山东省建筑材料工业十二五发展规划

山东省建筑材料工业"十二五"发展规划（征求意见稿）建材工业是国民经济重要的原材料基础工业，产品范围包括三大部分，即建筑材料及制品、无机非金属新材料和非金属矿物材料。我省是建材大省，矿产资源储量丰富，工业体系较完整，区位优势突出，市场潜力巨大，发展建材工业具有独特的优势。"十二五"是我省建材工业进一步调整产业布局，优化产业结构，推进产业升级，实现由大变强的重要战略时期。认真总结"十一五"发展经验，制定并实施好"十二五"规划，对于我省建材工业持续、健康、协调发展，具有重要意义。

一、"十一五"基本情况

（一）发展特点

1、主要经济指标走在全国同行业前列。2009年与2005年相比，规模以上建材企业达到3430户，增长了61.03%。完成销售收入3509.1亿元，增长1.28倍；完成工业增加值1074.1亿元，增长1.21倍；实现利润255.9亿元，增长1.48倍；实现利税404.3亿元，增长1.33倍。以上四项主要经济指标均居全国第一位。出口创汇额由2005年的10.39亿美元增长到2009年的14.99亿美元，增长44.27%，居全国第三位。

2、主要产品产量适度增长。2009年与2005年相比，水泥完成1.42亿吨，居全国第二位,比2005年的1.41亿吨略有增长；平板玻璃完成6092万重量箱，居全国第三位,增长27.95%；建筑陶瓷完成12.76亿平方米，居全国第三位,

下降11.33%；玻璃纤维纱完成46.85万吨，居全国第一位,增长71.92%；石膏板完成5.62亿平方米，居全国第一位,增长70.30%；花岗石板材完成6036.65万平方米，居全国第二位，增长53.17%。推广散装水泥8391万吨，散装率达59.78%，分别列全国第一位和第六位。

3、已经形成较完备的建材工业体系。到2009年，我省建材工业已基本形成了以水泥及制品、平板玻璃及加工、建筑卫生陶瓷、非金属矿深加工及制品、无机非金属新材料及制品、传统房建材料、新型墙体材料、化学建材、建材机械加工等多产业、多门类、多层次的较完备的建材工业体系，成为我省六大传统产业之一。通过资源与市场的合理配置，产业布局日趋合理，逐步形成了各具特色的水泥、玻璃、陶瓷、非金属矿采选加工、无机非金属新材料、石膏板等产业基地。水泥工业已形成集中生产熟料，分散配套粉磨的生产格局。

4、产业结构不断优化升级。水泥工业经过多年的淘汰落后和发展新技术，使产业的技术结构、产品结构、布局结构和企业组织结构得到全面提升，新型干法水泥产能比重达到了60%，比2005年的40%提高了20个百分点；水泥企业平均规模由2005年的37.3万吨提高到43.5万吨，山水和中联两大企业集团产能已占全省总产能的42%，占全省新型干法水泥产能的63.81%。预拌混凝土产能约达2亿立方米。玻璃工业的浮法玻璃比重已达到95%以上，适用于建筑节能的新产品不断增加，深加工率不断提高。建筑卫生陶瓷

在提高产业集中度、增加花色品种、增强配套能力、提高产品档次方面取得了长足的进步。新型建材以积极推广新型墙材为重点，加快淘汰实心粘土砖，不断提高新型墙材的生产和应用比例。无机非金属材料已形成了以泰山玻纤为代表的高新技术产业，不仅在数量上跃居世界第五位，而且在产品的开发及深加工等方面已具国际先进水平。

5、企业自主创新和技术进步步伐加快。以企业为主体的技术创新体系正在形成，企业技术改造的步伐不断加快。山水集团、泰山玻纤、金晶集团、德州晶华、威海蓝星、中联水泥、泰山石膏等一批骨干企业形成了产学研相结合的、拥有自主知识产权的技术创新体系，为推动行业的自主创新发挥着领率作用。至2007--2009年，山东建材名牌产品总数已达到79块。用高新技术改造和提升传统产业，企业普遍采用了新工艺、新技术、新设备，使建材工业的技术装备整体水平有了全面提升。

6、节能减排工作成效显著。依靠科技进步，把结构调整同节能减排、发展循环经济、资源综合利用等工作有机地结合起来，充分发挥和挖掘建材工业在吸纳消耗各种工业废弃物和城市垃圾中不可替代的优势和作用，取得了显著成效。2009年，全行业综合利用各种固体废弃物消纳量达到3500万吨以上，建成投产水泥纯低温余热发电站11座，总装机总量100兆瓦，吨熟料发电35千瓦时以上，年节标煤23.5万吨，年减少二氧化碳排放量62万吨。水泥单位综合能耗达到110千克标煤/吨，玻璃单位能耗达到18千克/重量

箱。

（二）存在的主要问题

1、经济增长方式尚未根本转变，产业结构有待进一步优化

水泥工业产能过剩的问题仍然存在，全省立窑水泥产能尚有3000多万吨。占水泥总量20%多。玻璃生产的总体技术水平与国外先进企业相比仍有一定差距，平板玻璃的深加工率较国外差距更大。建筑陶瓷行业个性化、高附加值产品少，名牌产品少，产品同质化严重，产业配套水平低，个别地区仍存在低水平重复建设现象。无机非金属材料生产技术与国外先进企业相比仍有一定差距，落后工艺仍占一定比重，先进的高性能复合材料发展缓慢，低端产品多，许多高端产品仍依赖进口。非金属矿物材料深加工产品比重较小，高附加值产品少。全省仍有砖瓦厂3000多家，占地20万亩，每年生产实心粘土砖200多亿块标砖，毁田4万多亩。我省60%的石材产量为落后工艺技术装备所生产，石材加工企业70%是小型企业。

2、可持续发展问题仍是建材工业面对的最大挑战

建材工业对资源、能源的巨大消耗，所造成的环境污染等，都严重制约建材工业的发展。目前建材及非金属矿山采选技术比较落后，大部分乡镇矿山仍处于人工开采、手工分选的落后状态，分选效率低，资源浪费严重。同时，乡镇和个体矿山不同程度地存在盲目开采或乱采滥挖等现象，使资源受到破坏。烧建材工业又是高耗能工业，其产品大都经过

高温烧成或熔制工艺过程，建材工业能耗仅次于电力工业，居全省第二位。如水泥，水泥生产吨熟料耗标准煤110千克；全省水泥工业年耗煤达1600多万吨，约占全省煤炭产量的11%。环境污染较重。建材工业生产对环境的影响主要是水泥生产中粉尘和废气的排放。目前我省水泥粉尘排放量占全省粉尘排放总量的80%。加上建材工业燃料构成以煤为主，每年CO2及SO2、NOX等废气对环境造成的污染较为严重。

二、"十二五"发展指导思想和主要目标

(一)指导思想

进一步落实科学发展观，加快经济增长方式转变，以节约资源、节能减排、保护环境为前提，以加强宏观调控、淘汰落后，优化结构为主线，重点发展优质水泥、优质浮法玻璃和中高档建筑卫生陶瓷；完善、延长建材产业链，提高产业综合配套水平；积极培育新材料产业，大力发展各种轻质、高强、低能耗的新型建筑材料，特别是新型墙体材料和化学建材；大力发展高新技术产业，重点是无机非金属新材料和非金属矿物材料，加大对新材料、新产品、新技术的政策支持力度，尽快形成建材工业新的经济增长点。以市场为导向，支持优势企业发展，扶植特色产业集群，增强企业自主创新能力，提高科技进步对建材工业经济增长的贡献率，推动我省建材工业由大变强和可持续发展。

(二)主要目标

2015年，努力实现以下目标：

1、经济增长目标。建材工业增加值达到2400亿元，年