条件 场内运输条件

通讯条件
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六、项目人力资源供给条件的评估
（一）内部人力资源的供给预测 （二）外部人力资源的供给预测
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二、项目资源条件评估的原则和内容
（一）项目资源条件评估的原则 （二）项目资源条件评估的内容
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（一）项目资源条件评估的原则
项目资源条件评估的原则包括： 1.在遵循环保要求的基础上，合理并有效地利 用资源，特别对矿产资源等不可再生资源，要 合理规划，适度开采，保持生态平衡，保证资 源的持续利用。 2.多层次、多目标地对资源进行综合利用。 3.达到经济开发的目的和要求。 4.保证资源的再生性和项目生产的连续性。
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二、项目建设评估的作用
（一）保证投资项目的规划和投资决策的
正确性。 （二）控制投资项目建设规模，避免盲目 和重复建设。 （三）为项目增强产品竞争能力、提高投 资效益和降低投资风险提供可靠的依据。 （四）指导投资者和贷款机构选择正确的 投资方向。
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三、项目建设必要性评估的内容

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三、项目原材料供应条件的评估
原材料供应条件是指项目在建成投产后生 产经营过程中所需各种原材料、辅助材料及半 成品等的供应数量、质量、价格、供应来源、 运输距离及仓储设施等方面的条件。对原材料 供应条件进行评估，要根据拟建产品的类型、 性质来研究原材料供应的可能性和对产品成本 及质量的影响，同时要对以上原材料供应条件 进行分析。
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（二）项目资源条件评估的内容


1.分析和评价项目所需资源的种类和性质。 2.分析和评价项目所需资源的供应数量、供应 质量、供应方式、服务年限，成本高低及运输 难易程度等，注意多层次利用资源。 3.分析和评价技术进步对资源优势利用的影响。
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4.矿产资源要有国家矿产储备委员会批准的关 于该资源储量、品位、成分、开采价值及运输 条件的报告。 5.评价稀缺资源的供需情况。 6.农产品资源要分析其可供项目使用的数量、 质量、供给的期限及保证条件。
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对外部人力资源供给进行预测，除了要结 合经济发展状况、当地劳动力市场条件和专业 劳动力市场状况等社会资料进行分析以外，企 业还必须根据本企业的特点对外部劳动力市场 进行预测，以防止企业在人力资源补充时陷于 被动。
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第三节 项目技术条件评估

一、项目技术条件评估的原则 二、项目技术条件评估的内容和程序 三、工艺技术方案的评估 四、设备选择方案的评估 五、工程设计方案的分析与评估
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所以，可以根据过去的时间段中人员流动 的资料来构成转移矩阵，作为预测的依据。当 给定各个状态（类）的人数、转移率和从外界 补充进来的人员数目时，各类人员未来时候的 人数就可以预测出来。
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（二）外部人力资源的供给预测
从长期来看，招聘和录用新员工对所有项 目都是必不可少的。无论是因为生产规模的扩 大、多元化经营、跨国经营，还是由于劳动力 的自然减员，企业都必须从劳动力市场上获得 人力以补充或扩充企业的员工队伍。
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第二节 项目资源条件评估
一、项目资源条件评估 二、项目资源条件评估的原则和内容 三、项目原材料供应条件的评估

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四、项目燃料与动力条件的评估 五、项目交通运输和通讯条件的评估 六、项目人力资源供给条件的评估

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一、项目资源条件评估
项目资源条件评估，是在结合拟建项目地 区的资源条件特点的基础上，为使项目能最大 限度地利用资源，对资源的分布、储量、开采 利用的可能性和经济性等进行的实事求是的分 析评价。

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四、设备选择方案的评估

（一）设备选择的主要概念 （二）设备选择评估的主要内容
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（一）设备选择的主要概念
1.设备的内容 2.设备的选择

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1.设备的内容


设备是指符合固定资产条件，用于生产或服务 的机器和设施，以及维持其正常运转的附属装 置，它们被分别称为生产工艺设备和辅助设备。 在西方国家，设备多被概括为有形固定资产的 总称，包括一切列入固定资产范畴的劳动资料。 一般的，项目的设备按照它在生产过程中发挥 的作用不同，可以划分为生产工艺设备、辅助 生产设备以及服务设备三类。
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四、项目建设必要性评估的案例－三 峡工程建设必要性的分析评估
三峡工程是当今世界最大的水利水电枢纽 工程，规模巨大，技术复杂。从三峡工程建设 必要性的分析中，我们不难看出这一当今世界 最大的水利枢纽工程对于中国的经济、政治和 环境等各个方面都产生了极大的影响。
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三峡工程的作用主要可以体现在以下方面： 1、防洪 2、发电 3、航运 4、其他效益