物流园区概念及发展

一、物流园区的概念及发展
目前，物流园区在国内和国外还没有统一通用的定义，不同国家对其的称谓也不一样。

1、物流园区最早出现在日本东京，又称物流团地。

日本从1965年起在规划城市发展的时候，政府从城市整体利益出发, 为解决城市功能紊乱, 缓解城市交通拥挤, 减轻产业对环境压力, 保持产业凝聚力，顺应物流业发展趋势, 实现货畅其流, 在郊区或城乡边缘带主要交通干道附近专辟用地, 确定了若干集约运输、仓储、市场、信息、管理功能的物流团地，通过逐步配套完善各项基础设施、服务设施, 提供各种优惠政策,吸引大型物流(配送) 中心在此聚集,使其获得规模效益, 对于整合市场、实现降低物流成本经营起到了重大作用，同时，减轻大型配送中心在市中心分布所带来的种种不利影响，成为支撑日本现代经济的基础产业。

2、在欧洲，物流园区被称之为货运村(a freight village)。

货运村是指在一定区域范围内，所有有关商品运输、物流和配送的活动,包括国际和国内运输，通过各种经营者(OPERATOR)实现。

这些经营者可能是建在那里的建筑和设施(仓库、拆货中心,存货区,办公场所、停车场,等等)的拥有者或租赁者。

同时，为了遵守自由竞争的规则，一个货运村必须允许所有与上面陈述的业务活动关系密切的企业进入。

一个货运村也必须具备所有公共设施以实现上面提及的所有运作。

如果可能，它也应当包括对员工和使用者的设备的公共服务。

为了鼓励商品搬运的多式联运,必须通过更适宜的多样性的运输模式 (陆路,铁路，深海／深水港,内河，空运服务于一个货运村)。

最后，一个货运村必须通过一个单一的主体经营(RUN),或者公共的或者私有的,这一点是必须的。

这个定义是由一个称为“欧洲平台”的机构在1992年9月18日制定的，这个定义明确了这样几个内容：
（1）在货运村内实现运输、物流和配送等所有业务活动—业务活动或范围；
（2）经营者是物流及相关设施的拥有者和租赁者—所有者及经营者；
（3）企业进入遵守自由竞争的原则—市场规则；
（4）货运村必须具备所有的公共设施—基本或基础设施；
（5）多样性的运输模式—多样化的运输方式；
（6）一个单一的运营主体—运营主体。

3、在国内，第一个物流园区是深圳平湖物流基地，始建于1998年12月1日，第一次提出物流基地这个概念，叫做“建设物流事业基础的一个特定区域”，它的特征有三：一是综合集约性；二是独立专业性；三是公共公益性。

物流基地即从事专业物流产业、具有公共公益特性的相对集中的独立区域。

（在物流术语国标2001中，对“物流产业”、“物流行业”、“物流园区”等概念没有作出定义。

）
在2006年新修订的中华人民共和国国家标准《物流术语（GB/T18354）》中，对物流园区的概念做了较全面的解释：物流园区是指为了实现物流设施集约化和物流运作共同化，或者出于城市物流设施空间布局合理化的目的而在城市周边等各区域，集中建设的物流设施群与众多物流业者在地域上的物理集结地
4、结合以上国内外的物流园区情况，可得出物流园区的定义应当包括以下几个要素：
（1）土地规模
物流园区是大概念，而一般意义上的物流配送中心是小概念，这一点在国内外都是明确的。

因此，要求物流园区有一定的规模。

因为规模大小将决定物流园区所能够承载的设施、功能与服务。

（2）物流设施
物流园区必须具备比较完备的设施，这些设施包括基础设施(用于仓储运输服务的设施)、公共设施(用于工商、税务、海关、商检、银行、保险等服务的设施)以及相关设施(用于办公、住宿、饮食等服务的设施)。

（3）进入企业及标准(或规则)
物流园区必须制订明确的进入企业标准，并以市场竞争的规则决定企业进出或去留。

那种没有标准或在标准问题上先松后紧的做法是不科学的。

（4）物流功能和服务
物流服务包括基本服务和附加服务(或增值服务)，既包括对进入企业的服务也包括对终端客户的服务。

物流园区在规划与设计中不能只停留在功能上，必须定义所提供的的服务，依据“链”条(需求链、供应链、价值链、产业链、服务链等等)设计物流园区的服务(建议在物流园区规划与设计中引进业务模式)。

（5）运营主体
物流需要集约化，土地开发需要集约化，城市需要经营，等等，如果物流园区没有一个明确的运营主体，那么，土地以及各种投资的回报就只能是纸上谈兵。

避免表面上一个运营主体而实际上是各自为政或者只有管理主体而没有运营主体的局面。

单一的通过招商而转让或租赁土地的方式是难以形成真正意义上的运营主体的，经营土地和经营物流园区是两个不同的概念。

（6）投资主体
这个问题对于中国的物流园区尤为重要，绝大多数的物流园区都是从生地开始的，其主要情形是：物流园区都是政府主管部门或直属企业以土地形式投资控股并在此基础上衍生出一个两个牌子一班人马的机构，这就必然造成政企不分的局面。

国外的很多物流园区都是从熟地开始的，即便是政府投资，也不存在政府干预经营的情况。

关于投资主体问题，既要明确投资主体本身，也要明确投资主体和运营主体的关系。

5、因此，物流园区的定义可以归纳为：
物流园区（distribution park）,是指符合相关条件的（进入企业及标准或规则)一家或多家企业或单位（运营主体和投资主体）采用相关设施设备（物流设施）管理和从事具有特定功能物流活动（物流功能和服务）在一定区域空间上（土地规模）集中布局的场所，是具有一定规模和综合服务功能的物流集结点。

保税区
保税区（Bonded Area ;the low-tax; tariff-free zone ;tax-protected zone)亦称保税仓库区。

这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。

是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域，是我国目前开放度和自由度最大的经济区域。

保税区能便利转口贸易，增加有关费用的收入。

运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处于海关监管范围内。

外国商品存入保税区，不必缴纳进口关税，尚可自由出口，只需交纳存储费和少量费用，
但如果要进入关境则需交纳关税。

各国的保税区都有不同的时间规定，逾期货物未办理有关手续，海关有权对其拍卖，拍卖后扣除有关费用后，余款退回货主。

其功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。

根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理；境内其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理等部门对保税区也实行较区外相对优惠的政策。

保税区是中国继经济特区、经济技术开发区、国家高新技术产业开发区之后，经国务院批准设立的新的经济性区域。

由于保税区按照国际惯例运作，实行比其他开放地区更为灵活优惠的政策，它已成为中国与国际市场接轨的“桥头堡”。

因此，保税区在发展建设伊始就成为国内外客商密切关注的焦点。

保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策,实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。