如何编制好市政给水管道工程招标控制价
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竺里
如何编制好市政给水管道工程招标控制价
杨 玉 枝
（ 关 市 自来 水 公 司 ，广 东 韶 关 ５ ０ ９ 韶 １ ０） ２
摘 要 ： 编 制 好 市 政 给 水 管 道 工程 招 标 控 制 价 ， 既 能 为 政 府 和 企业 控 制投 资 ， 又 能 充 分 维 护投 标 人 的 合 法 经 济权 益 。通 过 分析 影 响 招 标 控 制 价 的 主 要 因素 以 及 其 对 招 标 控 制 价 产 生 的影 响 ，明 确 提 出 了适 时 的 施 工 图 设 计 、 较 准确 的 建 设 工 程
料 由原 来 符 合 要 求 的土 变 更 成 了 天 然 级 配 砂 砾 ， 由此 将 增 加 工 程 造 价 ， 已编 制 的招 标 控 制价 也 作 出相 应 调 增 。 因此 ，对 于 建 设 工 程 设 计 文 件 ， 如 果 出 图 后 不 能 及 时 施 工 ，那 么 ，计
划 施 工 后 应 到 现 场 重 新 勘 查 ， 如 果现 场 情 况 发 生 变 化 ，应 及
市 政 给 水 管道 工 程 属 于 公 共 设 施 建 设 项 目， 一 般 都 是
己设 计 的 沟 槽 开 挖 、 回 填 大 样 图 作 出 了设 计 变 更 ， 即 回填 材
由政 府 和 国有 企 业 投 资 ，应 实 行 工 程 量 清 单招 标 ， 并 编 制
招 标 控 制 价 。投 标 人 的投 标 报 价 高 于 招 标 控 制 价 的 ， 其 投
价 定 额 和 计 价 办 法 。 （ ） 建 设 工 程 设 计 文 件 及 相 关 资 ３
际 ， 也 会 为 工 程 造 价 少 留活 口 因素 ，减 少 结 算 时 的 扯 皮 或 完 而 不 结 的现 象 ，亦 或 是 结 算 超 预 算 的 现 象 。
（ ） 《 设 工 程 工 程 量 清 单 计 价 规 范 》 （ Ｂ ００ － １ 建 Ｇ ５ ５ ０
料 。 （ ）招 标 文 件 中 的 工 程 量 清 单 及 有 关 要 求 。 （ ） 与 ４ ５ 建 设 项 目相 关 的标 准 、 规 范 、 技 术 资 料 。 （ ） 工 程 造 价 ６ 管 理 机 构 发 布 的 工 程 造 价 信 息 ； 工程 造 价 信 息 没 有 发 布 的
２ 分析主要因素对招标控制价的影响及对策
影 响 招标 控 制 价 的 因素 是 多方 面 的 ， 本 文 主 要 分 析 上 述 三 个 因素 对 招 标 控 制 价 的 影 响 及 应 对 办 法 。
层 且 垫 层 宽 度 大 于 基 础 宽 度 ，则 清 单 的土 万工 程 量 应 按 垫层
间 ， 有 时 甚 至 施 工 图 设 计 完 成 一 年 多 了 也 未 进 入 施 工 阶
段 ，这 样 就 பைடு நூலகம் 可 能 出现 施 工 图设 计 时 的现 场 情 况 与 准 备 施 工 时 的不 同 ，如 道 路 扩 建 加 宽 、 混 凝 土 路 面 改建 成 沥 青 路
制 价 、 投 标 报 价 、 计 算 工 程 量 的 依 据 之 一 …， 因此 工程 量 清
单 编 制 时 缺 项 、漏 项 或 错 项 越 少 ，招 标控 制 价 就 会 越 接 近 实
２０ ） 。 （ ） 国 家 或 省 级 、 行 业 建 设 主 管 部 门颁 发 的计 ０８ ２
参 照 市场 价 。 （ ）其 他 的 相 关 资 料 。 ７ 根据 以上 编 制 依 据 及 编 制 经 历 认 为 以 下 因 素 对 招 标 控 制 价 的影 响较 大 ：施 工 图设 计 、 工 程 量 清 单 、 管 材 价 格 。
２ ０ ） 的运 用 。 市 政 给 水 管 道 工 程 的建 设 除 了 管道 敷 设 ， 还 ０８
的 设 计 宽 度 计 算 （ 政 给 水 管 道 工 程 一 般 只 设 计 垫 层 ， 见 市
图１ 。 ）
２ １施工 图设计的影响及对策 ．
市政 给 水 管 道 工 程 通 常 都 是 敷 设 于道 路 下 ， 施 工 现 场 涉 及 的范 围较 大 ， 受 影 响 的 因素 较 多 ，而 在 经 济 相 对 落 后 的 山 城 ， 一 个 项 目从 立 项 到 实 施 往 往 需 要 花 费几 年 的 时
有管道沟槽 地挖、填 。挖沟槽土方清单工程量 的计算规则为
“ 原地 面 线 以 下 按 构 筑 物 最 大 水 平 投 影 面 积 乘 以挖 土 深 度 以
体 积 计 算 …” ， 根 据 计 算 规 则 ，在 计 算 挖 管 沟 土 方 清 单 工程
量 时 ，有 基 础 的 按 基 础 最 大 宽 度 计 ，如 果 管道 基 础 下还 有 垫
标 应 予 以 拒 绝 。 因 此 ，如 何 编 制 好 市 政 给 水 管 道 工 程 招
标控制价 ，既 能为政府和企 业控 制投资 ，又 能充分维护 投
标 人 的 合 法 经 济 权 益 ，就 显 得 尤 其 重 要 。下 面 就 如 何 编 制
好 市 政 给 水 管 道 工程 招 标 控 制 价 做 一 浅析 。
工 程 量 清 单 、 多 渠道 地 了解 主 材 价 格 是 编 制 好 招 标 控 制 价 的 关键 。
关 键 词 ： 市政 ； 管 道 工 程 ；控 制 价
Ｄ Ｉ １ ．９ ９ Ｊｓｎ １ ７１ ５ ６２ １１ ． ５ ０ ： ５ ６ ／ ．ｓ． ６ －６ ９ ． ０ ． １０ ５ Ｏ ｉ １
时 作 出 设计 变 更 。
２ ２工程量清单 的影 响及应对措施 ．
工 程 量 清 单 是 工 程 量 清 单 计价 的 基础 ， 也是 编 制 招 标 控
ｌ 影响招标控制价的主要因素
编 制 招 标 控 制 价 的 依 据 …： （ ） 中 华 人 民共 和 国 国 １ 家 标 准 《 设 工 程 工 程 量 清 单 计 价 规 范 》 （ Ｂ００— 建 Ｇ ５ ５ ０
竺里
如何编制好市政给水管道工程招标控制价
杨 玉 枝
（ 关 市 自来 水 公 司 ，广 东 韶 关 ５ ０ ９ 韶 １ ０） ２
摘 要 ： 编 制 好 市 政 给 水 管 道 工程 招 标 控 制 价 ， 既 能 为 政 府 和 企业 控 制投 资 ， 又 能 充 分 维 护投 标 人 的 合 法 经 济权 益 。通 过 分析 影 响 招 标 控 制 价 的 主 要 因素 以 及 其 对 招 标 控 制 价 产 生 的影 响 ，明 确 提 出 了适 时 的 施 工 图 设 计 、 较 准确 的 建 设 工 程
料 由原 来 符 合 要 求 的土 变 更 成 了 天 然 级 配 砂 砾 ， 由此 将 增 加 工 程 造 价 ， 已编 制 的招 标 控 制价 也 作 出相 应 调 增 。 因此 ，对 于 建 设 工 程 设 计 文 件 ， 如 果 出 图 后 不 能 及 时 施 工 ，那 么 ，计
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市 政 给 水 管道 工 程 属 于 公 共 设 施 建 设 项 目， 一 般 都 是
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由政 府 和 国有 企 业 投 资 ，应 实 行 工 程 量 清 单招 标 ， 并 编 制
招 标 控 制 价 。投 标 人 的投 标 报 价 高 于 招 标 控 制 价 的 ， 其 投
价 定 额 和 计 价 办 法 。 （ ） 建 设 工 程 设 计 文 件 及 相 关 资 ３
际 ， 也 会 为 工 程 造 价 少 留活 口 因素 ，减 少 结 算 时 的 扯 皮 或 完 而 不 结 的现 象 ，亦 或 是 结 算 超 预 算 的 现 象 。
（ ） 《 设 工 程 工 程 量 清 单 计 价 规 范 》 （ Ｂ ００ － １ 建 Ｇ ５ ５ ０
料 。 （ ）招 标 文 件 中 的 工 程 量 清 单 及 有 关 要 求 。 （ ） 与 ４ ５ 建 设 项 目相 关 的标 准 、 规 范 、 技 术 资 料 。 （ ） 工 程 造 价 ６ 管 理 机 构 发 布 的 工 程 造 价 信 息 ； 工程 造 价 信 息 没 有 发 布 的
２ 分析主要因素对招标控制价的影响及对策
影 响 招标 控 制 价 的 因素 是 多方 面 的 ， 本 文 主 要 分 析 上 述 三 个 因素 对 招 标 控 制 价 的 影 响 及 应 对 办 法 。
层 且 垫 层 宽 度 大 于 基 础 宽 度 ，则 清 单 的土 万工 程 量 应 按 垫层
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制 价 、 投 标 报 价 、 计 算 工 程 量 的 依 据 之 一 …， 因此 工程 量 清
单 编 制 时 缺 项 、漏 项 或 错 项 越 少 ，招 标控 制 价 就 会 越 接 近 实
２０ ） 。 （ ） 国 家 或 省 级 、 行 业 建 设 主 管 部 门颁 发 的计 ０８ ２
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２ ０ ） 的运 用 。 市 政 给 水 管 道 工 程 的建 设 除 了 管道 敷 设 ， 还 ０８
的 设 计 宽 度 计 算 （ 政 给 水 管 道 工 程 一 般 只 设 计 垫 层 ， 见 市
图１ 。 ）
２ １施工 图设计的影响及对策 ．
市政 给 水 管 道 工 程 通 常 都 是 敷 设 于道 路 下 ， 施 工 现 场 涉 及 的范 围较 大 ， 受 影 响 的 因素 较 多 ，而 在 经 济 相 对 落 后 的 山 城 ， 一 个 项 目从 立 项 到 实 施 往 往 需 要 花 费几 年 的 时
有管道沟槽 地挖、填 。挖沟槽土方清单工程量 的计算规则为
“ 原地 面 线 以 下 按 构 筑 物 最 大 水 平 投 影 面 积 乘 以挖 土 深 度 以
体 积 计 算 …” ， 根 据 计 算 规 则 ，在 计 算 挖 管 沟 土 方 清 单 工程
量 时 ，有 基 础 的 按 基 础 最 大 宽 度 计 ，如 果 管道 基 础 下还 有 垫
标 应 予 以 拒 绝 。 因 此 ，如 何 编 制 好 市 政 给 水 管 道 工 程 招
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好 市 政 给 水 管 道 工程 招 标 控 制 价 做 一 浅析 。
工 程 量 清 单 、 多 渠道 地 了解 主 材 价 格 是 编 制 好 招 标 控 制 价 的 关键 。
关 键 词 ： 市政 ； 管 道 工 程 ；控 制 价
Ｄ Ｉ １ ．９ ９ Ｊｓｎ １ ７１ ５ ６２ １１ ． ５ ０ ： ５ ６ ／ ．ｓ． ６ －６ ９ ． ０ ． １０ ５ Ｏ ｉ １
时 作 出 设计 变 更 。
２ ２工程量清单 的影 响及应对措施 ．
工 程 量 清 单 是 工 程 量 清 单 计价 的 基础 ， 也是 编 制 招 标 控
ｌ 影响招标控制价的主要因素
编 制 招 标 控 制 价 的 依 据 …： （ ） 中 华 人 民共 和 国 国 １ 家 标 准 《 设 工 程 工 程 量 清 单 计 价 规 范 》 （ Ｂ００— 建 Ｇ ５ ５ ０