EPC总承包培训心得

EPC工程总承包培训心得

2018年4月，在公司的帮助和支持下，我前往成都参加

了由全国城建培训中心组织举办的“《建设项目工程总承包

管理规范》、《工程总承包管理办法》解读应用与EPC总承包

工程项目全过程管理实践及合同风险防范”培训。时间虽短

却收获不少，现谈谈我对本次培训的一些体会。

2017年2月21日，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办

发〔2017〕19号），其中指出，政府投资工程应完善建设管理模式，带头推行工程总承包。

工程总承包又称“交钥匙承包”，是国际建设活动中广受青睐的发承包方式，它是

指从事工程总承包的企业受业主

委托，按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段

的承包。工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。它有利于

充分发挥那些在工程建设方面具有较强的技术力量、丰富的经验和组织管理能力的大

承包商的专业优势，综合协调工程建设中的各种关系，强化对工程建设的统一指挥和

组织管理，保证工程质量和进度，提高投资效益。

而工程总承包模式按照过程内容主要可分成：DBB模式（设计-招标-施工总承包）、DB模式（设计-施工工程总承包）、

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EPC模式（设计-采购-施工总承包）、PMC模式（项目管理承包）以及PPP模式（政府和社会资本合作工程总承包）。

本次培训主讲内容为EPC总承包模式，其尤为适用对于

有生产产品要求，工艺较复杂的项目。与传统承包方式相比，

EPC总承包存在以下优点：1、业主的管理相对简单，因为

由单一总承包商牵头，承包商的工作具有连贯性，可以防止

设计者与施工者之间的责任推诿，提高了工作效率，减少了

协调工作量；2、由于总价固定，基本上不用再支付索赔及

追加项目费用（不过业主转嫁了风险，同时增加了造价）。当然，EPC总承包也存在不足：质量的保障全靠承包商的自

觉性。承包商可以通过调整设计方案包括工艺等来降低成本

（会影响到长远意义上的质量）。因此，业主对承包商监控

手段的落实十分重要，而EPC中业主又不能过多地参与设计

方面的细节要求和意见。所以，EPC模式是信任加集成。

EPC合同模式是一种快速跟进方式的合同管理模式。

EPC合同模式与过去那些设计图纸全部完成之后再进行招

标的传统的连续建设模式不同，在主体设计方案确定后，随

着设计工作的进展，完成一部分分项工程的设计后，即对这

一部分分项工程组织招标，进行施工。快速跟进模式的最大

优点就是可以大大缩短工程从规划、设计到竣工的周期，节

约建设一方面整个工程可以提前投产，另一方面减少了由于

通货膨胀等不利因素造成的影响。

EPC合同模式下承包商对设计、采购和施工进行总承包，

在项目初期和设计时就考虑到采购和施工的影响，避免了设

计和采购、施工的矛盾，减少了由于设计错误、疏忽引起的

变更，可以显著减少项目成本，缩短工期。从EPC的实践来

看，即使业主付出的合同价格要高一些，甚至高出很多，他

们仍愿意采用这种由承包商承担大部分风险的做法。对承包

商来说，虽然这种合同模式的风险较大，承包商承担大部分

风险的做法。对承包商来说，虽然这种合同模式的风险较大，

只要有足够的实力和高水平的管理，就有机会获得较高的利

润。

目前，国内EPC主要是专业工程EPC，如家装、钢结构、

消防、园林、石油化工、电力等，他们依靠自己在工艺和技

术方面的优势，通过提升综合管理能力、采购能力和后期的

服务能力，来提升整体的工程管理能力，已经在实际运行中

取得初步的成功。但对于我国传统施工总承包企业而言，仍

存在设计能力的不足、采购能力的不足、设备调试能力的不

足、项目整体策划能力的不足、复合型管理人才缺乏等各方

面因素。因此，想要实现EPC转型并追赶国际水平，中国仍任重道远。