城市规划的职能内容程序
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
财政计划等
1.3 我国现行规划体系中的两个方面
“国民经济和社会发展规划及“国民经济和社会 发展远景目标纲要” ，是专门表述非物质空间 规划内容的文件。
《城乡规划法》第五条 城市总体规划、镇总体规划以 及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会 发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。
城市总体规划目标年限与五年计划的衔接问题。
2.城乡规划的编制与确定 2.1.城乡规划的编制主体 （1）政府部门 （2）市民团体及个人 （3）城市规划专业人员
《城乡规划法》第二十四条：
从事城乡规划编制工作应当具备下列条件，并经国 务院城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人 民政府城乡规划主管部门依法审查合格，取得相应 等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内 从事城乡规划编制工作：
3.2 道路交通规划
道路交通规划包含交通规划与道路规划设计。前者 侧重对人员、物品移动规律的观测、分析、预测和 计划；后者则是按照前者的分析结果，为满足人员 与物品的移动需求在城市空间上所做出的统一安排。 城市道路系统，除满足城市交通之外，还为城市基 础设施的敷设提供地下、地上空间。
3.3 公园绿地及开敞空间规划
2 城市规划的空间层次
2.1 国土及区域规划 2.2 城市总体规划 2.3 详细规划 2.4 各个规划层次之间的关系和反馈
3 城市规划的主要组成部分
3.1 土地利用规划 3.2 道路交通规划 3.3 公园绿地及开敞空间规划 3.4 基础设施规划
3.1 土地利用规划 土地利用规划是城市规划中最为基本、最 为重要的内容。 土地利用规划从各种城市功能相互之间关 系的合理性入手，对不同种类的土地在城 市中的比例、布局、相互关系做出综合的 安排。
3 城市规划的特点 3.1 多学科综合性 （1）对象的多样性 （2）研究、解决问题的综合性 （3）实施过程的多面性
3.2 政策性、法规性 《城乡规划法》第四条 在规划区内进行 建设活动，应当遵守土地管理、自然资源 和环境保护等法律、法规的规定。 3.3 长期性、经常性 3.4 实践性、地方性
二.城市规划的基本内容
1 社会经济发展目标与城市规划 1.1 物质空间规划与非物质空间规划
非物质空间规划包含城市经济、社会发展计划、 财政计划等。
1.2 城市综合规划
包含物质空间规划、非物质空间规划以及财政计 划，是城市发展的纲领性文件。
城市综合规划 （综合发展战略）
非物质空间规划 经济发展计划
社会发展计划
物质空间规划 （城市规划）
中华人民共和国《城乡规划法》第二条 制定和实 施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵 守本法。 本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区 以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制 的区域。
②作为实现社会、经济诸目标的技术手段 ③以物质空间为作用对象 ④包各政策性因素和社会价值利断
2 城市规划的性质 2.1 提供城市活动的物质空间载体 城市规划为城市中的社会经济活动提供了物 质空间载体。 随着时代的发展，城市活动的内容日趋复杂。
减少城市人工环境建设对原有生态系统平衡的破 坏，尤其是避开一些难以复原或更敏感的地区。 将自然因素有意识保留或引入城市人工环境中。
3.4 基础设施规划
电力、电信、给水、排水、燃气、供热等基础设 施是维持现代城市运转的支撑系统。 城市基础设施规划（城市工程规划）中，属于纯 粹技术性内容较多，同时具有相对被动的特点。
——日笠端《都市计划》
城市规划是为实现一定时期内城市的经济 和社会发展目标，确定城市性质、规模和发 展方向，合理利用城市土地，协调城市空间 布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。
（ 《城市规划基本术语标准》GB/T 50280—98）
来自百度文库
1.2 城市规划的涵义
①具有限定的空间范围
城市规划有明确的空间范围，通常被称为城市规 划区。
2.2 包含技术与制度两方面内容
作为工程技术手段的城市规划，追求城市运转的合 理性与效率。 作为制度的城市规划关注的是城市整体运转的公平、 公正和秩序。
城市规划是统治阶级意志的表达 城市空间结构布局和土地利用并不取决于 “科学性”，而取决于“利益冲突”和“价 值判断”。从根本上说，城市规划是一种意 识形态。是占统治地位的主流“价值观”的 体现和表达。
三、城乡规划的编制与实施 1 城乡规划的编制程序
划定城市 规划区
设定规划 目标
调查分析 编制规划 方案
编制建设 计划
编制法定 城市规划
性质、规模、 环境目标水 准
土地利用规划、道 路交通规划、公园 绿地规划、城市设 施规划等
我国的城乡规划编制的阶段划分
1.1 城市规划调查及基础资料收集 1.2 城市发展目标的确立 1.3 城市规划方案的编制与确定 1.4 城市规划方案的实施 1.5 城市规划方案的评价与反馈
第三章 城市规划的职能、内容、程序
一、城市规划的职能
1 城市规划 1.1 城市规划的不同概念
英国：城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好城市 形体—城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其它的 各种要求，而且更重要的在于实现社会与经济目标。— —《不列颠百科全书》
美国：城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策活动， 它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会和经济的需 要——国家资源委员会
（一）有法人资格；
（二）有规定数量的经国务院城乡规划主管部门注 册的规划师；
（三）有规定数量的相关专业技术人员；
（四）有相应的技术装备；
（五）有健全的技术、质量、财务管理制度。
2.2.城乡规划的确定主体
由城市政府部门组织、城市规划专业人员具体编制 的城市规划方案，只是城市规划被正式采纳过程的 开始。只有通过特定的途径获得相关利益集团的认 可之后，才开始具有对社会成员行为的制约力。 确定城市规划的主体大致来自以下两个方面。
苏联：在社会主义条件下的城市规划就是社会主义国民 经济计划工作与分布生产力工作的继续和进一步具体 化。——苏联《城市规划原理》
城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段， 旨在合理地、有效地创造出良好的生活与活动环境。 城市规划即以城市为单位的地区作为对象，按照将 来的目标，为使经济、社会活动的以安全、舒适、 高效开展，而采用独特的理论从平面上、立体上调 整满足各种要求空间，预测确定土地利用与设施布 局和规模，并将其付诸实施的技术。
1.3 我国现行规划体系中的两个方面
“国民经济和社会发展规划及“国民经济和社会 发展远景目标纲要” ，是专门表述非物质空间 规划内容的文件。
《城乡规划法》第五条 城市总体规划、镇总体规划以 及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会 发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。
城市总体规划目标年限与五年计划的衔接问题。
2.城乡规划的编制与确定 2.1.城乡规划的编制主体 （1）政府部门 （2）市民团体及个人 （3）城市规划专业人员
《城乡规划法》第二十四条：
从事城乡规划编制工作应当具备下列条件，并经国 务院城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人 民政府城乡规划主管部门依法审查合格，取得相应 等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内 从事城乡规划编制工作：
3.2 道路交通规划
道路交通规划包含交通规划与道路规划设计。前者 侧重对人员、物品移动规律的观测、分析、预测和 计划；后者则是按照前者的分析结果，为满足人员 与物品的移动需求在城市空间上所做出的统一安排。 城市道路系统，除满足城市交通之外，还为城市基 础设施的敷设提供地下、地上空间。
3.3 公园绿地及开敞空间规划
2 城市规划的空间层次
2.1 国土及区域规划 2.2 城市总体规划 2.3 详细规划 2.4 各个规划层次之间的关系和反馈
3 城市规划的主要组成部分
3.1 土地利用规划 3.2 道路交通规划 3.3 公园绿地及开敞空间规划 3.4 基础设施规划
3.1 土地利用规划 土地利用规划是城市规划中最为基本、最 为重要的内容。 土地利用规划从各种城市功能相互之间关 系的合理性入手，对不同种类的土地在城 市中的比例、布局、相互关系做出综合的 安排。
3 城市规划的特点 3.1 多学科综合性 （1）对象的多样性 （2）研究、解决问题的综合性 （3）实施过程的多面性
3.2 政策性、法规性 《城乡规划法》第四条 在规划区内进行 建设活动，应当遵守土地管理、自然资源 和环境保护等法律、法规的规定。 3.3 长期性、经常性 3.4 实践性、地方性
二.城市规划的基本内容
1 社会经济发展目标与城市规划 1.1 物质空间规划与非物质空间规划
非物质空间规划包含城市经济、社会发展计划、 财政计划等。
1.2 城市综合规划
包含物质空间规划、非物质空间规划以及财政计 划，是城市发展的纲领性文件。
城市综合规划 （综合发展战略）
非物质空间规划 经济发展计划
社会发展计划
物质空间规划 （城市规划）
中华人民共和国《城乡规划法》第二条 制定和实 施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵 守本法。 本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区 以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制 的区域。
②作为实现社会、经济诸目标的技术手段 ③以物质空间为作用对象 ④包各政策性因素和社会价值利断
2 城市规划的性质 2.1 提供城市活动的物质空间载体 城市规划为城市中的社会经济活动提供了物 质空间载体。 随着时代的发展，城市活动的内容日趋复杂。
减少城市人工环境建设对原有生态系统平衡的破 坏，尤其是避开一些难以复原或更敏感的地区。 将自然因素有意识保留或引入城市人工环境中。
3.4 基础设施规划
电力、电信、给水、排水、燃气、供热等基础设 施是维持现代城市运转的支撑系统。 城市基础设施规划（城市工程规划）中，属于纯 粹技术性内容较多，同时具有相对被动的特点。
——日笠端《都市计划》
城市规划是为实现一定时期内城市的经济 和社会发展目标，确定城市性质、规模和发 展方向，合理利用城市土地，协调城市空间 布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。
（ 《城市规划基本术语标准》GB/T 50280—98）
来自百度文库
1.2 城市规划的涵义
①具有限定的空间范围
城市规划有明确的空间范围，通常被称为城市规 划区。
2.2 包含技术与制度两方面内容
作为工程技术手段的城市规划，追求城市运转的合 理性与效率。 作为制度的城市规划关注的是城市整体运转的公平、 公正和秩序。
城市规划是统治阶级意志的表达 城市空间结构布局和土地利用并不取决于 “科学性”，而取决于“利益冲突”和“价 值判断”。从根本上说，城市规划是一种意 识形态。是占统治地位的主流“价值观”的 体现和表达。
三、城乡规划的编制与实施 1 城乡规划的编制程序
划定城市 规划区
设定规划 目标
调查分析 编制规划 方案
编制建设 计划
编制法定 城市规划
性质、规模、 环境目标水 准
土地利用规划、道 路交通规划、公园 绿地规划、城市设 施规划等
我国的城乡规划编制的阶段划分
1.1 城市规划调查及基础资料收集 1.2 城市发展目标的确立 1.3 城市规划方案的编制与确定 1.4 城市规划方案的实施 1.5 城市规划方案的评价与反馈
第三章 城市规划的职能、内容、程序
一、城市规划的职能
1 城市规划 1.1 城市规划的不同概念
英国：城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好城市 形体—城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其它的 各种要求，而且更重要的在于实现社会与经济目标。— —《不列颠百科全书》
美国：城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策活动， 它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会和经济的需 要——国家资源委员会
（一）有法人资格；
（二）有规定数量的经国务院城乡规划主管部门注 册的规划师；
（三）有规定数量的相关专业技术人员；
（四）有相应的技术装备；
（五）有健全的技术、质量、财务管理制度。
2.2.城乡规划的确定主体
由城市政府部门组织、城市规划专业人员具体编制 的城市规划方案，只是城市规划被正式采纳过程的 开始。只有通过特定的途径获得相关利益集团的认 可之后，才开始具有对社会成员行为的制约力。 确定城市规划的主体大致来自以下两个方面。
苏联：在社会主义条件下的城市规划就是社会主义国民 经济计划工作与分布生产力工作的继续和进一步具体 化。——苏联《城市规划原理》
城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段， 旨在合理地、有效地创造出良好的生活与活动环境。 城市规划即以城市为单位的地区作为对象，按照将 来的目标，为使经济、社会活动的以安全、舒适、 高效开展，而采用独特的理论从平面上、立体上调 整满足各种要求空间，预测确定土地利用与设施布 局和规模，并将其付诸实施的技术。