浅析香港公屋规划与景观设计特色

浅析香港公屋规划与景观设计特色

摘要：该文以香港公共住宅社区的整体规划与设计为研究角度，总结了公屋的发展历程，主要从整体规划与细部景观设计的角度分析与总结香港公屋的建设经验与特征，为我国其他地区保障房事业提供借鉴。

关键词：公屋规划景观设计香港

公共住宅是各国政府为解决中低收入家庭住房困难所提出的一项解决政策。虽说香港是一个经济繁华的大都市，繁荣背后，却存在着一半的人口无家可归或是居住在条件极差而拥挤的“笼屋”内。1953年香港石硖尾寮屋区的一场火灾开启了香港公屋的建设历程。经历60年的建设历程，香港公屋的建设不仅在很大程度上解决了中下层人民的住房困难，并且为他们提供了一个环境优美，物质精神生活都大大丰富的生活环境。

1.公屋建设历程

1. 建设初期

香港公屋的建设初期为1950年代至1972年间，在这之间香港政府出于应对火灾的状况而开启公屋最早形式的建设。1953年的火灾使得五万多居民失去自己的居所，香港政府于第二年在原场地建设了8幢6层或7层高的混凝土大楼为失去居所的人们提供住宅，居民只需要每月付给14元的租金便可一直住在成为“徙置大厦”的公屋里。此后，香港政府成立了半独立的屋宇建设委员会，推出了“廉租屋计划”，兴建了北角邨、华富邨等最早的10个廉租住屋社区，提供较徙置大厦质量更佳的居住空间。

1.2. 十年建屋大计

1973年屋宇建设委员会改组为香港房屋委员会正式成立，并接管一切关于香港公共房屋的建设事宜，统称为公共屋村。同年，政府宣布“十年建屋计划”，旨在1973年至1982年间为180万香港住房困难民众提供带有独立设施的公共住房。这10年间，房屋委员会还推出“居者有其屋”计划，帮助居民有机会拥有自己私人的房屋，邀请私人机构参与建屋，至1981年居住在公屋里的人口已达200万。

1.3. 建设成熟期

此后，香港公屋的建设可以说进入了成熟的阶段，由只重视房屋数量的建设与供给开始转为更关注组屋社区整体质量的改善和提升。1987年开始推行“长远组屋计划”，旨在重建及清拆早期建设的“徙置大厦”，增加和更新公共服务配套设施。进入2000年以后，政府不断尝试采用创新的建造技术因地制宜的建设公

屋，在规划设计阶段采用微气候研究手法、排碳量估算法等方式帮助新组屋在设计阶段进行建造、营运、保养的耗能评估，让公屋的规划设计与建造更环保生态，实现可持续的发展。

2.公屋的规划设计理念与布局

2.1 因地制宜，灵活布局

香港是一座面海靠山的城市，境内平原很少，主要为山岭丘陵地形，起伏不断的地形和蜿蜒的海岸使得香港拥有美丽的天际线与风景，但这样的地形地貌也增加了土地开发的难度，并且可开发的土地资源非常有限，善用土地资源和严格开发土地是香港城市发展的一项重要基本原则。

早期的徙置采用线性排列的方式，但这种方式由于楼间距过小，造成户内通风采光效果不好，住户的日常生活也会互相影响，由于单调统一的建筑平面与布局，户外空间亦严重缺乏或缺乏变化。经过积累了一定建设经验后的房屋署开始采用变化的布局方式。60年代的公屋采用丁字型的建筑布局，两个丁字形建筑相互围合形成一个包围感较强的内部小院，并且可以根据场地及周围的景观条件调整建筑平面的布局角度，能更大程度的保证每户的采光通风与景观视角。70年代后，为了应对更加多样化的需求以及更合理高效的利用场地，建筑的平面类型增加了双塔式大楼和Y型大厦，公屋小区的整体布局以组团为单位，成组成团的布置，在小组团内形成安静的私密的围合活动场地，在各组团的中央布置商场、学校、医院等大型公共服务设施。90年代开始，由于重建的公屋小区和旧有的徙置大厦并存与一个小区内，有的小区就呈现出混合布局的形式。2000年以后，政府采取微气候研究的方法来指导组屋的建筑规划设计，以求为居民创造更加的微气候环境，减少光、电的能耗，这个时期内公屋的布局可以称为基于微气候研究的布局。（图1）

图1. 香港公屋布局模式

引自《紧凑城市观念下香港公屋的建筑形态和规划结构研究》

2.2. 功能设计，经济实用

场地资源的有限与投入资金的限制使公屋的建设是不能以奢华炫目的体验为设计目标的，在社区里满足居民实实在在的生活需求才是最基本最重要的目标。从环境设计的角度来看，除去室内的私人活动领域，公共领域是居民日常生活的重要场所，在同样的一块土地面积上，建筑要采用高层高密度的建设手法，一方面最大限度的容纳居住人口，另一方面能为住户尽可能多的留出营造舒适室外公共领域空间。从公共配套设施的角度来看，房屋委员会在建设公屋的过程中非常注意不断完善社会服务设施、商业服务设施。一个公屋社区内利用入口沿街一侧或在组团内围合成一个向心的空间作为底层商铺。另外还有社区图书馆，居

民只要持自己的身份证就可以进入社区图书馆学习借阅书籍，十分方便。交通服务设施是居民生活当中十分重要的一部分，早期的新市镇虽然交通设施落后，公屋难以聚集人气，但经过十几年的努力，如今即使远如屯门、元朗等远郊区的社区也拥有连接市中心十分便利的地铁公交系统。

景观设计的特征

在户外空间的塑造上，公屋的建设保障了每一位公民平等享受权利，香港律法《香港规划标准与准则》规定公屋和综合住宅休憩用地供应最低标准为1㎡/人。公屋内的景观没有高昂的造价，没有绚丽宏大的水光石色景观，设计师用最平常也是最亲切的材料为居民塑造了舒适美好的社区景观。

3.1. 人性尺度的设计

香港公屋是实行人车分流设计的，公屋内买车的人不多，在公屋社区内通常会建设一个多层的立体停车场提供停车空间，进入组团内部就完全为步行空间。首先在步行道的设计上会根据所承担的交通功能在道路的宽度上会进行不同的设计，入口与组团商业中心地区的道路为了容纳较大的人流量和更快的疏导人流会采用5m~8m宽的设计并与广场结合，形成这些地区通行和停留休憩双重功能的地带。通过入口空间后，连接入口空间与各个住宅楼之间的道路则大多采用1.5m~1.2m宽的步行小道的形式。香港处于亚热带地区，夏季长，气候湿热多雨，在步行道上会应用长廊来为居民遮阳遮雨。在建筑与步行道之间通常会设置各种类型和尺度的空间，有设施丰富，开敞的儿童游乐园、成年人康体设施空间，还有利用爬藤植物和花架形成静谧精致的休憩小空间。这样面积的小空间可以随着场地不同的空间形态而进行布局，非常受到居民的喜爱。

3.2. 精致的植物配置

植物材料的出色运用是公屋景观设计的一道亮丽的风景。在社区内都采用价格较低廉，对场地也适应性很好的南方常用树种。在设计上，面对不同的空间植物配置上会有不同的配置方式。例如入口广场上，大王椰、小叶榄仁这样高大，树姿挺拔的树种结合方形树池形成入口广场上的树阵空间，形成一个简洁而开朗的空间氛围。许多公屋社区是建设在山坡地形上的，坡度太陡的地方不适宜作为居民的活动场地，通常是做成绿荫草坡的形式，草坡边缘会采用修剪绿篱或一些草本植物形成变化丰富的边缘线，宛如这一片芳草是由坡的上方缓缓流下一般；草一般草坡中央则轻松的点植几株高大乔木，草坡中央的舒朗乔木与边缘郁密的草本景观形成视觉上张弛有度的对比，给人以美的视觉享受（图2）。许多散步小径的植物配置也是别出心裁。在小径的两侧，会采用中高低复层式的植物搭配，底层采用紫鸭趾草、银边草、白蝴蝶或者如肾蕨、鸟巢蕨这样的蕨类形成色彩多变化与艳丽的底层配置，中下层的灌木层一般采用修剪福建茶、黄素馨、黄金榕；小乔木层多采用鸡蛋花这样的树形特别，花香浓郁的树种，或者是花叶垂榕、圆柏等。一些靠近建筑的小径这样搭配植物后，会使蜿蜒的小径显得更加幽静。