山东省建筑材料工业十二五发展规划

山东省建筑材料工业"十二五"发展规划（征求意见稿）建材工业是国民经济重要的原材料基础工业，产品范围包括三大部分，即建筑材料及制品、无机非金属新材料和非金属矿物材料。

我省是建材大省，矿产资源储量丰富，工业体系较完整，区位优势突出，市场潜力巨大，发展建材工业具有独特的优势。

"十二五"是我省建材工业进一步调整产业布局，优化产业结构，推进产业升级，实现由大变强的重要战略时期。

认真总结"十一五"发展经验，制定并实施好"十二五"规划，对于我省建材工业持续、健康、协调发展，具有重要意义。

一、"十一五"基本情况（一）发展特点1、主要经济指标走在全国同行业前列。

2009年与2005年相比，规模以上建材企业达到3430户，增长了61.03%。

完成销售收入3509.1亿元，增长1.28倍；完成工业增加值1074.1亿元，增长1.21倍；实现利润255.9亿元，增长1.48倍；实现利税404.3亿元，增长1.33倍。

以上四项主要经济指标均居全国第一位。

出口创汇额由2005年的10.39亿美元增长到2009年的14.99亿美元，增长44.27%，居全国第三位。

2、主要产品产量适度增长。

2009年与2005年相比，水泥完成1.42亿吨，居全国第二位,比2005年的1.41亿吨略有增长；平板玻璃完成6092万重量箱，居全国第三位,增长27.95%；建筑陶瓷完成12.76亿平方米，居全国第三位,下降11.33%；玻璃纤维纱完成46.85万吨，居全国第一位,增长71.92%；石膏板完成5.62亿平方米，居全国第一位,增长70.30%；花岗石板材完成6036.65万平方米，居全国第二位，增长53.17%。

推广散装水泥8391万吨，散装率达59.78%，分别列全国第一位和第六位。

3、已经形成较完备的建材工业体系。

到2009年，我省建材工业已基本形成了以水泥及制品、平板玻璃及加工、建筑卫生陶瓷、非金属矿深加工及制品、无机非金属新材料及制品、传统房建材料、新型墙体材料、化学建材、建材机械加工等多产业、多门类、多层次的较完备的建材工业体系，成为我省六大传统产业之一。

通过资源与市场的合理配置，产业布局日趋合理，逐步形成了各具特色的水泥、玻璃、陶瓷、非金属矿采选加工、无机非金属新材料、石膏板等产业基地。

水泥工业已形成集中生产熟料，分散配套粉磨的生产格局。

4、产业结构不断优化升级。

水泥工业经过多年的淘汰落后和发展新技术，使产业的技术结构、产品结构、布局结构和企业组织结构得到全面提升，新型干法水泥产能比重达到了60%，比2005年的40%提高了20个百分点；水泥企业平均规模由2005年的37.3万吨提高到43.5万吨，山水和中联两大企业集团产能已占全省总产能的42%，占全省新型干法水泥产能的63.81%。

预拌混凝土产能约达2亿立方米。

玻璃工业的浮法玻璃比重已达到95%以上，适用于建筑节能的新产品不断增加，深加工率不断提高。

建筑卫生陶瓷在提高产业集中度、增加花色品种、增强配套能力、提高产品档次方面取得了长足的进步。

新型建材以积极推广新型墙材为重点，加快淘汰实心粘土砖，不断提高新型墙材的生产和应用比例。

无机非金属材料已形成了以泰山玻纤为代表的高新技术产业，不仅在数量上跃居世界第五位，而且在产品的开发及深加工等方面已具国际先进水平。

5、企业自主创新和技术进步步伐加快。

以企业为主体的技术创新体系正在形成，企业技术改造的步伐不断加快。

山水集团、泰山玻纤、金晶集团、德州晶华、威海蓝星、中联水泥、泰山石膏等一批骨干企业形成了产学研相结合的、拥有自主知识产权的技术创新体系，为推动行业的自主创新发挥着领率作用。

至2007--2009年，山东建材名牌产品总数已达到79块。

用高新技术改造和提升传统产业，企业普遍采用了新工艺、新技术、新设备，使建材工业的技术装备整体水平有了全面提升。

6、节能减排工作成效显著。

依靠科技进步，把结构调整同节能减排、发展循环经济、资源综合利用等工作有机地结合起来，充分发挥和挖掘建材工业在吸纳消耗各种工业废弃物和城市垃圾中不可替代的优势和作用，取得了显著成效。

2009年，全行业综合利用各种固体废弃物消纳量达到3500万吨以上，建成投产水泥纯低温余热发电站11座，总装机总量100兆瓦，吨熟料发电35千瓦时以上，年节标煤23.5万吨，年减少二氧化碳排放量62万吨。

水泥单位综合能耗达到110千克标煤/吨，玻璃单位能耗达到18千克/重量箱。

（二）存在的主要问题1、经济增长方式尚未根本转变，产业结构有待进一步优化水泥工业产能过剩的问题仍然存在，全省立窑水泥产能尚有3000多万吨。

占水泥总量20%多。

玻璃生产的总体技术水平与国外先进企业相比仍有一定差距，平板玻璃的深加工率较国外差距更大。

建筑陶瓷行业个性化、高附加值产品少，名牌产品少，产品同质化严重，产业配套水平低，个别地区仍存在低水平重复建设现象。

无机非金属材料生产技术与国外先进企业相比仍有一定差距，落后工艺仍占一定比重，先进的高性能复合材料发展缓慢，低端产品多，许多高端产品仍依赖进口。

非金属矿物材料深加工产品比重较小，高附加值产品少。

全省仍有砖瓦厂3000多家，占地20万亩，每年生产实心粘土砖200多亿块标砖，毁田4万多亩。

我省60%的石材产量为落后工艺技术装备所生产，石材加工企业70%是小型企业。

2、可持续发展问题仍是建材工业面对的最大挑战建材工业对资源、能源的巨大消耗，所造成的环境污染等，都严重制约建材工业的发展。

目前建材及非金属矿山采选技术比较落后，大部分乡镇矿山仍处于人工开采、手工分选的落后状态，分选效率低，资源浪费严重。

同时，乡镇和个体矿山不同程度地存在盲目开采或乱采滥挖等现象，使资源受到破坏。

烧建材工业又是高耗能工业，其产品大都经过高温烧成或熔制工艺过程，建材工业能耗仅次于电力工业，居全省第二位。

如水泥，水泥生产吨熟料耗标准煤110千克；全省水泥工业年耗煤达1600多万吨，约占全省煤炭产量的11%。

环境污染较重。

建材工业生产对环境的影响主要是水泥生产中粉尘和废气的排放。

目前我省水泥粉尘排放量占全省粉尘排放总量的80%。

加上建材工业燃料构成以煤为主，每年CO2及SO2、NOX等废气对环境造成的污染较为严重。

二、"十二五"发展指导思想和主要目标(一)指导思想进一步落实科学发展观，加快经济增长方式转变，以节约资源、节能减排、保护环境为前提，以加强宏观调控、淘汰落后，优化结构为主线，重点发展优质水泥、优质浮法玻璃和中高档建筑卫生陶瓷；完善、延长建材产业链，提高产业综合配套水平；积极培育新材料产业，大力发展各种轻质、高强、低能耗的新型建筑材料，特别是新型墙体材料和化学建材；大力发展高新技术产业，重点是无机非金属新材料和非金属矿物材料，加大对新材料、新产品、新技术的政策支持力度，尽快形成建材工业新的经济增长点。

以市场为导向，支持优势企业发展，扶植特色产业集群，增强企业自主创新能力，提高科技进步对建材工业经济增长的贡献率，推动我省建材工业由大变强和可持续发展。

(二)主要目标2015年，努力实现以下目标：1、经济增长目标。

建材工业增加值达到2400亿元，年均增长25%；出口创汇22.5亿美元，年均增长10%。

2、总量控制和结构调整目标。

水泥熟料产能1亿吨，全部淘汰立窑水泥，水泥散装率70%；平板玻璃产能9000万重量箱，进一步提高优质浮法玻璃比重；建筑陶瓷产能12亿平方米，进一步提高高档建筑陶瓷比重，增强产业配套能力；大力发展新型建筑材料，新型墙体材料应用比例达到90%以上。

3、技术进步和可持续发展目标。

科技进步对建材工业经济增长的贡献率提高到50%；延伸可持续发展产业链，增强企业市场竞争力；主要建材技术装备达到或接近国际先进水平；主要建材产品平均能耗降低15%；进一步加大对工业固体废弃物的利用力度，使用总量提高20%；水泥企业粉尘总量减少40%，建材企业生产达到环保要求。

三、"十二五"发展方向和重点（一）水泥工业1、控制总量，淘汰落后，优化结构。

"十二五"末，水泥熟料产能控制在1亿吨。

大力发展新型干法水泥生产技术和大型化装备，五年内全部淘汰立窑水泥产能，相应增加日产4000吨以上的水泥熟料生产线和年产100吨以上的的水泥粉磨站，根据市场需求，研究开发新的特种水泥。

2、科学规划，合理布局。

按照区域合理分工、协调发展的原则，从全省资源分布以及对城市生态环境影响等方面对水泥工业布局进行合理调整。

济南、青岛两大中心城市及沿海城市和旅游城市禁止再建新的水泥生产线，同时要有计划地减少上述城市熟料生产能力。

"十二五"期间，我省水泥工业原则上不再布新点，要支持优势企业集中布点，规模化生产。

要加快大型水泥出口基地及散装水泥出口配套设施建设，以适应水泥市场国际化的发展要求。

3、加快大企业、大集团发展，进一步提高产业集中度。

加快推进资产的流动和重组，使生产要素向优势企业集中。

加快投资主体多元化步伐，推动大企业、大集团的发展。

重点支持山东山水水泥集团有限公司、鲁南中联水泥有限公司等集团的发展，使其水泥熟料产能占全省水泥熟料总产能的80%以上。

通过组织结构调整，提高企业规模化程度，使企业平均规模达到100万吨左右。

引导大企业、大集团向上、下游产业发展，延长水泥产业链。

4、节约资源，综合利用，治理污染。

进一步提高资源利用率，降低能耗。

研究开发可利用废渣的超细粉磨技术，由此达到节料、节能和环保的目的。

进一步加大环境保护投入，强化污染治理，推行清洁生产，实现水泥粉尘和烟尘的达标排放，彻底改变水泥工业污染严重的状况。

对济南、青岛两大中心城市、沿海城市和旅游城市的水泥企业进行重点治理，强制关闭一批污染重、能耗高的企业。

（二）平板玻璃工业进一步提高玻璃实物质量，发展深加工产品，加强硅砂等原料基地建设，加快企业重组联合1、重点发展优质浮法玻璃。

通过技术优化与集成，全面提升浮法成套工艺技术与装备水平，使玻璃产品实物质量达到国际先进水平。

开发超薄、超厚及大规格产品，开发多品种着色玻璃、热反射玻璃、低辐射玻璃等，满足国内外市场需求。

研究深加工玻璃应用技术，开发新品种，进一步拓宽应用领域，以适应建筑业、汽车工业、电子工业及其它相关产业发展需要。

2、抓好硅质原料开发，实现基地化和商品化生产。

发挥我省硅砂储量丰富、品质优良的资源优势，建设优质硅砂原料基地，实现玻璃硅质原料的标准化供应。

同时，对纯碱、芒硝、白云石、长石等原料的生产和供应亦要进行定点和规范，以确保原料质量的稳定可靠。

3、加快企业重组联合，提高产业集中度。

"十二五"期间，我省玻璃工业原则上不再布新点，重点支持金晶、蓝星、晶华等大型优势企业集团发展。