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《城乡规划法》课件
《城乡规划法》ppt课件
contents
目录
• 城乡规划法概述 • 城乡规划的制定与实施 • 城乡规划的法律责任与监督 • 城乡规划与可持续发展 • 案例分析与实践
01
城乡规划法概述
城乡规划法的定义与特点
总结词
城乡规划法的定义、特点
详细描述
城乡规划法是我国法律体系中关于城乡规划、建设和管理的基本法律，旨在规 范城乡规划的制定、实施和管理，促进城乡经济和社会可持续发展。其特点包 括：综合性、基础性、科学性、民主性等。
02
城乡规划的制定与实施
城乡规划的制定程序
规划立项
确定规划目标和任务， 明确规划范围和期限。
规划调查
收集相关资料，进行现 场调查，了解城乡发展
现状和存在问题。
规划编制
制定规划方案，进行多 方案比较和优选，形成
规划草案。
规划审批
将规划草案报送审批机 关，经过审查后批准实
施。
城乡规划的编制内容
总体规划
某居住区详细规划案例分析
总结词
该案例以某居住区为例，探讨了如何根 据《城乡规划法》制定详细规划，以满 足居民的生活需求和提高居住环境质量 。
VS
详细描述
该案例首先介绍了该居住区的基本情况和 规划背景，然后阐述了规划的编制过程、 主要内容和特点。接着，通过具体的规划 图纸和数据，详细说明了居住区详细规划 的住宅设计、绿化景观、公共服务设施等 方面。最后，总结了规划实施的效果和存 在的问题，并提出了改进的建议。
包括未按照规划要求建设 公共服务设施、市政基础 设施等。
包括拒不履行城乡规划主 管部门作出的责令停止建 设、限期改正、限期拆除 等行政决定的行为等。
对于上述违法行为，城乡 规划主管部门有权责令停 止建设、限期改正、限期 拆除，并处以罚款、没收 违法所得等行政处罚。如 果违法行为构成犯罪的， 还将依法追究刑事责任。
contents
目录
• 城乡规划法概述 • 城乡规划的制定与实施 • 城乡规划的法律责任与监督 • 城乡规划与可持续发展 • 案例分析与实践
01
城乡规划法概述
城乡规划法的定义与特点
总结词
城乡规划法的定义、特点
详细描述
城乡规划法是我国法律体系中关于城乡规划、建设和管理的基本法律，旨在规 范城乡规划的制定、实施和管理，促进城乡经济和社会可持续发展。其特点包 括：综合性、基础性、科学性、民主性等。
02
城乡规划的制定与实施
城乡规划的制定程序
规划立项
确定规划目标和任务， 明确规划范围和期限。
规划调查
收集相关资料，进行现 场调查，了解城乡发展
现状和存在问题。
规划编制
制定规划方案，进行多 方案比较和优选，形成
规划草案。
规划审批
将规划草案报送审批机 关，经过审查后批准实
施。
城乡规划的编制内容
总体规划
某居住区详细规划案例分析
总结词
该案例以某居住区为例，探讨了如何根 据《城乡规划法》制定详细规划，以满 足居民的生活需求和提高居住环境质量 。
VS
详细描述
该案例首先介绍了该居住区的基本情况和 规划背景，然后阐述了规划的编制过程、 主要内容和特点。接着，通过具体的规划 图纸和数据，详细说明了居住区详细规划 的住宅设计、绿化景观、公共服务设施等 方面。最后，总结了规划实施的效果和存 在的问题，并提出了改进的建议。
包括未按照规划要求建设 公共服务设施、市政基础 设施等。
包括拒不履行城乡规划主 管部门作出的责令停止建 设、限期改正、限期拆除 等行政决定的行为等。
对于上述违法行为，城乡 规划主管部门有权责令停 止建设、限期改正、限期 拆除，并处以罚款、没收 违法所得等行政处罚。如 果违法行为构成犯罪的， 还将依法追究刑事责任。
城乡规划体系及其主要内容ppt课件
现代中国城乡规划体系及内容
.
1
城乡规划的概念
目录
城乡规划的编制体系 各层面规划的主要内容
旅游规划专题
.
2
城乡规划的概念
城乡规划的概念 城乡规划的作用
.
3
一、城乡规划的概念
1、城乡规划的概念
城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源， 维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。
11
二、城乡规划的编制体系
1、规划的编制及审批
规划阶段
编制单位
审批单位
备注
控制性详细规划 修建性详细规划
城市的控制性详细规划
县政府所在地镇的 控制性详细规划 镇的控制性详细规划 重要地块的修建性详细规
划
城市政府城乡规划主管部 门
县政府城乡规划主管部门
镇政府 政府城乡规划主管部门和
镇政府
经本级政府批准后，报本 级人大常委会和上一级政
2、城乡规划的作用
（3）城市未来空间架构的引导
城市规划的核心内容是城市土地使用的规划和管理。从城市土地使用的配置和安排，建立起城市未 来发展的空间结构，反映国家意志和政策。
引导作用通过各种分类计划（土地使用分类，建筑形式划分）来实现； 控制作用由国家城市规划法及地方规划法明确的方式运作。
.
8
城乡规划的编制体系
城乡规划的作用是从国家宏观调控手段、政策形成和实施的工具以及未来空间架构的引导三个层面 来体现的。
.
5
一、城乡规划的概念
2、城乡规划的作用
（1）国家宏观调控手段
通过政府干预手段，在保障必要的城市基础设施和基本城市服务设施集体供应的同时，减少市场机 制下的消极外部性。
.
1
城乡规划的概念
目录
城乡规划的编制体系 各层面规划的主要内容
旅游规划专题
.
2
城乡规划的概念
城乡规划的概念 城乡规划的作用
.
3
一、城乡规划的概念
1、城乡规划的概念
城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源， 维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。
11
二、城乡规划的编制体系
1、规划的编制及审批
规划阶段
编制单位
审批单位
备注
控制性详细规划 修建性详细规划
城市的控制性详细规划
县政府所在地镇的 控制性详细规划 镇的控制性详细规划 重要地块的修建性详细规
划
城市政府城乡规划主管部 门
县政府城乡规划主管部门
镇政府 政府城乡规划主管部门和
镇政府
经本级政府批准后，报本 级人大常委会和上一级政
2、城乡规划的作用
（3）城市未来空间架构的引导
城市规划的核心内容是城市土地使用的规划和管理。从城市土地使用的配置和安排，建立起城市未 来发展的空间结构，反映国家意志和政策。
引导作用通过各种分类计划（土地使用分类，建筑形式划分）来实现； 控制作用由国家城市规划法及地方规划法明确的方式运作。
.
8
城乡规划的编制体系
城乡规划的作用是从国家宏观调控手段、政策形成和实施的工具以及未来空间架构的引导三个层面 来体现的。
.
5
一、城乡规划的概念
2、城乡规划的作用
（1）国家宏观调控手段
通过政府干预手段，在保障必要的城市基础设施和基本城市服务设施集体供应的同时，减少市场机 制下的消极外部性。
城乡一体化规划PPT课件
发展现代社区型、生态自然型、古村保护型等
苏
模式多样、特色各异的新型乡村。
州
明
——东部水乡地区（依托周庄、同里、甪直、沙
月
家浜突出小桥、流水、人家的地域历史文化特色，
湾
发挥文化遗存丰富的优势，构建绿色水乡特色布
局。）
——中部环太湖地区（苏州明月湾和陆巷、无锡
礼社和严家桥、常州雅浦和杨桥等村庄大力发展以
现代社 区型
村庄改 造
整治改 造型
城乡一体化发展 综合配套改革
户籍制度改革
农村土地使用制 度改革
农村股份制改革
五个一体化
城乡规划
产业布局
基础设施
公共服务
劳动就业
7
江西城乡城镇化发展规划
发展目标： “多元发展、城乡一体、生态宜居”的城镇化发展道路。规划确定到2015年全省城镇化水平为53%左右，到 2020年全省城镇化水平为60%左右，到2030年全省城镇化水平为68%左右。
中国城市化纳瑟姆曲线：
中国统计年鉴2003
美国城市理论家Lewis Mumford（路易 斯·芒福德）站在城市发展的立场指出：“城 与乡，不能截然分开；城与乡，同等重要； 城与乡，应当有机结合在一起，如果问城市 与乡村哪一个更重要的话，应当说自然环境 比人工环境更重要”。 Mumford推崇通过分 散权利来建造许多“新的城市中心”、形成一 个更大的区域统一体，通过以现有城市为主 体，就能把这种“区域统一体”的发展引向到 许多平衡的社区里，这就有可能使区域整体 发展，不仅可以重建城乡之间的平衡，还有 可能使全部居民在任一地方都享受到真正的 城市生活之益处，同时，可以避免特大城市 的困扰。
8000 6000
￥4140
《城乡规划法规》PPT课件
2.1.2 城乡规划法概述
1.城乡规划、城乡规划管理和城乡规划区的概念
（2）规划管理： 规划管理是指组织编制和审批城乡规划，并依法对城
市、镇、乡、村庄的土地使用和各项建设的安排实施控制、 指导和监督检查的行政管理活动。
（3）规划区 规划区是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设
和发展需要，必须实行规划控制的区域。分为两个部分： 一是建成区，即实际已经成片开发建设市政公用设施和公 共设施基本具备的地区；二是尚未建成但由于进一步发展 建设的需要必须实行规划控制的区域（水源保护区、机场 即其控制区、风景名胜及历史文化遗存等）。
3、集镇是指由乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政 府确认由集市发展而形成的为农村一定区域经济文化和生 活服务中心的非建制镇。
4、村庄是指农村居民居住和从事各类生产的聚居点，目前 大约有310余万个
2.1.1 城乡规划立法背景
城乡二 元结构
一法一条例： 《城市规划法》（1990年4月1日实施） 《村庄和集镇规.城乡规划立法概况
50年代颁布《城市规划编制办法》； 78年《关于加强城市建设工作的意见》； 84年《城市规划条例》； 1989.12.26，《城市规划法》， 《中华人民共和国城市规划法实施条例》； 1993年《村庄和集镇规划建设管理条例》； 2007年10月通过《城乡规划法》，2008年1月1日实施。
第二章 城乡规划法规
2.1 城乡规划法概述 2.2 城乡规划制定 2.3 城乡规划的实施 2.4 城乡规划的修改 案例
5.1 城乡规划法概述
2.1C.l1ick城t乡o 规ad划d 法Ti立tl法e背景 2.1C.l2ick城t乡o 规ad划d 法Ti的tl主e要内容 2.1.3 城乡规划法规的适用范围
中华人民共和国城乡规划法演示稿PPT课件
► 中国的城乡规划法律制度难以适应飞速发展的城镇化进程及城乡 建设形势；
► 社会经济制度：由计划经济向社会主义市场经济转变，现有城乡 规划法律制度难以协调日益明显的利益冲突；
► 全球化，与国际接轨；
► 十七大：科学发展观，构建和谐社会，五个统筹（城乡、区域、 经济社会、人与自然、国内发展和对外开放 ），关注民生问题
► 2000年起草《城乡规划法》。
► 2007年4月，全国人大常委会对城乡规划法进行了 初审。
► 2007年8月，第二次审议。
► 2007年10月，第三次审议。
► 2007年10月28日 ，十届全国人大常委会第三十次
会议表决通过了城乡规划法，自２００８年１月１
日起施行，现行城市规划法同时废止。
.
9
四、基本框架
.
7
二、意义
►新时代、新形势迫切需要新法律。
►打破建立在城乡二元结构上的规划管理制度， 进入城乡统筹规划时代。
►是现阶段我国规划政策、思想、理论的集中 反映。
►是中国城乡规划体系的基石。
►是所有城乡规划行为的依据。
.
8
三、出台历程
► 上世纪90年代后期以来，规划界陆续提出城市规划 法存在诸多缺陷，很有必要出台新法；
.
10
新法规的新规定
► 新法对规划的制定、实施、修改、监督检查和法律责任作出 了比较详细的规定，特别是对乡规划和村庄规划的制定和实 施作了明确规定。
► 城乡规划的修改和监督检查安排了专门的章节，大大加强了 法律的可操作性；
► 总则：遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先 规划后建设的原则 。突出了科学发展观、构建和谐社会；
城乡规划法
城市规划法
《城乡规划法简介》课件
城乡规划法的发展趋势
1
创新城乡规划法的发展理念
2
结合新时代下的城乡发展。
3
在数字化时代推进城乡规划法
借助数字技术，推进城乡规划的精细化、 智能化和可视化。
加强城乡规划法的法治保障
进一步健全城乡规划法律体系，加强城 乡规划法的执行和监督。
总结
城乡规划法对于城乡发展的重要意义
《城乡规划法简介》PPT 课件
城乡规划法是指为了促进城乡合理有序发展，维护生态环境、保障公共利益 和社会秩序而制定的法律法规。本PPT将为您介绍城乡规划法的重要内容和发 展趋势。
什么是城乡规划法？
城乡规划法的定义
城乡规划法是为了合理利用土地资源，规划城乡建设，调整区域布局，维护生态环境的法律 法规。
城乡规划法为城乡发展提供了法律保障，推动了城乡协调发展和可持续发展。
城乡规划法的优点和不足
城乡规划法具有促进发展、保护环境的优点，但在实践中还存在规划不精细、实施不到位等 不足之处。
未来城乡规划法发展的展望
未来城乡规划法将更加注重数字化发展、创新发展，加强法治保障，为城乡协调发展提供更 好的支持。
先规划后建设
城乡规划法倡导先规划后建设的原则，保证城 乡建设的规范性和可持续性。
生态环境保护
城乡规划法注重生态环境保护，推动绿色发展 和可持续利用。
城乡规划法的实践成果
1 成功案例分析
通过城乡规划法的落实，取得了众多城乡发展的成功案例，促进了经济和社会的进步。
2 城乡规划法对城乡发展的促进
城乡规划法的实施为城乡发展提供了思路和保障，推动了城乡协调发展。
城乡规划法的适用范围
城乡规划法适用的地理范围
城乡规划法适用于全国范围的城市、农村和特殊区 域的规划。
城乡规划PPT教学课件
北海道
秘鲁
3.影响人类航海
（1）顺洋流航行可节约燃料，加快速度。
（2）寒暖流相遇，往往形成_____，不利于航行。 海雾
（3）洋流从北极带来的冰山对航行构成威胁。
4.影响近海污染：加快_________；扩大污染范围。 净化速度
1.南北半球的西风带内的洋流性质相同。（ × ） 【分析】北半球的西风漂流是“北太平洋暖流”和“北大西洋 暖流”。这两股洋流的海水是从大洋西部的低纬度流过来的， 故属暖流。在南半球，各大洋的西风漂流连在一起，形成了横 亘太平洋、大西洋和印度洋的全球性环流，但其性质却为寒 流，原因主要有三个方面：一是南半球的西风漂流是环绕南极 大陆流动的，而南极大陆是一个冰雪覆盖的大陆，气温极低，
【解析】第（1）题，根据图示陆地轮廓可知，该区域为南美 洲南部地区，根据所学知识可判断①为秘鲁寒流，②为巴西暖 流。第（2）题，从洋流对气候的影响分析。第（3）题，根据 洋流流向判断轮船总体航程顺洋流航速快，但在丁海峡处因为 逆西风漂流变慢。第（4）题，丙处为秘鲁渔场，受上升流影 响形成。
答案：（1）①为秘鲁寒流，②为巴西暖流。 （2）洋流①促使了甲处热带沙漠气候的形成，洋流②促使了 乙处亚热带季风和季风性湿润气候的形成。 （3）快 减慢 因为丁海峡处的洋流为西风漂流，洋流流向 与航行方向相反。 （4）在东南信风的影响下，丙处形成了上升补偿流，使得海 底的营养物质上泛，鱼类的饵料丰富，因而形成了大型渔场。
___、陆地形状盛等行因风素影响。
地转偏向
力
3.主要洋流及分布 对照世界洋流分布图，写出下列序号代表的洋流名称：
海域
主要洋流名称
共有洋流
太平洋 大西洋 印度洋
D利 H秘_日福_鲁_本尼_寒_暖亚_流_流寒_、_流、I、_E__北G_____东太______澳平______大洋_____利暖____亚流____暖_、_流_F_加、 千岛寒流
秘鲁
3.影响人类航海
（1）顺洋流航行可节约燃料，加快速度。
（2）寒暖流相遇，往往形成_____，不利于航行。 海雾
（3）洋流从北极带来的冰山对航行构成威胁。
4.影响近海污染：加快_________；扩大污染范围。 净化速度
1.南北半球的西风带内的洋流性质相同。（ × ） 【分析】北半球的西风漂流是“北太平洋暖流”和“北大西洋 暖流”。这两股洋流的海水是从大洋西部的低纬度流过来的， 故属暖流。在南半球，各大洋的西风漂流连在一起，形成了横 亘太平洋、大西洋和印度洋的全球性环流，但其性质却为寒 流，原因主要有三个方面：一是南半球的西风漂流是环绕南极 大陆流动的，而南极大陆是一个冰雪覆盖的大陆，气温极低，
【解析】第（1）题，根据图示陆地轮廓可知，该区域为南美 洲南部地区，根据所学知识可判断①为秘鲁寒流，②为巴西暖 流。第（2）题，从洋流对气候的影响分析。第（3）题，根据 洋流流向判断轮船总体航程顺洋流航速快，但在丁海峡处因为 逆西风漂流变慢。第（4）题，丙处为秘鲁渔场，受上升流影 响形成。
答案：（1）①为秘鲁寒流，②为巴西暖流。 （2）洋流①促使了甲处热带沙漠气候的形成，洋流②促使了 乙处亚热带季风和季风性湿润气候的形成。 （3）快 减慢 因为丁海峡处的洋流为西风漂流，洋流流向 与航行方向相反。 （4）在东南信风的影响下，丙处形成了上升补偿流，使得海 底的营养物质上泛，鱼类的饵料丰富，因而形成了大型渔场。
___、陆地形状盛等行因风素影响。
地转偏向
力
3.主要洋流及分布 对照世界洋流分布图，写出下列序号代表的洋流名称：
海域
主要洋流名称
共有洋流
太平洋 大西洋 印度洋
D利 H秘_日福_鲁_本尼_寒_暖亚_流_流寒_、_流、I、_E__北G_____东太______澳平______大洋_____利暖____亚流____暖_、_流_F_加、 千岛寒流
《城乡规划法》》课件
规范空间布局
城乡规划的目的是为了规范空间布局，提高城市的适应能力，保持城市的美观和环境质量， 增强城市的竞争力。
城乡规划的基本原则
统筹城乡发展
统筹城乡发展，实现城乡一体化 发展。
保护环境资源
充分保障环境资源，加强生态保 护。
规范空间布局
合理规划空间，提高效益和竞争 力。
人文关怀
遵循市民的需求和发展，实现人 文关怀。
行政强制措施
对规划违规行为采取行政强制措 施。
城乡规划的改进和发展
规划创新
推进城乡规划管理的现代化， 提高规划创新能力。
效果评估
完善城乡规划实施效果评估机 制，促进改进和发展。
规划改革
探索城乡规划体制改革，提高 规划编制、颁布、实施等方面 的能力。
结论
1 重要性
城乡规划是现代城市化建设的重要组成部分，对于实现可持续发展具有重要意义。
《城乡规划法》》PPT课 件
城乡规划法是指导城乡建设和管理的法律，它的实施是为了加强城乡规划的 统一和协调化，促进经济社会协调发展，建设美丽中国。
城乡规划的目的
统筹城乡发展
城乡规划的目的是为了实现统筹城乡发展，提高城乡一体化水平，促进城乡经济社会协调发 展。
保护环境资源
城乡规划的目的是为了保护环境资源，协调发展和保护好自然生态环境，促进可持续发展。
2 需求
在城市化进程中，城乡规划需求日益增长，需要进一步完善和发展。
3 未来
随着城乡发展的不断推进，新的城乡规划问题也将不断涌现，未来发展仍需进一步完善。
城乡规划的主要内容
1
编制规划
按照国家、地区和部门发展规划的要求，编制城乡规划。
2
审批批复
对城乡规划进行审批和批复，制定计划实施方案。
城乡规划的目的是为了规范空间布局，提高城市的适应能力，保持城市的美观和环境质量， 增强城市的竞争力。
城乡规划的基本原则
统筹城乡发展
统筹城乡发展，实现城乡一体化 发展。
保护环境资源
充分保障环境资源，加强生态保 护。
规范空间布局
合理规划空间，提高效益和竞争 力。
人文关怀
遵循市民的需求和发展，实现人 文关怀。
行政强制措施
对规划违规行为采取行政强制措 施。
城乡规划的改进和发展
规划创新
推进城乡规划管理的现代化， 提高规划创新能力。
效果评估
完善城乡规划实施效果评估机 制，促进改进和发展。
规划改革
探索城乡规划体制改革，提高 规划编制、颁布、实施等方面 的能力。
结论
1 重要性
城乡规划是现代城市化建设的重要组成部分，对于实现可持续发展具有重要意义。
《城乡规划法》》PPT课 件
城乡规划法是指导城乡建设和管理的法律，它的实施是为了加强城乡规划的 统一和协调化，促进经济社会协调发展，建设美丽中国。
城乡规划的目的
统筹城乡发展
城乡规划的目的是为了实现统筹城乡发展，提高城乡一体化水平，促进城乡经济社会协调发 展。
保护环境资源
城乡规划的目的是为了保护环境资源，协调发展和保护好自然生态环境，促进可持续发展。
2 需求
在城市化进程中，城乡规划需求日益增长，需要进一步完善和发展。
3 未来
随着城乡发展的不断推进，新的城乡规划问题也将不断涌现，未来发展仍需进一步完善。
城乡规划的主要内容
1
编制规划
按照国家、地区和部门发展规划的要求，编制城乡规划。
2
审批批复
对城乡规划进行审批和批复，制定计划实施方案。
我国城乡规划体系PPT课件
由不同层次的城市规划行政主管部门组成 国家——住建部 省、直辖市、自治区——建设厅/建委/规划局 市（县）——规划局
横向：各级城市规划行政主管部门对同级政府负责 纵向：上级城市规划行政主管部门对下级进行业务指导和监督
1.城乡规划的编制体系
1）城镇体系规划体系示意
城镇体系规划
城镇体系：一定区域内在经济、社会和 空间发展上具有有机联系的城市群体。
（三）制定城市、镇控制性详细规划的基本程序： 1、城市人民政府城乡规划主管部门和县人民政府城乡规划主管部门、 镇人们政府根据城市和镇的总体规划，组织控制性详细规划的编制， 确定规划编制的内容和要求等。 2、组织编制机关委托具有相应资质等级的单位承担具体编制工作。 3、在城市、镇控制性详细规划的编制中，应当采取公示、征询等方 式，充分听取规划涉及的单位、公众的意见。对有关意见采纳结果应 当公布。 4、组织编制机关将规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者 其他方式征求专家和公众的意见，公告时间不得少于30日。 5、规划方案的修改完善。 6、规划方案报请审批。城市控制性详细规划报本级人民政府、县人 民镇府所在地镇的控制性详细规划报县级人民镇府，其他镇的控制性 详细规划报上一级人民政府审批。 7、组织编制机关及时公布经依法批准的城市和镇控制性详细规划。
精选编辑ppt13城市人民政府城市人民政府省人民政府专家和部门审查专家和部门审查国务院国务院省政府省政府公示程序公示程序公众公众意见意见规划规划纲要纲要草案草案专家专家意见意见市人大常委会审查市人大常委会审查人大人大意见意见批复批复公众意见公众意见采纳情况采纳情况人大意见人大意见采纳情况采纳情况专家意见专家意见采纳情况采纳情况规划规划纲要纲要草案草案规划规划成果成果公众意见公众意见采纳情况采纳情况人大意见人大意见采纳情况采纳情况专家意见专家意见采纳情况采纳情况镇总体规划的编制程序与此相似公布规划公布规划城市规划流程示意精选编辑ppt14城市总体规划的主要任务1根据城市经济社会发展需求和人口资源情况及环境承载力合确定城市性质规模
《城乡规划法》课件
2 城乡规划的监督和查处
城乡规划的监督和查处工作主要由城乡规划管理部门负责，以确保规划的合法性和有效 性。
五、城乡规划法的法律责任
违反城乡规划法的法律责任
对于违反城乡规划法的行为，相关责任人将面临处罚和法律追责。
城乡规划法的保障措施
为维护城乡规划法的实施，还需要建立健全相关监管机制和法律保障措施。
的发展提供了法律保障，
城乡规划法的目的是为了
城乡发展，促进经济社会
有助于建设宜居、可持续
合理利用土地资源，推进
可持续发展而制定的法律
的生活环境。
城乡协调发展。其原则包
法规。
括科学规划、公平公正、
可持续发展等。
二、城乡规划的组成部分
城乡规划的分类
城乡规划可以分为城市总体 规划、详细规划和乡村规划 等不同类型，以满足不同区 域的需求。
六、结语
1 城乡规划法的意义
城乡规划法的实施能够提升城乡发展水平， 改善人们的居住环境和生活品质。
2 如何合理利用城乡规划法
个人和社会应充分认识城乡规划法的重要性， 并积极参与城乡规划的实施和监督工作。
城乡规划的基本内容
城乡规划的基本内容包括土 地利用、区域布局、建设布 局、环境保护等，旨在优化 空间格局和提升生活质量。
城乡规划图和规划设施
城乡规划图是城乡规划的重 要组成部分，规划设施则包 括交通、水利、公共设施等 基础设施。
三、城乡规划的编制程序
1
城乡规划的编制机构
城乡规划的编制机构一般由政府部门和
《城乡规划法》PPT课件
城乡规划法PPT课件介绍了城乡规划法的概述、组成部分、编制程序、实施和 监督、法律责任等内容，帮助大家了解城乡规划法的重要性和应用。
城乡规划的监督和查处工作主要由城乡规划管理部门负责，以确保规划的合法性和有效 性。
五、城乡规划法的法律责任
违反城乡规划法的法律责任
对于违反城乡规划法的行为，相关责任人将面临处罚和法律追责。
城乡规划法的保障措施
为维护城乡规划法的实施，还需要建立健全相关监管机制和法律保障措施。
的发展提供了法律保障，
城乡规划法的目的是为了
城乡发展，促进经济社会
有助于建设宜居、可持续
合理利用土地资源，推进
可持续发展而制定的法律
的生活环境。
城乡协调发展。其原则包
法规。
括科学规划、公平公正、
可持续发展等。
二、城乡规划的组成部分
城乡规划的分类
城乡规划可以分为城市总体 规划、详细规划和乡村规划 等不同类型，以满足不同区 域的需求。
六、结语
1 城乡规划法的意义
城乡规划法的实施能够提升城乡发展水平， 改善人们的居住环境和生活品质。
2 如何合理利用城乡规划法
个人和社会应充分认识城乡规划法的重要性， 并积极参与城乡规划的实施和监督工作。
城乡规划的基本内容
城乡规划的基本内容包括土 地利用、区域布局、建设布 局、环境保护等，旨在优化 空间格局和提升生活质量。
城乡规划图和规划设施
城乡规划图是城乡规划的重 要组成部分，规划设施则包 括交通、水利、公共设施等 基础设施。
三、城乡规划的编制程序
1
城乡规划的编制机构
城乡规划的编制机构一般由政府部门和
《城乡规划法》PPT课件
城乡规划法PPT课件介绍了城乡规划法的概述、组成部分、编制程序、实施和 监督、法律责任等内容，帮助大家了解城乡规划法的重要性和应用。
城乡规划法 PPT课件
明确总体规划强制性内容的规定 （第17条)
规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公 共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用 地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减 灾等内容，应当作为城市、镇总体规划的强制性内容 。 关键词： “绿线”、“兰线”、“黄线”等在规划 实施中不得擅自改变 下位规划不得改变上位规划 强制性内容
增加了修改规划的补偿规定 （第50条)
“一书三证”发放后，因依法修改城乡规划给被 许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿 经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方 案的总平面图不得随意修改；确需修改的，城乡 规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利害 关系人的意见；因修改给利害关系人合法权益造 成损失的，应当依法给予补偿。
(二)详细规划
城市详细规划是以城市总体规划为依据， 详细规定建设用地的各项控制指标和其 他规划管理要求，或者直接对建设做出 具体的安排和规划设计。分为 控制性详细规划 修建性详细规划
控制性详细规划是确定建设区域内的土 地使用性质和使用强度的控制指标、道 路和工程管线控制性位置以及空间环境 控制的规划要求。 修建性详细规划是控制性详细规划的具 体化，以指导各项建筑和工程设施的设 计和施工的规划要求
关键词：修改规划与保护公众的合法权益
第3节
规划的实施
根据法律规定，城市土地利用与建设工 程的规划管理实行法定许可证制度。为 了体现建设用地规划许可证和建设工程 规划许可证的法律严肃性，促进城市规 划管理工作的规范化，因此，建设部决 定制定全国统一的建设用地规划许可证 和建设工程规划许可证。1990年4月1日 起施行。
（一）突出城乡规划的公共政策属性
城乡规划及编制的内容与方法(ppt 89页)
近期建设规划应当以重要基础设施、公共服务设施和 中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点内容，明 确近期建设的时序、发展方向和空间布局。规划期限一般 为5年。
详细规划是指依据城市或镇总体规划，对城市、镇 近期建设区域内各项建设做出具体规划。详细规划分为控 制性详细规划和修建性详细规划。修建性详细规划应当符 合控制性详细规划。
（3）确定区域基础设施，如交通、水资源、能源 及社会服务设施等的发展目标与布局。
（4）提出实施规划的有关技术、经济政策和措施。
4、分区规划的任务和主要内容
分区规划的任务是在总体规划基础上，对城市土 地利用、人口分布和公共设施、基础设施的配置作出 进一步的规划安排，为详细规划和规划管理提供依据。
（1）原则规划分区内土地使用性质、居住人口分 布、建筑用地的容量控制指标
（2）确定规划期内城市人口及用地规模，划定城市规 划区范围
（3）确定城市用地发展方向和布局结构，确定市、区 中心区位置。
（4）确定城市对外交通系统的结构和布局，编制城市 交通运输和道路系统规划，确定城市道路等级和干道系统、 主要广场、停车场及主要交叉口形式。
（5）确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃 气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局，并 进行综合协调
——《大布列颠百科全书》
●美国：城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指 导城市空间的和谐发展，以满足社会和经济的需要。
——美国国家资源委员会
●日本：城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合 理地、有效地创造出良好的生活与活动环境。
2、城市规划的实质和作用
（1）实质：是达成社会公共利益和协调各种利益集团矛盾的手段。
的
新
战
详细规划是指依据城市或镇总体规划，对城市、镇 近期建设区域内各项建设做出具体规划。详细规划分为控 制性详细规划和修建性详细规划。修建性详细规划应当符 合控制性详细规划。
（3）确定区域基础设施，如交通、水资源、能源 及社会服务设施等的发展目标与布局。
（4）提出实施规划的有关技术、经济政策和措施。
4、分区规划的任务和主要内容
分区规划的任务是在总体规划基础上，对城市土 地利用、人口分布和公共设施、基础设施的配置作出 进一步的规划安排，为详细规划和规划管理提供依据。
（1）原则规划分区内土地使用性质、居住人口分 布、建筑用地的容量控制指标
（2）确定规划期内城市人口及用地规模，划定城市规 划区范围
（3）确定城市用地发展方向和布局结构，确定市、区 中心区位置。
（4）确定城市对外交通系统的结构和布局，编制城市 交通运输和道路系统规划，确定城市道路等级和干道系统、 主要广场、停车场及主要交叉口形式。
（5）确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃 气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局，并 进行综合协调
——《大布列颠百科全书》
●美国：城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指 导城市空间的和谐发展，以满足社会和经济的需要。
——美国国家资源委员会
●日本：城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合 理地、有效地创造出良好的生活与活动环境。
2、城市规划的实质和作用
（1）实质：是达成社会公共利益和协调各种利益集团矛盾的手段。
的
新
战
城乡统筹规划PPT课件
主要措施
加强农村基础设施建设，推广现代农业技 术，发展乡村旅游等特色产业，加强农村
生态环境保护等。
实践效果
某县在城乡统筹规划的实践过程中，取得 了较好的效果，农村经济发展得到了明显 提升，农民收入水平得到了提高。
案例三：某镇城乡统筹规划实践
镇域概况
某镇位于我国西部地区，是一个以工矿为主的镇，人口规模较小，城 市化水平相对较高。
现状分析阶段
分析城乡发展现状、问题和机遇，评估资源环 境承载能力，明确规划的约束性条件。
目标制定阶段
确定规划的总体和分项目标，包括经济发展、社 会进步、生态环境保护等方面的目标。
方案制定阶段
根据目标要求，制定规划方案，包括空间布局、产 业发展、基础设施建设等方面的内容。
公众参与和协调阶段
征求利益相关者的意见和建议，进行方案协调和 优化。
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目标的实现。
发展趋势
未来城乡统筹规划将更加注重生 态环境保护、文化传承与创新、 公共服务均等化等方面，推动形 成人与自然和谐共生的现代化建
设新格局。
02 城乡统筹规划的理论基础
区域发展理论
区域发展阶段论
该理论认为区域发展存在不同的阶段，每个阶段具有不同的特征和发展重点。在 城乡统筹规划中，需要明确不同阶段的发展目标和任务，制定相应的政策和措施 。
实施与监督阶段
制定实施计划和政策措施，进行规划实施的监测和评估 。
城乡统筹规划的指标体系
经济发展指标
包括人均GDP、产业结构、劳 动生产率等指标，用于衡量城
乡经济发展水平和质量。
社会发展指标
包括人口数量、教育水平、医 疗条件、文化活动等指标，用 于衡量城乡社会发展的均衡性 和福祉水平。
城乡规划PPT课件
发达国家和发展中国家城市化的差异
城市化特点 原因
工业化早
新技术的发展 , 农业劳动生产率 提高，使大量农村人口转为城市 人口
发 达 国 家 发 展 中 国 家
起步 早 城市化水平 高
人们对环境质量要求提高 ; 乡村 出现逆城市化现象 地区和小城镇基础设施逐步完善 起步 晚 ，发展 快 城市化水平 较低 二战后纷纷独立，独立后民 族经济发展，人口迅速增长 农村人口基数大，增长快 城市经济崎形发展，人口增 长过快，农村劳动力过剩
第二章城乡分布课标要求
1.比较在不同环境中乡村聚落的分布特点， 并分析其形成原因； 2.举例说明乡村集市的分布特点及成因； 3.运用资料，分析现代城市或村镇的空间形 态景观特色及其变化趋势； 4.举例说明在一定的区域范围内，如何实现 城镇的合理布局和协调发展； 5.举例说明在城乡发展过程中，为了保护特 色景观和传统文化所应采取的对策和措施。
城乡总体规划
城乡详细规划 城市总体规划
小城镇规划
２、城市总体规划的基本内容（３）？ ①城市发展规划 ②城市布局规划 ③城市工程规划 3、小城镇规划的基本要求和要注意的问题？
是对小城镇在今后一段时期内各项建设的综合部署。要求能指 导小城镇建设，提高小城镇品位，加速农村社会经济发展。
注意： ①必须满足农业产业化的要求； ②把市场需求与本地优势相结合，因地制宜，突出特色； ③建筑景观要展现地方文化特色和精神风貌；
城市人口的迅猛增长。
2、“城市病”
市中心人口过度密集 住房紧张、绿地减少
交通拥堵
地价昂贵 犯罪率较高 环境恶化
④多功能和动态性的特点
３、城市是人类社会发展到一定阶段的产物——必须要 与 社会经济 发展相适应。 ４、城市发展的含义（形和神）和基本动力？ ①形：人口向城市集中，城市规模扩大，功能增强，社会地 位提高； ②神：城市内涵提升，基础设施完善，产业结构优化，其辐 射带动功能增强。 经济增长
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全国性人大制定的 法律
国务院制定的法律
省、直辖市、自治区人大一般市、县和城市规划行政主 管部门制定的规范性文件
横向体系：由由基本法（主干法）、配套法（辅助法）和
相关法组成。
三个部分
基本法：《城乡规划法》 配套法：城市规划编制办法、城市国有土地使用权出让 转让规划管理办法、各种技术标准及技术规范 相关法：土地管理法、环境保护法、水法、建筑法等
4.规范性文件 政府部门针对城乡规划开展过程中为有利于工作有序开展而制
定一系列规章制度，是具体工作展开的细则。
5.标准规范 标准规范是对一些基本概念和重复性的食物进行统一规定，由
行业主管部门批准，以特定 形式发布，作为城乡规划共同遵守的准则 和依据，其目的是保障专业技术工作科学、规范，符合质量要求。
镇、乡和村庄规划
《城乡规划法》把镇规划与乡规划作为法定规划，含在同一规划体系内，纳入同一法律管理 范畴，同时将镇规划单列出，符合我国城镇化建设需求，有助于促进城乡协调发展。
镇规划
镇规划的作用：镇规划是对镇行政区内的土地利用、空间布局以及各项 建设的综合部署，是管制空间资源开发，保护生态环境和历史文化遗产，创造 良好生活生产环境的重要手段，是指导与调控镇发展建设的重要公共政策之一， 是一定时期内镇的发展、建设和管理必须遵守的基本依据。
镇规划主要任务： 1.镇总体规划：综合研究和确定城镇的性质、规模和空间发展形态，
统筹安排城镇各项建设用地，合理配置城镇各项基础设施，处理好远期发 展与近期建设的关系，指导城镇合理发展。
2.镇（乡）域规划：落实市（县）社会经济发展战略及城镇体系规划 提出的要求，指导镇区、村庄规划编制。
3.镇区控规：控制建设用地性质、使用强度和空间环境。 4.镇区修规：对镇区近期需要进行建设的重要地段做出具体的安排和 规划设计。
城市规划
总体规划阶段主要是研究确定城市发展目标、原则、战略部署等重 大问题，是制定后一阶段详细规划的依据。后一阶段的规划对有关问题的 深入研究和制定方案，也可以反馈到对前一阶段工作的调整及补充。
城市总体规划的作用
城市总体规划涉及城市的政治、经济、文化和社会生活等各个领域， 在指导城市有序发展、提高建设和管理水平等方面发挥着重要的先导和统筹 作用；城市总体规划是指导与调控城市发展建设的重要手段，具有公共政策 属性。
组员：朱雨馨 吴越 王一帆
《中华人民共和国城乡规划法》颁布施行， 标志着中国在城市规划法制建设上迈进了一 大步。在此前后，还颁布了一系列与之相关 的法律法规，形成以《规划法》为核心、多 层次、全方位的法规体系。
纵向体系：由各级人大和政府按其立法职权制 定的法律、法规、规章和规范性文件构成。 四个层次 下一层次必须符合中一层次的原则和精神。
镇规划期限：镇总体规划期限为20年；近期建设规划为5——10年。
乡和村庄规划
编制组织
乡 基础资料收集
、 村
规划方案/成果
规
划
上报审批
批准
公布
乡、 镇人民政府 编制单位、相关部门
公告、论证会 村庄规划经村民会议或村民
1.法律 指由全国人大或者其常委会批准的法律文件。《中华人民共和国
城乡规划法》是城乡规划法律体系的主干法和基本法。
2.法规 指由国务院批准的行政法规和具有立法权的城市人大或其常委会
批准的地方法规。《村庄和集镇规划建设管理条例》等。
3.规章 由国务院部门和省、直辖市、自治区以及有立法权的人民政府指
定的具有普遍约束力的规范成为行政规章。这些规章通常以“部长 令”“省长令”“市长令”等形式发布。
规范标准分为国家标准、地方标准和行业标准。标准规范中 的强制性条文是政府对其执行情况实施监督的依据
由不同层次的城市规划行政主管部门组成
国家——住建部 省、直辖市、自治区——建设厅/建委/规划局 市（县）——规划局
横向：各级城市规划行政主管部门对同级政府负责 纵向：上级城市规划行政主管部门对下级进行业务指导和监督
1.城乡规划的编制体系
1）城镇体系规划体系示意
城镇体系规划
城镇体系：一定区域内在经济、社会和 空间发展上具有有机联系的城市群体。
城镇体系规划：一定区域范围内，以生 产力合理布局和城镇职能分工为依据， 确定不同人口规模等级和职能分工的城 镇的分布和发展规划。
城镇体系规划
城镇体系规划的作用 城镇体系规划需要协调体系内部各要 素之间的关系及外部环境之间的关系。 ■指导城市总体规划的编制，发挥上 下衔接的功能，对实现区域层面的规 划与城市总体规划有效衔接意义重大； ■发挥对重大建设项目及重大基础设 施布局的综合指导功能； ■综合评价区域发展基础，发挥资源 保护和利用的统筹功能； ■协调区域城市间的发展，促进城市 之间形成有序竞争与合作的关系。
（2）综合确定土地、水、能源等各类资源的使用标准和控制指标，节约 和集约利用资源；划定建设区和适宜建设区，统筹安排城乡各类建设用地；
（3）合理配置城乡各项基础设施和公共服务设施、完善城市功能； （4）贯彻公交优先原则，提升城市综合交通服务水平； （5）健全城市综合防灾体系，保证城市安全； （6）保护自然生态环境和景观风貌，突出城市特色； （7）保护历史文化资源，延续城市历史文脉； （8）合理确定分阶段发展方向、目标、重点和时序，促进城市健康有序 发展。
城镇体系规划的主要任务
全国城镇体系规划指导省域城镇体系规划；全国城镇体系规划和省域城镇体 系规划是城市总体规划的法定依据。
市域城镇体系规划作为城市总体规划的一部分，为城市下面各城镇总体规划 的编制提供区域性依据。
城镇体系规划在我国由于历史原因长期扮演着区域性规划的角色，具有区域 性、宏观性、整体性的作用。
城市规划流程示意
国省务人院民/省政政府府
人大意见 专家意见 公众意见 采纳情况 采纳情况 采纳情况
市人大常委会审查
专家和部门审查
人大 专家 公众 意见 意见 意见
批复
公示程序
城市人民政府
规划 纲要/ 草案
规划 成果
公布规划
镇总体规划的编 制程序与此相似
城市总体规划的主要任务
（1）根据城市经济社会发展需求和人口、资源情况及环境承载力，合理 确定城市性质、规模；