小城镇住宅用地扩张案例研究——以湖北省通城县隽水镇为例

小城镇住宅用地扩张案例研究

)))以湖北省通城县隽水镇为例

刘红萍,林奇胜,杨钢桥

(华中农业大学土地管理学院,武汉430070)

摘要:以实地问卷调查为主,政府部门资料为辅,采用对比分析方法,以湖北省通城县隽水镇为例,研究小城镇住宅用地扩张规律。研究表明:小城镇住宅用地无论在扩张时序、扩张影响因素上均与大城市存在很大差异,以私房为主的住宅建设模式使小城镇住宅用地扩张呈现低效率;城镇化进程的推进与流动人口的涌入直接或间接地影响着小城镇住宅用地扩张,是今后导致小城镇住宅用地扩张的持续推动力。

关 键 词:小城镇;住宅用地;扩张;通城县;隽水镇

中图分类号:T U 982.29 文献标识码:A 文章编号:1003O 2363(2005)03O 0090O 05

收稿日期:2004-09-15;修回日期:2005-03-20基金课题:国家自然科学基金资助项目(70173044)

作者简介:刘红萍(1978-),女,江西宜丰人,在读博士,主要

从事城镇土地利用研究,(E _mail)lhp01@ 。

城镇化加速发展促使小城镇数量及其用地快速扩张。据统计,我国小城镇(建制镇)数量从1990年的12084个增加到1998年的18890个,小城镇建设用地也相应从1990年的8250.83km 2增加到1998年的17161.1km 2,扩大了2.08倍。然而不同类型的小城镇用地扩张的特点不尽相同,研究表明,在工业欠发达且分散的地区,小城镇用地扩张主要表现为住宅用地扩张。同时,因受社会经济以及文化条件制约,小城镇居民对住宅用地的选择与大中城市居民存在一定差异。文章通过对通城县隽水镇住宅用地扩张的实地调查研究,初步探讨了在经济落后、工业水平不发达的小城镇地区主导住宅用地扩张的因素及其住宅用地扩张与工业用地扩张之间的相关性;并分析了流动人口对小城镇住宅用地扩张的影响程度。

1 区域概况

通城县地处湖北、湖南与江西三省交界的丘陵山区,是湖北省咸宁市所辖的一个贫困县,由9镇2乡组成。国民经济整体水平不高,2002年全县国民经济总值为16.12亿元;产业结构度低,三大产业结构之比为24B 37B 39。近10年来,随着大量农村劳动力输出,打工经济成为该县的主要经济特色。县域内城市化水平仍很低,2002年以非农业人口计算的城镇化率为19.82%,城镇结构呈首位度极高的单中心状态,2000年首位度为

8.26,非农经济活动主要集中在城关镇即隽水镇。

隽水镇面积82.06km 2

,辖13个村,全镇2002年人口98022人,其中非农业人口66145人。隽水镇城区以丘陵地貌为主,地势由南向北倾斜,建成区面积651.3hm 2,隽水河、秀水河穿越城区,隽水河以南为旧城区、隽水河以北为新城区,秀水河以东为新扩张区域(图1)。2000年城区总人口72254人,人均建设用地85.16m 2/人。镇区工业的主导作用不突出,工业经济发展对国民经济发展的支撑力不强,是一个以开发利用地方资源为主的工贸城市和山水园林新城区。

图1 通城县隽水镇镇区示意图

Fig.1 M ap of township of Juanshui,Tongcheng

2 住宅用地扩张的状况与特征

根据通城县统计局资料(表1)及问卷调查结果显示:(1)通城县建设用地扩张主要集中在隽水镇,1993~2002年(其中缺1994,1995年资料)8年间,全县新

第24卷 第3期2005年 6月地域研究与开发

AREAL RESEA RCH AN D DEVELOP M EN T V ol.24 N o.3Jun.2005

增建设用地296.68hm2,其中隽水镇新增建设用地146.07hm2,占全县新增建设用地49.23%。(2)隽水镇用地以住宅用地扩张为主,在1998~2002年5年间,隽水镇新增建设用地79.84hm2,其中住宅用地38.36hm2,占48.05%(最高年份1998年曾高达84.34%)。(3)在住宅用地扩张地域结构的转换上,1998年以前隽水镇住宅用地以内城改造为主;1998年以后,住宅用地向外城扩张明显,但整体上新建住宅以旧城更新改造与外围新区建设同步进行。(4)从扩张方向来看,隽水镇住宅用地以北部扩张为主。目前,由于地域面积所限,城镇北部已无进一步发展的潜力,扩张逐步向东部转移(图1)。

表1隽水镇用地扩张状况

Tab.1The state of land spread in Juanshui town

年份19931996199719981999200020012002全县新增建设用地面积/hm224.7440.0062.9529.7519.0945.5226.1348.50全镇新增建设用地面积/hm211.9515.6038.6918.027.6131.91 5.3716.93全镇住宅用地面积/hm2 4.68 2.9811.4915.20 3.78 1.00 4.16 2.73全镇扩张占全县扩张百分比/%48.2938.9961.4660.5739.8470.1020.5434.91全镇住宅用地扩张占扩张百分比/%39.2019.1129.6984.3449.67 3.1577.5516.13资料来源:据5通城县统计年鉴6(1993,1996~2002年)整理得来。

为了摸清隽水镇建设用地以及住宅用地扩张状况,我们于2003年8月对该镇进行了更深入的调查。调查采取收集统计资料与发放问卷相结合(分片均匀抽样调查)的方法,其中发放固定住户调查问卷719份,收回有效问卷710份;发放流动人口调查问卷144份,收回有效问卷141份。隽水镇住宅用地扩张的具体特征主要表现为如下几个方面。

2.1以私房建设为主

在所调查的710份有效问卷中,其中私房514份,占72%。通过对隽水镇城区710户住户进行调查,分析其1980~2003年建房数量可知:隽水镇建房数量总体呈逐步上升趋势,其中又以私房建设为主,私房建设与城镇总体住宅建设呈一致趋势。

扩张效率上隽水镇新建私宅户均占地面积保持在120m2之内,城镇居民居住条件大为改善。但从个别情况看:户均用地超过120m2的比重呈逐年上升趋势(表2)。住宅建设呈现多占地的趋势。

表2隽水镇居民建房土地利用率情况统计(1995~2002年)

Tab.2The land use efficiency on resident building housing in Juanshui town 年份19951996199719981999200020012002户均占地面积/m2103119106113112116114106户均总建筑面积/m2229252208248291298339299户均用地超过120m2/户75489111011建房总数/户4032445546425450超过120m2的住宅比重/%17.515.69.114.519.626.218.522资料来源:据问卷调查整理计算得来。

2.2短距离块状及轴向扩张并存且向心集聚

至2001年上半年,通城县陆续建成银城新村、续畈、东阁、雁塔、秀水、古龙、新桥、锡山公寓8个住宅小区,总建筑面积45万m2,但其中仅银城新村实施统一规范管理。从而在扩张的外部形态上表现为向外连片推移与沿交通线路指状延伸相结合;结构上则以单一性住宅用地推移为主,少部分区域以商住混合扩张形态出现。工业用地扩张对住宅用地扩张的带动作用不强,小城镇地域范围的有限性及城镇居民对通勤距离的低敏感性,使工业用地与住宅用地在扩张方向、扩张时序上相关性较弱。但住宅建设总体呈向心集聚趋势,住宅用地以1500m范围内选址居多,且随距离的增长呈衰减趋势(表3)。

2.3居住空间分异不太明显

通过调查发现,隽水镇住宅在扩张过程中总体上不存在空间分异现象。以隽水镇青山路(为城北新扩

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第3期刘红萍等:小城镇住宅用地扩张案例研究