国家档案局第8号令
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（14）下级报送的文件的期限划分?
对下级机关报送的文件材料中重大问题的 专题报告要进行归档，档案保管期限定为30年。
对下级机关报送的年度和年度以上的计划、 总结、统计材料也要进行归档，档案保管期限 定为10年。
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（2）提案答复材料的期限划分? 主要承办机关对人大议案及答复、政 协提案及办理结果归档时，其档案保管期 限定为永久。 其他协办机关归档时可以定为30年。 人大、政协机关对人大议案及答复、政 协提案及办理结果进行归档时，也应定为 永久。
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如：攀枝花市委办公室、市政府办公室《关于 进一步加强新农村档案工作的意见》）
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（6）证件办理、审批档案的期限划分?
划分有效证件办理、审批过程中形成档案的保管 期限，主要依据有效证件的有效时限。
20年(含)以上有效或未注明有效期的许可证、执 照、资质证、资格证等的审批、管理文件材料，机关 在归档时要永久保管；
• （3）同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的 文件材料，不需办理的抄送文件材料；
• （4）下级机关的文件材料中，供参阅的简报、
202情0-5-2况8 反映，抄报或越级谢抄谢阅报读 的文件材料
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四、机关各种门类档案的保管期限如何界定？
1、根据《规定》第六条，文书档案的保管期 限定为永久、定期两种，定期一般分为30年、10年， 永久档案应向国家档案馆移交，定期保管的由本单 位留存
(国家档案局2006年8号令)机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定
国家档案局令第8号《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》已经2006年9月19日国家档案局局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
局长杨冬权二○○六年十二月十八日机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定第一条为便于各级党政机关和人民团体（以下统称机关）正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，使所保存的档案既能反映机关主要职能活动情况，维护其历史面貌，又便于保管和利用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。
第二条本规定中的机关文件材料是指机关在其工作活动过程中形成的各种门类和载体的历史记录。
第三条机关文件材料归档范围是：（一）反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料；（二）机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料；（三）本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料；（四）其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。
第四条机关文件材料不归档范围是：（一）上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办理的文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；（二）本机关文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部互相抄送的文件材料，本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；（三）同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料；（四）下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。
第五条凡属机关归档范围的文件材料，必须按有关规定向本机关负责档案工作的部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。
第六条机关文书档案的保管期限定为永久、定期两种。
8号令讲解演示文稿解析
6、机关文件材料归档和不归档的范围（36）
根据《规定》第三条，机关文件材料归档 范围包括四个方面： 一是反映本机关主要职能活动和基本历史面貌 的，对机关工作、国家建设和历史研究具有利 用价值的文件材料； 二是机关活动中形成的在维护国家、集体和公 民权益等方面具有凭证价值的文件材料； 三是本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机 关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料； 四是其他对本机关工作具有查考价值的文件材 料。
基建档案：
a、国家标准《科学技术档案案 卷构成的一般要求》GB/T 11822-2000 b、行业标准《国家重大建设项 目文件归档要求与档案整理规范》DA/T282002 c、国档发[1998]4号《基本建设 项目档案资料管理暂行规定》
会计档案：《会计档案管理办法》（财会字 [1998]32 号）
五、本机关机构演变、人事任免等文件材料；
六、本机关房屋买卖、土地征用，重要的合同协议、 资产登记等凭证性文件材料；
七、上级机关制发的属于本机关主管业务的重要文 件材料；
八、同级机关、下级机关关于重要业务问题的来函、
请示与本机关的复函、批复等文件材料。
《规定》第八条定期保管的文书档案主要 包括： 一、本机关职能活动中形成的一般性业务文件 材料； 二、本机关召开会议、举办活动等形成的一般 性的文件材料； 三、本机关人事管理工作中形成的一般性文件 材料； 四、本机关一般性事务管理文件材料； 五、本机关关于一般性问题的请示与上级机 关的批复、批示，一般性工作报告、总结、统 计报表等；
机关联合召开会议、联合行文形成的文件 材料，主办机关和协办机关都对其进行归档， 除归档的是原件和副本、复印件的区别外， 主办机关对档案保管期限的划分明显高于协 办机关，主要是为了避免将来的重复进馆问 题。
机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定(8号令)
机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定(8号令)机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定2006年12月18日XXX令第8号发布）第一条为便于各级党政机关和人民团体（以下统称机关）正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，使所保存的档案既能反映机关主要职能活动情况，维护其历史面貌，又便于保管和利用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。
第二条本规定中的机关文件材料是指机关在其工作活动过程中形成的各种门类和载体的历史记录。
第三条机关文件材料归档范围是：一）反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料；二）机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料；三）本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料；四）其他对本构造工作具有覆按价值的文件材料。
第四条机关文件材料不归档范围是：一）上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办理的文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；二）本构造文件材料中的重份文件，无覆按利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊储存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、德律风记录，构造内部互相抄送的文件材料，本构造负责人兼任外单元职务构成的与本构造无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；三）同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料；四）下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。
第五条凡属机关归档范围的文件材料，必须按有关规定向本机关负责档案工作的部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。
第六条机关文书档案的保管期限定为永久、定期两种。
定期一般分为30年、10年。
第七条永久保管的文书档案主要包括：一）本构造制定的法规政策性文件材料；二）本机关召开重要会议、举办重大活动等形成的主要文件材料；三）本构造职能活动中构成的重要业务文件材料；四）本构造关于重要问题的请示与下级构造的批复、批示，重要的报告、总结、综合统计报表等；五）本构造机构演化、人事任免等文件材料；六）本机关房屋买卖、土地征用，重要的合同协议、资产登记等凭证性文件材料；七）上级机关制发的属于本机关主管业务的重要文件材料；八）同级构造、下级构造关于重要业务问题的来函、请示与本构造的复函、批复等文件材料。
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• 二、机关文件材料归档范围包括哪些内容? • 反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，
对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用 价值的文件材料； • 机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公 民权益等方面具有凭证价值的文件材料； • 本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的 文件材料；下级机关报送的重要文件材料； • 其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。
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•
上级机关制发的属于本机关主管业务的一般
性文件材料；
•
上级机关和同级机关制发的非本机关主管业
务但要贯彻执行的文件材料；
•
同级机关、下级机关关于一般性业务问题的
来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料；
•
下级机关报送的年度或年度以上计划、总结、
统计、重要专题报告等文件材料。 （本机关是立
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（2）提案答复材料的期限划分? 主要承办机关对人大议案及答复、政 协提案及办理结果归档时，其档案保管期 限定为永久。 其他协办机关归档时可以定为30年。 人大、政协机关对人大议案及答复、政 协提案及办理结果进行归档时，也应定为 永久。
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（10）信访材料的期限划分 ?
机关处理人民来信来访过程中形成的文件材料是否归档，
先决条件是来信来访是否有处理结果。如果没有处理结果， 暂不归档。
如果有处理结果，文件材料在归档时要看是否有领导重 要批示，据此来确定其档案保管期限。
国家档案局第8号令附件
国家档案局第8号令附件：文书档案保管期限表1 本级党的代表大会、人民代表大会、政治协商会议，工会、共青团、妇联代表大会的文件材料1.1 请示、批复、通知、名单、议程、报告、领导人讲话、选举结果、讨论通过的文件、决议、纪要、公报、主席团会议记录等文件材料永久1.2 大会发言，人大代表建议和意见、人大议案及答复，政协委员提案及办理结果，简报，快报永久1.3 重要的贺信、贺电，筹备工作、选举过程中形成的文件，小组会议记录、会议服务机构的计划、总结等文件材料30年1.4 讨论未通过的文件10年2 本级党委、人民代表大会、政治协商会议、纪律检查委员会、共青团、工会、妇联的常委会、执委会、主席团、全体委员会会议，政府常务会、办公会议的文件材料2.1 公报、决议、决定、记录、纪要、议程、领导人讲话、讨论通过的文件、参加人员名册永久2.2 讨论未通过的文件10年3 本机关党组（或实行党委制的党委）会议和行政办公会的纪要、会议记录永久4 本机关召开工作会议、专题会议的文件材料4.1 请示、批复、通知、名单、日程、报告、讲话、总结、决议、决定、纪要永久4.2 典型材料、代表发言材料、交流材料、简报30年5 机关联合召开会议的文件材料5.1 本机关为主办的5.1.1 请示、批复、通知、名单、日程、报告、讲话、总结、决议、决定、纪要永久5.1.2 典型材料、代表发言材料、交流材料、简报30年5.2 本机关为协办的5.2.1 请示、批复、通知、名单、日程、报告、讲话、总结、决议、决定、纪要的复制件或副本30年5.2.2 典型材料、代表发言材料、交流材料、简报的复制件或副本10年6 本机关承办国际性会议、大型展览会、博览会的文件材料6.1 请示、批复、申办和筹办组委会主要活动安排、议程、名单、主报告（原文及译文）、辅助报告（原文及译文），上级领导人贺辞、题词、讲话，会徽设计永久6.2 代表发言材料、交流材料、简报、新闻报道30年6.3 委员会、分会会议和学术会的讨论记录，会议代表登记表、接待安排10年7 上级机关、上级领导检查、视察本地区、本机关工作时形成的文件材料7.1 重要的永久7.2 一般的30年7.3 本地区、本机关工作汇报材料30年8 本机关业务文件材料8.1 本机关制定的方针政策性、法规性、普发性业务文件，中长期规划、纲要等文件材料永久8.2 本机关的请示与上级机关的批复、批示8.2.1 重要业务问题的永久8.2.2 一般业务问题的30年8.3 同级机关、下级机关的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料8.3.1 重要业务问题的永久8.3.2 一般业务问题的30年8.4 本机关代上级机关起草并被采用的重要法规性文件、专项业务文件的最后草稿30年8.5 机关联合行文的文件材料8.5.1 本机关为主办的8.5.1.1 重要业务问题的永久8.5.1.2 一般业务问题的30年8.5.2 本机关为协办的8.5.2.1 重要业务问题的30年8.5.2.2 一般业务问题的10年8.6 本机关编辑、编写的文件材料8.6.1 大事记、组织沿革等永久8.6.2 简报、情况反映、工作信息等10年8.7 行政管理、执法活动中形成的文件材料8.7.1 行政管理工作制度、程序、规定等文件材料永久8.7.2 执法检查情况汇总、通报，整改通知等永久8.7.3 行政管理工作中形成的审批、审查、核准等文件材料8.7.3.1 固定资产投资、科技计划等项目的审批（核准）、管理、验收（评估）等文件材料永久8.7.3.2 不动产、自然资源的所有权、使用权确认的文件材料永久8.7.3.3 20年（含）以上有效或未注明有效期的许可证、执照、资质证、资格证等的审批、管理文件材料永久8.7.3.4 20年以下有效的许可证、执照、资质证、资格证等的审批、管理文件材料30年8.7.4 行政管理工作中形成的备案文件材料10年8.7.5 行政处罚、处分、复议、国家赔偿等工作中形成的文件材料8.7.5.1 重要的永久8.7.5.2 一般的30年8.8 计划、总结、统计、调研等方面的文件材料8.8.1 年度和年度以上的计划、总结、统计材料永久8.8.2 年度以下的计划、总结、统计材料10年8.8.3 重要职能活动的总结、重要专题的调研材料永久8.8.4 一般活动的总结、一般问题的调研材料10年8.9 出国或出境访问考察、参加国际会议，接待来访等外事活动形成的文件材料8.9.1 发表的公报，签订的协议、协定、备忘录，重要的会谈记录、纪要等永久8.9.2 出国审批手续、执行日程、考察报告、一般性会谈记录30年9 本机关机构编制、干部人事、党、团、纪检、工会、保卫、信访工作文件材料9.1 机构设置、机构撤并、名称更改、组织简则、人员编制、印信启用和作废等文件材料永久9.2 人事工作制度、规定、办法等文件30年9.3 人事任免文件永久9.4 先进单位、劳动模范、先进工作者的文件材料9.4.1 受县级（含）以上表彰、奖励的永久9.4.2 受县级以下表彰、奖励的30年9.5 对本机关有关人员的处分材料9.5.1 受到警告（不含）以上处分的永久9.5.2 受到警告处分的30年9.6 职工录用、转正、聘任、调资、定级、停薪留职、辞职、离退休、死亡、抚恤等文件材料永久9.7 人事考核、职称评审工作文件材料永久9.8 职工调动工作的行政、工资、党团组织关系的介绍信及存根永久9.9 职工名册永久9.10 党、团、工会工作活动中形成的文件材料9.10.1 工作报告、总结，换届选举结果永久9.10.2 重要专项活动的报告、总结等永久9.10.3 党团员、工会会员名册，批准加入党团、工会组织的文件材料永久9.10.4 情况反映、工作简报10年9.11 纪检、监察工作中形成的综合性报告、调查材料9.11.1 重要的永久9.11.2 一般的30年9.12 保卫部门的安全检查、调查记录10年9.13 本机关处理人民来信来访的文件材料9.13.1 有领导重要批示和处理结果的永久9.13.2 其他有处理结果的30年10 本机关事务管理文件材料10.1 房产、土地所有权和使用权的文件材料永久10.2 与有关单位签订的合同、协定、协议、议定书等文件材料10.2.1 重要的永久10.2.2 一般的10年10.3 接待工作的计划、方案10.3.1 重要的30年10.3.2 一般的10年10.4 机关财务预算30年10.5 机关物资（办公设备及用品、机动车等）采购计划、审批手续、招标投标、购置等文件材料，机动车调拨、保险、事故、转让等文件材料30年10.6 国有资产管理（登记、统计、核查清算、交接等）文件材料10.6.1 重要的永久10.6.2 一般的10年10.7 职工承租、购置本单位住房的合同、协议和有关手续永久10.8 职工住房分配、出售的规定、方案、细则，职工住房情况统计、调查表、职工住房申请30年11 上级机关制发的文件材料11.1 上级机关制发的属于本机关主管业务的文件材料11.1.1 重要的永久11.1.2 一般的10年11.2 上级机关制发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料10年11.3 上级机关制发的关于本机关机构设置、领导人任免、人员编制等文件材料永久12 同级机关制发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料10年13 下级机关报送的文件材料13.1 重大问题的专题报告30年13.2 年度和年度以上的计划、总结、统计材料10年。
机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定(8号令)
机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定（2006年12月18日国家档案局令第8号发布）第一条为便于各级党政机关和人民团体（以下统称机关）正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，使所保存的档案既能反映机关主要职能活动情况，维护其历史面貌，又便于保管和利用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。
第二条本规定中的机关文件材料是指机关在其工作活动过程中形成的各种门类和载体的历史记录。
第三条机关文件材料归档范围是：（一）反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料；（二）机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料；（三）本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料；（四）其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。
第四条机关文件材料不归档范围是：（一）上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办理的文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；（二）本机关文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部互相抄送的文件材料，本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；（三）同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料；（四）下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。
第五条凡属机关归档范围的文件材料，必须按有关规定向本机关负责档案工作的部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。
第六条机关文书档案的保管期限定为永久、定期两种。
定期一般分为30年、10年。
第七条永久保管的文书档案主要包括：（一）本机关制定的法规政策性文件材料；（二）本机关召开重要会议、举办重大活动等形成的主要文件材料；（三）本机关职能活动中形成的重要业务文件材料；（四）本机关关于重要问题的请示与上级机关的批复、批示，重要的报告、总结、综合统计报表等；（五）本机关机构演变、人事任免等文件材料；（六）本机关房屋买卖、土地征用，重要的合同协议、资产登记等凭证性文件材料；（七）上级机关制发的属于本机关主管业务的重要文件材料；（八）同级机关、下级机关关于重要业务问题的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料。
国家档案局第8号令
国家档案局第8号令索引号012150460/2006-00020 发布机构山西省 > 档案局信息名称国家档案局第8号令文号生成日期2006-12-18主题分类主题词内容概述在线链接地址【字号：大中小】【打印】【关闭】国家档案局第8号国家档案局令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》已经2006年9月19日国家档案局局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
局长杨冬权二○○六年十二月十八日机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定第一条为便于各级党政机关和人民团体（以下统称机关）正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，使所保存的档案既能反映机关主要职能活动情况，维护其历史面貌，又便于保管和利用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。
第二条本规定中的机关文件材料是指机关在其工作活动过程中形成的各种门类和载体的历史记录。
第三条机关文件材料归档范围是：（一）反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料；（二）机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料；（三）本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料；（四）其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。
第四条机关文件材料不归档范围是：（一）上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办理的文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；（二）本机关文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部互相抄送的文件材料，本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；（三）同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料；（四）下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。
贯彻国家档案局第8号令1
文件材料归档范围：是一组类型相同或相似的 归档文件材料的总名称。例如：“本机关行政 管理、执法活动中形成的文件材料”、“人事 任免文件”等等。 • 保管期限：在文书档案每一个文件条目后面注 明应确定的保管期限，应力求准确无误。 • 备注：注明其它门类载体形式档案的保管期限 执行的规范标准。 • 具体式样见图三。
（6）本机关房屋买卖、土地征用，重要的合同协议、 资产登记等凭证性文件材料；
（7）上级机关制发的属于本机关主管业务的重要文 件材料； （8）同级机关、下级机关关于重要业务问题的来函、 请示与本机关的复函、批复等文件材料。
2、定期保管的文书档案主要包括：
（1）本机关职能活动中形成的一般性业务文件材料； （2）本机关召开会议、举办活动等形成的一般性文 件材料； （3）本机关人事管理工作形成的一般性文件材料； （4）本机关一般性事务管理文件材料； （5）本机关关于一般性问题的请示与上级机关的批 复、批示，一般性工作报告、总结、统计报表等；
室藏档案结构不够合理。从室藏档案内容、 门类看，没有把自身形成的主管业务，及经 济、科技生产活动的材料纳入档案管理，造 成文书档案较多，而基建、设备仪器档案偏 少；从室藏档案载体形式看，普遍存在纸质 的档案较多，而其他载体的档案偏少。 室藏档案的成分不够优化。具体表现在：该 归档的不归、不该归档却混在档案中；档案 中存在复制件及圆珠笔、铅笔字迹；保管期 限划分不准；保管期满的档案不作鉴定、大 量业已鉴定需要销毁的档案依然被保存等。
过去归档工作中存在的问题：
归档内容不齐全。忽视了本机关没编文件字 号和非“红头”文件等材料归档。 “文书档案”与“人事档案”概念混淆。国 家公务员统计年报、国家公务员考核统计年 报、机关事业单位工作人员工资统计年报、 事业企业单位管理人员及专业技术人员基本 情况统计年报、中国共产党党内统计年报， 本机关党员、职工花名册等没有归档。
国家档案局8号令课件资料
国家档案局8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期阴规定》已经2006年9月19日国家档案局局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
局长：杨冬权2006年12月18日机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定第一条为便于各级党政机关和人民团体（以下统称机关）正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，使所保存的档案既能反映机关主要职能活动情况，维护其历史面貌，又便于保管和利用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。
第二条本规定中的机关文件材料是指机关在其工作活动过程中形成的各种门类和载体的历史记录。
第三条机关文件材料归档范围是：（一）反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料；（二）机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料；（三）本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料；（四）其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。
第四条机关文件材料不归档范围是：（一）上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办理的文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；（二）本机关文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿；无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部互相抄送的文件材料，本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；（三）同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料；（四）下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。
第五条凡属机关归档范围的文件材料，必须按有关规定向本机关负责档案工作的部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。
第六条机关文书档案的保管期限定为永久、定期两种。
归档范围和保管期限(8号令)讲解
果，简报，快报
永久
机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表
1.2重要的贺信、贺电，筹备工作、选举过程中形成
的文件，小组会议记录、会议服务机构的计划、总
结
30年
1.3讨论未通过的文件
10年
机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表
2本级党委、人民代表大会、政治协商会议、纪律检 查委员会、共青团、工会、妇联的常委会、执委会、 主席团、全体委员会会议，政府常务会、办公会议 的文件材料
要文件材料； （8）同级机关、下级机关关于重要业务问题的
来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料。
二、机关文件材料归档范围和文 书档案保管期限的含义
2.定期保管的文书档案主要包括： （1）本机关职能活动中形成的一般性业务文件材料； （2）本机关召开会议、举办活动等形成的一般性文件
材料； （3）本机关人事管理工作形成的一般性文件材料； （4）本机关一般性事务管理文件材料； （5）本机关关于一般性问题的请示与上级机关的批复、
4.按照新的《规定》，对各级机关向同级综合档案馆 移交文书档案范围做出相应调整：各级机关向同级 综合档案馆移交永久、30年保管期限的文书档案， 10年保管期限的文书档案由各机关自行保管。
5.与纸质永久、30年保管期限文书档案相对应的电子 文件，依照《青岛市电子文件归档与管理规范（试 行）》要求进行收集、整理，并按规定时间移交同 级综合档案馆。
二、机关文件材料归档范围和文 书档案保管期限的含义
(3) 同级机关的文件材料中，不需贯彻执行 的文件材料，不需办理的抄送文件材料；
(4) 下级机关的文件材料中，供参阅的简报、 情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。
二、机关文件材料归档范围和文书档 案保管期限的含义
【2019年整理】机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定国家档案局第8号令
国家档案局令第8号《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》已经2006年9月19日国家档案局局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
局长杨冬权二○○六年十二月十八日机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定第一条为便于各级党政机关和人民团体（以下统称机关）正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，使所保存的档案既能反映机关主要职能活动情况，维护其历史面貌，又便于保管和利用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。
第二条本规定中的机关文件材料是指机关在其工作活动过程中形成的各种门类和载体的历史记录。
第三条机关文件材料归档范围是：（一）反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料；（二）机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料；（三）本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料；（四）其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。
第四条机关文件材料不归档范围是：（一）上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办理的文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；（二）本机关文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部互相抄送的文件材料，本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；（三）同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料；（四）下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。
第五条凡属机关归档范围的文件材料，必须按有关规定向本机关负责档案工作的部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。
第六条机关文书档案的保管期限定为永久、定期两种。
国家档案局第8号令介绍
国家档案局第8号令介绍国家档案局令第8号《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》已经2006年9月19日国家档案局局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
局长杨冬权二OO六年十二月十八日一、《规定》修订的背景新中国成立以来，尤其是改革开放以来，我国档案事业取得了长足发展，档案法制建设日益完善。
在划分机关文件材料归档范围和档案保管期限工作方面，迄今为止，经历了五次较大的改革。
第一次是1956年、1957年国家档案局制定了《党的机关档案材料保管期限的一般标准》、《国家机关一般档案材料保管期限参考表》；第二次是1964年发布了《机关文书档案保管期限参考表》(试行草案)，将党政机关档案保管期限表合二为一；第三次是1983年国家档案局颁发了《关于文书档案保管期限的规定》和《关于不归档的文书材料的规定》；第四次是1987年国家档案局颁发了《关于机关档案保管期限的规定》、《机关文件材料归档和不归档的范围》；这次《规定》的发布，是我国在机关文件材料归档范围和文书档案保管期限界定工作方面的第五次改革，与上次改革时隔近20年。
早在1999年国家档案局将修改机关档案保管期限作为重点工作，并列为国家档案局1999年科研项目，正式启动对1987年颁发的《关于机关档案保管期限的规定》、《机关文件材料归档和不归档的范围》两个业务文件进行修订的工作。
二、《规定》修订的原则《规定》修订的原则是这次修订工作的指导思想，同时也是这次修订工作的工作思路。
这次修订工作的原则主要包括以下五个方面：(一)《规定》内容应涵盖机关在其工作活动中形成的所有文件材料，即包括各种门类和载体的历史记录。
(二)《规定》不仅对机关文件材料的归档范围作原则界定，而且对不归档范围做出明确界定。
(三)《规定》明确界定机关文书材料的归档范围，并采用标时制标明文书档案的具体保管期限；对其他门类文件材料归档范围和档案保管期限提出按国家有关规定执行。
(四)《规定》要尽量避免机关文件材料重复归档。
国家档案第8号令
国家档案第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》已经2006 年9 月19 日国家档案局局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定第一条为便于各级党政机关和人民团体(以下统称机关)正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，使所保存的档案既能反映机关主要职能活动情况，维护其历史面貌，又便于保管和利用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。
第二条本规定中的机关文件材料是指机关在其工作活动过程中形成的各种门类和载体的历史记录。
第三条机关文件材料归档范围是：(一)反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料；(二)机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料；(三)本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料：(四)其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。
第四条机关文件材料不归档范围是：(一)上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办理的文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；(二)本机关文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部互相抄送的文件材料，本机关负责人兼任外单位职务形成的与机关无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；(三)同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料；(四)下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。
第五条凡属机关归档范围的文件材料，必须按有关规定向本机关负责档案工作的部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为已有或拒绝归档。
第六条机关文书档案的保管期限定为永久、定期两种。
机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定(国家档案局8号令)
机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定国家档案局令第8号《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》已经2006年9月19日国家档案局局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
局长杨冬权二○○六年十二月十八日机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定第一条为便于各级党政机关和人民团体（以下统称机关）正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，使所保存的档案既能反映机关主要职能活动情况，维护其历史面貌，又便于保管和利用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。
第二条本规定中的机关文件材料是指机关在其工作活动过程中形成的各种门类和载体的历史记录。
第三条机关文件材料归档范围是：（一）反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料；（二）机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料；（三）本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料；（四）其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。
第四条机关文件材料不归档范围是：（一）上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办理的文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；（二）本机关文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部互相抄送的文件材料，本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；（三）同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料；（四）下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。
第五条凡属机关归档范围的文件材料，必须按有关规定向本机关负责档案工作的部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。
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局长杨冬权二○○六年十二月十八日机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定第一条为便于各级党政机关和人民团体（以下统称机关）正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，使所保存的档案既能反映机关主要职能活动情况，维护其历史面貌，又便于保管和利用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。
第二条本规定中的机关文件材料是指机关在其工作活动过程中形成的各种门类和载体的历史记录。
第三条机关文件材料归档范围是：（一）反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料；（二）机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料；（三）本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料；（四）其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。
第四条机关文件材料不归档范围是：（一）上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办理的文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；（二）本机关文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部互相抄送的文件材料，本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；（三）同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料；（四）下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。
第五条凡属机关归档范围的文件材料，必须按有关规定向本机关负责档案工作的部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。
第六条机关文书档案的保管期限定为永久、定期两种。
定期一般分为30年、10年。
第七条永久保管的文书档案主要包括：(一)本机关制定的法规政策性文件材料；(二)本机关召开重要会议、举办重大活动等形成的主要文件材料；(三)本机关职能活动中形成的重要业务文件材料；(四)本机关关于重要问题的请示与上级机关的批复、批示，重要的报告、总结、综合统计报表等；(五)本机关机构演变、人事任免等文件材料；(六)本机关房屋买卖、土地征用，重要的合同协议、资产登记等凭证性文件材料；(七)上级机关制发的属于本机关主管业务的重要文件材料；(八)同级机关、下级机关关于重要业务问题的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料。
第八条定期保管的文书档案主要包括：（一）本机关职能活动中形成的一般性业务文件材料；（二）本机关召开会议、举办活动等形成的一般性文件材料；（三）本机关人事管理工作形成的一般性文件材料；（四）本机关一般性事务管理文件材料；（五）本机关关于一般性问题的请示与上级机关的批复、批示，一般性工作报告、总结、统计报表等；（六）上级机关制发的属于本机关主管业务的一般性文件材料；（七）上级机关和同级机关制发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料；（八）同级机关、下级机关关于一般性业务问题的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料；（九）下级机关报送的年度或年度以上计划、总结、统计、重要专题报告等文件材料。
第九条机关形成的人事、基建、会计及其他专门文件材料的归档范围和档案保管期限，按国家有关规定执行。
第十条机关对应归档电子文件的元数据、背景信息等要进行相应归档。
机关应归档纸质文件材料中，有文件发文稿纸、文件处理单的，应与文件正本、定稿一并归档。
第十一条机关联合召开会议、联合行文所形成的文件材料原件由主办机关归档，其他机关将相应的复制件或其他形式的副本归档。
第十二条各机关应根据本规定，结合本机关职能和各部门工作实际，编制本机关的文件材料归档范围和文书档案保管期限表，经同级档案行政管理部门审查同意后执行。
有垂直领导关系的中央、国家机关应依据本规定，结合本系统工作实际，编制本系统的文件材料归档范围和文书档案保管期限表，并经国家档案局审查同意后执行。
第十三条在编制本机关或本系统文件材料归档范围和文书档案保管期限表时，应全面分析和鉴别本机关或本系统文件材料的现实作用和历史作用，准确界定文件材料的归档范围和划分档案保管期限。
第十四条本规定适用于各级党政机关和人民团体。
军队系统、民主党派、企业事业单位可参照执行。
第十五条本规定自颁布之日起施行，1987年颁发的《国家档案局关于机关档案保管期限的规定》和《机关文件材料归档和不归档的范围》同时废止。
附件：《文书档案保管期限表》附件:文书档案保管期限表1 本级党的代表大会、人民代表大会、政治协商会议，工会、共青团、妇联代表大会的文件材料1.1 请示、批复、通知、名单、议程、报告、领导人讲话、选举结果、讨论通过的文件、决议、纪要、公报、主席团会议记录等文件材料永久1.2 大会发言，人大代表建议和意见、人大议案及答复，政协委员提案及办理结果，简报，快报永久1.3 重要的贺信、贺电，筹备工作、选举过程中形成的文件，小组会议记录、会议服务机构的计划、总结等文件材料30年1.4 讨论未通过的文件10年2 本级党委、人民代表大会、政治协商会议、纪律检查委员会、共青团、工会、妇联的常委会、执委会、主席团、全体委员会会议，政府常务会、办公会议的文件材料2.1 公报、决议、决定、记录、纪要、议程、领导人讲话、讨论通过的文件、参加人员名册永久2.2 讨论未通过的文件10年3 本机关党组（或实行党委制的党委）会议和行政办公会的纪要、会议记录永久4 本机关召开工作会议、专题会议的文件材料4.1 请示、批复、通知、名单、日程、报告、讲话、总结、决议、决定、纪要永久4.2 典型材料、代表发言材料、交流材料、简报30年5 机关联合召开会议的文件材料5.1 本机关为主办的5.1.1 请示、批复、通知、名单、日程、报告、讲话、总结、决议、决定、纪要永久5.1.2 典型材料、代表发言材料、交流材料、简报30年5.2 本机关为协办的5.2.1 请示、批复、通知、名单、日程、报告、讲话、总结、决议、决定、纪要的复制件或副本 30年5.2.2 典型材料、代表发言材料、交流材料、简报的复制件或副本10年6 本机关承办国际性会议、大型展览会、博览会的文件材料6.1 请示、批复、申办和筹办组委会主要活动安排、议程、名单、主报告（原文及译文）、辅助报告（原文及译文），上级领导人贺辞、题词、讲话，会徽设计永久6.2 代表发言材料、交流材料、简报、新闻报道30年6.3 委员会、分会会议和学术会的讨论记录，会议代表登记表、接待安排10年7 上级机关、上级领导检查、视察本地区、本机关工作时形成的文件材料7.1 重要的永久7.2 一般的30年7.3 本地区、本机关工作汇报材料30年8 本机关业务文件材料8.1 本机关制定的方针政策性、法规性、普发性业务文件，中长期规划、纲要等文件材料永久8.2 本机关的请示与上级机关的批复、批示8.2.1 重要业务问题的永久8.2.2 一般业务问题的30年8.3 同级机关、下级机关的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料8.3.1 重要业务问题的永久8.3.2 一般业务问题的30年8.4 本机关代上级机关起草并被采用的重要法规性文件、专项业务文件的最后草稿 30年8.5 机关联合行文的文件材料8.5.1 本机关为主办的8.5.1.1 重要业务问题的永久8.5.1.2 一般业务问题的30年8.5.2 本机关为协办的8.5.2.1 重要业务问题的30年8.5.2.2 一般业务问题的10年8.6 本机关编辑、编写的文件材料8.6.1 大事记、组织沿革等永久8.6.2 简报、情况反映、工作信息等10年8.7 行政管理、执法活动中形成的文件材料8.7.1 行政管理工作制度、程序、规定等文件材料永久8.7.2 执法检查情况汇总、通报，整改通知等永久8.7.3 行政管理工作中形成的审批、审查、核准等文件材料8.7.3.1 固定资产投资、科技计划等项目的审批（核准）、管理、验收（评估）等文件材永久8.7.3.2 不动产、自然资源的所有权、使用权确认的文件材料永久8.7.3.3 20年（含）以上有效或未注明有效期的许可证、执照、资质证、资格证等的审批、管理文件材料永久8.7.3.4 20年以下有效的许可证、执照、资质证、资格证等的审批、管理文件材料 30年8.7.4 行政管理工作中形成的备案文件材料10年8.7.5 行政处罚、处分、复议、国家赔偿等工作中形成的文件材料8.7.5.1 重要的永久8.7.5.2 一般的30年8.8 计划、总结、统计、调研等方面的文件材料8.8.1 年度和年度以上的计划、总结、统计材料永久8.8.2 年度以下的计划、总结、统计材料10年8.8.3 重要职能活动的总结、重要专题的调研材料永久8.8.4 一般活动的总结、一般问题的调研材料10年8.9 出国或出境访问考察、参加国际会议，接待来访等外事活动形成的文件材料8.9.1 发表的公报，签订的协议、协定、备忘录，重要的会谈记录、纪要等永久8.9.2 出国审批手续、执行日程、考察报告、一般性会谈记录30年9 本机关机构编制、干部人事、党、团、纪检、工会、保卫、信访工作文件材料9.1 机构设置、机构撤并、名称更改、组织简则、人员编制、印信启用和作废等文件材料永久9.2 人事工作制度、规定、办法等文件30年9.3 人事任免文件永久9.4 先进单位、劳动模范、先进工作者的文件材料9.4.1 受县级（含）以上表彰、奖励的永久9.4.2 受县级以下表彰、奖励的30年9.5 对本机关有关人员的处分材料9.5.1 受到警告（不含）以上处分的永久9.5.2 受到警告处分的30年9.6 职工录用、转正、聘任、调资、定级、停薪留职、辞职、离退休、死亡、抚恤等文件材料永久9.7 人事考核、职称评审工作文件材料永久9.8 职工调动工作的行政、工资、党团组织关系的介绍信及存永久9.9 职工名册永久9.10 党、团、工会工作活动中形成的文件材料9.10.1 工作报告、总结，换届选举结果永久9.10.2 重要专项活动的报告、总结等永久9.10.3 党团员、工会会员名册，批准加入党团、工会组织的文件材料永久9.10.4 情况反映、工作简报10年9.11 纪检、监察工作中形成的综合性报告、调查材料9.11.1 重要的永久9.11.2 一般的30年9.12 保卫部门的安全检查、调查记录10年9.13 本机关处理人民来信来访的文件材料9.13.1 有领导重要批示和处理结果的永久9.13.2 其他有处理结果30年10 本机关事务管理文件材料10.1 房产、土地所有权和使用权的文件材料永久10.2 与有关单位签订的合同、协定、协议、议定书等文件材料10.2.1 重要的永久10.2.2 一般的10年10.3 接待工作的计划、方案10.3.1 重要的30年10.3.2 一般的10年10.4 机关财务预算30年10.5 机关物资（办公设备及用品、机动车等）采购计划、审批手续、招标投标、购置等文件材料，机动车调拨、保险、事故、转让等文件材料30年10.6 国有资产管理（登记、统计、核查清算、交接等）文件材料10.6.1 重要的永久10.6.2 一般的10年10.7 职工承租、购置本单位住房的合同、协议和有关手续永久10.8 职工住房分配、出售的规定、方案、细则，职工住房情况统计、调查表、职工住房申请30年11 上级机关制发的文件材料11.1 上级机关制发的属于本机关主管业务的文件材料11.1.1 重要的永久11.1.2 一般的10年11.2 上级机关制发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料10年11.3 上级机关制发的关于本机关机构设置、领导人任免、人员编制等文件材料永久12 同级机关制发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料10年13 下级机关报送的文件材料13.1 重大问题的专题报告30年13.2 年度和年度以上的计划、总结、统计材料10年。