第二节政府预算收支分类及内容
国家预算收入与支出
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预算收入与预算支出
国家预算由预算收入和预算支出组成。
一、预算收入
预算收入划分为中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入。
其中,中央预算收入是指按照分税制财政管理体制,纳人中央预算、地方不参与分享的收入,包括中央本级收入和地方按照规定向中央上解的收入;地方预算收入是指按照分税制财政管理体制,纳入地方预算、中央不参与分享的收入,包括地方本级收入和中央按照规定返还或者补助地方的收入;中央和地方预算共享收入是指按照分税制财政管理体制,中央预算和地方预算对同一税种的收入,按照一定划分标准或者比例分享的收入。
二、预算支出
预算支出划分为中央预算支出和地方预算支出。
其中,中央预算支出是指按照分税制财政管理体制,由中央财政承担并列人中央预算的支出,包括中央本级支出和中央返还或者补助地方的支出;地方预算支出是指按照分税制财政管理体制,由地方财政承担并列人地方预算的支出,包括地方本级支出和地方按照规定上解中央的支出。
中央预算与地方预算有关收入和支出项目的划分、地方向中央上解收入、中央对地方返还或者给予补助的具体办法,由国务院规定,报全国人民代表大会常务委员会备案。
上级政府不得在预算之外调用
下级政府预算的资金,下级政府不得挤占或者截留属于上级政府预算的资金。
预算会计实务 第二章 政府收支分类
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第二章 政府收支分类
学习目标 第一节 政府收支分类概述 第二节 政府收入分类
第三节 政府支出功能分类 第四节 政府支出经济分类 第五节 政府收支分类应用
第二章 政府收支分类
政府收支分类是政府财政和预算单位编制部门预算、办理 预算缴拨款、组织会计核算、编报部门决算、进行财务收支统 计、报告预算执行情况、进行财务考核分析的重要依据。政府 收支分类改革有利于建立与国民经济核算体系相一致、与国际 接轨的、高效实用的财政统计分析体系,是构建社会主义公共 财政管理机制、全面反映政府收支活动的重要基础性改革。新 政府收支分类已于2007年在全面实行,对政府财政和行政事业 单位的预算管理和会计核算,将产生长远而深刻的影响。本章 就政府收支分类的概念、原则、范围、主要内容等进行阐述。 通过本章学习,要求学生了解政府收支分类的主要内容,理解 政府收支分类的重要意义。
第二章 政府收支分类
二、政府收入分类的特点
第二节 政府收入分类
(一)拓展涵盖范围
新政府收入分类分设类、款、项、目四级,增 政府收入分类全面反映政府收入的来源和性质, 国际货币基金的收入分类表包括四项:税收、 不仅包括一般预算收入、基金预算收入和债务预算 社会缴款、赠予和其他收入。贷款转贷回收本金收 加了一个层次。四级科目逐级细化,能够满足不同 收入,还包括预算外收入、社会保险基金收入等应 入、债务收入、转移性收入采用单设科目反映。 层次的管理需要。 属于政府收入范围的各项收入,从而形成了完整、 统一的政府收入分类。
事业单位会计:是以事业单位实际发生的各项经济业务为对象,记录、反映、 监督事业单位预算执行过程及其结果的专业会计。
第二章 政府收支分类
2013年初级经济师《财政税收专业》讲义第九章
![2013年初级经济师《财政税收专业》讲义第九章](https://img.taocdn.com/s3/m/a7ea7231abea998fcc22bcd126fff705cc175c18.png)
第九章政府预算管理 第⼀节政府预算概述 ⼀、政府预算的概念 作为政府公共财政收⽀计划的政府预算有如下含义: (1)政府预算以年度政府财政收⽀计划的形式存在(形式) (2)政府预算是具有法律效⼒的⽂件(性质) (3)政府预算反映政府集中⽀配财⼒的分配过程(内容) (4)政府预算是政府调控经济和社会发展的重要⼿段。
⼆、政府预算的基本特征 (⼀)法律性;(⼆)预测性 (三)集中性;(四)综合性;(五)公开性。
三、政府预算的期限与组成 (⼀)政府预算的期限 (1)历年制:即按⾃然年度计算,由1⽉1⽇⾄12⽉31⽇为⼀个预算年度,如法国、瑞典等国; (2)跨年制:即⼀个预算年度跨越两个⾃然年度,具体起讫时间⼜有若⼲不同的情况,如美国、英国、⽇本、印度(注意各⾃的起讫时间) 我国的预算年度采⽤历年制,即每年的1⽉1⽇起⾄12⽉31⽇⽌。
(⼆)政府预算的组成 1.按政府预算的环节划分,包括预算编制、预算审议批准、预算执⾏和决算编制、审议批准。
2.按政府预算的内容划分,包括公共预算和资本预算。
3.按政府预算的级次划分,可以分为中央预算和地⽅预算。
第⼆节 政府预算收⽀分类 ⼀、政府预算收⽀的分类的⼀般⽅法 (⼀)收⼊分类 1、按收⼊的形式分类:税收收⼊(增值税税收收⼊、消费税税收收⼊、营业税税收收⼊等)和⾮税收⼊(⾏政性收费收⼊、罚没收⼊) 2、按收⼊的来源分类:如按照所有制结构划分,按照部门结构划分。
(⼆)⽀出功能分类 1、⼀般政府服务(公共管理、国防、公共秩序与安全) 2、社会服务(教育、卫⽣、社会保障) 3、经济服务(交通、电⼒、农业、⼯业) 4、其他⽀出(利息、转移⽀付) (三)⽀出经济分类 即按⽀出的经济性质和具体⽤途所作的⼀种分类,反映政府的钱究竟是怎么花出去的。
新的⽀出经济分类设类、款两 ⼆、政府预算收⽀科⽬的主要内容 (⼀)政府收⼊分类科⽬:分为类、款、项、⽬四级;类级科⽬设置有税收收⼊、社会保险基⾦收⼊、⾮税收⼊、贷款转贷回收本⾦收⼊、债务收⼊、转移性收⼊。
国家预算收支分类的管理
![国家预算收支分类的管理](https://img.taocdn.com/s3/m/4816e5b5710abb68a98271fe910ef12d2af9a90f.png)
〔三〕支出经济分类 支出经济分类主要反映政府支出的经济性质和具 体用途。支出经济分类设类、款两级,科目设置 如下: 1、工资福利支出 2、商品和效劳支出 3、对个人和家庭的补助 4、对企事业单位的补贴 5、转移性支出 6、赠与
30
7、债务利息支出 8、债务还本支出 9、根本建设支出 10、其他资本性支出 11、贷款转贷及产权参股 12、其他支出
第一节 政府收支分类体系
一、政府预算收支分类的意义 (一)政府收支分类的框架
国家预算科目一般都划分为预算收入科目和预 算支出科目两大局部,即“两列〞,各列按包括 范围的大小及管理的需要又分为“五级〞,由大 到小依次划分为“类〞、“款〞、“项〞、“目 〞、“节〞;“类〞下分设假设干“款〞,依此 类推。
1
教育经费〔类〕
高等教育〔款〕
公用经费〔项〕
办公经费〔目〕
2
(二)政府收支分类的地位 政府收支分类是执行决策全过程中统
一使用的根底性核算工具,并以其独特的 地位支配预算事务,并成为预算决策最重 要的决定因素。它对编制预算和组织预算 执行,进行会计核算,加强宏观经济管理 与分析都具有十分重要的意义。 1.形成交叉分层的信息系统。 2.汇编预决、算的前提条件。 3.实施预算、强化预算管理的根底性工作。
7
〔6〕资源税:中央于地方共享收入,“海洋石油 资源税〞属于中央,其他属于地方。
〔7〕固定资产投资方向调节税:地方固定收入, 目前暂免征收。
〔8〕城市维护建设税:地方固定收入,以实缴的 增值税、消费税和营业税的税额为计税依据而附加征收 的一种税。
〔9〕印花税:是对经济活动中书立、领受的凭证 征收的一种税。大局部属于地方固定收入;证券交易印 花税为中央与地方共享收入。
政府预算
![政府预算](https://img.taocdn.com/s3/m/d6a2fa937f1922791788e801.png)
第一节 政府预算
·国家财政是对一部分社会产品或一部分国民收入的分配;
政府预算是将财政分配计划化的工具。
·财政分配不直接体现分配的数量、范围和方向;政府预
算通过其收支计划,可体现国家集中性财政资金的来源、规
模、去向、用途,反映国民经济和社会发展各部门之间的比
例关系。
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第一节 政府预算
三、我国政府预算的特点
政府预算作为国家财政的收支计划以及国家集中和分配社 会产品的工具,有自己的特点。
1.集中性 政府预算的集中性,通常是指政府预算集中了国家各级政
府统一支配的主要财力,保证政府预算服从国家整体利益的 需要。我们知道,政府预算是由中央预算和地方各级预算组 成,在这个组成环节中,下一级预算都要包括在上一级预算 中,各级预算最终都统一在政府预算中。这样,把分散在全 国各地区、各部门、各单位的国民收入,通过各级政府,及 时、足额地缴入国库,预算支出由各级政府从全局出发统筹 安排使用。这充分体现了政府预算集中性的特点。
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第一节 政府预算
3.综合性 政府预算的综合性,通常是指政府预算具有以价值形式对
政府部门以及社会经济活动进行综合反映的特点。政府预算 的收支以价值形式,即货币形式来表现,能综合反映政府活 动的范围、方向。通过政府预算收入结构和增长速度的变化, 可以综合反映社会经济发展的结构和发展速度;通过预算支 出方向、支出比例的变化,可以综合反映政府活动重点和范 围。例如,改革开放以来,政府预算安排用于教育科学文化 事业的支出不断上升,增长速度均高于经常性财政收入的增 长速度,证明政府活动已将教育科学事业放在了国家的战略 重点。
第四章 政府预算
《政府预算收支分类》课件
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医疗卫生支出
2
养老金支出等。
用于医院建设,药品研发等。
3
住房城乡建设支出
用于基础设施建设,公共场所设施建设 等。
部门分类支出
行政机关支出
国防支出
用于军事训练、国防基础设施建 设等。
公共安全支出
用于维护公共安全机制,比如消 防机构的设立。
结论
1 政府预算收支分类的意义
更好的掌握财政情况和预算管理。
2 未来政府预算收支分类的发展趋势
政府预算分类将更加系列化,分类方式趋于科学化,会出现更多新的分类体系。
3 政府预算收支分类的局限性及未来发展的方向
政府预算分类还面临着科学与实际之间不匹配、制度上的问题。因此,我们需要深化理 论研究,完善体制机制,不断完善政府预算。
政府预算收入分类
宏观经济收入
收入来自于经济活动中的税收、利息、运输等领域。
财产性收入
包括政府采购收入、国有资本企业的分红等。
其他政府性收入
不属于宏观经济收入和财产性收入的来自于政府的资金收入。
政府预算支出分类
经济分类支出
用于农业、林业、渔业、工业、 交通、邮电、旅游等经济领域 的支出。
功能分类支出
《政府预算收支分类》 PPT课件
政府预算是指政府在一定时期内为实现经济社会发展目标,按照税收、借款 等途径筹措资金,进而安排和实施各项经济社会活动的一项综合性规划和文 件。
政府预算收支分类概述
为了更好地了解政府预算的支出和收入,政府将政府预算分为各种不同类型。 政府预算分类旨在帮助管理者更好地规划和执行各项政府决策,更好地了解 预算的一般性质和局限性。
财产性收入分类
政府采购收入
政府通过采购商品或服务获得的收入。
2024年预算收支科目
![2024年预算收支科目](https://img.taocdn.com/s3/m/2c10837011661ed9ad51f01dc281e53a580251d5.png)
2024年预算收支科目一、收入部分1. 税收收入:包括增值税、企业所得税、个人所得税等各项税收收入。
这些税收是国家的主要财政来源之一,用于支持国家的基础设施建设、社会事业发展等。
2. 资本收入:包括企业的股息、利息收入,以及政府的投资收益等。
这些收入主要来自于国家的资本运作和投资活动,用于补充财政收入。
3. 土地收入:包括土地使用权出让金、土地增值税等。
这些收入来自于土地资源的开发和利用,用于土地管理和国土规划等方面的支出。
4. 国有资产收益:包括国有企业的利润分配、国有资产收益等。
这些收入来自于国家对国有资产的管理和运营,用于支持国有企业改革和发展。
5. 基金收入:包括社会保障基金、教育基金、科技发展基金等各类基金的收入。
这些基金主要用于社会保障、教育、科技等方面的支出。
二、支出部分1. 教育支出:包括教育经费、教育设施建设、教育改革等方面的支出。
教育是国家的重要事业,需要大量的投入来提高教育质量和保障人民的受教育权益。
2. 医疗支出:包括医疗卫生经费、医疗设备购置、医疗保障等方面的支出。
健康是人民的基本需求,国家需要加大对医疗卫生事业的投入,提高人民的健康水平。
3. 社会保障支出:包括退休金、失业保险、医疗保险等各项社会保障支出。
社会保障是国家的基本职责,需要保障人民的基本生活需求和社会保障权益。
4. 基础设施建设支出:包括交通、水利、电力、通信等基础设施建设方面的支出。
基础设施建设是国家发展的重要支撑,需要大量投入来改善人民的生活条件。
5. 农业农村支出:包括农业生产资金、农村基础设施建设、农村教育医疗等方面的支出。
农业农村是国家的基础,需要加大对农村发展的支持力度。
6. 科技创新支出:包括科研经费、科技创新项目支持等方面的支出。
科技创新是国家发展的重要动力,需要加大对科技创新的投入,提升国家的科技实力。
7. 文化事业支出:包括文化建设、文化遗产保护、文化产业发展等方面的支出。
文化事业是国家软实力的体现,需要加大对文化事业的支持力度。
第二章政府预算收支分类
![第二章政府预算收支分类](https://img.taocdn.com/s3/m/723d830203d8ce2f006623b0.png)
(2)教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展 教育、科学、文化、卫生、 教育 支出.具体包括上述机构的基本建设支出 具体包括上述机构的基本建设支出、 支出 具体包括上述机构的基本建设支出、人员 经费支出和公用经费支出及其他事业发展方面 的支出等。 的支出等。 (3)国家管理费用支出。它是指各级政府预算安 国家管理费用支出。 国家管理费用支出 排的用于各级国家权力机关、 排的用于各级国家权力机关、国家行政机关的 支出.如各级人民代表大会及其常务委员会机关 支出 如各级人民代表大会及其常务委员会机关 经费、政府机关经费和公安、检察、法院、 经费、政府机关经费和公安、检察、法院、司 安全等国家机关的人员经费和公用经费等, 法、安全等国家机关的人员经费和公用经费等, 此外,还包括我国驻外使馆等机构经费、 此外,还包括我国驻外使馆等机构经费、国防 费、捐赠支出等。 捐赠支出等。
4、行政事业性收费: 、行政事业性收费: 证件费、工本费、签证费、 证件费、工本费、签证费、驾驶证考试 费工本费、考试考务费、 费工本费、考试考务费、企业登记注册 人才流动中心收费、学费、 费、人才流动中心收费、学费、从业资 格认证工本费、房屋所有权登记费。 格认证工本费、房屋所有权登记费。 5、罚没收入: 、罚没收入: 6、国有资本经营收入: 、国有资本经营收入: 各业国有资本投资收入、 各业国有资本投资收入、国企计划亏损 补贴、 补贴、产权转让收入
(七)按政府财政统计的国际口径分类 国际货币基金组织创建的政府财政统计 件系是目前世界上大多数国家和所有国 际机构在进行国际财政比较分析时所使 用的标准财政统计方法。 用的标准财政统计方法。P52--这种分类方法, 这种分类方法,便于国际间的财政预算 比较。 比较。
二、我国政府预算收入的内容 我国现行预算收入分类设类、 我国现行预算收入分类设类、款、项、目4级, 级 6类、49款、354项、750目。 类 款 项 目 6类:税收收入、社会保险基金收入、非税收 类 税收收入、社会保险基金收入、 贷款转贷回收本金收入、债务收入、 入、贷款转贷回收本金收入、债务收入、转移 性收入。 性收入。 税收收入-增值税 国内增值税-国有企业增 如:1税收收入 增值税 国内增值税 国有企业增 税收收入 增值税-国内增值税 值税 2非税收入 行政事业性收费 交通行政事业性收 非税收入-行政事业性收费 非税收入 行政事业性收费-交通行政事业性收 船舶登记费, 费-船舶登记费,车辆通行费。 船舶登记费 车辆通行费。
政府收支分类
![政府收支分类](https://img.taocdn.com/s3/m/6bfd3002eef9aef8941ea76e58fafab069dc449f.png)
精品资料
9.社会保险基金支出。分设6款: 基本养老保险基金支出、失业保险基金支
精品资料
2.商品和服务支出。分设30款: 办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、
取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、出国(chū ɡuó)费、 维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、招待费、专用材料 费、装备购置费、工程建设费、作战费、军用油料费、军 队其他运行维护费、被装购置费、专用燃料费、劳务费、 委托业务费、工会经费、其他商品和服务支出。
不利于分析决策和比较(bǐjiào)交流 每年要做口径调整和数据转换
精品资料
三、政府(zhèngfǔ)收支分类改革的原则
1、要有利于公共财政体系的建立 2、要有利于预算的公正、公开、细化、透明 3、要有利于加强财政经济分析(fēnxī)与决策 4、要有利于国际比较与交流
精品资料
四、政府收支分类的主要内容
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5.债务(zhàiwù)收入。分设2款: 国内债务(zhàiwù)收入、国外债务(zhàiwù)收入。
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6.转移性收入。分设8款: 返还性收入、财力性转移支付收入、专项转移支付收
入、政府性基金转移收入、彩票公益金转移收入、预 算外转移收入、上年结余(jiéyú)收入、调入资金。
技术研究与开发(kāifā)、科技条件与服务、 社会科学、科学技术普及、科技交流与合 作、其他科学技术支出。
精品资料
7.文化体育与传媒。分设(fēnshè)6款: 文化、文物、体育、广播影视、新闻出版、
公共预算收支的分类与预算方法
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×100%
预算年公共预算收(支)增长速度=相关经济事业 计划数×系数
公共预算收(支)测算数=本年预算收(支)完成数×
1 预算年公共预算收支增长速度
(3)定额法。定额法是指利用各项预算定 额和有关经济、事业指标,测算预算收支 的方法。
某项政府测算收(支)测算数=相关经济和事 业计划指标×公共预算定额
二 国外通行的预算收支分类方 法
(一)公共预算收入分类方法
通常的做法是一般按收入的形式、经济来 源等标准划分。
1.公共预算收入的形式构成。 (1)税收收入。税收收入即政府依据税
法所取得的财政收入,它具有法定性、无 偿性和规范性等特征。 (2)社会保障缴款。社会保障缴款是公 共预算的一项专项收入,专门为政府建立 的社会保障体系供给资金。
(二)公共预算支出的分类
1.按政府职能分类。公共预算支出与实现政 府职能具有内在联系。
2.按支出的市场性质分类。公共预算支出按 市场性质可分为购买性支出和转移性支出。
3.按支出的使用性质分类。按支出的经济性 质,改革预算支出可分为经常性支出、资 本性支出和其他支出三类。
三、我国预算收支分类的方法
第二节公共预算收支的测算
一、公共预算收支测算的基本依据
(一)宏观经济规划 (二)财政政策报告 (三)年度预算限额
二、公共预算收支测算的传统方法
(一)我国预算收支测算的一般方法 政府经验预测方法的理论基础是经济社会
发展的连续性和一般性。它包括公共预算 收支匡算和公共预算收支预测两个步骤: 1.公共预算收支匡算 2.公共预算收支预算
一 、国外公共预算收支分类的 基本主张
(1)国外对公共预算收支分类的主张
政府预算收支分类精品PPT课件
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收入分类特点二:规范了分类标准
国际(IMF)
我国
税收 社会缴款 赠予 其他收入
税收收入
社会保险基金收入
非税收入
贷款转贷回收本金收入
债务收入
转移性收入
(二)支出功能分类
类(17)
款(172)
项(1152)
国防 教育 医疗卫生 农林水事务 ……
普通教育 水利
小学教育 高等教育
…… 抗旱 水土保持 ……
(三)政府支出的经济分类
按照国际货币基金组织政府财政统计分类标准,政府支 出按经济性质分类主要包括:雇员补偿、商品和服务的使 用、固定资产的消耗、利息、补贴、赠与、社会福利、其 他开支。
五、我国政府收支分类体系改革 (一)我国政府收支分类体系改革的原因 1.原科目分类难以适应市场化进程的需要 沿用计划经济体制要求的基本分类框架。 涵盖范围偏窄,不能准确反映政府收支活动全貌。 科目粗,给审查和批复预算造成困难 2.原科目分类标准缺乏规范性 分类体系混乱,口径复杂而不规范,科目内容重复交叉多。(既又
A
D. 高等学校经费
教
旧新 育
D. ……
E. 教育行政管理费
教育管理事务 普通教育 职 ……
功能分类特点三:科目设置明细
医疗卫生
类
医疗服务
疾病预防 控制
妇幼保健
农村卫生 款
疾病预防控制运行
项
重大疾病预防控制
突发公共卫生事件 应急处理
功能分类特点四:便于比较交流
明细反映各项支出 具体用途。如:工 资、会议费……
类(6)
税收收入 非税收入
……
(一)收入分类
款(49)
项(354)
第五章 政府预算的收支分类体系 《政府预算》PPT课件
![第五章 政府预算的收支分类体系 《政府预算》PPT课件](https://img.taocdn.com/s3/m/32c47c36571252d380eb6294dd88d0d233d43cdb.png)
(6)赠与,包括向外国政府提供的(分经常性和资本性两种)、向国际组织提供 的(分经常性和资本性两种)和向其他广义政府单位提供的(分经常性和资本性两 种)。
税收收入类下细分为:对所得、利润和资本收益征收的税收,对工 资和劳动力征收的税收,对财产征收的税收,对商品和服务征收的税收, 对国际贸易和交易征收的税收,其他税收等。
(2)社会缴款
社会缴款类下细分为:社会保障缴款和其他社会缴款。其中社会保 障缴款又按缴款人细分为雇员缴款、雇主缴款、自营职业者或无业人员 缴款、不可分配的缴款。
第二篇 政府预算的流程管理与相关改革
政府预算的收支分类体系
第
5. 1 政府预算收支分类概述
五
5. 2 政府收支分类体系的国际经验
章
5. 3 我国现行政府收支科目体系:以
2018年为例
•Government Budgeting
政府预算收支分类概述
政
府
就是在政府预算管理中,按照特定的标准,对政府预算收入
Government Budgeting
一般公共预算支出功能分类科目
(1)一般公共服务支出
(14)资源勘探信息等支出
(2)外交支出
(15)商业服务业等支出
(3)国防支出
(16)金融支出
(4)公共安全支出
(17)援助其他地区支出
(5)教育支出
(18)国土海洋气象等支出
(6)科学技术支出
(19)住房保障支出
• 我国始于2007年的政府收支分类改革主要参考了国际货币基 金组织的《政府财政统计手册》和联合国出版的《政府事务的 经济和功能分类手册》等内容,这些范本在强调经济分类和功 能分类的重要性上是大体一致的。但有两点需要注意:
第二章政府预算收支核算
![第二章政府预算收支核算](https://img.taocdn.com/s3/m/de467ceab8f3f90f76c66137ee06eff9aef849d4.png)
(四)一般预算收入的划分和报解
无论采用哪种收入收缴方式,国库在
收到一般预算收入后,都应按照财政管理
体制的要求,将一般预算收入在中央财政
与地方财政之间,以及在地方各级财政之 间进行划分。
一般预算收入在中央财政与地方财政
之间的划分包括中央财政固定收入、地方 财政固定收入、中央财政与地方财政共享 收入等。
根据《2012年政府收支分类科目》的规 定,一般预算支出科目分为以下24类:
1.一般公共服务
包括人大事务、政协事务、政府办公厅
(室)及相关机构事务、发展与改革事务、 统计信息事务、财政事务、税收事务、审计 事务、海关事务、人力资源事务、纪检监察 事务、人口与计划生育事务、商贸事务、知 识产权事务、工商行政管理事务、质量技术 监督与检验检疫事务、
个人所得税(分享比例与企业所得税相
同)、资源税(海洋石油企业缴纳的部分归 中央财政,其余部分归地方财政)、城市维 护建设税(铁道部、各银行总行、各保险总 公司集中缴纳的部分归中央财政,其余部分 归地方财政)、印花税(证券交易印花税收 入的94%归中央财政,其余6%和其他印花税 收入归地方财政)。
一般预算收入在地方各级财政之间的
账户用于财政直接支付以及与国库单一账户 进行清算,该账户为过渡性质的账户。代理 银行在根据财政部门开具的支付指令向有关 货物或劳务供应商支付款项,并按日向国库 单一账户申请清算后,该账户的余额即为零, 称为零余额账户。
③在商业银行开设预算外资金财政专
户。该账户用于记录和反映预算外资金的 收入和支出活动,并用于预算外资金日常 收支清算。
一般预算收入以实际缴入财政国库的数 额为准。财政总预算会计凭国库报来的“一般 预算收入日报表”及其所附有关凭证,列报一 般预算收入。
第二节政府预算收支分类及内容
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5.43罚没支出
在2006年科目中,罚没支出与行政性收 费支出科目设置大致相反,也是按主管 部门分设铁道、交通等罚没支出款。另 外,对海关、公安、工商等部门查处的 缉私支出,独自设款反映;对公安、海 关的缉毒罚没支出,在款下设项反映。
2007年科目在103类〝非税支出〞下设 置了05款〝罚没支出〞,下设〝普通罚 没支出〞、〝缉私罚没支出〞、〝缉毒 罚没支出〞和〝罚没支出退库〞4项。 其中〝普通罚没支出〞、〝缉私罚没支 出〞分部门设目,〝缉毒罚没支出〞、 〝罚没支出退库〞只设项。科目设置方 法与2006年差异不大,2006年罚没支 出可按科目称号和性质对应归并到2007 年的相关科目中。
7.70专项支出
在2006年科目中,专项支出按称号设置 〝排污费支出〞、〝水资源费支出〞款, 未设项级科目。
在2007年科目中,该类支出在10302款 〝专项支出〞中反映。款下的项级科目 设置与原款级科目相反。不同之处是, 排污费支出、教育费附加支出、探矿权 采矿权运用费及价款支出下分设目。
新的支出分类依照迷信规范和国
际通行做法将政府支出划分为税收支出、
社会保险基金支出、非税支出、存款转
贷回收本金支出、债务支出以及转移支
出等,这为进一步增强支出管理和数据
统计剖析发明了有利条件。
从细致的角度来说,现行支出分类分设 类、款、项三级,革新后分设类、款、项、 目四级,多了一个层次。
四级科目逐级细化,以满足不同层次的 管理需求。原来的普通预算支出、基金预算 支出及社保基金支出和预算外支出等都一致 归入到政府支出分类体系,并停止了编码, 构成了一个既可以按普通预算支出、基金预 算支出区分编制预算,又可依据需求一致汇 总整个政府支出的统计体系。
6.44海域场地矿区运用费支出
第二节政府预算收支分类及内容34页PPT
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在2007年科目110类转移性收入中,对上述收入类型也设 置了相应科目,有关衔接可参照下表处理:
4.政府间转移收入。分设4款:财力 性转移支付收入、专项转移支付收入、基 金预算转移收入、彩票公益金转移收入。
第十九页,编辑于星期二:八点 九分。
5.贷款回收本金和产权出售收入。分 设3款:国内贷款回收本金收入、国外贷 款回收本金收入、产权出售收入。
6.债务收入。分设2款:国内债务收 入、国外债务收入。 具体见表。
第二十页,编辑于星期二:八点 九分。
现将2006年与2007年收入科目的衔接情 况说明如下:
第二十一页,编辑于星期二:八点 九分。
1.01增值税—34契税 2006年一般预算收入中,01-34类为税收
收入部分,该部分收入在2007年科目中 单独设置101类“税收收入”集中反映, 此类下的款、项、目级科目为原来税收收 入的类、款、项科目。因此,2006年一 般预算收入中的各项税收收入,类级科目 对应新科目的款,款级科目对应新科目的 项,项级科目对应新科目的目
按预算收入来自国家的不同地区分类
意义:研究不同地区对F和GDP的贡献, 便于国家研究生产力分布和保持大体的地 区平衡。
第九页,编辑于星期二:八点 九分。
二、我国目前预算收入分类的具体做法
收入科目(P115页)
类:按收入的缴款 形式分;
款、项:按收入的 缴款单位的经济部 门分。
06年的收入科目分为
政府预算 第二章政府收支分类
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外部交易。表现为货币流出政府,流 入家庭、企业和社会非盈利组织。 内部交易。表现为政府与政府、政府 单位与单位之间货币的单方面转移。
2013-7-29 49
2013-7-29
50
有偿
无偿
2013-7-29
51
无 偿
有 偿
2013-7-29
52
2013-7-29
53
支出经济分类类级科目(12类)
2013-7-29 28
2013-7-29
29
收入科目的设置
类、款、项、目四级 类级:101 102 103 104 税收收入 社会保险基金收入 非税收入 贷款转贷回收本金收入
105
110
债务收入
转移性收入(原调拨收入部分)
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30
收入科目的设置
2013-7-29
31
非税收入
分设8款:
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问题的几点结论 体系不合理 内容不完整 分类不科学 反映不明细
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20
国务院领导、全国人大对科目改革提出了明确要求
1999年,李岚清同志在全国财政工作会议上指出:“要 着手进行政府收支分类改革,为细化预算编制、推行集 中收付和政府采购制度创造有利条件。” 全国人大预工委表示:“政府收支分类改革是一项非常 重要的工作,它不仅对预算编制、预算执行具有十分重 要的意义,也将对今后各级政府职能的调整、建立公共 财政制度起到十分重要的推动作用。对这项改革,全国 人大将给予充分支持”。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
2013-7-29
41
功能分类特点一:分类范围完整
新分类涵盖范围
第二节政府预算收支分类及内容
![第二节政府预算收支分类及内容](https://img.taocdn.com/s3/m/846b05cfba1aa8114531d987.png)
l 10.基金预算收入 l 在2006年科目中,单独设置了基金预算
收入科目,并按基金名称设款,部分款按 需要设项。 l 2007年科目在103类非税收入下单独设置 了01款“政府性基金收入”,款下一般按 名称设项,有些也根据管理需要设置了目。
第二节政府预算收支分类及内容
第二节政府预算收支分类及内容
l
新的收入分类按照科学标准和国际
通行做法将政府收入划分为税收收入、社
会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回
收本金收入、债务收入以及转移收入等,
这为进一步加强收入管理和数据统计分析
创造了有利条件。
第二节政府预算收支分类及内容
l 从细致的角度来说,现行收入分类分设类、 款、项三级,改革后分设类、款、项、目四级, 多了一个层次。
第二节政府预算收支分类及内容
l 6.44海域场地矿区使用费收入 l 在2006年科目中,海域场地矿区使用费收入分
海域使用金和场地矿区使用费两款。款下按管 理需要设项。
l 在2007年科目中,该类收入在10307款“国有 资源(资产)有偿使用收入”中分别设置了01 项“海域使用金收入”、02项“场地和矿区使 用费收入”。项下目级科目与原项级科目设置 相同。2006年收入可按名称对应到2007年科目 中。
第二节政府预算收支分类及内容
l 5.贷款回收本金和产权出售收入。分 设3款:国内贷款回收本金收入、国外贷 款回收本金收入、产权出售收入。
l 6.债务收入。分设2款:国内债务收 入、国外债务收入。 具体见表。
第二节政府预算收支分类及内容
l 现将2006年与2007年收入科目的衔接情 况说明如下:
第二节政府预算收支分类及内容
设置有一般预算补助收入、一般预算上解收入、 上年结余收入、调入资金四款,其中:前两款 为各级财政总预算的往来收入科目;上年结余 收入为上年各级财政收支结余转入本年的部分, 调入资金反映调入预算内使用的其他资金,如 预算外资金。
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5.43罚没收入
在2006年科目中,罚没收入与行政收入款。另外, 对海关、公安、工商等部门查处的缉私收 入,单独设款反映;对公安、海关的缉毒 罚没收入,在款下设项反映。
2007年科目在103类“非税收入”下设置 了05款“罚没收入”,下设“一般罚没收 入”、“缉私罚没收入”、“缉毒罚没收 入”和“罚没收入退库”4项。其中“一 般罚没收入”、“缉私罚没收入”分部门
设目,“缉毒罚没收入”、“罚没收入退 库”只设项。科目设置方法与2006年差 别不大,2006年罚没收入可按科目名称 和性质对应归并到2007年的相关科目中。
6.44海域场地矿区使用费收入
在2006年科目中,海域场地矿区使用费收入分 海域使用金和场地矿区使用费两款。款下按管 理需要设项。
在2007年科目中,该类收入在10307款“国有 资源(资产)有偿使用收入”中分别设置了01 项“海域使用金收入”、02项“场地和矿区使 用费收入”。项下目级科目与原项级科目设置 相同。2006年收入可按名称对应到2007年科目 中。
2.40国有资产经营收益
2006年科目中国有资产经营收益反映国 有企业上缴的税后利润,国有资产转让收 入,有限责任公司、股份有限公司、联营 企业、港澳台商投资企业、外商投资企业 中国有资产经营收益及其他国有资产经营 收益。
3.41国有企业计划亏损补贴
2006年科目中国有企业计划亏损补贴主要反映 从预算收入中退库的企业计划亏损补贴,本类 收入按旧的国民经济行业分类(如冶金、有色 金属、煤炭等)设款。另有少量科目按企业名 称设款,如宝钢集团计划亏损补贴等。
收入分类主要反映政府收入的来源和 性质。根据目前我国政府收入构成情况, 结合国际通行的分类方法,按经济性质将 政府收入分为类、款、项、目四级。其中, 类、款两级科目设置情况如下:
1.税收收入。分设21款:增值税、消 费税、营业税、关税、企业所得税、个人 所得税、农业税、牧业税、耕地占用税、 契税、资源税、城镇土地使用税、土地增 值税、房产税和城市房地产税、车船使用 和牌照税、船舶吨税、车辆购置税、城市 维护建设税、印花税、筵席税、屠宰税。
新科目将政府预算内、外收入和社会保险基 金收入纳入一个统一的分类体系,按收入性质 进行划分,设置相应科目,并进行统一编码。
新的收入分类按照科学标准和国际 通行做法将政府收入划分为税收收入、社 会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回 收本金收入、债务收入以及转移收入等, 这为进一步加强收入管理和数据统计分析 创造了有利条件。
按预算收入来源和所有制结构分类
国有经济
税收、利润、股息、红 利、租赁、拍卖收入
集体经济
税收
股份制
税收,股份收益
三资经济
外向型,税收
私营经济
税收、税费
个体经济
税收、税费
意义:通过不同的经 济成分,通过财政收 入,不同贡献,以生 产关系调整分析研究 生产力发展,财政收 入贡献之间存有紧密 联系,为有效调整经 济结构产业和产品结 构合理的基础资料。
2007年科目在103类“非税收入”下的06款 “国有资本经营收入”下设置了02项“国有企 业计划亏损补贴”。项下没有细分目。因此, 原41类“国有企业计划亏损补贴”下的款级科 目全部反映在该项级科目中,且不再分目反映。
4.42行政性收费收入
2006年科目中行政性收费收入反映按规定纳入 预算管理的行政性收费收入。该类下按主管部 门,分设烟草、国土资源、建设等44个款级科 目。
从细致的角度来说,现行收入分类分设类、 款、项三级,改革后分设类、款、项、目四级, 多了一个层次。
四级科目逐级细化,以满足不同层次的管理 需求。原来的一般预算收入、基金预算收入及 社保基金收入和预算外收入等都统一纳入到政 府收入分类体系,并进行了编码,形成了一个 既可以按一般预算收入、基金预算收入分别编 制预算,又可根据需要统一汇总整个政府收入 的统计体系。
2.社会保险基金收入。分设4款:基 本养老保险基金收入、基本医疗保险基金 收入、失业保险基金收入、工伤保险基金 收入。
3.非税收入。分设6款:政府性基金 收入、专项收入、行政事业性收费收入、 罚没收入、财产收入、其他收入。
4.政府间转移收入。分设4款:财力 性转移支付收入、专项转移支付收入、基 金预算转移收入、彩票公益金转移收入。
收入科目(P115页)
类:按收入的缴款 形式分;
款、项:按收入的 缴款单位的经济部 门分。
06年的收入科目分为
一般预算收入科目 基金预算收入科目 债务收入科目
一般预算收入主要是指部门及所同属单位 取得的财政拨款、行政单位预算外资金、 事业收入、事业单位经营收入、其他收入 等;
11.债务预算收入
2006年债务预算收入科目与2007年债务 预算收入科目的对应关系
(2)国外债务收入,下设“向国外政府借款收 入”、“向国际组织借款收入”、“其他国外 借款收入”、“地方向国外借款收入”等款级 科目。
《2006年政府预算收支科目》仅反映政府预算 内收入,并根据预算管理的需要分一般预算收 入科目、基金预算收入科目、债务预算收入科 目三部分。
2007年科目中收入分类范围扩大,不仅包括 预算内收入,还包括实行财政专户管理的预算 外收入、社会保险基金收入。
第二节 政府预算收入分类及 内容
预算收入的分类 我国目前预算收入分类的具体做法
一、政府预算收入的分类
按预算收入来源和所有制结构分类; 按预算收入来源的国民经济部门结构分类; 按预算收入来源的缴款形式分类; 按预算收入的价值结构或形式分类; 按预算收入的复式预算分类; 按预算收入来自国家的不同地区分类;
在2007年科目110类转移性收入中,对上述收 入类型也设置了相应科目,有关衔接可参照下 表处理:
10.基金预算收入
在2006年科目中,单独设置了基金预算 收入科目,并按基金名称设款,部分款按 需要设项。
2007年科目在103类非税收入下单独设置 了01款“政府性基金收入”,款下一般按 名称设项,有些也根据管理需要设置了目。
居民购国债;
向,研究宏观政策动
M 剩余价值基金。
向。
按预算收入的复式预算分类
经常性支出(经常预算); 资本性支出(资本预算)。
按预算收入来自国家的不同地区分类
意义:研究不同地区对F和GDP的贡献, 便于国家研究生产力分布和保持大体的地 区平衡。
二、我国目前预算收入分类的具体做 法
5.贷款回收本金和产权出售收入。分 设3款:国内贷款回收本金收入、国外贷 款回收本金收入、产权出售收入。
6.债务收入。分设2款:国内债务收 入、国外债务收入。
具体见表。
现将2006年与2007年收入科目的衔接情 况说明如下:
1.01增值税—34契税
2006年一般预算收入中,01-34类为税收 收入部分,该部分收入在2007年科目中 单独设置101类“税收收入”集中反映, 此类下的款、项、目级科目为原来税收收 入的类、款、项科目。因此,2006年一 般预算收入中的各项税收收入,类级科目 对应新科目的款,款级科目对应新科目的 项,项级科目对应新科目的目
7.70专项收入
在2006年科目中,专项收入按名称设置 “排污费收入”、“水资源费收入”款, 未设项级科目。
在2007年科目中,该类收入在10302款 “专项收入”中反映。款下的项级科目设 置与原款级科目相同。不同之处是,排污 费收入、教育费附加收入、探矿权采矿权 使用费及价款收入下分设目。
基金预算收入包括部门按国家规定取得的 基金收入,如水利部门的水利建设基金、 电力部门的电力基金、铁路部门的铁路建 设基金等;
债务预算收入科目。债务预算收入包括2个 “类”级科目:
(1)国内债务收入,下设“国库券收入”、 “社会保险基金结余购买国债收入”、“向国 家银行借款收入”、“其他国内借款收入”等 款级科目。
按预算收入来源的国民经济部门结构 分类
工业 40% 农业 5% 商业 25% 交通运输业 6~7% 建筑业 5~6%
通过对不同产业结构, 经济部门对F/GDP的 不同贡献加强不同经 济部门预算收入的管 理。
按预算收入来源的缴款形式分类
税收 93% 利润 4% 规费 3% 今年国债 7000亿,
其中600亿建设国债
意义:反映出国家从 各种手段取得相应的 F。税收从政治手段, 规费从经济手段,国 债是借债手段。
按预算收入的价值结构或形式分类
C 补偿基金,很少参 今后随城乡人民收入
与;
的提高,来自V部分
V 活劳动基金,第三 的F也会增大。主要 产业缴税、利、个税、 研究F的不同价值取
8.71其他收入
2006年科目中的其他收入,设置有利息 收入、基本建设贷款归还收入、基本建设 收入、对外贷款归还收入等。在2007年 科目中,上述收入按性质进行了重新分类, 分别在不同的科目中反映。
9.72一般预算调拨收入
在2006年科目一般预算收入中,调拨收入类下 设置有一般预算补助收入、一般预算上解收入、 上年结余收入、调入资金四款,其中:前两款 为各级财政总预算的往来收入科目;上年结余 收入为上年各级财政收支结余转入本年的部分, 调入资金反映调入预算内使用的其他资金,如 预算外资金。
2007年科目第103类“非税收入”下设置了04 款“行政事业性收费收入”,款下按主管部门 设项,但项下按收费项目设目,其中01-50目为 预算内收入,51-99目为预算外收入(具体目级 科目根据各部门批准的收费项目设置)。因此, 2006年科目42类“行政性收费收入”下的各款 可完全按科目名称对应新科目的相关项级科目。