园林绿化监理详解
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风景园林工程的监理是1996年开始进 入全面推行阶段。但由于种种原因，目前 还归属于市政公用工程类别，没有作为一 个独立的工程监理类别存在
风景园林工程列入了市政公用工程监 理资质管理的范围，但专业的绿化工程监 理单位稀缺，淹没在建筑监理单位的汪洋 大海之中。而建筑监理单位大多缺少绿化 相关专业的监理工程师和监理员。
全国大部分地区缺少专门的绿化工程监理规程，地方绿 化监理行业标准欠缺，导致监理人员缺乏监理依据。各 地对园林绿化工程的重视程度和发展程序不同，相关的 地方标准同步情况并不乐观。
北京市率先于2004年发布了园林绿化工程监理规程，青 岛市于2008年发布了园林绿化工程监理规程，深圳市于 2012年发布了园林绿化工程监理规程。
贷款资金的项目；3、使用国际组织或者国外政府援助资金的项目 ）；
（五）国家规定必须实行监理的其他工程（1、项目总投资额在3000万元 以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目：(1)煤炭、石油、 化工、天然气、电力、新能源等项目；(2)铁路、公路、管道、水运、民航 以及其他交通运输业等项目；(3)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目； (4)防洪、灌溉、排涝、发电、引(供)水、滩涂治理、水资源保护、水土保 持等水利建设项目；(5)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、 垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目；(6)生态环境保护 项目；(7)其他基础设施项目。2、学校、影剧院、体育场馆项目）。
种情况是，极少数施工企业，中标后为了图省事，以收取一 定的比例费用，干脆将工程转包他人施工，这就是园林绿化 工程的“剥皮”现象。这种现象同样会给监理的园林绿化工 程质量目标控制造成较大的难度。
3 复杂性 园林绿化工程除了园林附属工程外，实施 对象为有生命的植物，很容易受到各种环境因素的影 响。而且苗木种类繁多，牵涉的工程类型复杂多样， 对施工管理以及施工技术人员和监理人员的综合素质 要求很高。
近几年，几次大的安全事故的不断出现，政府部门加大了对监理的检查力 度，甚至有专门针对现场监理的检查，并且处罚力度都在不断加强。监理 取费偏低且不按规定取费，最终导致了我国工程监理总体实力较弱、行业 整体素质难以提高。
随着建筑行业的发展、各种新材料、新工艺的产生、各种新规范及新文件 的出台，以及针对近年发生的重大安全质量事故，如上海莲花河畔倒楼事
园林绿化工程监理要点
马志义
目录
一、我国建设工程监理概况 二、绿化工程监理的特点 三、绿化监理工作流程和内容 四、监理人员职责 五、建设工程监理规范（GB/T50319-2013）表格应用 六、园林绿化工程资料 七、园林绿化工程监理几项值得注意的问题
一、我国建设工程监理概况
监理虽然是建设单位委托监理的，但监理工作从某种程度上来说一 方面代表着政府的监督，另一方面接受政府监督。加强参加方与政 府监督部门之间的联系，监理发挥着不可估量的作用。国家推行监 理制度建筑法第30条P30。
故、武汉人货梯冲顶事故、上海胶州路火灾事故等。 为了更好地的适应建
筑市场、规范建设参建各方的行为，以更好的减少安全及质量事故的发生， 修订原建设监理规范，新的《建设工程监理规范》GB/T50319-2013已经于 2013年5月13日颁布，并于2014年3月1日实施 。
二、绿化工程监理的特点
1 依附性
下列建设工程必须实行监理： （一）国家重点建设工程（依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对
国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目 ）；
（二）大中型公用事业工程（总投资额在3000万元以上：1、供水、供电、 供气、供热等市政工程项目；2、科技、教育、文化等项目；3、体育、旅游、 商业等项目；4、卫生、社会福利等项目；5、其他公用事业项）； （三）成片开发建设的住宅小区工程（建筑面积在5万平方米以上的住宅建 设工程必须实行监理；5万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理 ）； （四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程（1、使用世界银 行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；2、使用国外政府及其机构
国务院规定强制监理的范围如（国务院第279号令）建设工程质量 管理条例守则P38，中华人民共和国建设部令第86号《建设工程监 理范围和规模标准规定》 。
新政策新文件的出台也加重了监理单位的责任。比如国务院第393 号令建设工程安全生产管理条例守则P53监理应承担的责任；为贯 彻国发【2010】23号文《国务院关于进一步加强企业安全生产 工作的通知》，出台了建质【2011】111号文建筑施工企业及项目 负责人施工现场带班暂行办法（制度的内含：工作内容、职责权限 和考核奖惩办法）
以源自文库确把握；有人认为园林绿化工程利润丰厚、风险不大，
于是出现了“挂靠”现象。其结果是，一旦中标，付给“挂 靠” 单位一定比例的管理费用，便由他们自行组织管理施工。
工程开工后，现场管理“五大员”迟迟不到位，有的甚至连 施工的基本规范、基本程序、基本资料都不清楚。试想，这 样的施工，哪能确保实现园林绿化工程质量控制目标？再一
银川市园林绿化工程监理规程(试行）2008年，2016年 进行了修订，但仍然是试行
2 隐蔽性
少数业主认为除了部分园林建筑外园林绿化工程不会出大 乱子，大不了死几棵树。因此社会和主管部门对绿化工程监 理的重视程度不足。
由于植物本身的特点，种活和种好往往难以马上区别。
园林绿化工程的植物主材，其市场价格浮动比较大，难
建筑工程监理制度在国际上已有较长的发展历史，西方发达国家已经形成了 一套完整的工程监理制度，可以说，建筑工程监理已成为建筑领域中的一项 国际惯例。世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构和发达国家政府贷款的 建设项目，一般都要求对贷款建设的项目实行工程监理制度。随着改革开放 进程的发展，我国从1988年开始推行对建筑工程的监理制度，到1996年底， 全国绝大多数的地方和行业已在不少的建设项目中不同程度地实施了建筑工 程监理制度。
风景园林工程列入了市政公用工程监 理资质管理的范围，但专业的绿化工程监 理单位稀缺，淹没在建筑监理单位的汪洋 大海之中。而建筑监理单位大多缺少绿化 相关专业的监理工程师和监理员。
全国大部分地区缺少专门的绿化工程监理规程，地方绿 化监理行业标准欠缺，导致监理人员缺乏监理依据。各 地对园林绿化工程的重视程度和发展程序不同，相关的 地方标准同步情况并不乐观。
北京市率先于2004年发布了园林绿化工程监理规程，青 岛市于2008年发布了园林绿化工程监理规程，深圳市于 2012年发布了园林绿化工程监理规程。
贷款资金的项目；3、使用国际组织或者国外政府援助资金的项目 ）；
（五）国家规定必须实行监理的其他工程（1、项目总投资额在3000万元 以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目：(1)煤炭、石油、 化工、天然气、电力、新能源等项目；(2)铁路、公路、管道、水运、民航 以及其他交通运输业等项目；(3)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目； (4)防洪、灌溉、排涝、发电、引(供)水、滩涂治理、水资源保护、水土保 持等水利建设项目；(5)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、 垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目；(6)生态环境保护 项目；(7)其他基础设施项目。2、学校、影剧院、体育场馆项目）。
种情况是，极少数施工企业，中标后为了图省事，以收取一 定的比例费用，干脆将工程转包他人施工，这就是园林绿化 工程的“剥皮”现象。这种现象同样会给监理的园林绿化工 程质量目标控制造成较大的难度。
3 复杂性 园林绿化工程除了园林附属工程外，实施 对象为有生命的植物，很容易受到各种环境因素的影 响。而且苗木种类繁多，牵涉的工程类型复杂多样， 对施工管理以及施工技术人员和监理人员的综合素质 要求很高。
近几年，几次大的安全事故的不断出现，政府部门加大了对监理的检查力 度，甚至有专门针对现场监理的检查，并且处罚力度都在不断加强。监理 取费偏低且不按规定取费，最终导致了我国工程监理总体实力较弱、行业 整体素质难以提高。
随着建筑行业的发展、各种新材料、新工艺的产生、各种新规范及新文件 的出台，以及针对近年发生的重大安全质量事故，如上海莲花河畔倒楼事
园林绿化工程监理要点
马志义
目录
一、我国建设工程监理概况 二、绿化工程监理的特点 三、绿化监理工作流程和内容 四、监理人员职责 五、建设工程监理规范（GB/T50319-2013）表格应用 六、园林绿化工程资料 七、园林绿化工程监理几项值得注意的问题
一、我国建设工程监理概况
监理虽然是建设单位委托监理的，但监理工作从某种程度上来说一 方面代表着政府的监督，另一方面接受政府监督。加强参加方与政 府监督部门之间的联系，监理发挥着不可估量的作用。国家推行监 理制度建筑法第30条P30。
故、武汉人货梯冲顶事故、上海胶州路火灾事故等。 为了更好地的适应建
筑市场、规范建设参建各方的行为，以更好的减少安全及质量事故的发生， 修订原建设监理规范，新的《建设工程监理规范》GB/T50319-2013已经于 2013年5月13日颁布，并于2014年3月1日实施 。
二、绿化工程监理的特点
1 依附性
下列建设工程必须实行监理： （一）国家重点建设工程（依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对
国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目 ）；
（二）大中型公用事业工程（总投资额在3000万元以上：1、供水、供电、 供气、供热等市政工程项目；2、科技、教育、文化等项目；3、体育、旅游、 商业等项目；4、卫生、社会福利等项目；5、其他公用事业项）； （三）成片开发建设的住宅小区工程（建筑面积在5万平方米以上的住宅建 设工程必须实行监理；5万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理 ）； （四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程（1、使用世界银 行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；2、使用国外政府及其机构
国务院规定强制监理的范围如（国务院第279号令）建设工程质量 管理条例守则P38，中华人民共和国建设部令第86号《建设工程监 理范围和规模标准规定》 。
新政策新文件的出台也加重了监理单位的责任。比如国务院第393 号令建设工程安全生产管理条例守则P53监理应承担的责任；为贯 彻国发【2010】23号文《国务院关于进一步加强企业安全生产 工作的通知》，出台了建质【2011】111号文建筑施工企业及项目 负责人施工现场带班暂行办法（制度的内含：工作内容、职责权限 和考核奖惩办法）
以源自文库确把握；有人认为园林绿化工程利润丰厚、风险不大，
于是出现了“挂靠”现象。其结果是，一旦中标，付给“挂 靠” 单位一定比例的管理费用，便由他们自行组织管理施工。
工程开工后，现场管理“五大员”迟迟不到位，有的甚至连 施工的基本规范、基本程序、基本资料都不清楚。试想，这 样的施工，哪能确保实现园林绿化工程质量控制目标？再一
银川市园林绿化工程监理规程(试行）2008年，2016年 进行了修订，但仍然是试行
2 隐蔽性
少数业主认为除了部分园林建筑外园林绿化工程不会出大 乱子，大不了死几棵树。因此社会和主管部门对绿化工程监 理的重视程度不足。
由于植物本身的特点，种活和种好往往难以马上区别。
园林绿化工程的植物主材，其市场价格浮动比较大，难
建筑工程监理制度在国际上已有较长的发展历史，西方发达国家已经形成了 一套完整的工程监理制度，可以说，建筑工程监理已成为建筑领域中的一项 国际惯例。世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构和发达国家政府贷款的 建设项目，一般都要求对贷款建设的项目实行工程监理制度。随着改革开放 进程的发展，我国从1988年开始推行对建筑工程的监理制度，到1996年底， 全国绝大多数的地方和行业已在不少的建设项目中不同程度地实施了建筑工 程监理制度。