干部人事档案管理工作的认识及思考

干部人事档案管理工作的认识及思考

摘要：干部人事档案是记录人才成长、干部人事变迁和发展的重要依据，也是

选拔人才、建设高素质干部队伍的参考凭据。随着人事制度改革的不断推进，干

部人事档案管理工作也获得了长足发展，但是其中仍有一些问题存在，如档案管

理意识淡漠、管理机制不够完善、档案管理人员素质偏低等。基于此，在干部人

事档案管理中要与时俱进，积极转变管理理念，采取先进的管理技术和管理模式，提高档案管理团队素养，这样才能积极应对挑战，提升干部人事档案管理内涵，

促进档案管理工作高效稳定发展。

关键词：干部人事档案；档案管理；信息化；人才选拔

干部人事档案记录了干部在培养、分配、调任、选拔中的经历，记录了干

部人员的政治思想方向、职业道德表现、工作能力、工作成绩、业务绩效等，一

系列的内容被整理归纳，并形成规范的文本资料。可以说干部人事档案就是一部“干部成长记录”，全面记载着干部管理工作的流程、方法、能效等，为组织建设

工作的开展提供丰富的档案依据。在新时期干部制度改革的背景下，干部人事档

案也要体现出创新求变特色，积极查找、应对工作中出现的问题，采取有效手段

完善干部人事档案管理工作，从而提升组织管理内涵，为干部培养、选拔、任用

提供科学的档案参考。

一、做好干部人事档案工作的重要意义

（一）干部人事档案工作是严肃的政治责任

干部人事档案不仅仅是反映领导干部个人信息、工作变迁、绩效成果的记录，而且还是一项严肃的政治责任，在档案记录中不但要反映出干部人员的历史

面貌、成长轨迹，而且还反映出干部队伍建设的发展脉络，让不同时期干部队伍

建设的得失成败展示了公众面前，这是了解组织历史、回溯国家社会建设、党的

建设的珍贵资料，为党的建设和社会发展提供了真实可靠的经验依据，干部人事

档案为爱国教育、党风廉政建设提供了丰富的素材。

（二）有利于深化干部人事制度改革

干部人事档案的主要任务就是相关信息及资料，建立起完善、真实、连续

的档案内容。这些内容在干部人事制度改革中起到了重要的指导和参考价值，有

利于建立明确的用人导向，强化对领导干部的监督，确保改革措施落到实处。组

织人事部门根据国家的相关政策建立干部人事档案，目的在于对强化对干部人事

工作的监督监管，能够更可观的人事干部人员的入职、任免、考核、政绩、奖惩

等情况，通过档案查阅发现干部人事管理中存在的问题，并以此为依据制定改革

方向，建立起更完善的干部人事管理机制。

（三）为干部选拔任用提供凭据

在干部选拔、任用过程中，干部人事档案起到了重要作用。领导班子建设

是关系组织建设、社会发展、构建和谐社会的重要因素，领导干部也是带头实践

科学发展观的中坚力量。干部人事档案能够为干部的选拔提供丰富的信息资源，

通过档案记录对其进行评价、选拔，能够结合党员干部的思想政治水平、个人履历、工作能力、绩效水平等进行全面考核评价，全方位了解其“德、能、勤、绩、廉”的情况，了解干部人员是否坚定的执行党的方针政策，是否存在不良信息记录，从而为干部选拔提供丰富的依据。

二、干部人事档案管理工作中存在的问题

（一）缺乏对干部人事档案管理的认识

在干部人事档案管理中，经常处于“三要状态”，即“用起来重要；抓起来次要；忙起来不要”，在思想上重视不足。一些领导长期让干部人事档案管理置于边缘位置，在机构设置方面缺乏整体规划，忽视常规业务建设，资金支持不到位，

人员配置、尤其是专业档案管理人员分配不足，即使档案管理中出现问题也很少

及时采取有效措施，多作为一般性问题交由下级处理。这样的认知态度造成干部

人事档案管理边缘化，尚未将其纳入干部工作常规体系内。同时，在人员配置中

专业性不足，很多干部人事档案管理人员都是从不同岗位分调而来的，很少有档

案专业人员，而且这些管理者多为兼职，这就造成档案管理队伍综合素质堪忧。

由于管理人员缺乏干部人事档案管理的专业能力，平时工作任务较多，所以在档

案管理中不能集中精力，进而出现档案信息更新不及时、归档时效性差、档案内

容出现差错等问题。

（二）缺乏健全的工作机制

在干部人事档案管理中缺乏完善的管理体制，一些单位由于场地问题，尚

未建立干部人事档案管理的专门场地，没有独立的档案库，一些档案资料都在文

件柜中随意摆放，管理疏松缺乏、严密性不足。在档案管理制度方面还存在一定

的落实缺口，制度管理不够严格。虽然档案管理部门已有相应的管理制度，但是

在实际工作中流程不够规范，机关部门调阅干部人事档案的前，没有介绍信，也

没有等级信息，回执单出具不够及时，很多档案都不能做到按期归还。在干部人

事档案制度建设上相对滞后，尤其是在人事制度改革的背景下，干部档案的管理、流通、保存、归档等业务内容也有了明显变化，以往管理制度中一些内容已经不

能适应当前的改革环境，这就需要相关部门尽快完善调整，增加档案管理制度的

针对性，结合干部履历表以及档案材料收集等重新制定与时俱进的管理制度，否

则将对干部档案管理工作造成不利影响。

（三）人事档案收集工作力度不足

在干部人事档案管理中，收集归档缺乏明确的制度约束，在执行方面不够

严格，多数工作都是参照《干部人事档案材料收集归档规定》进行的，尚未形成

与本单位实际情况相符的实施细则，在内容方面不够详细具体，缺乏系统指导性。有些单位虽然建立了比较完整的管理制度，但是在执行方面有很大的随意性，不

够严谨严格，资料收集和归档时效性不足。从当前干部人事档案管理现状来看，

其中不少档案资料衔接性不足，存在一定的记录空白，从档案中不能完整的体现

干部的成长轨迹和工作全貌。还有一些档案资料在真实性、可靠性方面还有待进

一步加强，尤其是在干部人事评价中，很多干部档案的内容相同或雷同，使人感

到千人一面、如出一辙，一些套话较多，难以发挥人事档案的应用价值，导致档

案整体利用率过低。

（四）档案管理队伍整体素质有待提升

管理人员素质是影响干部人事档案管理质量的关键因素，而且档案管理本

身有很强的专业性，这就需要管理干部人事档案的团队有良好的专业素养和综合

素质，管理部门要有完善的硬件配置。但是从当前实际管理情况来看，人员数量

明显不足，很多管理人员都是兼职，专业的档案管理人员非常稀少，这是影响干

部人事档案管理水平的一个重要因素。一些单位在人事档案存储设施建设方面不

到位，存储设施陈旧，通风条件不良，与之相适应的硬件设施不够完善，整体管

理中现代化水平不高。一些单位的干部人事档案仍以手工管理为主，无论在资料