各单元知识点梳理

经济生活总复习2各单元知识点梳理（三）第三单元：收入与分配【知识点提示】：1、个人收入的分配：(1)分配制度：生产决定分配，按劳分配及其作用，我国多种分配方式并存(2)分配原则：效率原则与公平原则，收入分配方式对效率、公平的影响，初次分配与再分配的关系2、国家收入的分配：(1)财政收入与支出：财政收入的构成，税收与财政的关系，影响财政收入的因素，财政支出，财政支出的构成，财政收支平衡(2)财政的作用：财政与基础设施工程，财政与宏观调整，财政与人民生活保障3、征税与纳税：(1)税收及其种类：税收，税收的基本特征，税收的种类，税收的作用(2)依法纳税：纳税人，负税人，依法纳税【重难点知识分析】：1．按劳分配及其作用（1）按劳分配的基本内容和要求在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。

注意：按劳分配不等于按劳动要素分配。

（2）坚持按劳分配的必然性（前提、物质基础、直接原因）第一，生产资料公有制是实行按劳分配的前提。

分配制度是生产关系的重要方面，一个社会的分配制度直接取决于生产关系，取决于基本经济制度，在我国社会主义初级阶段，公有制是所有制结构的主体，因此决定了个人消费品的分配实行按劳分配。

第二，生产力发展水平是实行按劳分配的物质基础。

产品采取什么样的分配方式同生产力的发展状况直接联系，现阶段我国生产力没有实现高度发达，劳动产品没有达到极大丰富，还不能实行按需分配。

第三，社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。

在当前的生产力状况下，我国劳动者的劳动能力存在明显的差别，劳动还是人们谋生的手段，因此个人消费品的分配必须体现人们劳动的差距。

（3）坚持按劳分配的意义实行按劳分配，劳动者的个人收入同自己付出的劳动数量和质量直接联系在一起，会激发劳动者的积极性，推动劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，有力地促进社会主义生产力的发展，也体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。

注意：按劳分配不等于平均分配和按需分配2．我国多种分配方式并存（1）多种分配方式并存的客观必然性①这种分配方式与我国现阶段生产力的发展水平相适应。

根据生产关系一定要适应生产力发展的规律，生产力的发展状况决定分配方式。

我国现阶段生产力总体水平低、发展不平衡和多层次的状况，不可能实行单一的分配方式，必然存在多种分配方式。

②这种分配方式也是由我国以公有制为主体、多种所有制经济并存的所有制结构决定的。

公有制是主体，在公有制经济中只能实行按劳分配。

但在其他多种非公有制经济中，就不能采取按劳分配，而只能采取其他非按劳分配方式。

③这是发展社会主义市场经济的客观要求。

（2）多种分配方式的主要形式第一、按个体劳动者劳动成果分配个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营活动，其劳动成果扣除成本和税收后直接归劳动者所有，从而构成他们的个人收入。

第二、按生产要素分配按生产要素分配就是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与受益分配。

参与受益分配的生产要素主要有劳动、资本、技术和管理等。

第三、在公有制经济中对劳动者生活起保障作用的福利性分配，从社会保障中取得的各种收入，也属于非按劳分配。

（3）确立按生产要素分配的意义确立按生产要素分配的原则，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。

有利于让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福人民。

3．效率原则与公平原则（1）效率①含义：指经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。

②意义：效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。

效率是人类经济活动追求的基本目标之一。

（2）效率与公平的关系①效率与公平分别强调不同的方面，二者存在矛盾。

②效率与公平具有一致性：a.效率是公平的物质前提。

只有提高经济效率，大力发展生产力，增加社会财富的基础上才有可能。

没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。

b.公平是提高经济效率的保证。

只有公平分配，才能维护劳动者利益，激发劳动者发展生产力，提高经济效率的积极性。

（3）社会主义市场经济要处理好效率与公平的关系我国人口众多，人均自然资源相对匮乏。

发展经济必须充分调动各方面积极性，提高资源利用率，同时，要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。

（4）如何处理好效率与公平的关系？①发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。

②处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；③既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；④在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

4．初次分配与再分配的关系正确处理初次分配注重效率与再分配注重公平的关系。

（1）初次分配，是指在创造国民收入的物质生产部门内部的分配，形成国家、集体（企业）和劳动者个人的原始收入。

物质生产部门是指创造物质产品和增加产品价值的生产活动部门，包括：工业、农业、建筑业以及为生产服务的运输业和邮电业，还包括作为生产过程在流通领域继续的那一部分商业(即商品的分类、修整、包装、保管等劳动)等五大物质生产部门。

（2）再分配，是国民收入在物质生产部门内部进行分配后，还必须在全社会范围内进行再次分配，以保证满足非物质生产部门的需要，保证非物质生产部门、重点建设项目资金、集体福利事业、各地区经济平衡发展、社会后备基金的需要等。

非物质生产部门，包括：服务行业、城市公用事业、金融保险事业、科研、文化、教育、卫生、广播、体育、国家政府机关、军队、宗教团体等。

5．财政收入的构成（1）税收收入，税收是财政收入的主要来源，占财政收入的90％以上，是征收面最广最稳定可靠的财政收入。

税收是国家凭借政治权力依靠法律而取得的收入，不论企业盈亏都必须依法纳税，税款有相当大部分不受企业经营成果好坏的影响。

如增值税、营业税、消费税等就不受企业盈亏的影响。

（2）利润收入：一方面，以国有企业的投资者身份获得利润（税后利润）。

另一方面，在股份制企业中参股（股金分红收入）（3）债务收入：国内外发行债券，向外国或国际金融机构取得借款（4）其他收入：收费、罚没和公用事业上缴国家6．影响财政收入的因素（1）经济发展水平，这是基础性的因素。

因为国家收入主要依靠经济发展，经济发展水平与财政收入的关系，是根与叶、源与流的关系。

（2）分配政策。

在一定时期内，社会创造的总财富是一定的，国家要的多，企业和个人的分配收入就减少；反之，企业和个人要的多，国家收入就减少。

它们是彼此消长的关系。

国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

7．财政支出（1）含义：动态：财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程静态：分配和使用的资金（2）财政支出的分类按财政支出的用途，分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出五大类型。

①经济建设支出经济建设支出占据财政支出的首位。

在全部经济建设支出中，基本建设和支持农业的支出占绝大多数，反映了国家财政参与经济建设的重点。

例如：三峡工程、南水北调工程、西气东输工程等等。

②科学、教育、文化、卫生事业支出主要包括这些单位的人员经费支出，设备购置、维护及公务费用支出。

③行政管理和国防支出是指用于政府机关、司法部门、驻外机构、军队建设、国防建设、国防科研方面的支出。

④社会保障支出是指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的各种费用。

⑤债务支出用于偿还国家各种债务本息方面的支出——国家财政发行债券、向金融机构借款，形成财政收入，偿还这些债务属于财政支出。

8．财政收支平衡和财政赤字（1）财政收支的三种情况：收大于支，支大于收，收支相等。

在财政预算、决算中，收支相等是最理想状态，表明国家筹集的资金得到充分利用。

但收支平衡是在动态中实现的，由于具体条件不断变化，收支完全相等的情况几乎是不存在的。

（2）财政收支平衡包括三种情况：①当年财政收入等于支出，②或收入大于支出略有节余，③或支出大于收入略有赤字。

（3）财政赤字是指当年财政支出大于财政收入的部分。

赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致社会总供给与总需求不平衡，引发通货膨胀。

必须把财政赤字控制在一定范围之内。

（4）在经济生活中，国家可以如何通过调整财政收入支出控制经济运行？当经济增长缓慢时，采取积极的财政政策，增加经济建设支出，减少税收，以刺激需求，拉动经济增长。

反之，当经济发展过热时，采取紧缩性财政政策，减少财政支出，增加税收，以抑制社会需求，降低通货膨胀率，给经济降温。

如图释：9．财政的作用（1）国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。

财政是实现收入公平分配，健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障。

财政通过收入的再分配，健全社会保障体系。

通过健全社会保障体系，体现了社会主义制度的优越性，在共同富裕的原则下，提高广大人民的生活水平。

（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。

①财政配置资源原因：完全由市场配置资源，会导致投入某些行业地区资源严重不足 , 实现资源的优化配置，必须有国家宏观调控，而财政就是实现这种调控的重要手段之一。

②能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业，这些行业是经济发展和提高人民生活的重要基础和保障，资金投入大、建设周期长、投资风险大，需国家的财政支持。

（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

①经济平稳运行要求：社会总供给和社会总需求保持基本平衡。

②经济增长滞缓与经济过热时，应采取不同的财政政策应对。

a.扩张性财政政策:在经济增长滞缓，一部分经济资源未被利用，经济发展主要受需求不足制约时（社会总供给大于社会总需求），政府应采取扩张性财政政策，如发行国债，通过增加经济建设支出和减少税收，来刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。

b.紧缩性财政政策:在经济发展过热，经济的正常运行受供给能力制约时（社会总需求大于社会总供给），物价会上涨，政府应采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，来抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济“降温”。

c.稳健的财政政策：在国民经济既不是通货膨胀，又不是通货紧缩，而是有些行业是发展低迷，同时又有一些行业发展过热时，这时国家就不能采用紧缩性或扩张性财政政策，只能对有些行业进行“保”，对有些行业进行“压”，这就是稳健的财政政策。

稳健的财政政策的重要特征：有增有减，有保有压，松紧适度。

具体说就是注重把握“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”十六个字。