第三篇公交系统规划分析

1.研究背景

北京奥运规划区位于北京北三环至北五环、京包铁路至京承高速路之间，奥运结束后，这里将成为一个充满生机、百姓喜爱的，集体育、文化、展览、休闲、旅游观光多功能为一体的公共区域。该规划区的建成将使北京市北部的城市功能扩大完善、提升城市品质、形成新的城市形象并加快北京向国际化大都市迈进的步伐。

奥运规划区域是2008年举办奥运会的核心地区，集中了12项比赛和13个场馆，并包括奥运村、国际广播电视中心、主新闻中心等重要设施；规划区内奥林匹克公园具有十分鲜明的历史纪念意义，并成为北京奥运会遗产的标志。对国家体育场、体育馆、国家游泳中心、会展中心等大型公共设施的开发以及对公园土地的商业开发，势必产生具大的交通量，使北部城市土地、交通的格局发生较大的变化，对未来的交通发展产生影响。

本课题的战略规划指出，这样大量的交通需求需要综合规划赛时、赛后的交通系统，重点提高公交在研究地区的承担比例，在2010年，将公交承担比例提高到45%-55%。

课题组根据奥运规划区内奥林匹克公园的总体规划，考虑奥运会的建设和北京市长远发展相结合，对奥运规划区内公共交通发展现状作了分析，对未来2010年的交通需求量进行预测，对北京奥林匹克公园规划区域内所涉及的轨道交通、公交线路、公交站点、中心站、综合交通枢纽的发展趋势、规模及设置进行了规划。

1.1研究目的

项目研究的主要目的：

1) 基于奥林匹克公园总体规划，重点研究奥运会后，奥林匹克公园区内的公共交通设施布局，占地需求，运营战略和与周边地区交通网的衔接和能力匹配，为赛后奥林匹克公园公共交通建设提出修改建议，以保证奥林匹克公园地区奥运会后交通通畅。

2) 奥运公园及其周边地区是北京市未来重点发展的区域之一，本次公交规划是针对奥林匹克公园及周边60平方规划区内的公共交通设施进行综合规划，并综合考

虑与外部公共交通、地铁和轻轨衔接，为达到这一地区的公共交通的战略目标，提供设施保障。

3)作为第一个奥林匹克公园地区的公交战略规划，为今后交通网络详细规划，为以后与奥运有关的交通规划项目，并为赛后的奥林匹克公园及规划区的公共交通运营方案奠定基础。

北京市对这个项目的研究目的和内容提出了明确的要求，见下框。

1.2 研究方法

公交规划是在整个区域交通战略规划的指导下进行的，并与模型组配合，根据2010年公交需求预测，建立公交方案，采用模型分析的方法，评价公交规划的效果。其步骤包括：

1.公交现状调查与症结分析

2.目前交通规划、交通政策收集及对公交影响的分析

3.目前公交能力、需求分析

4.目前公交服务水平分析

5.2010 公交需求与短缺分析

6.2010公交方案的建立

7.2010公交方案评价

8.2010 公交方案的推荐

并且，公交规划是一个反复的过程，将进行两轮模型分析与改进。规划方法与过程见图1。

图1 研究方法与过程

根据规划区域交通需求特点，确定公交场站的功能、性质、规模、数量和区域位置，提出该地区线路、枢纽、场站布局方案，并保证对外客运交通系统的衔接和配合。同时，对规划地区轨道交通系统进行优化调整，研究提出该地区轨道交通线路和车站布设方案，并论证与全市线网的适配程度。最后提出实施对策建议。

本次规划侧重于系统性、战略性。为了满足这个要求，课题组将北京地区划分为14个公交大区，所有供需分析都是基于这个分区的基础。大区的划分见图2。

图2 大区划分

1.3 发展战略研究对公交提出的目标

定性目标

以人为本，打造绿色交通，使公共交通可持续地健康发展。

公交规划要适应奥运规划区赛后人们出行需求的变化，兼顾道路设施的发展建设，使规划区内的公共交通与外部衔接的地区协调发展，合理的利用现有的道路设施，兼具多种公共交通方式，提高公交在交通系统中的分担比例，只有提供人性化、有吸引力的公交服务才能保证公交在这个地区的地位。因此，公交系统要充分满足可行性和服务质量以保证吸引更多客流。

定量目标

提高公交在交通系统中的分担比例符合可持续发展的规划理念。然而，只有提供人性化、有吸引力的公交服务才能保证公交在这个地区的地位。因此，公交系统要本着提高服务质量，以保证吸引更多客流，减轻对道路交通的压力。

由统计数字表明，2000年规划区内的公共交通占交通总运量的19%，其中包括自行车，对本区外的客运量占26%。

到2010年，规划区综合公交分担比目标力求达到45%以上。与目前的19%相比，这是一个很高的目标。

2．公交现状与症结分析

2.1公交现状

课题组于2003年8月13日、14日两天对本研究地区进行了公交抽样调查，并结合2000年交通模型分析，规划地区与北京市公交现状比较总结如表1所示。线路和公交场站分布如图3所示。

表1 规划地区与北京市公交现状比较

资料来源:

1.北京统计年鉴(2003版) -公交数按BPTC网站定

2.北京市市政工程设计研究总院公交现状调研资料

从图表数据及与北京市平均水平的比较，本地区公交现状可以总结为：

●公交线路运营里程、高峰小时运营速度等低于北京市城八区。

●车队以单机为主占65.2%。

●公交分担比低于北京市城八区。

2.2公交能力评估

公交能力是一个综合能力，它体现了公交线路、公交车队、公交车站点、换乘中心站运送、集散乘客的能力。

2.2.1车队能力

从目前调查的150条线路中，可以看出公交总公司和它的下属巴示公司为主要运营公司，运营车辆以单机车为主，大部分是非空调车，月票有效的公交车线路比例较小。

车队单机车辆比例高，车辆可调度性高，在常规车辆配班时刻表的基础上，高峰时可增大发车频率、增加区间车和大站快车。

通过调查分析可以看出，月票有效的公交车不足一半，而非空调车又占运营车辆比例高达80%，那么，乘客的舒适程度很低。

大容量的公交车比例也不高，因此公交车的快速性和方便性较差。

数据来源：北京市市政工程设计研究总院公交现状调研资料

2.2.2公交线路

从目前调查的线路中，奥运规划区内已有公交线路150条，直达或经过的公交线多达137条以上，没有地铁线路经过规划区，规划区内全部由地面公共交通承担客运，公交车各个方向的满载率不均衡，高峰小时较高的为80%以上；部分道路上公交线路重复较多，如八达岭高速路、安立路上的公交线路多达20条以上。经过规划区内公交线路分布，见图3。