产业扶贫规划

产业扶贫规划

第一章前言

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央农村工作会议精神，按照自治区党委、政府对扶贫开发工作的总体部署和自治区《关于创新机制深入推进百万贫困人口扶贫攻坚战略的实施意见》（宁党办发[2014]31 号）和盐池县委、政府的有关要求，结合牛记圈村实际情况编制本规划。

第二章规划区概况

一、基本情况

牛记圈村位于王乐井乡北方向，距离王乐井乡15 公里处，全村土地面积150 平方公里，地形地貌位于毛乌素沙漠南边，自然条件恶劣属土丘地，全村大致呈“高低不平”土丘陵地貌，牛记圈村下辖百记井、牛记圈、牛毛井西、牛毛井东、安定堡、赵记圈、马记圈、小沙窝、张步井、官记圈和刘相庄11 个自然村，农户830户2486人; 全村耕地24860亩，人均占有耕地10亩。共有退耕还林地5422 亩，草原面积135158亩，承包611 户，林地面积44599，生态林面积11157。农作物种植主要有荞麦、糜子、马铃薯及小杂粮等作物; 油料作物有花籽等; 优质牧草有紫花苜蓿、苏丹草等。家畜家禽主要有牛、猪、羊、等，全村羊只存栏21600 只，养殖园区 5 个，养殖大户156 户，生猪存栏420 头。2014年底全村人均纯收入3950 元。

地形: 位于毛乌素沙漠南边，自然条件恶劣属土丘地，全村大致呈“高低不平”土丘陵地貌，

气候: 属温带大陆性季风气候,其特点是四季少雨多风、气候干燥、长冬严寒、

短夏温凉、春迟秋早，每日早凉、午热、夜寒。年降水量在300 mm左右,且多集中在夏末秋初,年均蒸发量高于2000mm约为降水量的6,7倍。旱灾常有发生，且冬春两季最为严重。干旱和风沙两大自然灾害极大地影响了该地区农林牧生产、社会经济发展以

及人们的生活。

二、贫困状况

牛记圈村现有建档立卡贫困人口638 人，占农业人口的25%，其中民政低保人数173 人，占总人口的5%，2014 年人均纯收入2900 元。该村基本没有抗灾抗风险能力，农户现金储备极少，生产资料缺乏，群众生活困难，集体经济空白，社会公益事业得不到发展; 基础设施欠账大，遇暴雨地震等自然灾害，将直接威胁群众的生活生产及生命财产安全。无村文化活动室，无体育文化娱乐活动，村民的精神文化生活单调，信息闭塞，观念落后。

第三章产业扶贫现状分析

一、产业扶贫现状

牛记圈村现有耕地面积 2.4 万亩，主要种植马铃薯和小杂粮，其中: 马铃薯种植面积2000 亩，小杂粮种植面积3000 亩，现有林地 1.9 万亩（退耕还林面积5422 亩），草原13万亩，现有存栏羊21000 余只，年出栏羊20000 余只。

二、现状分析

造成牛记圈村贫困的主客观因素主要体现在: 一是基础设施相对滞后，生产经营投入不足，加之交通不便、信息闭塞等原因的影响，

全村以农为本观念根深蒂固, 贫困程度较周边地区尤为严重。二是农业生产基本上靠天吃饭，全村人均耕地10 亩，旱地24680亩，主要种植土豆、荞麦、优质牧草和旱地玉米，农业生产产量不高。如遇干旱无雨年景，粮食基本绝收。全村没有形成经济效益较好的产业链条，农民经济收入主要依靠贫瘠耕地取得。农业结构不合理，夏粮种植面积大，秋粮种植面积小，抵御自然风险能力极弱，单纯的种植业收入极为有限。三是农民文化素质偏低，观念落后，发展意识淡漠，接受新技能新事物能力差，导致扶

贫、培训效益不明显，有时产生的边际效应也在一定程度上

挫伤了群众搞产业开发的积极性。四是因灾、因病、因残导致部分群众返贫。由于村情

所决定，有些非贫困农户一旦遇到自然灾害，又加入贫困的行列; 因农民收入本来就少，家庭成员中，如果有一人患重病，致使贫困家庭更加贫困; 另外少部分家庭中有残疾，也是导致家庭贫困的根源。

综上所述，牛记圈村基础设施相对滞后，农民增收渠道单一，农业产业效益低下，农民文化素质偏低，观念落后，因灾、因病、因返贫率高。在恶劣的自然环境下，群众抗灾能力极弱。经综合调查研究分析，只有依靠整村扶贫开发，从

产业发展、基础设施建设、社会公益、技能培训等方面着手推进，才能从根本上提高全村人口素质，改变全村贫困现状。

第四章总体思路

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

紧密结合盐池县各村产业发展实际，坚持《产业扶贫规划》与《宁夏六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划》相结合。充分进行实地调查

和研究论证，按照既立足当前、又着眼长远，既因地制宜、又突显特色的要求和“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的基本思路，以贫困户增收致富为目标，以产业扶贫机制创新为动力，瞄准贫困村、贫困人口，在挖掘现有特色优势产业支持扶贫对象潜力，找准支持扶贫对象关键环节的基础上，通过项目资金支持和示范建设，带动贫困人口广泛参与、能致富、可持续的特色优势产业，增强特色优势产业的扶贫效果，提高扶贫对象参与产业的组织化程度，不断提高扶贫对象增收致富的能力，为实现与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标打下坚实基础。

（二）基本原则

坚持贫困户参与产业的自主权。充分尊重贫困农民对产业发展项目的选择权在突出“ 5〃30”养殖和特色种植上下功夫; 在建立和完善农村经济合作组织和龙头企业上下功夫; 在顺畅金融支持途径上下功夫，引导群众自下而上确定项目。

坚持因地制宜、区别对待。依据行政村水土光热等资源条件，按照草畜平衡、水土资源平衡、耕地合理开发利用的原则，科学合理地规划和确定项目规模。

坚持瞄准扶贫对象。要把与扶贫关联度高、扶贫对象能广泛参与的种植业、养殖业、乡村旅游业作为重点，加大扶持力度，增强扶贫对象自我发展能力。

（三）发展目标

要使绝大多数扶贫对象参与到产业发展当中，实现一户至少一项增收项目，大幅提升扶贫对象的经营性收入和资产性收入，贫困农户收入增幅高于盐池平均水平2个百分点。到2020年，建档立卡扶贫对象产业扶持全覆盖;（四）产业选择; 重点发展肉羊养殖，积极推广马铃薯、小杂粮、优质牧;（五）产业发展布局; 争取到2020年达到肉羊养殖存栏30000只，推;第五章建设任务;一、产业基地建设;（一）马铃薯产业;在现有1000亩马铃薯种植的基础上，到2020年;（二）草畜产业;基础母羊补栏项目:在现有190户贫困户4000只;（三）优质粮油产业;小杂粮基地建设项对象产业扶持全覆盖。

（四）产业选择

重点发展肉羊养殖，积极推广马铃薯、小杂粮、优质牧草和旱地玉米等经济作物的种植。

（五）产业发展布局

争取到2020 年达到肉羊养殖存栏30000只，推广马铃薯种植1500亩，小杂粮种植3500 亩。将铡草机由现有的80 台，增加至120 台，标准化养殖暖棚由265 座增加至365座左右，并新建青储池600m3左右。新建马铃薯储藏窖100座，培育1-2 个专业化养殖滩羊的合作化组织。在全村11 个自然村，白记井、牛记圈、牛毛井西、牛毛井东、安定堡、赵记圈、马记圈、小沙窝、张步井、官记圈、刘相庄全部展开。