高质量发展的背后

流 成 本居 高 不下 。 如果 不 能把 企业 不 合 理 的成 本 降 下来 ，中 国制造 业 将 会被 严 重拖 累 ，服务
业 与物价 也会 不断上 涨 ，产生滞 胀 现象 。 总 之 ，改 善供 给 侧质 量 、效 率 与结 构 ，推 动 高质量 发展 ， 需要 全面 的改革 ， 而 不仅 仅是 “ 三
做 好 防控 金融 风 险 Ｔ 作 ，以 免改革 措 施 以 及防 风 险政 策 制造 新 的 风 险 ，从而 冲击 改 革 的稳 定
环境 。
此 ．经 济一 ｒ 作会 ｃ 义 继续 强调 十几大报告 中 提 ｍ的防范 化解重大 风险 、 精 准脱贫 、污染防治 ｉ大攻坚战 ， 这三项 任务是术来三年１ 作的重点 。
技 创 新取 得新 进 展 ． ．创新 是 引领 发 展 的第 一 动
力 ．包括 … １ 在 内的 伞球 经 济都 在 期 待新 一轮 技 术 革命 …现 ．推 动 世 界经 济进 入 一 个增 长 周
期 。 产业 革 命 与技 术 革命 是 中 国经 济 转型 的 机 遇． 也 是挑 战 。 中 国必须 用更 大的 力度推 动创新 。
Ｍａ ｃ ｒ ｏ Ｅｃ ｏ ｎ ｏｍ ｙ 宏 观
高质量发展 的背后
推动高质量发展 的背后 ， 是 中国经济体制全面转型的开始 。
２ ０ １ ７年 ｌ ２月 的 中 央 经 济 Ｔ 作 会 议 提 出 ， 把 推 动高 质 量发 展作 为当前 和 今 后一 个 时期 经
少使 得 劳动 力 红 利快 速 消失 ，劳 动 力 成本 不 断
能水 功高 质艟增 Ｋ 这址 ・ 个 换 轨 的过 ．
Ｉ 先 ．改革 旧 ｆ Ｊ ’ ， Ｉ ｋ … 仃企 、 为依 然 Ｊ 仃 “ 政企 不分 ” 的 ｎ ｌ Ｊ 题 ，终 常 承 担 人 ｌ ～ 前 的Ｊ Ｊ ｌ Ｊ 能 ．政 腑 ￣ ｇ ｆ ｉ贷政 策 、 ｆ 策邮 倾 于 企 、 『 政 策 、需 求 政 的Ｉ １ 常
这址 一 个根本性 的 ‘ 向转 ， 供给 体 系 …脱 这 幺 多绌 性问 题 ， ｕ 土 素 匝【
合
发 健 一降 ，
足要 降 低 伴 经 济 ｂ ｉ ｃ 本．
的结 卡 勾 夫衙 ｆ １ １ 扭『 ｆ ｆ Ｉ ．这 必 然
降 低 制度 性 交 易成 举 ，清 涉 收 费 ，通 过 深 化 ／ Ｊ 、 油天 然 气 、铁 路 仃 、 Ｉ 收 革 ，降 低
眦 州控 指挥 货币总 … ¨ 脱存． 济］ ｒ 卜 Ｉ 义 ？ Ｋ从增 长 导 转 『 ■质 ｊ 发眨 的模 ，盟求 越 心 我 冈经 济 发 主
矛盾 变化 完 薄发 脱 州 ．中 Ｈ 机抉 择 ， Ｊ １ ：
、 Ｉ ”作 为重 螫抓 Ｆ，
推 功化 眦过 剩 产 能 ，迎 过 上 １ ｆ 执 法 将 高耗 能 岛
ｆ ｊ ： ７ ｉ １ ￣ ｎ ９ 弊嫡 障 碍 此 ．经 济 Ｉ 作 会 议 ？ Ｋ ２ ０ １ ８年 重 点 在
” 做” 、 ● ” 、“ 降” 【 Ｊ ＿ Ｊ Ｊ 大 无设 供给 ，把 处置 “ Ｊ 破 ．孰是 破除
施投 资 ，银 行 不断 放 贷
货币政 策缺 乏独立性 ．
只会 恶 化金 融 体 系 的风 险 ，积 累更 多 的债 务 与
过剩 产能 。
管住货 币
如何 实 现高 质 量 的增 长 呢？ 经济 丁作会 议 要求 把 推进 供 给 侧结 构性 改 革 作 为经 济 工作 的
主线 ， 大力 推进 改革 开放 ， 创新 和完 善宏 观调控 ， 推动 质量 变革 、效率 变革 、动力 变革 。 深化 供 给侧 结 构性 改 革 ，就 是要 推进 中围 制造 向中 国创 造 转变 ，中 国速度 向 中国 质量 转 变 ，制 造 大 国向 制造 强 国转 变 。 目前 供 给侧 主
２ ０ １ ８ 年１ 月
Ｍ ａｃ ｒ ｏ Ｅｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ｙ 宏 观
的 时 代 ， 巾 央与 地 方 事 权 、财权 分 配 不 合 理 ，
导致 地 方 歧府 过 度依 赖 土 地 财政 ，助 推地 产 泡
沫 。再加 上 预算软 约束 ，在 以 Ｇ Ｄ Ｐ论英 雄 的绩 效 考核 机 制下 ，地方 政 府会 倾 向于 不 受 节制 的
就址 川行政 性 的方 法
ｆ 小系 小上 需 求结 忙 Ｊ 变 化 ．小顷 Ｉ 二 是 发展 模 ， 导 的 问 题 过 去 ．总 是 酬 述 度与 数 量 ．
供给 侧 构件 Ｉ Ｉ Ｉ Ｉ ＝ ｌ 小顷 Ｉ 就 是要 铰 ｊ 』 粜
的扭 ，１ 产 婴 豢按 照 Ｊ ｆ 场 机 制 束 ．
收 革 的办 法 来卡 交ｆ 过 ， 要豢 配 嚣土
ｆ 政 性办 法 、传 统产 ， Ｉ ｋ 收 策 ，川 列…政 腑 芷持 、
敛 、限 制 、禁 Ｉ 的 ， ： 、 ： 。 ｌ ｆ ， ｌ ｊ 录 等 厅 ，
川能 、物 流成 小 １ 然 ．这 ｔ 项 Ｉ 作 只址 治 际 治本 供
级 对 供 给侧 质 量 提 出更 高要 求 。其 次 ，人 口减
１ ０ ２ １ 世纪商业评论
要 是要 素 市场 配 置 出 了问 题 ，在这 种 非市 场 决
张 立伟
定 资 源
的 条 什 卜，Ｋ
济 发 展 留下 了结
Ｉ ， Ｌ Ｊ 需 ，地 方 ’ 政 府 孰 会 断 地或 借 债搞 础
这必然 １ ： ｆ ｉ Ｊ ： ＇
衍．ｊ ｆ 扭Ｉ ｆ Ｉ １ 要 素 资源 的
『 以 技儡 尸企业脱 象
，坡 终形 成 债 ｊ ， 过
此 ，必须 继 续深 化 处 债务『 ｕ ｊ 题
Ｌ ＊ ，先 １ ｉ ｆ ｂ ＝ ， ，
治 小 ．加 快 转 变 仃
资 豫管 机构 的 职 能 ，收 ｒ ‘ Ｉ Ｉ ＝ ｌ ｌ ｉ 】 仃 资水 授 议
ｍ 址顷 ｛ Ｉ 这 种增 长 导 会 略结 构性 州题 ．
就 ｒ ｛ 动 配置 刮最 何设 牢 的 ¨ 、 域 姚会捉 高个 礼 会的 设 半
ｌ Ｉ Ｉ ， ，
总 就 会 强 州需 求 ，政 府 的 激励 体 系隶 坨 是
以（ ； １ ） Ｉ 沦 奘雄 这 种导 向 之 下 ， 济竹 的 ， ｒ 式 就 是通
全面转型
推 动 高 质量 增 长 ＊ 供 给 侧的 质 量 效半 ． ・ 场 制度 变 革 ，收 仃锄 过 制 创 新 替换
过 观ｊ Ｊ Ｉ ｌ Ｊ 控 于段 维 持 增 速 ．利 Ｊ ｔ Ｊ 仃企 业扩 大
掉 仃 与经 济增 长 导 １ 【 Ｊ Ｌ 眦 的制 度 体 系 ．
需求 与政 府 以 Ｃ ． Ｄ Ｐ论英 雄 相结合 ，产生 了长期
高增 长 现象 。
但 是 ，当前 中 国已经 不 具备 高增 长 的 客观
条件 。
首 先 ，Ｔ业 化基本 实现 ， 城 市 化进程放 缓 ， 传统 需 求带 来的增 长 空间缩 小 ，增长速 度放 慢 。 与 此 同时 ，中 国 的需 求结 构 发生 变 化 ，消 费升
举债 ，用 于基础 设施 投 资 ，甚至 是过 度投 资 ． ． 其 六 ，宏 观经 济运 行 降低 成 本 ．为 企业 减
负 。 目前 中 国企 业高 成 本 运 行 ，利 润 率 不 断下
滑 ，也 影 响 ｒ民资投 资的 积极 性 。高 成 本 的原
因主要是 要索 价格 被大 量无效 、 低 效投 资推 高 ， 被 国企 垄 断 与价 格 管 制所 扭 曲 ，税 费过 高 ，物
在成 本 抬升 的背景 下 无 以 为继 ，需 要提 高 资 源
利用 效 率 。其 四 ，长期 依 赖 信贷 与 债 务刺 激经
济增 长 的做 法 形 成 了系统 性 的 金融 风 险 ，宏 观
科技 创 新 、现 代 金融 、人 力资 源协 同发 展 的产
业体 系。
杠杆 率过高 ，面 临脆化 ，容 易产 生危机 。
一
个 市场规 则 ，公 平竞 争 其 ｉ ．加 快 建设 创 新 型 ｌ 司家 ，推 动重 大 科
Hale Waihona Puke Baidu
去 一 降一 补 ”那 么 简单 ． ．伞面 改革 要 求 “ 稳中 求进 ”作 为 总原 则 ， 闵为 中 国 目前 存 在 系 统性
的 金融 风 险 在 供 给侧 结 构性 改 革 的 同时 ，要
增速 过 高 时 就加 以抑 制 ； 经 济 增 速低 于增 长 目
之 间 的 矛盾 。这 意 味 着落 后 的社 会 生产 已经不 ， 是主 要 矛盾 的主要 方 面 。此 时若 再 追求 高 速增 长会加 剧不 平衡 ． 事实 上 ，在 过去 几 年 ，中 国 的经济 增 速 已 经 比潜 在增 长 率 高 ，主要 是 利用 宽 松 的货 币 政 策刺 激 楼市 产 生 的透 支 型增 长 。 当人 口周 期 发 生拐 点 ，而 金 融周 期 也必 须 转折 的时 候 ， 中国 经济 增 速必 然 是 下滑 的 。任 何强 行 刺 激 的做 法
十 九大 提 “ ｛ ，我 国社 会 主要 矛 盾 是人 民 日 益增 长 的美 好 生 活需 要 和不 平衡 不 充 分的 发展
告别高增 长
长期 以来 ，中国经 济 高速 发 展是 由增 速 目
标 制所 推 动 ，即 政府 为 了 一个 增 长 目标 ，不 遗 余 力地 完 成 。 为此 ，衍 生 ｆ ｝ ５ 了宏观调控制度，
高 质量 的 发 展就 是要 转 变发 展 方式 、优 化 经 济结 构 、转 换 增长 动 力 ，坚 持 质量 第 一 、效 益 优 先 。推 动 绎 济 发展 质量 变革 、效 率 变 革 、 动 力变革 ，提 高 全要素 生产 率 ，建设实 体经 济 、
染损 害 了 国人 的 身体 健康 ，高耗 能 的 发展 模式
标 时就 通 过 货 币政 策 、财政 政 策 与产 业政 策等
刺激 需求 。 在 本世 纪 初融 人 全球 化 之后 ，中 国Ｔ业 化 进 程加 速 ，城 市 化更 是 突 飞猛 进 。不 管 是 因为 价 格优 势 最 后 成 为世 界Ｔ 厂 的 ｌ 叶 ｌ 口制 造 业 ，还 是 基 础设 施 建设 对上 游重 １ ． 业 的需求 ，在这 一 阶段 都 是 潜 力 巨大 的 。闪 此 ，市 场特 定 阶段 的
，
擗动 Ｈ有 企 、 ， 脱 代 业 制度 ，健 个
－
ｄ 法 人清 理结 缃 ｊ 次 ．通 过 『 场 Ｊ 『 放仳 进 沲争 竞 争 是
上 生创新 提 高 效 ｊ 顷ｆ 的 『 ｊ 『 ｝一 途 径 ，厅放
埘 埘外 一 同 ｆ ，／ ｆ 僻址Ｉ 』 Ｊ 资还 是 外 资 ，４ 僻 址… 资还 造 资 ， 收宽 Ｉ ｝ 场准 入 ，全 面 仃 准人 同民， 寺 趟ｌ Ｊ Ｊ Ｉ １ 负 面消 ｌ 僻理 模 式 ，按 同
升高 ，老龄 化 程度 逐 渐加 重 ，依 靠 劳 动 力成本 优 势 的 发展 模 式 已经 到 了尽 头 。其 三 ，资 源环
境 压 力 越来 越 大 ，尤 其是 广 泛并 Ｉ ： Ｉ 益 加 重 的 污
济 发展 的 根 本要 求 ，并 围绕 推 动 高质 量发 展 部 署 了八项 重点 丁作 。
染的 、 火
立 ．就 足 培 育 新动 能 ，强 化
约
婴求 管 件 货 币总 ｆ Ｊ ， 能 随崽 “ 州 ”
科技 创 新 ，十 ｆ ＃ 动 传统 产 ， ｌ ｋ 优 化 计绒 ．培 育一 批
仃刨 新能 力的 排 Ｘ ＂ － 个、 Ｊ Ｊ ， ，ｆ ！ ｛ 做惟逍 军 民融