加快推进城乡经济社会发展一体化进程

加快推进城乡经济社会发展一体化进程
摘要：加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是党的十七届三中全会提出的当前和今后一个时期推进农村改革发展总体思路的重要内容，本文从城乡经济社会发展一体化的概念入手，分析了加快推进城乡经济社会发展一体化的必要性和重要性，进一步阐述了如何推进城乡经济社会发展一体化进程。

关键词：城乡经济一体化
加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是党的十七届三中全会提出的当前和今后一个时期推进农村改革发展总体思路的重要内容，是新形势下推进农村改革发展的根本要求，对于促进城乡协调发展，实现城乡共同繁荣具有重大而深远意义。

1、什么是城乡经济社会发展一体化
所谓城乡经济社会发展一体化，从理论上通俗地说，是指在生产力、城市化水平发展到一定阶段，城市与农村逐步实现结合，以城带乡，以乡促城，城乡互为资源，互为市场，互相服务，最终实现城乡经济、社会、文化、生态的协调发展。

必须明确的是，推进城乡经济社会发展一体化是党和国家站在全面建设小康社会和全面实现现代化的高度，从城乡一体的角度作出的战略决策，所要解决的是农业农村农民问题，而不是城市问题。

2、加快推进城乡经济社会发展一体化的必要性和重要性
众所周知，从我国国情来看，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，不仅事关农村改革和发展，而且事关全局，有着重大的现
实意义和深远的历史意义。

具体来说，加快形成城乡发展一体化新格局是深入贯彻落实科学发展观的重要任务，是构建社会主义和谐社会的重大举措，是完善社会主义市场经济体制的内在要求，是建设全面小康社会的必然要求。

3、加快形成城乡发展一体化新格局是深入贯彻落实科学发展观的重要任务
统筹城乡发展，是“五个统筹”的首要任务，是科学发展观的重要内容。

贯彻落实科学发展观，必须努力形成城乡良性互动、工农业协调发展格局。

从产业发展看，当前我国农业基础仍然薄弱，农业发展方式依然粗放，农业支持保护体系尚不健全，加强农业基础的任务十分紧迫。

农业是安天下的基础产业，如果没有强大的现代农业，就难以支撑整个现代化进程。

从经济增长看，保持国民经济长时期又好又快发展，必须改变目前主要依靠投资和出口拉动的增长模式，形成依靠消费、投资和出口协调拉动的增长格局。

4、加快形成城乡发展一体化新格局是构建社会主义和谐社会的重大举措
构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。

我国的大多数人口在农村，农民安居乐业、和睦相处，农村安定有序、充满活力，是构建和谐社会的基础。

当前，我国工业化、城镇化加速推进，国民经济处于重要的战略机遇期，也是各种社会矛盾的凸显期。

国际经验表明，在这个阶段，城乡差距往往呈扩大之势，农业、农
村、农民往往容易被忽视。

如果广大农民群众不能分享改革发展成果，不仅发展生产的积极性会遭受挫折，而且极易引发各种矛盾，造成社会的不稳定。

因此，把基础设施建设和公共服务的重点放在农村，保障农民权益，改善农村民生，维护社会公平，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，是我们在国民经济高速增长时期必须始终高度关注的问题，也是促进社会主义和谐社会建设的工作重点。

5、加快形成城乡发展一体化新格局是完善社会主义市场经济体制的内在要求
目前我国城乡统一的大市场尚未形成，城乡之间土地流转、资本流动、就业转移、人才交流、技术转让等要素流动还很不充分，既受到农村基础设施落后的制约，更突出的问题是存在着体制障碍(比如户籍制度、就业制度、社会保障制度，等等)。

还应该看到，农业是弱势产业，任何国家的政府都要对农业进行支持和保护，而我国的农业支持保护体系还很不健全。

由此可见，进一步破除城乡分割体制，加快形成以工补农、以城带乡机制，是建立完善的社会主义市场经济体制的重要任务。

6、加快形成城乡发展一体化新格局是建设全面小康社会的必然要求
我们党在十六大报告中所确立的建设全面小康社会的目标，是惠及十几亿人口的小康社会。

实现全面小康，最艰巨、最繁重的任务在农村，最广泛、最深厚的基础也在农村。

我国农村有9亿人口，
没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民的全面小康就没有全国人民的全面小康。

7、如何加快推进城乡经济社会发展一体化进程
(1)统筹城乡资源配置。

长期以来，由于城乡二元经济结构的体制束缚，各种生产要素很难向相对落后的农村流动。

应抓紧制定优惠政策，鼓励各类经济主体增加投入。

加强对农村道路、电力、电信、商业设施等的投入。

加强政务、政策、法制、舆论、人文等发展环境的建设，特别是要通过政策激励、实行补贴等方式，支持和促进农村生态环境建设。

(2)深化城乡配套改革。

通过深化改革，转换机制，逐步破除城乡分割的二元经济体制，尽快构建城乡相互促进、共同发展的新型体制。

继续深化农村各项改革，包括土地流转、集体林业产权以及教育、科技、供销、金融体制等方面改革，进而为农业和农村经济发展不断注入新的生机与活力。

深化户籍制度改革，彻底取消限制农民进城务工经营的限制性规定，切实放宽农民进城安家落户的相关规定，加快建立城乡统一的劳动力就业市场。

(3)加快推进土地流转规模经营。

农村的问题千头万绪，最突出的问题是农民增收问题。

富裕农民必须减少农民。

只有推进土地流转规模经营，把越来越多的农民从土地上解放出来，引导他们向非农产业转移，发展畜牧业和从事二三产业，才能构筑农民增收的长效机制，使更多农民向城镇集聚，逐步过上高品质的生活，进而破解城乡二元结构，提高城乡一体化水平。

实施土地流转规模经营，
是提高土地的利用率和产出率，推进现代农业发展的重要举措。

总之，加快推进城乡一体化发展是一项重大而深刻的社会变革。

它是思想观念的更新，更是政策措施的变化；它是发展思路和发展方式的转变，更是产业布局和利益关系的调整；它是体制和机制的创新，更是领导方式和工作方法的改进。

为此，我们一定要以科学发展观为指导，加快推进城乡经济社会发展一体化进程，实现城乡经济社会协调发展。