财政名词解释

市场失灵：是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况，市场失灵也通常被用于描述市场力量无法满足公共利益的状况。市场失灵的二个主要原因为：成本或利润价格的传达不适切，进而影响个体经济市场决策机制。次佳的市场结构。

政府失灵：是指个人对公共物品的需求在现代化议制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。

公共选择：其核心内容是，公共选择者(官员、政党、政府、选民等)的行为特征；不同规则下政治决策可能产生的结果；民主政治活动在现实生活中的运行方式以及如何来设计和选择一个能改善公共决策效率的宪章。

特殊利益集团：是一些有共同政治目的、经济利益、社会背景的团体和个人为了最大限度地实现其共同目的、利益而结成同盟。

投票悖论：是在通过“多数原则”实现个人选择到集体选择的转换过程中所遇到的障碍或非传递性，这是阿罗的不可能定理衍生出的难题。公共选择理论对投票行为的研究假设投票是那些其福利受到投票结果影响的人们进行的，投票行为的作用是将个人偏好转化为社会偏好。在多数投票原则下，可能没有稳定一致的结果。

阿罗的不可能定理：如果众多的社会成员具有不同的偏好，而社会又有多种备选方案，那么在民主的制度下不可能得到令所有的人都满意的结果。

公共地的悲剧：就公共资源来说，一方面，它具有非排他性，即想使用公共资源的任何人都可以免费使用，另一方面，它又具有竞争性，即一个人对公共资源的使用减少了其他人对他的享用，其结果是公共资源经常被开发和使用，这一现象被称为公共的悲剧。

免费搭车问题：是指不承担任何成本而消费或使用公共物品的行为，有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享受公共物品收益动机的人成为免费搭车者。

囚徒困境：是博弈论的非零和博弈中具代表性的例子，反映个人最佳选择并非团体最佳选择。

财政支出：也称政府支出或公共支出，是指政府为履行职能而消耗的一切费用的总和，是政府活动的成本。瓦格纳法则：当国民收入增长时，财政支出会以更大比例增长。随着人均收入水平的提高，政府支出占GNP的比重将会提高，这就是财政支出的相对增长，这一思想是瓦格纳提出的，又被后人归纳为瓦格纳法则。

政府预算：指的是由政府编制，经立法机关审批，反映年度内财政收支状况的计划。

政府采购：是指各级政府及其所属单位以公开招投标为主要方式，从国内外市场上购买商品、劳务和工程的行为。

购买性支出：指政府用于在市场上购买所需商品与劳务的支出。

转移性支出：是指政府按照一定方式，把一部分财政资金无偿地，单方面转移给居民和其他收益者的支出，主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出，它体现的是政府的非市场型再分配活动。

财政补贴：是指国家财政为了实现特定的政治经济和社会目标，通过财政分配，向企业或个人提供的一种补偿。

贫困线：一般以收入或消费支出为标准确定，那些收入水平低于收入标准，或者消费水平低于消费支出标准的人被界定为“穷人”。

福利依赖：最低生活保障的社会救助方案的存在，使一些人长期依赖于领取补助金为生。

负所得税：是一个可以为所有人提供最低收入保障的现金补助计划，其基本设想是：那些低于贫困线的人可以获得现金补助，而那些收入水平高于贫困线的人必须缴纳税收。

社会保障：是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。

社会保险：是由国家依法强制实施，运用保险方式，对劳动者遭遇年老、疾病、失业、工伤等特定社会风险而暂时或永久失去工资收入时，提供一定程度的经济补偿，使他们仍能保证基本生活的一种制度。

现收现付制：以近期横向收付平衡原则为指导，用一个时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养老金。

完全积累制：是一种以远期纵向收付平衡原则为指导的筹资方式，其特征是建立个人账户，使退休金直接来源于社会成员本身的储蓄积累。

部分累积制；将近期横向收付平衡与远期纵向收付平衡原则相结合的筹资方式。它通过现收现付制满足当前支付需要的前提下，留出一定的储备以适应未来的支出需求。

财政收入：是政府为满足支出的需要，依据一定的权利原则，从企业和家庭那里取得的一切收入。预算收入：是指一个预算年度内通过一定的形式和程序，有计划的筹措的归国家支配的资金。

预算外资金：是指国家机关、事业单位、社会团体具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构，为履行或代行政府职能，依据国家法律法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用，未纳入国家预算管理的各种财政性资金。

拉弗曲线：一般情况下，税率越高，政府的税收就越多，但税率的提高超过一定的限度时，企业的经营成本提高，投资减少，收入减少，即税基减小，反而导致政府的税收减少，描绘这种税收与税率关系的曲线叫做拉弗曲线。

财政管理：就是政府依据法律法规对政府预算资金的筹措、分配、使用所进行的计划、领导、组织、协调和监督等活动，以确保财政运行过程能做到合法、合理、合规和有效率等。

财政效率：财政效率要求公共部门利用资源的社会效益要大于私人部门放弃使用这些资源所造成的机会成本，也要求选择的公共项目所利用资源的社会收益大于所放弃的其他公共项目使用这些资源所造成的机会成本。财政效率包括配置的效率和管理的效率两个层次。

政府预算：政府预算是政府的具有法律规定和制度保证的，是一定时期内，政府为实现特定目标所必须完成的各种项目的计划，即政府的财政收支计划。

增量预算：增量预算是指政府预算收支计划指标是在以前预算年度的基础上，按新的预算年度的经济发展情况加以调整之后确定的。

零基预算：零基预算是指对所有的财政收支，完全不考虑以前的水平，重新以零为起点而编制的预算。

复式预算：复式预算是从单一预算组织形式演变而来的，其做法是在预算年度内，将全部的财政收入和支出按经济性质汇集编入两个或两个以上的收支对照表，从而编成两个或两个以上的预算。部门预算：部门预算是由政府各部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。

收支两条线：收支两条线首先是一种资金管理方式，指的是政府在对财政性资金的管理中，取得收入与发生支出相脱钩，即收入上交国库或财政专户，支出由财政根据各单位完成工作任务的需要审核批准，对收入、支出分别进行核定的资金管理方式。

政府间转移性支付制度：政府间转移支付制度是中央政府为均衡各地方政府的财力状况，协调地区间的经济发展，将中央政府掌握的部分财力转移给地方政府使用的一种调节制度，

全国性公共产品：公共产品分为两大类，全国性公共产品和地方性公共产品。全国性公共产品受益范围覆盖全国，典型的国防、外交、全国性重大基础设施等、全国性法律法规的制度和监督执行、全国性金融外汇管制、全国性宏观经济管理、全国性立法、司法、行政等，这类公共产品由中央政府提供区域性公共产品：区域性公共产品由辖区地方政府提供，这类公共产品主要有：区域性行政管理、社会治安、环境保护、文化教育、基础设施、公益事业等。

公共提供：混合公共产品如果由政府提供，则就是用税收弥补，免费使用，这是公共提供方式。

市场提供：混合公共产品是有消费者交费，则这是市场提供方式。

一般补助：一般补助是提供地方政府可用自己额度的主要方法，其分配应与各地的支出需求成正比，与税收能力成反比。

条件补助：有条件补助缓解横向非均衡方面，其中重点的保证地方政府提供最低公共服务水平。

配套补助：有条件的配套和非配套补助体系政府政策导向，同时用于办理中央承担的或中央委托地方承担的事务。

专项补助：专项补助，又称有条件补助，是指对所拨出的资金规定了使用方向或具体用途的转移支付方式，受援地方必须按规定要求运用该种资金。安排专项补助一般是为了配合宏观调控政策、解决区域性公共产品外溢问题或促进特定公共事业的发展。专项补助又可分为无限额配套补助、有限额配套补助和非配套补助三种形式。