35岁以下年轻干部贪污贿赂犯罪情况分析及预防对策研究

35岁以下年轻干部贪污贿赂犯罪情况分析及预防对策研究干部年轻化，是我党队伍建设的重要举措。

我们党历来十分重视干部年轻化，党的十七大又着重提出要“加大培养选拔优秀年轻干部力度”。

近来年，随着干部年轻化政策的不断贯彻落实，有越来越多的年轻人走向了领导干部岗位，甚至有些“80后”的年轻人，已经走上了正处级、副厅级等重要领导岗位。

年轻干部在为我国的干部队伍补充新鲜血液，有力地推动改革开放进程的同时，极个别年轻干部的腐败问题也日益凸显，严重损害了党和政府在人民群众的形象和地位。

2009年，我院先后办理了两起35岁以下年轻干部贪污贿赂大案，两案涉案金额近千万元。

这些案件犯罪嫌疑人年纪之轻，涉案金额之大，是济源检察机关反贪办案史上所没有的。

为了遏制和减少年轻干部贪污贿赂犯罪的发生，我院对2003年以来济源两级检察机关办理的25起35岁以下年轻干部贪污贿赂案件（以下简称“年轻干部贪污贿赂案件”）进行了认真的调查和分析，形成如下报告：一、济源检察机关查办的年轻干部贪污贿赂犯罪案件有以下特点1.年轻干部贪污贿赂犯罪频发、高发的态势，仍未得到有效遏制。

2003年以来，济源两级检察机关在“有案必办”的前提下，共立查年轻干部贪污贿赂案件25人，占查办贪污贿赂案件总人数的21.2%。

有数据显示：2002年全国检察机关所立贪污贿赂案件中年轻干部案件有7331人，占总数的19.28%。

由此可见从每年的办案情况来看，2003年以来分别办理年轻干部贪污贿赂案件4人、2人、2人、6人、4人、4人、3人，分别占当年立案总人数的28.57%、9.09%、16.67%、37.5%、18.18%、19.05%、25%。

由此可见，济源年轻干部贪污贿赂犯罪同全国一样，频发，甚至高发的态势仍未得到有效的遏制。

2.贪污贿赂犯罪“35岁”现象远甚于“59岁”现象。

2003年以来，我们共查办贪污贿赂案件118人，这些犯罪嫌疑人的年龄在26岁至35岁、36岁至45岁、46岁至55岁、56岁以上的分别有25人、41人、46人、6人，分别占立案总人数的21.2%、34.7%、39.0%、5.1%。

由此可见，26岁至35岁年轻干部涉嫌贪污贿赂犯罪的人数，是56岁以上临近退休或已退休干部的近四倍。

说明，在地市级以下单位，贪污贿赂犯罪的“35岁”现象远甚于“59岁”现象。

3.年轻干部涉嫌的主要罪名是贪污和挪用公款。

2003年以来，我们查办的年轻干部贪污贿赂案件中涉嫌贪污犯罪的有14人，涉嫌挪用公款犯罪的有13人，另外还有1人涉嫌对单位行贿犯罪。

其中，有2人既涉嫌贪污犯罪又涉嫌挪用公款犯罪，有1人既涉嫌贪污犯罪，又涉嫌对单位行贿犯罪。

年轻干部涉嫌贪污、挪用公款和对单位行贿犯罪人数，分别占年轻干部贪污贿赂犯罪总人数的56%、52%、4%。

4.国有企业、事业单位是年轻干部贪污贿赂犯罪的重灾区。

2003年以来，我们查办的25名涉嫌贪污贿赂犯罪的年轻干部，在保险、冶金、石化、粮食、供销、农业、建筑、电力、建材等国有企业系统工作的分别有3人、3人、2人、2人、1人、1人、1人、1人、1人，共计有15人；在医疗、文化、教育等事业单位工作的有5人，其中教育系统有2人；在财政所、民政所等基层站所工作的各有1人；村民委员会等基层组织组成人员有3人，分别占年轻干部贪污贿赂犯罪总人数的60%、20%、8%、12%。

由此可见，保险、冶金、石化、粮食、教育等系统，和乡镇站所、村民委员会等基层组织，是年轻干部贪污贿赂犯罪高发的单位和领域；而国有企业、事业单位是年轻干部贪污贿赂犯罪的重灾区。

5.基层单位负责人、财务部门负责人、出纳、会计等管理和经手财务的人员，是年轻干部贪污贿赂犯罪频发、高发的人群。

2003年以来，我们查办的25名涉嫌贪污贿赂犯罪的年轻干部，其职务身份为基层单位负责人、财务部门负责人、会计、出纳、业务员、其他经手财务的人员分别有4人、3人、4人、5人、4人、5人，分别占年轻干部贪污贿赂犯罪总人数的16%、12%、16%、20%、16%、20%。

其中，职务为基层单位负责人、财务部门负责人、出纳、会计和其他经手财务的人员共有21人，占年轻干部贪污贿赂犯罪总人数的84%。

由此可见，上述五个岗位是年轻干部贪污贿赂犯罪频发、高发的危险岗位。

6.女性年轻干部贪污贿赂犯罪发案率较高，且多系共同犯罪从犯。

2003年以来，我们共办理女性贪污贿赂犯罪犯罪案件14人，其中年龄在26岁至35岁、36岁至45岁、46岁至55岁其间的分别有6人、7人、1人，分别占年轻干部贪污贿赂犯罪总人数的42.9%、50%、7.1%。

由此可见，女性年轻干部贪污贿赂犯罪的发案率相对其他年龄段较高。

我们所办理的这些女性年轻干部贪污贿赂犯罪案件中，女性嫌疑人均系共同犯罪中共犯。

7.年轻干部贪污贿赂犯罪呈现高学历化。

通过对涉案的25名犯罪嫌疑人的文化程度的统计分析，我们发现具有初中、高中、中专、大专、本科文化程度的分别有4人、4人、3人、11人、3人，分别占年轻干部贪污贿赂犯罪总人数的16%、16%、12%、44%、12%。

其中，文化程度在大专以上的共有14人，占总人数的56%。

由此可见，涉嫌贪污贿赂犯罪年轻干部呈现高学历化。

8.直接侵吞、截留或挪用单位资金是年轻干部贪污贿赂犯罪的主要作案手段。

通过我们对25名犯罪嫌疑人涉嫌贪污贿赂犯罪的逐案分析，发现年轻干部作案有以下手段：一是直接截留或挪用自己经管的单位“小金库”款项；二是直接截留或挪用自己经手的单位业务收入；三是利用自己经管或经手单位财务的便利，截留或挪用单位资金；四是在领导的安排下，将自己经管的单位“小金库”款项用于行贿等非法活动。

我们办理的年轻干部贪污贿赂案件中，采用直接截留或挪用自己经管的单位“小金库”款项的有8人，采用直接截留或挪用自己经手的单位业务收入的有3人，利用自己经管或经手单位财务的便利截留或挪用单位资金的有13人，在领导的安排下将自己经管的单位“小金库”款项用于行贿等非法活动有1人，分别占人数的32%、12%、52%、4%。

9.涉案金额越来较大，是年轻干部贪污贿赂犯罪的显著特征。

我们的办理的25名年轻干部贪污贿赂案件中，涉案金额在贪污5万元、挪用公款10万元以下的有4人，贪污5万元以上、10万元以下的有5人，金额在10万元以上20万元以下的有4人，在20万元以上30万元以下的有4人，在30万元以上40万元以下的有3人，在40万元以上50万元以下的有1人，在50万元以上100万元以下的有3人，100万元以上的有1人，分别占总人数的16%、20%、16%、16%、12%、4%、12%、4%。

其中，济源市卫校附属医院药剂科科长张某挪用40.9万元公款案；济源市大峪镇财税所会计张某挪用39万余元公款案；河南汇丰种业有限公司会计郑某贪污67.8万元案和中铁十一局一公司项目部财务部经理袁某挪用60万元公款案。

2009年，我们办理了济源市南方粮业公司会计刘某贪污20.5万元、挪用53万元公款大案，和国电豫源发电有限责任公司出纳李某挪用800万元公款大案。

由此可见，年轻干部贪污贿赂案件涉案金额越来越大。

二、年轻干部贪污贿赂犯罪原因分析通过对2003年以来所办年轻干部贪污贿赂案件的分析，我们发现年轻干部贪污贿赂犯罪的主要原因有：（一）缺乏基本的法律知识，是某些年轻干部贪污贿赂犯罪的重要原因。

近年来，一些单位在干部选拔任用管理中“重学历不重思想素质”，但是高学历并不代表懂法、守法，也并不代表可以控制自己的欲望。

我们所办案件中，许多年轻干部普遍存在“专业知识比较过硬，而法律知识严重缺乏”的不良现象，致使某些学历很高的年轻干部被查处了，还没有认识到自己的行为是犯罪行为。

如：中铁十一局一公司的袁某，将单位20万元公款挪用给他人使用后获利1万元，本科文化程度的他竟然没意识到他的行为是犯罪行为，而认为这1万元是用款人给的，自己单位又也没有受损失，自己得了没啥。

（二）“小金库”是滋生年轻干部贪污贿赂犯罪的温床。

所办案件中，很多发案单位都存在“小金库”，而“小金库”容易诱发和滋生腐败现象。

年轻干部由于年龄小、阅历少、上进心较强，对领导的安排和指示往往言听计从，因此往往被领导用于管理“小金库”，从而堕入犯罪的泥潭。

如：河南汇丰种业有限公司会计出纳郑某，兼任济源市5万亩玉米良种繁育基地项目资金帐会计兼出纳期间，在领导安排下将国家专项资金67万余元非法占有。

（三）结婚、买房等生活压力过大，是某些年轻干部贪污贿赂犯罪的客观原因。

这几年，我国结婚大操大办现象越来越严重，不少地方有车、有房已成为结婚的必须，使得年轻干部的生活压力空前的大，有些年轻干部就用手中的权力铤而走险，将公款用于个人结婚、买房、装修。

如：济源市第五高级中学赵某，就利用其担任该校出纳的职务便利，将其贪污的5万余元公款，用于个人结婚使用。

（四）对生活的期望值高，盲目追求高消费，是极少数年轻干部贪污贿赂犯罪的主观原因。

现在的年轻干部大多数都是在充分享受改革开放所带来的宽裕物质生活条件下成长起来的，他们对生活抱有很高的期望值，喜欢相互攀比和盲目追究高消费，但作为国家工作人员的他们收入水平并不高，一些人就将公款用于个人公司的生产经营，或用于购买彩票、股票，企望一夜暴富。

如：河南省新华书店济源市店的王某，他就利用其经管书款的便利，将19万元书款全部用到了购买体育彩票上。

（五）自恃“学历高、专业能力强”，自己犯罪不易被发现，是某些年轻干部贪污贿赂犯罪的主要原因。

现在的年轻干部大多数“学历高、专业知识全面”，不少人深受领导器重，或是单位的业务骨干，领导和同志们都对他们高看一眼。

可是，极个别年轻干部却辜负领导和同志们的信任，凭借自己熟悉会计、网络、股票等专业知识的优势，利用单位管理上的漏洞“耍小聪明”，实施贪污贿赂犯罪行为。

如：国电豫源发电有限责任公司出纳李某，利用其经管单位网上银行的职务便利，将单位公款800余万元用于购买股票和权证。

（六）盲从领导，或希望得到小恩小惠，是女性年轻干部贪污贿赂犯罪的主要原因。

我们办理的女性年轻干部贪污贿赂犯罪案件中的犯罪嫌疑人，大都比较温顺听话，工作又比较认真细致，往往被领导安排到财会部门工作。

为了得到小恩小惠，她们就盲从于领导，伙同领导实施了贪污、挪用公款等违法犯罪行为。

如：中国人保财险公司济源支公司财务科科长王某，在其经理程某答应给其“经济帮助”的情况下，在程某的安排下对有关业务单位实施了行贿犯罪行为，同时贪污公款8.6万余元。

（七）规章制度、操作流程等方面存在薄弱环节和漏洞，给年轻干部贪污贿赂犯罪提供了可乘之机。

部分单位工作管理制度不健全，工作环节存在漏洞，给一些人提供了大量职务犯罪机会。

不少犯罪的年轻人都是单位的业务骨干，很容易发现单位在管理上存在的问题和漏洞，并利用这些漏洞作案。