第二章 宪法

第二章宪法

注：括号内容供参考，有些疑问之处为笔记中无法查证之处。

思考题：宪法的精神是什么？人类为宪政奋斗的实践？我国宪政的基本情况？我国宪政与其他国家宪政的差距？

第一节宪法的词义

一、什么是宪法

（一）角度一：强调宪法规定的内容

（二）角度二：强调宪法的表现形式

（三）角度三：强调宪法的功能与作用

（四）角度四：强调宪法在整个国家法律体系中的地位

（五）角度五：强调宪法的政治性与阶级性

（六）角度六：综合的角度

我们从三个方面定义宪法：宪法以成文法律形式表现；作为宪法，其效力高于一般法律；宪法的制定与修改难于一般法律。

二、宪法的渊源

中外法学家一般从法的效力渊源划分法的不同表现形式。

宪法的渊源的具体内容：1、宪法典及其修正案2、法律3、行政法规4、地方性法规5、国际条约和协议6、宪法惯例7、宪法判例

三、近代西方宪法观念的形成与传播

（一）三个阶段：

阶段一，古罗马的宪法专指皇帝的各种文件和诏令。（用宪法区分皇帝命令与普通命令）阶段二，14世纪，自然法学家把公认的传统和原则称为国家的组织法（又称宪法），和国王的个人法律文件区分开来。（这样，国王文件中符合公认的传统和原则的才是宪法，体现了限制王权的思想）

阶段三，16世纪，资产阶级革命时期，形成了国王必须服从法律的观点，意义在于限制政府，保护人民权利（这也是宪法的基本精神）。革命胜利以后，贯穿到具体实践中，根据宪法规定的精神治理国家，即宪政。

（16世纪限制王权的思想影响巨大，比14世纪区分王权与宪法进步更大。欧洲反对君主专制主义者强调国王的权力来自人民，王权必须服从法律，对于违反法律的统治者可以推翻或者反抗）

（二）1787．9.17 美国联邦宪法诞生，四重保护公民权利：

1、用联邦制纵向分配权力，使全国政府和各邦没有上下从属关系；

2、用三权分立横向分割权力，使立法、行政、司法三个部门相互制衡又相互渗透；

3、参众两院相互制衡，法案需要两院批准通过；

4、司法审查。

四、西方宪政观念在中国的传播

第二节宪法的结构功能和作用

一、宪法的结构

我国现行宪法是由序言、总纲、公民的基本权利和义务、国家机构以及国旗、国徽和首都等五个部分组成。（我国学者基本认为，序言同样具有法律效力）

二、宪法的功能和作用（课本47~50）（功能与作用基本一致，可任选一个作答）

第二节宪法的性质、原则和特点

一、宪法的原则

1、个人主义（一种政治哲学世界观；资产阶级宪法；人是最基本的，一切政治性价值的根

源都立足于个人主义）

2、人民主权（个人主义原则合乎逻辑发展的一个延伸），如何实现？代议政体（西方）；先

进阶级代表政体（中国）

3、法律上的平等

4、基本人权（尊重个人的自由和权利）

5、受限制的国家权力（国家不得干预个人生活领域；权力相互制衡，防止权力专断）（限

权宪法，宪政民主二元论，司法安全论，司法监督论，司法调和论）

二、我国宪法的原则（课本52）

人民主权原则；基本人权原则；法制原则；民主集中制原则。

三、我国宪法的性质/特点（课本51,55）

（一）性质：1、宪法的至上性和根本性

2、宪法的原则性和全面性

3、宪法的民主性

（二）特点：

中外宪法的共同特点：1、原则性和概括性

2、高度适应性和相对稳定性

3、最高权威性和无具体惩罚性

中国现行宪法还具有中国特色的个性特点：

1、坚持四项基本原则

2、坚持以经济建设为中心

3、坚持改革开放

4、坚持精神文明建设

第四节宪法对国家制度和公民权利与义务的规定

一、宪法对国家制度的规定（国家基本政治制度）

（一）现代共和制与古典共和制的区别：

1、现代共和制以自由主义、基本人权为政治的最高原则为根本目标；

2、普遍采取颁布宪法法典的形式来规定国家制度，并在宪法中包含一个人权法案，强调宪政，用宪法保证自由和基本权利，并有专门的机构来监管；

3、普遍采用代议制，摒弃了早起共和国的民众大会

三大优点：由选举产生的精英议政，提高政府素质；

控制党争和群众盲目情绪的影响，促进国家正义与稳定；

国家无论大小可以采用共和制，党派、利益集团相互牵制。

4、出现了有序的政党竞争制、活跃的利益集团（多元主义）。

（二）我国国家政治制度和政府组织原则（课本57）

1、国家基本政治制度

人民民主专政的国家性质；

人民代表大会制度的政权组织形式。

2、政府组织和活动原则

责任制原则；廉政和勤政原则；为人民服务原则

二、公民的基本权利和义务

（一）人权

A 人权：人应当享有的生命权、自由权等具体权利的总和。

广义：指人类社会存在以来就有的，是人生理、心理的一种要求，由人的自然属性决定，也由人的社会属性决定。

狭义（近代意义上的人权）：

内因：资产阶级的产物。

外因：当时当地已达到的物质水平。（人权发展状况是人类文明的标志及综合性的标尺）

B人权的发展阶段：

1、资本主义社会以前的人权（广义上讲）

⑴原始社会：生产权、选举和罢免酋长权等等，通过氏族的习俗来决定。

⑵奴隶、封建社会：私有制和阶级社会的产生，权利和义务分离，社会的法律把权利赋予

一个阶级，把义务推给另一个阶级，是人权的异化。

2、资本主义阶段的人权（狭义上讲，即近代意义上的人权）

⑴资产阶级革命开始到制度确立：人生、人格的权利和政治权利与自由如言论、信仰等。

它的诞生以美国《独立宣言》和法国的《权利法案》为标志。

⑵19世纪初，反抗剥削的社会主义运动：经济、社会、文化上的权利。

⑶二战后，反对殖民主义压迫和民族解放运动：民族自觉权、发展权、和平权、自然资源

永久主权（国际主义集体人权）

C 资产阶级人权理论的三个变化：

1、洛克：天赋人权说（潘恩、卢梭）强调人生而平等，反对天赋王权（进步意义），但

主要从人的自然属性出发，反对人的社会属性（缺陷）。

2、法律权利说：（边沁、密尔等）

以实证主义、功利主义为基础，人权不是生而有之，而是法律所赋予的。否定人权的伦理性，强调人权的功利性。

？（Right is the son of law. 权利是法之子。自然权利是无父之子）从本质上讲，人权是应有权利，法律只是对这种权利的承认和保障。但否定了人的自然属性。

3、社会权利说（福利权利）：人是社会动物，人的社会性是人权产生存在的根据，人权具

有历史性。承认经济社会权利也是人权，使人权的发展成为一种受益关系。？？

反映在新时期历史条件下资产阶级对个人与社会、自由与平等做出调整以满足广大群众（被压迫劳动人民）的权利要求。

目的所在：人权在本来意义上是一种应有权利，而法律的认可、保障是人权应有权利的保障。法定权利是应有权利的法定化。而实有权利则是人们能实际享受到的权利。

应有权利法定权利实有权利（人权实现的基本形式）

这种转变永无止境，人权的发展提高也永无止境

（二）资产阶级的宪法

（三）中国宪法对人权的规定（课本62）

公民的基本权利有：1、平等权；

2、政治权利和自由：选举权和被选举权；自由权

3、宗教信仰和自由权

4、人身自由权

5、受益权

6、特定公民的权利和自由

第五节新中国宪法的演进