帕累托标准

1、简述帕累托标准的三个条件。

答：要达到帕累托标准，必须满足三个条件：⑴交换效率条件。任何两种商品之间的商品边际替代率对任何两个消费者都相等。⑵生产效率条件。包括：①技术替代率条件，任意两种生产要素之间的技术替代率对任何使用这两种要素的两个生产品都相等；②产品转换率条件；③边际产品条件，如果任意两个生产者生产同一种商品时，每一种要素的边际产品均相等。⑶交换和生产的总体效率条件。任何两种商品的产品转换率等于它们的商品替代率。

2、简述市场失灵的表现。

答：市场失灵主要表现在：①公共物品失灵。在具有非竞争性和非排他性特征的物品即公共物品的提供方面，市场机制往往发生失灵；②外部性失灵。外部正、负效应都交扭曲资源配置有效状态。③垄断性失灵。垄断现象的存在使市场上竞争性均衡机制失去作用。④风险和不确定性。信息的不完全性带来的风险和不确定性使资源配置的有效性陷于一种模糊的状态。⑤收入分配失灵。两极分化是市场机制的必然后果。⑥宏观经济的失衡。经济周期性波动是自由市场经济下的经常性特征。

3、如何通过公共财政机制实现公共部门经济职能。

答，公共部门的经济职能是通过公共财政机制的发挥而得以履行的。1政府可以通过直接财政投资、政府预算、税收等于段调节公共物品和私人物品的结构调节产业结构和产品结构特别是那些基础产业、瓶颈产业、具有重人技术创新意义的产品等。调节资本品和消费品结构．影响资源配置过程中的“生产什么”。公共财政还可以通过改变生产过程投入资源的组合、生产布局、生产方式、生产组织形式等．影响资源配置过程中的“如何生产’。2政府可通过税税收如累进税、转移支付和购买支出、公共管制等方式健进全社会范刚内的分配公平3政府可通过自动政策、，相机抉择的宏观财政政策和微观财政政策关税政策等，实现社会总需求和总供给的均衡。

4、公共产品有什么特征？

答：公共产品的特征是，非排他性，非竞争性

5、公共产品的分类标准是什么？

答：分类标准是，根据某一产品具有这两个特征的多少，在纯公共产品和私人产品之间还可分为拥挤性公共产品、俱乐部产品、准公共产品、公共资源和地方性公共产品

6、简述私人产品和公共产品有效定价原则的区别。

答：私人产品和公共产品具有不同的特征，在私人产品局部均衡中，人人都是价格的接受者和产量的调节者，当某一价格水平下需求总量等于供给总量时，私人产品就达到了均衡；而在公共产品局部均衡中，人人都是产量的接受者和价格的调节者，当人们为公共产品愿意的总支付等于公共产品提供者在这一产出水平上的供给价格时，公共产品就达到了均衡。因此，私人产品的有效定价原则为价格

等于边际成本；而公共产品的有效定价原则是消费者愿意支付价格的总和等于边际成本。

8、公共支出的成本效益分析法应注意哪些问题？

答：这种方法的原理是：面对多种可供选择方案的情况，先根据和一定的方式计算出每种方案的全部方案的优先顺序，对那些社会边际成本大于社会边际收益的方案，选择最优的支出方案，在据此支播公共资金。简言之，该方法的基本原则就是要在任何情况下都要选择能产生最大效益的政策。除此原则外，在选择方案时一般应该遵循平均收益最大原则、净收益最大原则和所剩资金最小原则。在确定投资方案时，政府应该考虑公共支出项目投资本身的成本和效益之外的诸多原因。

9、如何理解税收的公平与效率？

答：公平是设计税收制度最重要的原则，被称为税收原则之首。对与纳税人和政府双方来说，一个公平的税收制度都是非常重要的。纳税人只有相信税收制度是公平的，才有可能如实申报并依法纳税，从而有效地维护税收制度的正常运行。同时由于税收具有矫正收入分配不均或悬殊差距的作用，所以公平的税收制度对于实现政府保持社会稳定的目标不可或缺。

税收的效率原则又可分为经济效率原则和税收本身的效率原则。所谓经济效率原则就是要求政府征税有利于资源的有效配置和经济机制的有效运转，提高税务行政的管理效率，该原则已在考察税收对社会资源配置和经济机制运行的影响状况。税收本身的效率原则，在考察税务行政管理方面的效率状况。而检验税收本身效率的标准，在于税收成本占税收收入的比重，也就是说，是否以最小的税收成本取得最大的税收收入，或则说，税收的名义收入和实际收入的差距是否最小。

10、何谓公债？其特征是什么?与税收有何区别？

答：公债是政府以债务人的身份、依据借贷原则取得财政收入的方式。

特征：公债有严格的法律约束，公债具有最高的信誉度和安全性，公债收益性十分稳定，公债的运动也具有不同于私人债的特点。

区别：税收与公债的发行包含的交易成分不同，税收负担与公债负担的归宿时期不同，税收和公债的经济效应不同。

11、财政政策的目标是什么？

答：一般来说，财政政策目标是在经济目标范畴之内。在市场经济体制国家，宏观经济目标通常有六项：充分就业、低通货膨胀率、稳定的经济增长、国际收支平衡、收入均等和资源最优配置。

12.财政政策的工具有哪些？

答：财政政策的工具有：预算、税收、政府投资、补贴和公债等，他们都经由一定的途径和方式作用于政策目标。

13、简述公共政策失效的主要原因。

答：公共政策失效的主要原因来自于公共决策过程本身的复杂性和困难以及现有公共决策体制和方式缺陷。具体来说：①社会实际并不存在作为政府公共政策追求目标的公共利益。②各种公共决策机制及投票规则的缺陷。③信息的不完全、

公共选择议程的偏差、投票人的“近视效应”、沉积成本、先例等对合理决策的制约。④政策执行上的障碍。

14、美、法、德的公共经济实践有什么共同特征？

答：答：美、法、德公共经济实践的共同特征表现在以下五方面：（1）各国预算管理相对独立，严格依法预算。年度《预算法案》一经议会批准即具有法律效力，任何人无权自行变更，必须依法执行。（2）中央（联帮）政府掌握公共收入的主要来源，直接或间接地控制着大部分公共支出。（3）中央和地方事权分工合理，公共收支划分明晰。（4）中央对地方实行稳定的补助制度。（5）社会保障事业不断发展完善，但都面临重大挑战。

15、论述美、法、德的公共经济实践对我国有什么有益启示？

答：通过对美、法、德三国公共经济实践的比较，我们可以从中得到不少有益的启示：1、不断推进公共预算改革。增加政府预算编制时间，提前编制预算草案；可以考虑编制滚动预算和财政中长期计划；修订《预算法》，增强预算的权威性；实行预算报告和公布制度，增强预算的透明度。2、科学地划分中央与地方政府之间的事权和支出范围。科学地界定中央与地方政府的职能，通过人大立法严格规范各级政府的事权与支出范围，使各级政府的财权和事权相匹配，调动各级政府的积极性，缓解基层财政困难，化解债务风险。合理划分税收及其管理权限，进一步推进符合社会主义市场经济需要的税制改革。3、建立科学规范的转移支付制度。我国转移支付制度建设应实现两大目标：一是调剂各个地区之间财政能力的的差异，向横向均衡的水平靠近；二是针对具体情况，提高地方政府提供某种或某几种公共产品的能力。加强公共财政监督管理。建立和健全公共财政监督法律法规体系，建立科学完善的预算监督体系，加强公共财政社会化监督体系的建设。4、改革和完善社会保障制度。构建与我国经济发展水平相适应的社会保障制度；加快社会保障法制建设，强化法规的约束性；积极拓展社会保障资金筹集渠道，完善社会保障管理体系。