宋史专题4

俸禄制度
宋代俸禄制度的演变
某人初任县尉，有举人投书乞米，他戏作一打油诗作 答： 五贯九百五十俸，省钱请作足钱用。 妻儿尚未厌糟糠，僮仆岂免遭饥冻。 赎典赎解不曾休，吃酒吃肉何曾梦。 为报江南痴秀才，更来谒索觅甚瓮? ——沈括:《梦溪笔谈》卷二三。 熙宁四年（1071），神宗为选人增加月俸钱三至五贯、 米麦一石。
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宋代官员俸禄包括（不限于）： 料钱+衣料+禄粟+薪炭+职田+职钱+食实封+傔人钱粮
基本工资 福利待遇 岗位工资 津贴 特殊津贴 特殊待遇
宰相 正俸：300贯；衣料：春、冬绫各二十匹，绢三十 匹，春罗一匹，冬绵百两；禄粟每月200石（米、 麦各半）；薪每月1200束，炭200秤（二月至九月 为100秤），盐每年7石；餐钱每月50贯；食实封 （一般最高一千户，每户给钱二十五文）；随身70 人（每人每月粮二石，又有衣赐）；等等。
1、从唐朝由官员决定俸禄转向宋代的双轨制，即以 寄禄官（北宋前期为本官）决定俸料，职事官决定 职钱，官品只起衡量二者高下等差的作用。 2、官员俸禄数额总体上呈不断上升趋势。 3、俸禄高低差距较大。 4、在俸禄构成中，俸钱多于禄米。 参阅：苗书梅：《宋代官员选任和管理制度》，河南 大学出版社，1996年。
俸禄制度
宋代俸禄制度的演变 南宋禄制的确定 绍兴六年九月，在依照北宋各禄令的基础上， 开始制定新的俸禄方面的规定。绍兴九年 （1139）正式施行。此即绍兴禄令，至此， 南宋的俸禄制度正式确立。 绍兴禄令规定的官员俸禄总体又有所增加， 但在形势紧张之际，一般仍实行减俸政策。
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宋代俸禄制度的特点
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宋代俸禄制度的演变
哲宗元祐年间，国家财政拮据，遂议减少文武官员 俸禄。实际减省官俸有限，却引起众多官员不满， 哲宗亲政后，又恢复元丰旧制。
徽宗朝，在奉行元丰制基础上，各种补贴大大增加， 官俸支出成倍增长。尤其蔡京当政时，大幅度增加 高级官员俸禄，巧立名目，增加月俸，“视元丰制 禄之法增倍矣”。（《文献通考》卷六五）
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宋代俸禄制度的演变
真宗咸平二年七月，为外任官复置职田，使职田收入 成为地方官员的一项重要收入。
《长编》卷四五，咸平二年七月壬午： 宰相张齐贤请给外任官职田，……以官庄及远年逃 田充，悉免其税。……其两京、大藩府四十顷，次 藩镇三十五顷，防御、团练州三十顷，中上刺史州 二十顷，下州及军、监十五顷，边远小州、上县十 顷，中县八顷，下县七顷，转运使、副使十顷，兵 马都监、监押、寨主、厘务官、录事参军、判司等， 比通判、幕职之数而均给之。
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宋代俸禄是否优厚？
关于宋代官员俸禄高低的问题，争论颇多，但以下几 点不能否认： 1、北宋前期，低级官员收入较少。 2、宋代官多阙少，中下级官员待阙时间长，期间只 能得部分俸禄。 3、宋代官员家庭负担沉重，一人当官，往往亲戚十 几人甚至数十人聚焦周围，靠其供养。 4、官员入仕后，多数经济情况好转。
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宋代俸禄制度的演变
嘉祐禄制：仁宗嘉祐二年（1057）由三司使张方平等 人编制《嘉祐禄令》，确立了自400贯至0.3贯共分 41等的新禄制。
嘉祐禄制标志着北宋俸禄制的正式形成，是中国古 代禄制史上的一次重要转折，它完成了由唐以前按 官品定俸禄向按本官定俸禄的转变，并确定俸禄以 现钱为核心，辅以禄粟等实物及职田的支付方式。 参阅龚延明：《宋代官吏的管理制度》，《历史研究》 1991年第6期。
宋史专题四
宋代官员管理制度之二 俸禄制度
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赵翼：《廿二史札记校证》卷二五《宋制禄之厚》： 惟其给赐优裕，故入仕者不复以身家为虑，各自勉 其治行，观于真、仁、英诸朝，名臣辈出，吏治循 良，及有事之秋，犹多慷慨报国，绍兴之支撑半壁， 德祐之毕命疆场，历代以来，捐躯徇国者，惟宋末 独多，虽无救于败亡，要不可谓非养士之报也。然 给赐过优，究于国计易耗。恩逮于百官者惟恐其不 足，财取于万民者不留其有余，此宋制之不可为法 者也。
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宋代俸禄制度的演变
宋初官员俸禄较低，地方低级官员收入尤其低下。 《长编》卷三五，淳化元年十月乙丑： （蒋元振）清苦厉节，亲属多贫，不能赡养，闻岭南物 贱，因求其官，寄家于潭州，尽留俸禄供给，元振啜 菽饮水，缝纸为衣。
《长编》卷三九，至道二年四月： （查道）从进士得官，为馆陶尉。廉介，与妻采野蔬 杂米为薄粥以疗饥。……道不胜贫，与妻谋，欲去官 卖药。
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宋代俸禄制度的演变
宋初，官员俸禄承袭五代之制，较盛唐时大为降低。 唐制，内外官奉钱之外，有禄米、职田，又给防阁、 庶仆、亲事、帐内、执衣，白直、门夫，各以官品差 定其数，岁收其课以资于家。本司又有公廨田、食本 钱，以给公用。自唐末离乱，国用不充，百官奉钱并 减其半，自余别给一切权停。今群官于半奉之中已是 除陌，又于半奉三分之内，其二以他物给之，鬻于市 廛十裁得其一二，曾糊口之不及，岂代耕之足云？ ——《宋史》卷一六八《职官志八》。
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宋代俸禄制度的演变
元丰至北宋末禄制 元丰年间（1078~1085），宋神宗主持官制改革，废 除官与差遣分离之制，把本官实职化，另行制定了新 的寄禄官阶，自开府仪同三司至承务郎共25等。徽宗 朝增为30等。由此，俸禄制度也随之变化，主要趋势 仍是俸禄增加。
官员的俸禄包括由寄禄官决定的基本俸料与由职事官 决定的职钱两大部分组成。如某官以承议郎（从七品） 任左正言，则可得承议郎料钱20贯，春、冬绢各十匹， 春罗一匹，绵三十两；再得左正言职钱32贯。
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宋代俸禄制度的演变
宋太祖已意识到官员俸禄过低不利于官员廉政，开 始注意提高官员待遇，但太祖、太宗时期提高幅度 不大，主要提高了幕职州县官的俸禄。
其后，从真宗朝到仁宗朝，随着政权的稳定，政府 不断为各级官员提高收入。从北宋到南宋，官员俸 禄的总体趋势是不断增长，排除物价的大幅度上涨 外，官员总体收入仍有较大提高。
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宋代俸禄制度的演变
嘉祐禄制大幅度提高了官员俸禄，但提高的主要是中 高级官员，地方低级官员的收入仍然不高。 王安石：《临川集》卷三七《上仁宗皇帝书》： 其下州之吏，一月所得，多者钱八九千，少者四五 千。以守选、待除、守闽通之，盖六七年而后得三 年之禄，计一月所得，乃实不能四五千，少者乃实 不能及三四千而已。虽厮养之给，亦窘于此矣。
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宋代俸禄制度的演变 真宗咸平年间所定的职田，是以官府为单位 授田，职田收入一半归当地长吏，一半由其 他官员按等级分配。其后因实行中出现一些 问题，一度被废除。 仁宗庆历三年（1043），颁布《定职田诏》， 将以按官府为单位的授田改为按具体官员授 田。按州县大小、户口多少，分配给知州、 通判、幕职州县官等自20顷至2顷不等的职 田。这比咸平令大大增加了官员的职田数。
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北宋末年，宋金战争致国库空虚，遂减官员俸禄。 靖康间又规定减武臣遥郡以上各项待遇1/3，为南宋 继ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ。南宋初年，除料钱外，衣赐等皆减省。
《鸡肋编》卷中： 从官初除，鞍马、对衣之赐犹存，而省其半。绍兴 二年，黎确由谏议大夫除吏部侍郎，见其赐目，后 用御宝，而云：“马半匹，公服半领，金带半条， 汗衫半领，袴一只。”甚可笑也。
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养军之费成为财政负担
陈襄：《古灵集》卷一八《论冗兵札子》： 臣观治平二年，天下所入财用，大数都约缗钱六千 余万，养兵之费约五千万，乃是六分之财，兵占 其五。
《玉海》卷一八五《庆元会计录》： 比年月支百二十万，大略官俸居十之一，吏禄十之 二，兵廪十之七。
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课外阅读 何忠礼：《宋代官吏的俸禄》，《历史研究》 1994年第3期。 张全明：《也谈宋代官员的俸禄》，《历史 研究》1997年第2期。 王福鑫：《对宋代官员俸禄水平的再认识》， 《长沙理工大学学报》2007年第2期。