农村劳动力转移就业工作实施方案课稿

大洼县农村劳动力转移就业工作实施方案

为进一步加快推进我县城乡一体化进程，认真做好县域

内农村劳动力转移就业工作，切实增加农民收入，促进县域

经济发展，维护社会稳定。根据省、市关于做好农村劳动力

转移就业工作会议部署，按照《大洼县关于促进农村劳动力

转移就业的意见》要求，结合我县实际，制定本方案：

一、指导思想

以党的十八大和县委九届四次全会精神为指导，牢固树

立和全面落实科学发展观，按照城乡统筹的发展思路，紧紧

围绕我县“争先升位，富民强县，建设和谐幸福新大洼”的

总体目标，以就业培训为基础，以引导农村居民向城镇居民

身份转变为抓手，以促进农村劳动力向城镇和二、三产业及

其他领域转移为重点，以强化考核为手段、以落实扶持政策、强化就业服务为保障，坚持就地就近转移与对外输出转移相

结合，建立“政府指导、政策引导、市场运作、管理规范、

转移有序“的发展机制，推进我县农村劳动力转移工作更快

更好地发展。

二、目标任务

（一）提高农村劳动力转移就业培训质量，进一步扩大

农村劳动力转移培训规模和范围，鼓励和扶持培训机构开展

“定单式”、“定向式”培训，并建立好培训台帐和相关资料

档案，农村劳动力转移培训合格率要达到90%以上，参培率达100%。完成农村劳动力转移就业培训达1万人以上，其中：一产业1350人，二产业1740人，三产业6910人。

（二）2013年全县农村劳动力转移总量至少达到1万人以上，其中：二产业占比率30%，三产业占比率70%。各镇实现农村劳动力转移就业人数争取达到域内富余劳动力资源

总数的60%以上，以后逐年提高15%-20%，到“十二五”期末，力争达到100%。

三、重点工作

（一）实施“强基工程”，加强农村劳动力转移就业信

息体系建设。

对全县农村劳动力情况进行全面摸底调查，建立健全县

镇联网的劳动力资源动态数据库和管理信息体系，建立实名

制档案。依托信息化管理手段，准确掌握全县农村劳动力储

量、结构和外出劳动力的数量、流向、年龄结构、文化程度

以及用工信息等情况，摸清摸准全县农村劳动力基本情况、

转移情况、剩余情况，实现农村劳动力转移就业工作的动态

管理。重点加强农村未就业初高中及高校毕业生和可输出的

农村富余劳动力资源信息库建设，加强劳动用工信息发布，

让劳动者掌握培训和用工信息，实现培训输出机构、用人单

位与劳动者的有效对接，提高组织化程度。加快发展社会职

业介绍机构和劳务派遣组织，扩大各镇劳务信息员和劳务经

纪人队伍，年内各镇发展劳务经纪人（带头人）力争达到10名以上。

（二）实施“素质工程”，加强农村劳动力转移就业培

训体系建设。

按照“统筹规划、整合资源、贴近市场、突出品牌”的

原则，大力开展技能储备培训、订单定向培训、在岗技能培

训和创业培训，提高农村劳动力转移就业能力和外出务工适

应能力。全面整合人社、农经、教育等各个渠道的培训资源、资金和项目，提高培训实效。积极创新培训方式，鼓励、支

持社会力量办学，促进公办、民办职业培训共同发展。合理

调整培训机构布局，实现培训资源的优化配置，使培训更加

灵活，更加贴近社会要求，更加符合劳动者自身发展需求。

加大新生劳动力培训力度，做好应届初、高中毕业未升学学

生等新增劳动力培训，力争把符合培训条件的存量劳动力全

部纳入培训范围，不断提高农村转移劳动力素质水平。2013年推出家政服务、农机驾驶与维修、餐饮酒店服务、计算机

应用、农产品加工、汽车修理、电气焊、砌筑工等10个以上符合市场要求的培训项目，培训农村转移劳动力要达到10000人以上，培训人数要以10%以上比例逐年递增。

（三）实施“提质工程”，加强县、镇、村三级就业服

务体系建设。

充分发挥县、镇、村劳动保障事务所服务平台的主渠道

作用，为农村劳动力转移就业提供全方位组织服务。要不断

充实基层公共就业服务人员、落实待遇，确保就业工作人员

队伍稳定。各镇要明确一名班子成员抓农村劳动力转移就业

工作，镇(街道)劳动保障事务所要选拔在编的优秀干部担任

劳动保障所所长，并配备2名以上正式工作人员。社区主任、村委会主任兼任劳动保障工作站站长，具体负责本社区（村）劳动力转移就业和信息管理等基础工作，并要配备2名以上专职工作人员（含劳动保障协理员）。同时，村级劳动保障

工作站要统一配备电话、电脑、打印机等硬件设备。

（四）实施“创业工程”，加强农村转移劳动力创业扶

助体系建设。

大力引导外出务工返乡人员到各园区和城镇中心区投

资创业，并将其纳入园区和城镇建设总体规划，积极为其争

取并落实各类扶持政策。在用地、税收、项目规划、融资等

方面提供支持，简化程序，提高效率，优化环境，尽可能为

农村劳动力返乡创业提供更多优惠。要切实从政治上关心和

爱护农民工群体，对优秀务工人员和返乡创业人员可提名推

荐县镇两级人大代表、政协委员人选；对有突出贡献的返乡

创业人员，可推荐为各级劳动模范。要大力宣传返乡创业成

绩显著的企业和企业家，扩大示范作用。

（六）实施“维权工程”，加强农村转移劳动力权益保

障体系建设。

推行培训、就业、维权三位一体的工作模式，切实维护

进城务工农民合法权益。司法部门要建立和完善农民工法律

服务工作制度，增强农民工依法维护自身合法权益的自主意

识，切实发挥基层司法所作用，帮助每个镇落实1名法律顾问，主动为农民工开展维权服务；人社部门要汇同公安、住

建部门和积极协调检、法两院，建立我县维护农民工合法权

益长效机制，劳动监察机构要加大执法力度，对辖区内拖欠

克扣农民工工资、随意延长劳动时间、使用童工、不依法为

农民工办理社会保险、不依法与农民工签订劳动合同等违法

行为的企业，要依法处理并通过新闻媒体曝光，劳动争议仲

裁机构对农民工申诉的劳动争议案件，要及时受理，并视情

况减免应由农民工本人负担的仲裁费用。

四、实施步骤

全县农村劳动力转移就业工作分四个阶段推进：

1、宣传发动阶段（1月25日—2月5日）。制定我县农村劳动力转移就业工作实施方案，组织召开全县农村劳动力

转移就业工作动员大会，对劳动力转移就业工作进行工作部

署。举办“大洼县农村劳动力转移就业宣传周”活动，利用

广播、电视、报纸等媒体及出动宣传车到各镇巡回宣传，发

放宣传单、宣传手册等多种形式，大力宣传农村劳动力转移

就业的目的、意义和相关政策，营造农村劳动力转移就业良