土地管理业务全要素生命周期模型研究

土地管理业务全要素生命周期模型研究
作者：韦丽梅
来源：《中国科技博览》2017年第18期
[摘要]基于GIS系统，建立的土地管理业务全要素生命周期模型，可以有效的对其土地管理中各项信息，通过数据库，实现关联，进而有助于其实现地理信息，以及地政业务审批信息一体化的实现。

基于此，本文探究了土地管理业务全要素的生命周期模型，以期为国土资源部门，建立综合监管平台，对其信息进行把握，提供助益。

[关键词]土地管理业务；全要素；生命周期；模型
中图分类号：V471 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）18-0207-01
土地管理业务全要素生命周期模型的建立，具体而言，指的是国土资源部门在对全国的国土资源进行调查的基础上，建立了“一张图”数据库，以此来作为数据调查的基础，之后通过使用地理信息系统，构建了土地管理信息化平台，以此实现土地资源的数据整合，以及集成处理。

在进行土地管理的过程中，其地块管理，是该项工作的核心内容，因此需要国土资源部门在进行工作的过程中，对于地块间的审批、使用、登记等工作加强重视，详细了解其变化的过程，以此来才能更好的对其全要素信息，进行把握。

基于空间地块中，进行全周期，周期管理的理念，建立的模型，其可以对各个地块的活动信息，进行详细的把握，进而对其信息之间的内在关系，进行有效的把握与融合，最终实现对土地管理业务信息的动态性监控[1]。

1、基本模型的构建工作
土地管理业务全要素生命周期中，需要进行管理的业务主要包括：土地利用的总体规划、土地利用的年度规划、建设用地的预审、计划执行台账、建设用地报批、土地整理复垦开发的项目等诸多内容，同时其在该过程中的，各个管理内容之间，形成了相辅相成的关系，其随着管理活动的开展，可以有效的实现对其各部门的内容，进行关联性的分析处理，以此来对其管理中出现的各项问题，进行准确的定位，继而可以采取有效的对策，加以改善与解决[2]。

在该项工作开展的过程中，首先需要借助于土地利用的总体规划，或者是土地利用的年度计划，来对后续的工作，进行有效的制约，之后再通过建设工地报批程序，使得该部分的地块，其属性，可以发生显著的变化，具体而言，即就是使得农用土地的属性，转化为建设用地。

之后可以在建设用地的报批过程中，进行土地的征收工作，这样可以使得该部分的地块，进入到土地利用的实际操作程序之中。

在对土地市场，进行调节的过程中，可以使用土地储备工作，并充分发挥其调节作用，实现土地征收与交易的有效连接。

针对企业破产、改制等原因，造成的土地问题，其土地虽然已经被开发过，但是还是可以进行征收工作，可以将收购来的土地，通过拍卖等形式，促进其使用价值的实现。

此外，在进行土地审批工作时，需要注意其审批手段的合法性。

最后需要进行土地登记，使得该部分的地块，其身份，可以进行确定。

这几个业务活
动之间的联系十分密切，充分体现了土地管理活动中的各项具体业务的信息。

在其整体的管理工作中，需要将其地块作为管理工作的基础，之后将其与属于不同特性的业务分层模型，进行有效的信息叠加，进而使得该模型构建得以完成[3]。

2、在生命周期内进行土地管理业务全要素信息的综合分析处理
在该周期内，进行各项信息的综合分析，首先需要对其地块，进行代码的编制工作。

在其具体的管理中，可以将地块的基本信息，与该模型的信息，进行有效的结合，其可以在土地预审批的工作中，使用地块，来有效的将其土地，进行征收、储备、交易、供给、登记等工作进行把握，以此来实现各个业务之间的有效联系，之后对其各项业务，进行动态化的监控，对其各项数据，实现有效的管理与处理。

因此为了实现对上述的数据的有效把握，需要对其地块，进行编码处理，确定其每个地块的身份。

其具体的编码工作，可以使用我国实施的宗地代码编制规则，来进行。

例如，进行土地征收工作，其代码为OZ；土地供给工作，其代码为OG；建设用地的报批工作，其需要编制的代码则为OP。

其次，需要在该周期内，根据编制的代码，对其信息分析进行相应规则的制定，以此来有效的实现其各项信息的有效关联。

通过规则制定，可以在模型的运行过程中，对其具体的管理工作情况，进行详细而全面的处理，同时还可以按照已经存在的规则，对其管理工作的各项业务，进行信息的生成处理。

例如，该地块的空间属性，以及空间图形，其可以使用“TSTYBM”，来进行表示，之间建立起数据信息之间的关联，该关联关系呈现出一对一的模式。

还可以对其每个空间图形，使用“DKTYBM”、“DKLYBM”，来进行属性的表示，以此来反映具体的地块的信息，之后其模型，对地块进行管理。

最后，在该周期内，需要对其信息，进行模拟演绎，以此来实现对其信息的把控。

在该周期内，进行的土地管理业务，其土地的变化情况，属于一种时空变化情况，且呈现出离散型的特点。

因此在进行土地管理的工作中，需要借助于建立的模型，以及对地块进行的编码工作，对其土地类型，进行整体的编码处理，之后还需要根据编制好的编码情况，进行档案的建立。

在进行土地业务管理的过程中，其地块的稳定性，容易受到各种事件的影响，导致其出现被分割、被合并的情况，但是如果借助于该模型，进行相应的信息模拟演绎处理，使得其地块，都具备着各自不同的信息，之后可以按照其信息的区域性，进行有效的辨别，避免地块出现分割、合并的情况。

例如，其在进行建设用地报批时候，其使用的编码号为：OP0001、OP0002。

在进行土地征收工作时，其使用的编码号码为：OZ0001、OZ0001。

如果该部分的地块，在其进行储备的工作中，其地块（编码号为OZ0001），被进行了分割处理，之后其在进行地块储备工作时，其地块的编码号即可表示为：OC0001、OC0002、OC0003。

之后，在对该项地块，进行拍卖时，其地块的编码，需要三个一起进行挂牌展示。

其后，最后的两个地块编码，需要被合并为OS0002。

这就是一个模拟演绎的过程，通过这样的过程，则可以有效的保证地块，其在整个生命周期变化过程中，始终属于相互关联的关系之下，实现了对其土地管理各项信息的有效的把握，以及动态性的监控[4]。

3、该模型的应用分析
在土地生命周期的全过程中，应该该项模型，可以有效的实现对其地块，在同一时空领域，同一空间领域内的变化情况进行有效的把握，通过其各项业务流程之间相辅相成的关系，其将该模型中的信息，以及具体的地块信息，实现了有效的连接与统一，之后通过其统一的信息，可以对地块使用全过程的信息，进行综合的把握、分析。

在其生命周期的全过程中，进行各项土地管理业务，都涉及到较多的数据，这些数据又都体现到具体的地块信息变化过程中，之后通过对其地块，进行的代码编制，即可建立起地块之间的关系，对其每一环节的地块编码，进行调查之后，建立档案，最终实现对其信息的有效的把握与处理。

结束语
在具体的土地管理工作中，涉及到较多的数据信息，以及技术信息，因此对其涉及到的各项信息，进行有效的管理，十分重要。

目前，国土资源部门，根据其进行的全国土地资源调查数据，逐步建立了一张图的工程，之后借助于数据库信息，以及相应的管理平台，建立了土地管理业务全要素生命周期模型，之后国土资源部门，可以使用该模型，以实现对其地块信息、各项土地工作的有效管理、监督、改进，实现对其信息的动态监控。

之后根据这些信息，国土资源部门，还可以对其下一年的土地管理工作，进行指导，并合理构建工作计划，以此更好的实现土地管理工作的效果。

参考文献
[1] 蔡先娈，李钢，尹鹏程.土地管理业务全要素生命周期模型研究[J].中国土地科学，2013，12：46-51.
[2] 尹鹏程.土地管理业务全要素关键领域模型构建与应用[D].中国矿业大学，2012.
[3] 李艳丽.土地生命周期管理模式探讨[J].黑龙江科技信息，2013，11：92.
[4] 喻存国，王孝强，宋韦剑.土地生命周期管理模式研究[J].国土与自然资源研究，2011，04：22-23.。