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城市地下管线管理中存在的问题分析及对策
城市地下管线管理中存在的问题分析及对策发表时间：2019-03-18T11:00:42.577Z 来源：《中国西部科技》2019年第2期作者：辛吉峰[导读] 地下管线是重要的城市基础设施。
近年来，随着城市建设的加快，城市地下管线的规模不断扩大，同时也暴露出基本情况不清、事故频发、安全隐患突出、施工挖掘道路频繁、地下管线空间资源紧张、应急防灾能力薄弱等问题。
究其原因，主要包括管理脱节、协调困难、监管不到位、执法不严格等。
认为应采取必要的对策措施，加强城市地下管线的管理。
中煤（西安）地下空间科技发展有限公司城市地下管线被誉为城市的生命线，是城市建设的重要基础设施。
近年来，由于城市快速发展，地下管线支撑作用日益增强，但由于地下管线建设的年代及建设标准不一、地下基础设施建设规模不足、管理水平不到位等原因使得许多城市相继发生大雨内涝、自来水管线爆管、燃气管线泄露、路面事故及塌陷等事件，严重影响了城市正常的生产生活及工作秩序，甚至人民群众生命财产受到危险，城市运行秩序不良。
因此，分析城市地下管线存在的突出问题并寻求有效的规划、建设与管理办法，是当前城市管网建设管理工作面临的重要课题。
一、地下管线在管理中存在的问题1、权属单位管理混乱由于历史上形成的原因，城市地下管线权属管理复杂。
一是不同用途的管线权属单位不同，如水、电、气、热、通讯管线等地下管线分别属于不同的权属单位；二是相同用途的管线的权属单位也不同，投资主体不同，造成使用和维护的不便；三是同一条管线存在多家权属单位使用的情况，且投资建设主体不明，市政管线一般有政府或各管线权属单位投资建设，而小区内的管线则由住户管理者或者是房地产开发商建设，因此在统一管理和维护方面存在极大的不便。
因此，管理责任不明确。
各部门管理职能交叉、分散，掌握的信息不对称，一直以来存在严重的"重地上、轻地下、重审批、轻监管、重建设、轻养护"的管理弊端。
2、缺乏严谨的地下管线设计城市地下管线在规划设计方面主要存在以下问题：一是地下管线建设统筹不够科学、缺少统一规划，地下管线铺设没有统筹规划和建设统一协调职权部门，各权属单位根据自身需要处于随时办手续、随时挖掘状态，导致重复破路，出现"拉链马路"现象；二是原来的地下管线规划设计标准偏低、安全可靠性差，新技术、新工艺运用少，如有的道路雨污管道底标高低于河流水面，致使许多城市的防暴雨的能力都明显不足；三是老管网的设计缺乏长远规划和超前意识，造成地下管线布局、走向不合理、管径负荷容量不够等问题。
城市道路建设中地下管线存在问题及建议
城市道路建设中地下管线存在问题及建议摘要：随着我国城市化进程的加快，城市地下管线的建设进入快速发展期，数量急剧增加，已形成规模庞大的城市地下管线网。
本文即分析了城市地下管线的现状，归纳了城市道路建设中地下管线存在的问题，最后详细阐述了城市道路建设中地下管线管理的对策。
关键词：城市道路；地下管线；规划；保护；施工一、城市地下管线的现状（一）管线权属状况城市地下管线权属复杂。
一是不同用途的管线权属单位不同，如水、电、气、热、电信分别属于不同的权属单位。
二是相同用途的管线的权属单位也不同，如通讯有中国电信、中国移动、中国联通、中国铁通、军队等权属单位。
三是同一条管线的权属也不同，一般来讲，公用部分为政府或企业所有，用户使用部分为使用单位或用户所有，专用部分的权属属于专用单位，例如供水管线，主干管是由自来水公司投资建设的，为自来水公司所有；接入用户的部分是由使用单位投资建设的，属于使用单位或用户；自建的供水管线又属于投资建设单位。
（二）管线管理体制城市地下管线的管理体制复杂，涉及中央和地方两个层面30多个职能和权属部门，存在着三种交叉管理体系。
一是职能管理，主要涉及到投资计划、财政、城市规划、建设工程、城市管理、安全监督、信息档案、保密、国土、测绘、国家安全、国防等部门。
二是行业管理，主要涉及到电力、供排水、燃气、热力、电信、能源等行业主管部门。
三是权属管理，主要涉及到中央和地方相关企业（单位），其中中央企业（单位）包括中石油、中石化、中海油、国家电网、中国电信、中国移动、中国联通、中国铁通、部队（武警）等，地方（含民营）企业（单位）包括电力、供水、燃气、供热、工业等。
（三）管线管理的法规标准目前，涉及城市地下管线管理的法律有17部，国务院行政法规有20余部，行业部门规章中仅建设部颁布的就有20余部，其他部门也颁布了逾百部相应的行业管理规章。
部分城市出台了相关的地方法规和行政规章。
与城市地下管线管理相关的各类技术标准与规范共264部，其中，国家标准207部，行业标准57部。
城市地下管线现状问题分析及隐患综合治理建议
城市地下管线现状问题分析及隐患综合治理建议摘要：地下管线是城市的重要基础设施和生命线，它不仅影响城市的正常运转，而且也是人民群众生命财产安全的重要保障。
本文通过对当前城市地下管线现状问题的梳理和归纳，分析了由此带来的城市地下管线隐患问题，并提出了不同层面的建议，以期提升城市地下管线综合治理能力，实现城市高质量发展，满足人民美好生活需要的应有之义。
关键词：地下管线，现状问题，综合治理引言随着城市化进程的不断推进，城市地下管线布局日益繁杂，作为城市发展重要的基础性设施，地下管线的安全以及合理布局是保障城市正常运行的“生命线”。
但由于地下管线种类繁多，老化严重，埋设隐蔽，权属混乱不明等原因，不仅影响正常的地下管线运行，也给新的管线建设带来困难，使得城市地下空间安全问题日益突出。
本文通过对城市地下管线现状分析，根据现状带来的隐患问题，提出了相应的综合治理建议，以保障地下管线运行安全，提升城市“生命线”的承载能力。
一、当前城市地下管线现状问题当前，城市地下管线主要包括供水、雨污水、燃气、电力、通信等管线及其附属设施，地下管线数量庞大，许多年代久远的管线废除后无从查证，管道老化带来的隐患也给综合治理带来困难。
据2023年上半年统计，芜湖市地下管线总长度约为1.5万公里，其中给水管线1389公里，燃气管线757公里，雨水管线2200公里，污水管线1073公里等。
近年来，虽然各级政府部门和管线单位采取了一些举措，扎实推进地下管线隐患治理工作，形成了以自身结构性消除，配合外部环境和大数据平台的综合管线治理体系，但是依然无法避免地下管线的安全问题，以供水行业为例，2022年，因管线老化和第三方破坏造成的管线破坏事件就有30多起，造成水资源的严重浪费。
（一）管线改造的局限性造成的城市地下管线老化问题。
地下管线系统应用于整个城市之中，广泛分布于城市道路、公园绿地、居住小区等各个区域。
随着城市建设和发展，地下管线随时间和空间的影响存在着不同的问题，如早期城市给排水管网管道的建筑材料主要是镀锌钢管和灰铸铁，长期使用后给排水管道会出现老化现象，且这种材质本身也容易产生破损，存在极大的隐患。
城市地下管网及其设施的公共安全隐患及预防
科技风 "#$% 年 & 月
城市地下管网及其设施的公共安全隐患及预防
王5维
泉州城建集团有限公司!福建泉州!$'"%%%
ห้องสมุดไป่ตู้
摘5要城市地下管网种类*功能多样!其地下管线分为,给水*燃气*供热*电力*排水*通讯*交通信号等!一般运用管道和线 缆或其附属设施运输!是城市正常运行的根本"
考虑对城市地下管道的保护"也不去咨询了解地下管道分布" 盲目开挖"从而破坏了地下管道"给居民生活带来了不便$
三预防措施 在城市地下管网安全隐患问题的解决过程中"最重要的因 该是对此类事件的预防"而不是事后对此进行追责"这样不仅 能不对居民的生活造成影响"还能减少公众的损失"具体有以 下几种措施!+$, 科学及定时的收集地下管网信息"以便及时了 解城市地下管网安全隐患的出现"解决此类问题"预防安全事 故的出现$ 能进行科学高效的收集信息的前提是拥有一个合 理化的制度"各部门统一协调#各司其职"所以要做好部门工作 统筹$ 各部门要为既定目标服务"针对实际详情确定制度及方 案$ 地下管网普查的工作内容主要有安全隐患排查及地下管 网信息调查$ 安全隐患排查是建立在地下管网信息调查的基 础之上的"对信息进行科学的分析"排除可能存在的危险*地下 管网信息调查主要是通过勘察技术手段及对其施工记录"来对 其年限做一个调查"然后可利用技术手段或实地进行信息调 查$ 利用调查的信息建立城市地下管网综合信息系统"这一系 统的建立有助于城市地下管网情况信息的交流"减轻工作附 赠"提高城市地下管网安全隐患的排查效率"但对于国家机密 需进行合法保护"不予公开$ +), 合理规划地下管网建设$ 我 国在 )%$3 年出台了对城市地下管网建设工作的相关建议文 件"要求个省及市对其地下管网存在的问题进行排查及整治" 实现在 )%$7 年终前基本解决城市地下管网存在的问题"实现 统一建设规划$ 地下管网的建设及规划需在科学合理的原则 上"提出相关规章计划"具体安排各项工作"合理分工"严格监 督"使各项工作落到具体处$ 各部门就要加强沟通联系"使各 项工作能够有序规范的完成$ 计划的制定要对可能发生的情 况进行预估"并留有空间进行后期整改$ +(, 应落实城市地下 管网管理责任及健全工作机制$ 城市地下管网的前期建设及 后期管理应实行责任分工制"对城市地下管网所在区域的政府 及负责人的考评要与其在城市地下管网方面的工作业绩相联 系"着重考察地下管网的建设效率及安全程度$ 这种考评方式 可增强相关部门及其领导人员的责任感"从而加强对城市地下 管网的安全建设管理及监督$ 工作机制的健全是指的是健全 城市地下管网的管理工作机制"这一项工作机制主要由政府机 构来进行统一合理的制定"涉及了城市地下管网建设管理方面 的许多部门及机构"将这两者工作合理协调"促使其沟通"高效 规范地解决城市地下管网建设及维护的各项问题$ 社会公众 也可参与到城市地下管网建设中"提出宝贵意见或直接参与建 设"形成一个有机整体"汇聚各方力量"提高工作效率$ 城市地 下管网的建设和维护需要整个城市的共同协作"所以要加强相 关方面知识的全城化宣传"如电视宣传#开设知识普及公益课 堂或公告栏张贴等"引起全城人民的关注"实现全体参与$ 参考文献 &$' 郭汉军!童清福&地下管线信息化管理对燃气管网安全 建设和运行的重要性&城市燃气!)%$7(1) & &)' 杨永发&浅谈地下管线探测工程的安全管理&中国城市 规划协会地下管线专业委员会 )%%4 年年会!)%%'& &(' 孙平!朱伟&城市地下管线应急管理体系建设研究&三 峡大学学报( 人文社会科学版) !)%%4& &3' 赵俊岭!张梅&我国城市地下管网设施安全管理现状及 其对策&北京劳动保障职业学院学报!)%$7(3) &
地下管线施工中的安全与风险防控
地下管线施工中的安全与风险防控地下管线是现代城市的基础设施之一，负责输送水、电、燃气等资源，为居民的生活提供了便利。
然而，地下管线施工过程中存在着一系列的安全隐患和风险。
本文将从不同的角度分析地下管线施工中的安全问题，并提出相应的风险防控措施。
一、地下管线施工的安全隐患1. 施工人员安全问题地下管线施工现场常常存在高处作业、使用机械设备等高风险作业，工人操作不慎容易发生伤害事故。
例如，高空坠落、触电、机械碰撞等事故时有发生。
2. 管道损坏风险地下管线施工如果不仔细施工或不按规范要求进行施工，很容易导致管道损坏，进而引发水、电、燃气泄漏，给周边居民和施工人员带来严重的危害。
3. 管线冲击风险地下管线施工过程中，如果没有事先获取准确的地下管线图，就很容易发生对现有管线的冲击。
这不仅会造成管道泄漏，还会破坏周围的基础设施，给社会带来不必要的经济损失。
4. 地质条件风险地下管线施工过程中，地质条件不同也会增加施工风险。
例如，某些地区的地质条件复杂，土层结构不稳定，施工中存在地质涌水、地层滑动等隐患。
二、施工安全风险防控的关键1. 加强施工人员的安全培训施工队伍是地下管线施工中的核心力量，保证施工队伍的操作技能和安全意识非常重要。
因此，施工单位应加强对施工人员的培训，提高他们的安全意识和技能水平，确保施工过程中的安全。
2. 严格遵守施工规范与标准在地下管线施工过程中，施工单位必须严格遵守相关的规范和标准。
只有按照规范要求，选用合适的材料和施工工艺，才能够保证施工的安全和质量。
3. 进行地下管线探测与定位在进行地下管线施工前，应先进行地下管线探测与定位，获取准确的地下管线图。
只有在掌握地下管线的准确位置后，施工单位才能避开现有管道，减少对管道的冲击风险。
4. 引入先进的施工技术与设备科技的发展为地下管线施工提供了许多先进的技术和设备。
利用先进的施工技术和设备可以提高施工效率，降低安全风险。
例如，引入无人机监测系统可以实时监控施工现场，及时预警施工风险。
城市地下管线管理中存在的问题及其解决对策
产能经济395城市地下管线管理中存在的问题及其解决对策经玲秀 桂林市市政热线服务中心摘要：近些年来，随着社会的发展国民对城市基础设施的要求也越来越高。
同时，国家对城市基础设施越来越重视。
其中，城市地下管线是城市基础设施的重要组成部分，是城市建设中的重要部分。
近年来，城市地下管线出现了很多问题，也引起了人们的重视。
关键词：城市地下管线；基础设施；问题；对策中图分类号：TU990.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)001-0395-01城市地下管线在城市运行起着重要作用。
近年来随着城市的快速发展，城市地下管线出现了一系列问题，管线建设规模不足、建设质量低、管理水平地下等问题的出现，使得城市运行受到了极大的阻碍，同时民众的身体健康与财产安全也受到了极大的威胁，解决城市地下管线管理中的问题刻不容缓。
一、城市地下管线及管理的基本情况（一）城市地下管线概述城市地下管线是指城市范围内的供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。
近年来，随着城镇化进程的加快，城市地下管线建设的数量和规模越来越大，构成状况越来越复杂我，由于城市地下管线涉及范围广泛，使得城市地下管线的管理极为重要，我国近些年来愈加重视城市基础设施，增加了对城市地下管线的资金投入，在城市地下管线的建设、维护等方面加大力度。
其中，城市地下管线建设在近些年来备受重视。
现如今，城市地下管线涉及人们生活的方方面面，一旦出现问题将会使得人们的生活工作等造成严重影响。
近些年的城市内涝、道路塌陷、管线爆裂、污水问题等呈高发趋势，严重影响了人们的日常生活。
目前，由于城镇化进程的加快，城市地下管线的建设亦日趋复杂，地下管线的涉及范围广，排水、用水、燃气、电力等管线错综复杂，分属于不同的企业部门管线，权属关系错综复杂，旧管线使用时间长未及时更换以及管线本身的原因，导致目前城市地下管线问题频发。
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1、施工破坏
【新闻回放】
2019年1月至8月，武汉市燃气管网损毁数量比2019年同期大幅上 升，共查处8起事故，而2019年全年仅查处3起。
管道接口和变向接头配件比直管段损害率大。
5、地震破坏
因为大口径管道的刚性强，且它与土壤接触的摩擦力大， 故在同等条件下大口径管的抗震性能强。
唐山地震：天津市输配水管网总长度为1676.96km(含干管、 支管)，被破坏总数为1308处，其中直径150mm以上的管道 (共954.23km)被破坏483处，占被破坏总数的37%，而支管 (共722.75km)被破坏815处，占被破坏总数的62.3%。
防腐层破坏：破坏了管道外的防腐层，防腐层起不到应有 的保护作用，致使管道受外界环境的影响，造成腐蚀穿孔。
2、腐蚀破坏（现状）
2、腐蚀破坏（现状）
2、腐蚀破坏（现状）
2019年，郑州市燃气集团有限公司对部分市政燃 气管网进行漏点普查。
市政燃气管道普查检测长度301.57km，共发现防腐层 缺陷点9926个，平均密度32.9个/km。
关键时刻省建委及时派人送来了万分之一唐山管网现状图，同时，市 城建局也从废墟中挖出了全市给水管网现状图和五百分之一的分区给 水管网现状图，以及两个水厂的主要构筑物的设计档案。
由于有了依据，抢修时能做到情况明、底数清，仅用了11天，就恢复 了部分管网，部分地区强行送水，又经过两个月，就恢复水源井31眼， 抢修大管网350余处，小管1000余处，恢复供水干管120公里，达到震 前的77.6%，基本解决了人民群众的生活用水和部分工业用水。
市政公用工程中地下管线的保护对策
市政公用工程中地下管线的保护对策摘要：随着我国的建筑工程的发展，城市建设对市政公用工程的要求越来越高。
但就目前的发展情况来看，我国的市政公用工程中地下管线还是存在许多的问题。
因此，施工人员在施工的过程中，一定要按照相关规定进行埋设地下管线，并且在施工完成之后，应该采取合适有效的保护措施。
只有这样我国的市政公用工程质量才得以保证。
基于此，本文对市政公用工程中地下管线的保护对策进行了深度的研究。
关键词：市政公用工程；地下管线；现状；保护对策地下管线作为市政公用工程中最重要的工作环节之一，只有对其采取相关的保护措施，方能使我国的市政公用工程的质量得到保证。
但就目前的发展形势来看，我国的市政公用工程中地下管线还是存在很大的问题，急需相关人士制定出有效的保护措施。
只有这样市政公用工程的中地下管线，才可以安全的运行下去，同时还可以延续管线的寿命，使市政公用工程更好的满足城市建设的要求。
一、我国的市政公用工程的现状（一）选用材料质量不达标的地下管线在施工的过程中，部分施工单位为了控制工程的成本而选用一些质量不达标的地下管线，这样不仅仅使市政公用工程的质量得不到保证之外，还有可能导致安全事故的发生。
但是部分施工单位没有及时发现问题，没有对地下管线进行检查并更换，从而影响市政公用工程的发展。
（二）对地下施工环境没有详细调查在施工之前，施工人员没有对施工环境进行考察，没有对已埋有管线的位置进行标注，只是盲目的进行施工。
这样有可能使需要的埋的管线与已埋设的管线形成及交叉的情况，影响工作效率，最重要的是有可能阻碍了已埋设的管线的发展。
施工人员除了没有对管线进行检查，也没有对施工土质进行勘察，都会影响施工后的地下管线的运行情况。
（三）完工之后没有采取相应的保护措施施工人员没有对完工之后的地下管线采取任何的保护措施，没有委任专业人员进行定期检查与维护，导致地下管线经常出现问题，同时还缩短了地下管线的使用寿命。
因此施工人员必须要对完工之后的地下管线采取有效的保护措施，只有这样我国的市政公用工程才可以更好的发展下去。
试析城市地下管线管理存在的问题及对策
试析城市地下管线管理存在的问题及对策试析城市地下管线管理存在的问题及对策摘要：城市地下管线是城市基础设施的重要组成部分，是发挥城市功能、确保社会经济和城市建设健康、协调发展的重要保障。
目前，我国城市地下管线管理虽然取得了一定的成绩，但是按照建设区域性国际城市的要求和标准，还有一定的差距，在推进市政管廊建设方面还存在很多困难。
关键词：地下管线；现状；对策Abstract: urban underground pipeline is an important part of the urban infrastructure, is to play an important guarantee of urban functions, to ensure the health of the socio-economic and urban construction and coordinated development. At present, China's urban underground pipeline management has made some achievements, but in accordance with the requirements and standards for the construction of a regional international city, there is a gap in advancing the construction of municipal pipe Gallery there are still a lot of difficulties.Keywords: underground pipeline; situation; countermeasures中图分类号：[TU279.7+6文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）引言目前，世界上比较先进的做法是采用地下综合管线廊道的模式。
城市地下管线安全隐患与对策
更新改造：对老旧 管道进行更新改造 ，提高管道的安全 性和可靠性
应急处理：建立应 急处理机制，及时 应对管道故障和突 发事件
建立完善的监管制度：制定严格的施工规范和验收标准，确保施工质量和安全 加强施工现场监管：对施工现场进行定期检查和抽查，确保施工符合规范要求
提高施工人员素质：加强施工人员培训，提高施工技能和安全意识
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汇报人：
CONTENTS
PART ONE
PART TWO
管道材料问题：使用年限过长，材料老化，容易出现破裂、渗漏等问题 管道维护问题：缺乏定期维护和保养，导致管道老化加速，安全隐患增加 管道腐蚀问题：管道受到土壤、水等物质的腐蚀，导致材料老化、强度降低 管道施工问题：施工不规范或质量不过关，导致管道出现裂缝、变形等问题
缺乏管道安全教育：公众对管道安全知识了解不足 管道老化问题严重：部分管道老化，存在安全隐患 管道维护不到位：管道维护工作不到位，导致管道老化加速 应急处理能力不足：应对管道事故的应急处理能力不足
PART THREE
定期检查：对管道进行定期检查，及时发现并处理潜在的安全隐患。 维修保养：对管道进行维修保养，确保其正常运行，防止出现泄漏等问题。 更新改造：对老旧管道进行更新改造，提高其安全性和使用寿命。
汇报人：
加强施工过程中的 质量监管
对发现的质量问题 进行及时整改和修 复
提高施工人员的技 能水平和素质
建立完善的维护 管理制度：制定 明确的维护管理 流程和责任制度， 确保每个环节都 有专人负责。
加强日常巡查和 检查：定期对城 市地下管线进行 巡查和检查，及 时发现并处理潜 在的安全隐患。
强化应急处置能 力：建立应急处 置机制，配备专 业的应急设备和 人员，确保在突 发事件发生时能 够迅速响应。
地下管线施工安全保护与应对策略
功的关键因素和经验教训
案例背景：深圳某地区地下管线施工面临的安全问题与挑战 解决方案：采用创新的地下管线施工安全管理方法 实施过程：详细描述实施该方法的过程和注意事项 成效与成果：该方法实施后的效果和带来的效益
结论与展望
地下管线施工安全问题严重，亟待解决 针对不同管线施工安全问题，应采取相应的保护措施 加强施工现场安全管理，提高施工人员安全意识 未来应深入研究地下管线施工安全问题，不断完善保护措施和应对策略
加强各单位、各工种之间 的沟通与协作
定期召开进度会议，及时 解决问题
加强信息保密工作，确保 施工安全
建立应急预案和应急队伍 定期进行应急演练 提高应急处置人员的素质和能力 配备先进的应急设备和工具
提高员工安全意识与技能水平 定期开展应急演练与培训 加强与其他单位合作与沟通 建立完善的安全管理体系
信息化技术：采用BIM、GIS等信息化技术，建立地下管线三维模型，实现管线信息的可视化和 动态管理，提高施工安全性和效率。
定义：非开挖施工技术是一种在不开挖地表的减少对地面的破坏，不影响城市交通和环境。
应用领域：电力、通信、燃气等地下管线的铺设和修复。
案例3：某施工单位在施工过程中，未按照规定进行管线改迁，导致管线损 坏，造成严重社会影响。
案例4：某城市地下管线施工，因缺乏有效的监管和管理，导致管线损坏， 造成交通拥堵和安全事故。
地下管线施工安 全保护措施
调查地下管线现状 评估地下管线风险 制定地下管线安全保护方案 确定应急预案，提高应对能力
地下管线施工安全保 护与应对策略
汇报人：
目录
地下管线施工安全 问题
地下管线施工安全 保护措施
城市地下管线的安全形势与对策
如何利用城市地下管线档案信息资料 ， 需要有相
对健 全 的管 理 机 制 和 法 规 制 度 作 保 障 。１９ ９０年 代 特
行状况 ， 为地下管线管理维护提供决策信息。经过努 力， 开展地下管线普查 的城市中 ， 地下管线档案资料不 准、 不全和不现势的局面开始得到改观 ， 地下管线安全 形势呈现趋好态势 。但是到 目前 ， 内仍有近 ２３的 国 ／
平 ， 障城 市地下管线安全 高效运行 ， 保 发挥 了积极作 用。但 是 ， 由于管理 、 技术等原 因 ， 导致各 类人 为的地 下管线事故
仍时有发生 ， 市地下管线安全形势依然严峻 。加强城 市地 下管线 的有 效监 管和 立法 ， 全有 关技 术标 准， 城 健 大力推 进
行 业技 术进步 ， 是今后 面临的主要任务。本文在 总结过去 工作 经验 基础 上 ， 面分析 了目前我 国城 市地下管线的安全 全
全面系统地掌握地下管线现状 ， 将对合理开发利
重要作用。已经实施的行业标准《 城市地下管线探测 技术规程》 《 、城市供水 管网漏损控制及评定 标准》 以
用地下空间， 制定切实可行、 技术先进和经济合理 的规
收稿 日期 ： １＿ ｏ Ｏ ２ １＿ ３ ０
作者简介 ： 李学军 （ ９３ ， ， 士研究生 ， 高职高级工程 师 ， １６ 一） 男 博 正 主要从事地球物理 与信息 系统技术研究与应用 。
３ ．山东正元地理信息工程有 限责任公 司 ， 山东 济南
要 ： 下管线是城 市赖以生存和发展的 生命 线， 地 保障地下 管线安全 高效运行 关 系重 大。２ 纪末 以来， 内推 进 Ｏ世 国
城 市地下管线信息化建设 ， 不断健全完善相 关法规 ， 引进 、 广先进技 术 和管理 经验 ， 于提 高城 市地 下管线 管理水 推 对
市政工程中地下管线保护存在的问题及应采取的措施
市政工程中地下管线保护存在的问题及应采取的措施摘要：市政工程中对地下管线的保护是一项非常重要的工作，它所涉及的内容很广，情况也很复杂。
对地下管线的保护是很有必要的。
而保护措施往往需要通过规划设计与管理，还包括一些新的技术方法等。
关键词：地下管线;损坏;保护措施Abstract: The municipal engineering of underground pipeline protection is a very important job, and it involved the content is very wide, the situation is very complicated. For the protection of the underground pipeline is very necessary. And protection measures are often needed through the planning design and management, including some new technology method, etc.Key Words: underground pipeline; damage; protection measures一般地,城市市区道路下面一般地分布着密集的地下管线,如煤气管、水管、雨水管、污水管、热力管、通讯电缆、电力电缆等,其维系着现代化城市的正常运转,是城市基础设施的重要组成部分。
倘若市政建设中对地下管线不作保护，会使居民的生活带来不便还会带来不必要的经济损失。
1地下管线保护工作存在的问题1）没有完整的竣工图纸，有些管线未在图纸上体现出来。
这是由于多年前管线建设档案管理不规范造成的，还有一些管线是单位私自埋设的，没有经过规划审批，所以也不会有图纸。
这种情况下管线的安全隐患最大，施工时要特别小心。
2）竣工图纸不能完全或正确反映管线的实际位置。
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1、施工破坏
据统计，2019年北京市燃气集团有限责任公司公司共处理 突发事故156起。其中，施工挖断造成漏气事故占突发事 故的35.3%。
北京市在2019年、2019年1至6月、2019年1-10月，因为施 工造成的燃气管道泄漏事故分别为63起、23起和71起。
1、施工破坏
2019年1至11月，北京市发生了77起由于市政施工不当而 造成的水管爆裂事故（平均每5天一起）。
2019年5月29日，四川省泸州市发生天然气泄漏爆 炸事故，造成5人死亡、1人重伤、34人轻伤。
2、腐蚀破坏（案例）
北京市目前拥有5000km天然气钢质管道，部分已 进入腐蚀事故多发期。
2019年，学院路和第二外国语大学两段中压管道出现 电化学腐蚀穿孔泄漏
2019年，亚运村和中央党校等地区的中低压管道多次 发生电化学腐蚀穿孔
1、施工破坏
京广线供电电缆挖断事故 施工挖断电缆造成全国计算机二级考试被迫中断事故 北京市地下光缆：2000年被挖断32条，花去1千多万元的
抢修费；2019年已被挖断33条，花去了1220万元抢修费。 平均每10天就有一条光缆被挖断。
1、施工破坏（原因）
无管线资料施工 管线资料不准确或不完整 管线资料没有问题，但没有按照其指引施工
2019年，小关北路，高澜大厦一酒仙桥调压站中压管 道多次发生电化学腐蚀泄漏事故。
北京市燃气管网腐蚀穿孔泄漏发生率逐年呈上升 趋势，是影响管网安全运行的主要危害之一
2、腐蚀破坏（案例）
2019年9月26日，太原市和平南路义井段一管径50 0mm的地下煤气中压管线发生煤气泄漏。漏气原因 是管道长期受腐蚀导致破裂。
1、施工破坏（对策）
出台保障地下管线安全的法规，提高破坏地下管 线的违规成本
开展城市地下管线普查工作，建立竣工测量机制 和建设城市地下管线信息共享平台
出台保障地下管线安全的法规
弗罗商和公众提供其开挖或拆除信 息的通知途径，制定本法。
外力破坏地下管线
施工
地震
外力
破坏
腐蚀
重物 压坏
地面 沉降
1、施工破坏
新华网北京7月28日电(记者朱立毅)国家安监总局28日引 述江苏省安监局的报告称，当天9时30分许，南京市栖霞 区迈皋桥街道万寿村15号附近进行的拆迁作业现场，因施 工挖断了丙烯管道造成丙烯泄漏，旁边的一私家车主启动 车辆时产生明火引发爆炸。
津市 对管道定期进行阴极保护状况监测和评价：郑州
市、天津市 利用GIS技术，建立燃气管线安全诊断评估系统：
如深圳市
燃气管线安全诊断评估系统
预警分析 管道安全等级分析 阀门安全等级分析 楼栋安全等级分析 整体安全评价与分析 应急关阀与影响用户分析
燃气管线安全诊断评估系统
系统启动后，自动提示预警信息 阴极保护状况预警 阀门安全预警 防腐层质量状况预警 管道维护信息预警 管理措施预警 管道、阀门、楼栋安全漏洞预警 ……
Content
安全隐患类型
外力破坏地下管线 城市水灾 水体污染 路面塌陷
引发隐患的原因剖析 对策探讨
引言
改革开放后，尤其是近几年我国城市化进程的加速，城市 地下管线建设发展非常迅猛，但随之而来的由于地下管线 隐患引发的问题也越来越多。
管线的安全隐患类型
外力破坏地下管线 城市水灾 水体污染 路面塌陷
2019年5月24日到7月9日，仅一个多月的时间内，厦门市厦禾路就 有11处煤气管道或管道设施被挖破。
2019年6月27日到7月14日，短短半个多月的时间内，兰州市天然 气管道三次被挖破，导致天然气泄漏，不仅给附近居民用气带来 影响，更严重的是，造成了巨大的安全隐患。同样是兰州，2019 年以来，在各种地下开挖工程中，城市供水管网被破坏近10次， 其中仅5至6月份，永昌北路供水管道就先后4次被挖爆。
立法目的：
（1）帮助公众预防由于开挖或拆除所造成的地下设施损坏 所带来的人员伤亡、财产损失和服务中断。
2、腐蚀破坏（案例）
据统计，2019年北京市燃气集团有限责任公司公 司共处理突发事故156起。其中，腐蚀造成的漏气 事故占突发事故的36.5%。
2019年12月2日，石家庄市电厂街10号建华市场储 运分公司仓库，发生一起因管道腐蚀导致的泄露 事故，2人死亡，2人重伤。
防腐层破坏：破坏了管道外的防腐层，防腐层起不到应有 的保护作用，致使管道受外界环境的影响，造成腐蚀穿孔。
2、腐蚀破坏（现状）
2、腐蚀破坏（现状）
2、腐蚀破坏（现状）
2019年，郑州市燃气集团有限公司对部分市政燃 气管网进行漏点普查。
市政燃气管道普查检测长度301.57km，共发现防腐层 缺陷点9926个，平均密度32.9个/km。
来自安监局的通报称，爆炸形成的冲击波造成周边居民住 宅和有关建筑物玻璃损坏、部分民房坍塌，间接造成人员 伤亡。经初步核查，造成5人死亡，重伤28人，轻伤100余 人。
1、施工破坏
【新闻回放】
2019年1月至8月，武汉市燃气管网损毁数量比2019年同期大幅上 升，共查处8起事故，而2019年全年仅查处3起。
郑州市1400多公里庭院燃气管网防腐层缺陷点23678个， 漏气点283处，平均漏点密度高达29.56个/km。
郑州市历年管网腐蚀泄漏抢险次数统计表
年代 2019 2000 2019 2019
抢险次数 37 10 63 86
2、腐蚀破坏（对策）
采用好的防腐层 施加阴极保护：如郑州市 对管道定期进行防腐层缺陷检测：如郑州市、天
2、腐蚀破坏（原因）
燃气杂质腐蚀：燃气含有焦油、萘等杂质，对管壁常年腐 蚀，造成内腐蚀穿孔
电化学腐蚀：管线穿越不同类型的地质，沿线土壤透气性 等物理化学参数有较大变化，导致管段两端存在明显的电 位差，造成电化学腐蚀。
杂散电流腐蚀：地铁、地下电力、电信管道的漏电电流以 管线作为回流通路，导致流出点的局部坑蚀。
燃气管线安全诊断评估系统
管道安全等级分析
根据燃气管道的管材、压力、气体温度、施工质量、 使用年限、应力腐蚀、剩余强度、地面环境、土壤环 境、防腐层材料、防腐层质量、阴保状况等因素，综 合评价全市、某个区域或任意选定区域内燃气管道的 安全等级。