土壤环境影响评价程序及对策措施

土壤环境影响评价程序及对策措施

摘要：土壤作为作为的载体，它的环境质量直接维系着农产品安全，对人民身体健康影响深远。近年来，土壤环境质量存在的问题导致多次出现局地人群健康问题。土壤环境影响评价是针对项目建设过程和运行过程中可能对土壤环境造成污染的有效防治和控制手段。

一．土壤环境影响评价程序

(1)土壤环境影响评价的目的和任务

1.土壤环境影响评价概念

土壤环境影响评价是从预防环境保护目的出发，依据建设项目的特征与开发区域土壤环境条件，通过监测调查了解情况，预测影响的范围、程度及变化趋势，评价影响的含义和重大性，并提出避免、消除和减轻土壤侵蚀与污染的对策，为行动方案的优化决策提供依据。

2.评价目的

由于城市用地的复杂性，城市建设除了在原来旧居住用地上进行改造外，许多建设用地原来都是城市工业用地、仓储用地和城郊的农业用地、生活垃圾用地或其他特殊用地(如危险品生产、储运、处理处置等)。这些用地的土壤或多或少受到各种各样的污染物污染，有些甚至是对人体特别有害的危险物质。由此引发的环境污染事故和对人体健康伤害事件时有发生，已经成为城市土地开发中引发纠纷的主要因素。因此，在项目环境影响评价中开展土壤环境影响评价是合理选址和科学管理的有效有效手段。土壤环境影响评价的根本目的是生态与生产的可持续发展的评估。

3.基本任务

土壤环境影响评价的基本任务是根据建设项目所在地区的土壤环境质量现状，以及建设项目所排放的污染物在土壤中迁移与积累规律提出预测模式，计算主污染物在土壤中的累积或残留量，预测未来的土壤环境质量状况和变化趋势，为建设项目实现合理布局和科学管理提供依据。

(2)土壤环境影响评价的基本工作程序和主要工作内容

1.基本工作程序

土壤环境影响评价的基本工作程序与其他要素的评价程序类似。首先主要

是评价工作的准备阶段，包括手机相关的文件资料、确定评价工作等级、评价范围、筛选评价因子、确定评价标准、提出减缓建设项目对土壤环境影响的对策与措施，报告书等。见下图1：

土壤污染源调查评价

区域土壤背景值调查土壤环境质量现状评价土壤环境质量相关标准土壤污染情况土壤破坏情况

土壤退化情况

土壤环境质量预测评价

拟建项目排污情况土壤环境容量土壤污染变化

土壤退化趋势土壤破坏发展

土壤环境质量防治措施

编制报告书

图1 土壤环境影响评价的基本程序框图

2.主要工作内容

①资料收集。尽可能充分的收集和分析拟建项目与土壤污染有关的地表

水、地下水、大气、和植物生长、产量等资料。

②数据检测。对拟建项目所在地的土壤环境资料，包括土壤类型、形态，

土壤中污染物的背景以及土壤利用现状，植物的产量及生长状况。

③调查、检测评价区内现有土壤污染源的排污状况。

④描述土壤环境现状，包括现有的土壤侵蚀和污染情况，进行土壤环境现

状评价。

⑤根据污染物进入土壤的种类、数量、方式、区域环境特点、土壤理化性

质以及污染物在土壤环境中的迁移、转化和累积规律，分析污染物累积

趋势，预测土壤环境土壤质量的变化。

⑥预测项目建设可能造成的土壤退化及破坏和损失情况。

⑦评价拟建项目对土壤环境影响的重大性，并提出消除和减轻负面影响的

对策措施及检测计划。

⑧若不能详细、准确地收集到评价区土壤的背景值和基线值以及植物体内

污染物含量等资料，可采用类比调查法；必要时应做盆栽、小区乃至田

间试验，确定植物体内的污染物含量或者开展污染物在土壤中累计过程

的模拟实验。

(3)土壤评价等级划分和评价范围确定

1.评价等级确定

我国尚未出版土壤环境影响评价技术导则，因此对于土壤环境影响评价的等级尚无具体的划分依据。但可依据以下几个方面进行考虑：

①项目占地面积、地形条件和土壤类型，可能被破坏的植被种类、面积以

及对当地生态系统影响的程度；

②进入土壤的污染物类型及数量，对土壤和植物的毒性及其在土壤环境中

降解的难易程度，以及受影响的土壤面积；

③土壤环境容量，即土壤容纳拟建项目污染物的能力；

④项目所在地土壤环境功能区划要求。

对于占地大或者所排放污染物对土壤环境造成恶劣的或长久的或是对土壤作物和人体健康将造成影响的项目，应该实施更高等级的评价；而对于一些仅仅是占地但基本无污染排放的拟建项目，可实施较低的评价等级。

2.评价范围

一般来说，土壤环境质量评价范围比拟建项目占地面积要大，同时应考虑如下因素：

①拟建项目施工期可能破坏原有的植被和地貌的范围；

②可能受拟建项目排放的废水污染的区域(如废水排放渠道经过的土地)；

③由于拟建项目排放到大气的气态和颗粒态有毒污染物沉降而受污染较重

的区域；

④拟建项目排放的固体物，尤其是危险废物对方和填埋场及其影响区域；

土壤环境影响评价的范围应该是拟建项目对土壤环境有影响的直接作用区域和间接作用区域，一般应包括项目的大气环境质量评价范围、地表水及其灌区的范围、固体废物堆放场及其附近区域。

二．土壤环境污染、退化、破坏的防治措施

①健全土壤环境防治法制体系。我国土壤污染现状和土壤环境质量的不断

恶化，充分借鉴发达国家的土壤污染防治技术与经验，强化基于风险的

污染土壤管理理念，加快建设适合国情的污染土壤风险评价的风险管理

体系；加强土壤环境管理政策、法律法规体系的建设，形成配套的技术

规范，促进土壤污染管理的科学化与规范化。

②完善土壤环境质量保证体系，启动土壤污染国情调查，制定国家污染防

治战略，建立受污染土壤的环境管理信息系统和污染防治的技术支撑体

系。

③增加有关科研和管理的投入，加强污染土壤环境修复技术的研究。全面

实施重污染地区土壤污染防治示范工程建设，全面提升我国应对土壤污

染的技术水准和管理能力。

④加强宣传教育，增进公众的环保意识。要大力宣传、普及有关土壤保

护、纺织土壤污染、退化和破坏的有关政策和法规知识，提高全民对土

壤污染危害和保护的认识。