渐进决策模型与理性决策模型的异同点
公共政策学课后习题答案
第一章1、公共政策学科的研究对象、目的、任务是什么公共政策学的研究对象是公共政策，公共政策是党和国家在处理公共领域内的公用事物所制定的行为规范、准则或指南。
在我国包括一系列的命令、指示、通知、条例、规范等。
目的：理论研究与应用研究相结合，以期改进政策系统，提高政策质量，更好地促进学科发展和更好地解决社会问题。
2、公共政策学发展的过程及其特点是什么1、公共政策学产生时期：20世纪50年代初在美国兴起。
产生标志：美国政治学家拉斯韦尔和勒纳合编的《政策科学：范围和方法的新近发展》一书，奠定了政策科学诞生的基础。
2、政策科学初步发展时期： 20世纪70年代1）、政策分析范式产生并迅速成长壮大。
“政策分析”一词是美国的政治、经济学家、林德布罗姆首先提出的。
政策分析范式发展的原因是运筹学家、系统分析家和应用数学家的推动2）、加强了对政策过程的其他环节尤其是政策执行及评估的研究。
政策制定向政策执行的研究重心的转移，构成20世纪80年代末90年代初“新公共管理”范式出现的契机。
3）、政策科学的理论基础发生了显著变化。
20世纪70年以前，政治科学的理论基础是政治学，20世纪七十年代以后，经济学途径在政策研究上逐渐居于主导地位，此外，也存在着一些不足：20世纪70年代政策科学在发展中存在的问题主要是传统的政策研究范式仍占主导地位，忽视政策过程中其他环节的研究，而且政策科学的目标是要改善全人类的公共决策系统，端正人类社会的发展方向，一方面目标过于宏伟，难以实现；另一方面它在回避各国的政治制度和意识形态的差别与对立的条件下，抽象的谈改善政策制定系统，缺乏可行性，因而又被别人斥为“披着科学外衣的意识形态”。
3、公共政策学的进一步发展：20世纪80年代：20世纪80年代，政策科学研究的视角和主题进一步拓宽，体现在：A加强了对政策价值观或公共政策与伦理关系的研究。
B公共政策与行政管理日益融合，并最终导致新公共管理范式的出现C比较公共政策研究的发展D政策工具的研究受到越来越多学者的重视E政策研究的视野进一步拓宽4）公共政策学发展新趋势：20世纪90年代以来A高度重视宏观分析，促使政府政策制定系统的改进。
理性决策和渐进决策
渐进决策模型与理性决策模型的异同点1、不同点：（见表格）（1）模型的理论假设不同，理性模型是假设人是一个经济人、有限理性人，而渐进模型则是假设人是一个有限理性人（2）手段与目的不同，理性模型是从目标到手段，而渐进模型是从手段到目标（3）认识论基础不同，理性模型是奠定在实证主义的认识论基础上的，而渐进模型则是奠定在后实证主义认识论基础上的。
（4）政策制定的依据不同，理性模型具有科学性、技术性，而渐进模型具有政治性、价值型（5）行为与结构不同，理性模型是个体及组织行为，而渐进模型则是结构、制度（6）民主与精英的取向不同，理性模型趋向精英化，而渐进模型趋向民主化2、相同点（1）两者都遵循事物的前进法则。
马克思主义唯物辩证法认为：事物的发展是螺旋式上升，波浪式前进的过程，虽然前途是光明的，但道路是曲折的。
因此决策活动采取渐进方式，不断总结经验，探索前进，就可以避免出现重大失误。
渐进决策模型正是对这一规律深陈家刚-被误导的关系：渐进决策模型与理性决策模型9刻认识的体现。
理性决策模型也并不主张违背这一法则，而是充分尊重这一法则。
为此，它主张，决策必须对前途充满信心，对现实有引导作用，同时也要正视客观现实，充分重视前进中的阻碍因素。
遵循事物的前进法则，是理性决策现实性的根本保障之一。
（2）两者都能体现知行观的统一。
马克思主义唯物辩证法认为，人们认识客观世界的过程是一个实践——认识——再实践——再认识的循环过程。
渐进决策的过程与之完全一致：决策——实施——再决策——再实施，逐渐地迈向预定目标。
这就是渐进决策过程的一种描述。
理性决策也同样遵循这一决策过程的引导。
它是从现实中来，到现实中去的。
它既强调认识的实践来源，也强调认识的实践运用和必须在实践中得到检验。
脱离实践的决策不会具有现实性，脱离认识的决策不可能体现理性。
违背实践与认识辩证法的决策，不可能是理性的或实践的。
实现知行观的统一，是理性决策的理性精神和实践精神的又一根本保障因素。
从完全理性决策到渐进决策
从（完全）理性决策到渐进决策：决策理论的一次飞跃如果说西蒙也还是从理性的角度来探讨政治与行政决策的话，那么林德布洛姆的“渐进决策”模式则是从另一个思维角度来探讨政治与行政决策，它的提出也成为决策理论的一次飞跃。
1953年，林德布洛姆在其《政治、经济及福利》一书中，通过对社会政治过程的四种基本形态——价格体系、层级体系、多元体制、议价的分析首次提出“渐进主义”的概念。
他认为，从价格体系的角度看，价格不可能单方面决策；从层级体系的角度看，除最高层外，其他层次也无法单方面作决定；从多元体制的角度看看，决定是各政治权力中心互动的结果；从议价的角度看，决定又是双方妥协的产物。
这样，决策是彼此间相互作用的结果，无一方可以单独做决策。
政治上若要做决策，聪明之举是在相关人士取得共识的前提下作决定，才能够对方方面面都考虑到。
具体地讲，可以从若干个相差不大的方案中，比较得失后选取其中较好的方案。
被选中的方案只是对现实中的执行方案作微小的调节。
在林德布洛姆看来，这种被称之为“渐进主义”的方式具有以下优点：（1）决策所选择的方案与现实状况相差不大，可以预测；（2）在一时无法搞情人们的各种需求时，渐进方案会以不断尝试的方式，找出一种满意的结果；（3）易于协调各种相互冲突的目标，不会因远离原有目标，搞乱了原目标间的秩序；（4）渐进方式可以帮助人们检验所作的抉择是否正确，特别是在复杂条件下，可以孤立某些因素，比较其利弊；（5）渐进方式比较稳妥，易于控制，能够及时纠正错误，不会造成大起大落的状况。
1959年，林德布洛姆在《“渐进调适”的科学》一文中，进一步批评了传统的行政决策模式——“完全理性”决策模式，并且阐述了他的“渐进决策”模式。
他将两种决策模式加以比较，指出其中的主要差别。
“完全理性”决策模式“渐进决策”模式目标——行动明确区分，将目标当作决策的前提不区分，认为二者相互联系目标——手段区分，先确立目标，再寻找手段不区分，认为这种区分是不妥当的且有限的决策——目标“好”的决策是实现目标的最佳手段“好”的决策是由“共识”所产生的（利益活动）分析的范围综合或全面分析有限分析对理论的态度过分强调理论的作用主张通过连续比较来减少对理论的依赖林德布洛姆的“渐进决策”模式是在对传统的“完全理性”决策理论的批判基础上发展起来的。
公共政策模型案例分析我国的改革开放政策
1978年以前的安徽省凤阳县小岗村，是全县有名的“ 吃粮靠返销，用钱靠救济、生产靠贷款”的“三靠村 ”，每年秋收后几乎家家外出讨饭。1978年11月24日 ，小岗村18户农民以敢为天下先的胆识，按下了18个 手印，搞起生产责任制，揭开了中国农村改革的序幕 。
也许是历史的巧合——就在这些农民按下手印的不久 ，中共第十一届三中全会在北京人民大会堂隆重开幕 。在关系国家命运和前途的严峻历史关头，以邓小平 为代表的中国最高层的政治家和最底层的农民们，共 同翻开了历史新的一页。小岗村从而成为中国农村改 革的发源地。
二 渐进式决策的核心——稳中求进。大胆尝 试。先进行试点，通过试点掌握第一手材料 ，取得必要的经验，在此基础上再进行决策 ，然后实施推广。深圳特区以它瞩目的成就 ，印证了邓小平渐进决策的成功。随后，珠 海、汕头、厦门和海南等经济特区相继成立 ，大胆试验结出了硕果，成了全国发展的“ 领头羊”。
三 渐进式决策的方法——“走一步，看一步 ”。有一套严密的科学运行程序。
现在，我国的对外开放已形成这样一 个全方位、多层次、宽领域的对外开放 格局。
一 渐进决策的原则——实事求是，可以说渐进 决策是中国特殊国情的产物，是实事求是原则 的深刻体现。实事求的“实事”就是对国情的 分析。一是底子薄。二是人口多，耕地少。地 域广阔，生产力发展很不平衡，地区差别大， 各方面的利益矛盾也比较多，必须一步一个脚 印，妥善处理，分步推进，统筹兼顾，
改革开放政策的形成
1978年，党的十一届三中全会作出了实行改革开放的 重大决策。
1979年，党中央、国务院批准广东、福建在对外经济 活动中实行“特殊政策、灵活措施”，并决定在深圳 、珠海、厦门、汕头试办经济特区，福建省和广东省 成为全国最早实行对外开放的省份之一。
企业管理理论中的决策模型有哪些
企业管理理论中的决策模型有哪些在企业管理的领域中，决策是至关重要的环节。
而决策模型则为管理者提供了系统的方法和框架，帮助他们在复杂多变的环境中做出更明智、更有效的决策。
以下将为您介绍几种常见的企业管理决策模型。
一、理性决策模型理性决策模型基于一系列的假设，认为决策者拥有完全的信息、能够清晰地界定问题、知晓所有可能的解决方案，并能够准确评估每个方案的后果。
在这种模型下，决策过程通常包括以下几个步骤：首先是确定决策的目标。
这意味着明确企业想要达到的具体成果，例如提高市场份额、增加利润或者提升员工满意度。
然后是收集和分析相关信息。
决策者需要广泛搜集各种数据和情报，以全面了解决策所涉及的情况。
接下来是列出所有可能的解决方案。
这需要决策者充分发挥创造力和经验，尽可能地设想各种可行的途径。
在列出方案后，对每个方案进行评估和比较。
评估的标准通常基于决策目标，例如成本、收益、风险等。
最后，选择最优的解决方案。
这个方案应该在所有评估标准下表现最佳，能够最大程度地实现决策目标。
然而，理性决策模型在实际应用中存在一定的局限性。
在现实中，决策者往往难以获得完全的信息，时间和资源的限制也可能导致无法全面分析所有方案。
此外，人类的认知和判断能力也存在偏差，可能影响对方案的准确评估。
二、有限理性决策模型鉴于理性决策模型的局限性，有限理性决策模型应运而生。
该模型认为，由于人类认知能力的有限性和决策环境的复杂性，决策者在决策过程中通常无法达到完全的理性。
在有限理性决策模型中，决策者会根据自己的经验和直觉，在有限的时间和信息条件下，搜索并选择一个“满意”的方案，而不是追求绝对的最优解。
决策者会设定一个基本的满意度标准，当找到一个符合或超过这个标准的方案时，就会停止继续搜索。
这种决策方式更加符合实际情况，因为在很多情况下，追求完美的最优解可能是不现实的，而且会耗费大量的时间和资源。
三、直觉决策模型直觉决策模型强调决策者基于直觉和潜意识的判断来做出决策。
请论述行政决策过程的理论模型
请论述行政决策过程的理论模型行政决策是行政管理的核心环节，对于政府有效履行职能、实现公共利益具有至关重要的意义。
为了更好地理解和优化行政决策过程，学者们提出了多种理论模型。
一、理性决策模型理性决策模型是一种基于经济人假设的决策理论。
它认为决策者在做出决策时，会以完全理性的方式，遵循最大化利益的原则，全面收集和分析各种信息，评估所有可能的备选方案，并选择能够带来最大效益的方案。
这一模型的基本步骤包括：明确问题、确定目标、收集信息、拟定备选方案、评估方案、选择最优方案。
然而，在现实中，完全理性的决策往往难以实现。
因为信息的收集和处理是有限的，人的认知能力和时间精力也有限，无法做到对所有方案进行详尽的评估。
二、有限理性决策模型有限理性决策模型是对理性决策模型的修正。
它认为决策者在决策过程中受到知识、能力、时间等多种因素的限制，只能做到有限理性。
决策者往往会根据自己的经验和直觉，从众多备选方案中选择一个相对满意的方案，而不是追求绝对最优的方案。
在这种模型下，决策过程更像是一个“摸着石头过河”的试错过程。
三、渐进决策模型渐进决策模型强调决策是在现有的政策基础上进行逐步调整和改进，而不是彻底推翻重来。
决策者通常会选择那些与现行政策只有细微差异的方案，以减少决策的风险和阻力。
这种决策方式在一定程度上能够保持政策的连续性和稳定性，但也可能导致决策的短视和缺乏创新，无法应对重大的社会变革和挑战。
四、团体决策模型团体决策模型认为决策是在不同利益团体之间的互动和博弈中形成的。
各种利益团体通过施加影响，使决策结果更倾向于自身的利益诉求。
在团体决策过程中，沟通、协商和妥协是关键。
然而，团体之间的利益冲突可能导致决策过程的拖延和复杂，甚至出现决策被少数强势团体操纵的情况。
五、精英决策模型精英决策模型认为公共政策是由社会中的少数精英人物制定的，他们掌握着权力和资源，能够主导决策过程。
这种模型强调了精英在决策中的重要作用，但也容易忽视广大民众的利益和诉求，导致决策的公正性和代表性受到质疑。
林德布洛姆的渐进决策模式
• 最好不是在夕阳西下的时候幻想什么，而要在 旭日东升的时候即投入工作。 ──谢觉哉
--THE END
林德布洛姆的渐进决策模式
的 实际应用及思考
主讲：张萌
林德布洛姆的渐进决策模式
• 美国著名经济学家和政治学家林德布洛姆提出的渐进决策 模式，是直接针对传统理性决策模式的缺陷，根据实际政 策制定的特点，从“决策实际上如何做”而不是“应如何 做”的角度出发建立的一套有特色的政策制定模式。 • 1.林德布洛姆对传统理性决策模式的批判。林德布洛姆认 为，传统理性决策模式具有以下缺陷：（1）传统理性决策 模式要求有一个既定的问题，然后才能进入制定、选择和 实施方案等阶段，然而在实际生活中，决策者面临的并不 是一个既定的问题，而必须首先对所谓的问题加以明确并 予以说明。但在明确和说明这一问题时，不同的人往往有 不同的看法，也就是说，存在各种争论的余地，置于如何 解决这些争论，目前尚没有行之有效的办法。
渐进决策模型在我国改革开放中的运用解析
• 上个世纪七十年代末，我国开始了对内改革，对外开放的政策，现如今已经走过了 三十年的风雨历程，同时也取得了辉煌的成就。这三十年的改革，是逐步推进、不 断完善的过程，因此，我认为我国的改革开放是渐进型的模式。 改革开放经历了一系列的实施步骤。1978年党的十一届三中全会做出了改 革开放的重大决策，随后，开放了沿海的经济特区。接着，国民经济进入了调整时 期，农村家庭联产承包责任制在全国范围内全面推广，城市中的全民所有制大中型 企业实行多种形式的经营责任制，确认了我国社会主义经济是公有制基础上的有计 划的商品经济，政治体制的改革与经济体制的改革基本上是同步进行的。后来又进 一步开放了沿海港口城市，开辟了经济开放区，开放内地城市等„„进而形成了一 种有点→线→面→全方位的开放格局模式。1992年1月至2月，88岁高龄的邓小平同 志视察了深圳、珠海、上海各地，发表了一系列重要的讲话。即"南巡讲话"。小平 同志南巡之后，中国改变了过去建立有计划的商品经济的提法正式提出建立和发展 社会主义市场经济，使改革掀起了新一轮的高潮。 我国的改革开放伟大事业正是渐进决策模型的体现，而渐进决策模型的理 论也在改革开放中得到了证实。邓小平是我国改革开放的总设计师，他的改革理论 与决策模型在此过程中便是渐进决策模型的运用。
9.2.3-第22讲行政决策的分析模型
3、有限理性的决策过程： 第一阶段是“情报活动”，即找出制定决策的依据； 第二是“设计活动”，即找出可行的行动方案； 第三是“抉择活动”，即在各种备选方案中进行选 择； 第四是“审查活动”，即对已作出的抉择加以实施 和评价。
二、政治系统决策模型（图示）
政治系统是指相对关联的结构与过程所形成的集合体， 其功能在于为某一个社会提供权威性的价值分配。作 为一个系统，它为了适应外在环境所产生的压力，必 须随时采取对应措施，作出必要决策。 政治系统决策模型是美国著名政治学家戴维·伊斯顿于 1979 年在《政治生活的系统分析》一文中提出来的。 该模型将公共政策视为政治系统对来自环境需求反应 的一种输出，是政治系统与外部环境的诸多因素相互 作用的一种结果。
三、渐进决策模型
1979 年他在《尚未达成，仍需调适》一文中系统表达了渐进决 策模式。其主要思想是：决策者在决策时是在既有的合法政策的 基础上，采用渐进方法对现行政策加以修正，通过边际变动，在 社会稳定的前提下逐渐实现决策目标。
这一理论认为，在西方现代民主制度下，政府的决策是国家权威 机构与非权威的社会团体、社会民众相互作用的结果。政府的决 策不仅规范和指引着社会公共行为，而且要调适平衡社会利益。 在这种社会政治背景下，政府的决策，包括法律和行政抉择只能 是社会政治互动基础上的一种调适和先前基础上的一种渐进。
四、团体决策模型
这是由美国政治学家杜鲁门提出的一个决策分析模型， 其基本命题是团体的交互影响为政治活动的中心事实。 政府决策过程实际上是团体间争取影响政策的过程，在 这种影响之下，政策变成为各种团体之间竞争后所造成 的均衡。这种均衡取决于各个利益团体的相互影响力。 一旦这种影响力的格局发生变化，政策便可能随之改变。
1、完全理性决策模型：以“经济人”为假设前提，决策 者能够搜集一切决策所需的资料，获得一切决策所需的资 源，通过思考能够排列出所有可能的行动方案，并选出最 佳的方案。（亚当.斯密等） 2、有限理性决策模型：决策者得到有限的决策资源和决 策信息，然后进行对策搜索，对搜索出的每一对策方案进 行比较，找出满意对策，然后停止搜索，输出满意的对策。 如果找不到满意对策，则降低满意标准，重新进行对策搜 索，直到形成满意对策。（西蒙）
西蒙的有限理性决策与林德布洛姆的渐进主义决策有何区别？
(一)理性决策模型内涵及存在缺陷1.完全理性决策及存在缺陷。
理性决策来源于“经济人”假设，认为决策是为了最大限度追求经济利益。
面对需要解决的公共问题，为了制定出理性、科学的公共政策，必须经过若干环节与过程。
首先，经过价值排列、资源计算、目标确立、方案规划等环节，排列出所有可能的价值认识、所有的可用资源、所有的公共政策目标。
其次，通过分析研究制定出所有的备选方案，并确定每一方案的资源投人和效益预测。
最后，通过成本效益比较，确定最佳方案。
其重要意义在于它“力求最优”，最大化追求效率，适用于比较单纯且不十分紧迫的程序性问题;它还是一种崇高的理想，由于任何政策或多或少都存在理性因素，理性决策模型可以同其他决策模型结合应用，制定满足人民需求的公共政策。
但理性模型存在缺陷，一是决策者无法全部排列和比较与决策有关的价值认识，无法达到最佳理性。
二是决策者无法将政策方案全部列出。
三是现行政策中已经投人而无法抽回的沉淀资本，将阻碍决策者从纯理性角度考虑替代方案新的成本投人。
四是决策者的主观意识与能力的有限性无法使政策方案达到完全理性。
由于完全理性是不存在的，所以有限理性才会迅速得到认可。
2.有限理性模型的修正。
在批评理性分析模式基础上，赫伯特·西蒙提出有限理性主义。
西蒙认为，这种绝对而全面的理性决策方法在复杂多变的现实世界很难找到简单的线性关系。
信息的不完备性，价值偏好的多样性，决策者能力的有限性，事物关系的易变性等复杂因素，影响人们在资源有限的条件下作出最优选择。
人们在决策中所依赖的不是完全理性，也不是非理性，而是介于其中的有限理性，任何组织和个人都只能被视作一个具有不断学习、纠错、适应能力的体系，而不是一个绝对理性的体系。
因此，决策目标不能以“最优”为标准，而应该以“满意”或“次优”为准则。
理性就是要用评价行为后果的某个价值体系，去选择令人满意的备选行为方案，而不是去追求最优、最大值的所谓客观理隆<}。
请论述行政决策过程的理论模型
请论述行政决策过程的理论模型行政决策是行政管理的核心环节，它对于实现公共利益、解决社会问题以及推动社会发展具有至关重要的意义。
为了更好地理解和优化行政决策过程，学者们提出了多种理论模型，这些模型从不同的角度揭示了行政决策的内在机制和规律。
一、理性决策模型理性决策模型是一种基于经济人假设的决策模型，它认为决策者在决策时会遵循理性原则，追求最优解。
在这个模型中，决策者首先明确决策的目标和问题，然后收集所有可能的相关信息，对各种备选方案进行评估和预测，计算每个方案的成本和收益，最后选择能够使效益最大化的方案。
然而，理性决策模型在现实中面临着诸多挑战。
首先，获取完全的信息几乎是不可能的，因为信息的收集需要成本，而且信息的复杂性和不确定性使得全面了解变得困难。
其次，人类的认知能力和计算能力有限，无法准确评估和比较所有的备选方案。
此外，决策环境往往是动态变化的，难以预测未来的所有情况。
二、有限理性决策模型鉴于理性决策模型的局限性，赫伯特·西蒙提出了有限理性决策模型。
该模型认为，决策者在决策时并非追求最优解，而是寻求满意解。
决策者由于受到知识、经验、时间和资源等因素的限制，只能在有限的范围内对备选方案进行搜索和评估。
在有限理性决策模型中，决策者通常会设定一个最低满意标准，一旦找到符合这个标准的方案，就会停止搜索。
这种决策方式更加符合现实情况，因为它承认了人类的认知和能力的有限性。
但有限理性决策模型也存在不足之处，例如满意标准的设定可能具有主观性，而且容易导致决策者过早地停止探索更好的方案。
三、渐进决策模型渐进决策模型由林德布洛姆提出，强调决策是一个渐进的过程。
决策者不是一下子制定出全新的政策，而是在现有的政策基础上进行小幅度的调整和改进。
这种决策模型的优点在于，它能够减少决策的风险和不确定性，因为小幅度的调整更容易被接受和实施。
同时，渐进决策可以充分利用现有的政策资源和经验，降低决策的成本。
然而，渐进决策也可能导致决策的滞后性，无法及时应对重大的社会变革和问题。
理性与实践之辩——理性综合与渐进主义的规划决策理论比较研究
理性与实践之辩——理性综合与渐进主义的规划决策理论比
较研究
彭恺;周均清
【期刊名称】《规划师》
【年(卷),期】2010()S2
【摘要】理性综合决策理论和渐进主义决策理论是城市规划历史上具有深刻影响的两种规划决策理论。
理性综合决策理论来源正统,有极强的理论依据,其核心在于理性,强调社会的单一性;渐进主义决策理论属旁系理论,其理论前提为有限理性,更贴近于实践,强调多元化民主理念。
只有将理性综合和渐进主义的决策理论进行有机结合,才能有效指导我国的城市规划决策行为,保障决策的科学合理,促进城市规划决策行为的有效实施。
【总页数】3页(P29-31)
【关键词】理性综合;渐进主义;规划决策;实践;比较研究
【作者】彭恺;周均清
【作者单位】华中科技大学数字化工程与仿真中心
【正文语种】中文
【中图分类】TU981
【相关文献】
1.公共预算决策理论述评:理性主义、渐进主义和间断均衡 [J], 邝艳华
2.决策理论中的理性主义与渐进主义及其适用性 [J], 黄健荣
3.投资决策理论比较研究：理性与有限理性 [J], 苏国强
4.从先验理性到经验理性——对林德布洛姆“渐进主义”决策理论的解读 [J], 沈莘
5.从先验理性到经验理性——对林德布洛姆“渐进主义”决策理论的解读 [J], 沈莘
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公共政策过程理论模型
2）精英模型的悖论
精英模型与现代民主国家 主权在民政治理念的矛盾。 顶层设计问题； 群众路线问题。
第二节 中国经验的理论模型
2、西方模型与中国模型的融合
1）纯粹理性和有限理性模型可 以整合到政策认识的真理性模型 中。 2）精英模型的科学决策，可以 整合到群众—领导模型中。
第三节
公共决策的科学化与民主化
一、决策过程的理性化 以科学的精神，经由合法的权力机 构，合法的程序，获得合法的强制 力。 二、决策过程的专业化 三、决策过程的科学化 四、决策过程的民主化 五、决策过程的法制化
决策者的价值观影响决策； 决策者对决策目标的认识程度影响决策； 决策者的知识、对决策信息了解的程度 影响决策。
因此决策都是在有限理性的状态下进行的。
2、渐进决策模型 1）理论要点
在批评完全理性决策模型的基础上提出来的。
认为决策是利益博弈的过程，因此 现存的分配模式容易延续下去，而不 是寻求激进的新方案。 墨守陈规是官僚行为的特性。 在多数领域，政策的一致性是难以 达成的。
完全理性决策模型的要求： 明确的解决问题的目标； 穷尽的策略和方案； 对每种方案结果的准确预测； 选择成本最低的方案。
对理性模型的评价：
对决策者的理性作了过高的估计。 过分看重逻辑推理和数学模型。 忽视了决策的社会性特质。 任何决策信息都是有限的。
政策分析模型
政策分析模型
1、政策决策方法模型
（1）理性决策模型：适用于解决比较单纯且时间要求也不是十分紧迫的程序性问题确认政策问题（单一决策目标）确定所有的决策标准（给不同标准分配权重）开发全部备选方案预测各个方案的成本收益、估计各个方案的纯收益、比较每个方案的收益理性决策最佳政策方案
（2）渐进决策模型：多重主体的参与和制衡，公共政策是在过去政府活动的持续根据过去的经验而对现行的政策做出局部的、边际性的调整，不在于专家作出周全完备的全知分析，而在于广泛的参与主体了解彼此的价值偏好，透过妥协适调、良性互动进而实现政策的动态均衡。
（3）战略规划模型：理性决策和渐进决策模型的结合
2、政策形成机制模型
（1）集团模型：公共政策是利益集团相互斗争的产物
（2）精英模型：公共政策是掌握统治权力的政治精英的价值偏好。
精英官员与行政人员大众
（3）政治系统模型
3、政策执行机制模型
政策执行机制模型有比较多的种类，史密斯、米特、霍恩等都提出了自己的理路模型，但在其中最为重要的是保罗和丹尼尔提出的政策执行综合模型。
第二节非理性模型[整理]
![第二节非理性模型[整理]](https://img.taocdn.com/s3/m/7c3a3511e97101f69e3143323968011ca300f7c7.png)
第二节非理性模型非理性决策模型就是除理性决策模型以外的其它模型。
这当然也包括下面要讲到的第三节（意识形态决策模型）和第四节（综合决策模型）的内容。
事实上，本节和下节所讲的内容也可以说是从政治学的角度提出的一些决策方法，所以有时也称为政治决策模型。
一、渐进决策模型正如我们在上一节中所分析的，理性决策模型存在着一些固有的缺陷。
渐进决策模型就是美国著名政治学家和政策科学家林德布洛姆在批判理性决策模型的基础上提出的。
所谓渐进决策，是说在以往的政策、惯例的基础上制定新政策，新政策是对过去政策的延伸和发展，只对过去的政策做局部的调整与修改。
它的内涵包括以下几点：1、渐进模型实际上要求决策者必须保留对以往政策的承诺；2、决策者不必过多地分析与评估新的备选方案，只要着意于现有政策的补充和修改就行了；3、决策者着意于政策目标和备选方案之间的相互调适，以使问题较易处理，而并不关心政策制定基础的变革；4、这种决策只能是一种保守的补救措施。
它的特点是稳妥可靠，渐进发展。
采用渐进模型的前提是：现行政策大体上能满足社会各阶层成员的需要，政策目标在本质上带有持续性，决策者所使用的决策方法也具有高度的持续性，政策质量取决于决策层的意见一致时。
这些只有在社会高度稳定的时代才能具备。
所以，渐进决策模型的主要缺点是不能满足社会骤变时的政策决策需要。
它比较适用于诸如国家预算与规划等领域。
在不少西方国家，也被广泛用于缓和党派权力角逐和利益分配矛盾等方面。
二、政治协助调决策模型这个模型实质是把公共政策看成是集团斗争的产物。
它是决策者制定政策时，广泛地通过对话、协商、讨论，协调利益关系，在达成妥协、误解的基础上进行决策。
认为公共政策就是各集团对政府机构施加压力和影响并在相互竞争中实现平衡的结果。
这一模型的缺点是过分夸大了集团的重要性，认为政府，甚至立法和司法机关在政策制定过程中都完全处于被动的地位。
三、领导者或领导集体决策模型这种模型是认为政策选择是建立在领导者优秀的素质和治国经验的基础上，由领导者或领导集体依据自己的应变能力和判断力进行决策。
公共决策模型
2、该模型特征：
一是偏好的不确定性，难以保证在决策的情景中实现理性决策所期望的偏好一致。
二是技术的不明确性。
三是参与的流动性。在决策中，参与者本身不是固定的，不断有他人加入或退出。
一系列尝试、错误以及修正后的尝试；
对一项考虑中的选择进行分析时仅探讨其部分可能的重要结果，而非全部；
在许多参与政策的参与者中分析工作分配的单独分析与筛选。
2、林认为，决策者习惯于通过把前面所做的决策与后面的进行比较来完善政策，因为现有的决策是经过反复试验过的，决策者采用的方法是“以现实的情况为基础，不断地、逐渐地向外扩展。”因此，这样作出的决策通常与现有的决策只有细小的区别，即与现状相比的改变是渐进的。因为：
一是设立一个解决问题的目标；二是考察并列出所有达到这个目标可供选择的策略；三是预测每个可供选择策略的所有重要结果，并评估结果发生的概率；四是选择出最能解决问题的策略或解决问题花费最少的策略。
2、理性主义理论根植于启蒙运动时期的理性和实证主义，以及试图发展孤立的、科学的知识以改善人类状况的思想流派。认为可以选择一个最佳方案。
三是每个政Leabharlann 选择预期了大量的有利、不利结果，使得难以对他们进行比较。
西蒙总结出，理性决策模型在实际的公共决策中并不会使收益减去成本的值最大化，而是仅仅倾向于得到决策者们在有关事件中为自己的设定的标准。
有限理性决策模型
1、20世纪50年代，美国行为主义科学家西蒙提出有限理性决策模型。有限理性的基本思想是人的信息加工能力是有限的，因此，人无法按照充分理性模式去行动，即人们没有能力同时考虑各种选择方案，无法总是在决策中实现效率最大化。
现代管理科学参考资料
现代管理科学名词解释：非正式沟通答：非正式沟通。
非正式沟通是正式渠道以外的沟通，信息发布者一般不代表组织和上级，主要是通过个人之间的接触进行的，是由组织成员个人交往过程中，由于感情和动机上的需要而形成的信息交流，其传播的范围远远超越正式组织部门和层次之间的限制，具有随意性、非正规性，并带有较强的感情色彩。
名词解释：反馈控制答：反馈控制，以称事后控制。
这是在工作结束之后进行的控制，主要把注意力集中于工作结果上，通过对工作结果进行测量、比较和分析，采取措施，进而娇正今后的行动。
如企业对不合格产品进行处理，发现产品销路不畅而减产、转产或加强促销努力；学校对违反纪律的学生进行处理等等，都属于反馈控制。
名词解释：矩阵型组织:（P27）简答：请从管理过程的角度，谈谈组织文化在管理实践中所具有的重要的功能。
答：组织文化作为组织的一个基本要素，对于组织的有效运作和发展，都发挥着基础性的作用和功能。
具体的说，组织文化的功能主要表现在以下几个方面：1．导向功能，引导组织成员按照组织目标的要求，来从事自己的组织生活。
组织文化能够规定组织行为的价值取向，形成组织所崇尚的价值观念，这如同一个人的价值观将引导着他的行为选择一样，组织的价值观也引导着组织的行为选择。
组织文化还直接指导组织目标的形成，在组织目标中渗透着组织的价值和精神。
第三，组织文化还影响着组织制度的形成和运作，并以此作为组织成员日常基本行为规范，从而将成员的行为引导到正确的轨道上来。
2．约束功能，通过制度文化、伦理道德规范等约束组织成员的行为。
组织文化是其成员在长期交往中的精神、风格、习惯、心理的积定，一旦形成又反过来对组织成员的思想和行为起到约束作用。
3．凝聚功能，通过尊重人的价值，珍惜人的感情，培养共同的价值观念，促进组织内部的团结，增强组织观念，把全体组织成员紧紧联系在一起，同心协力，形成一个战斗力很强的组织共同体。
4．激励功能，坚持以人为本的观点，通过尊重人、关心人、爱护人、培养人、满足人的心理需求，达到激发人的动机、调动人的积极性的作用。
请论述行政决策过程的理论模型
请论述行政决策过程的理论模型行政决策是行政管理的核心环节，对于政府实现其职能、解决社会问题以及推动社会发展具有至关重要的意义。
为了更好地理解行政决策的过程，学者们提出了多种理论模型。
首先要提到的是理性决策模型。
这一模型基于“经济人”假设，认为决策者在决策过程中会追求最优解。
决策者会明确问题所在，全面收集相关信息，准确评估每个方案的所有可能后果，并按照清晰的价值标准进行权衡，最终选择能够带来最大效益或最小损失的方案。
然而，在现实中，由于人类认知的有限性、信息的不完全性以及时间和资源的限制，完全理性的决策往往难以实现。
有限理性决策模型则对理性决策模型进行了修正。
该模型认为，决策者在决策过程中受到自身知识、经验、能力以及时间和资源等因素的制约，只能追求满意解而非最优解。
决策者会设定一个最低满意标准，然后在有限的备选方案中进行搜索，一旦找到满足这一标准的方案，就会停止搜索并做出决策。
这种决策方式更符合实际情况，但也可能导致决策结果不够理想。
渐进决策模型强调决策是一个渐进的过程。
决策者通常会在过去政策的基础上，对现有政策进行小幅度的调整和修改，以适应不断变化的环境和需求。
这种决策方式风险较小，容易被各方接受，但可能导致决策缺乏创新性和长远眼光。
垃圾桶决策模型则认为决策过程是无序和混乱的。
问题、解决方案、决策者和决策时机等因素随机组合，就像在垃圾桶中混合一样。
决策往往不是基于理性的分析和规划，而是受到各种偶然因素的影响。
这一模型揭示了决策过程中的不确定性和复杂性，但也容易让人对决策的科学性产生怀疑。
政治系统决策模型将决策视为政治系统与外部环境之间的互动过程。
政治系统接收来自环境的输入，包括需求和支持，经过系统内部的转换和决策过程，产生输出，即政策。
政策的实施会对环境产生影响，进而引起新的输入，形成一个循环的过程。
该模型强调了决策的政治属性和环境因素的重要性。
团体决策模型认为决策是各种利益团体相互博弈和妥协的结果。
渐进决策模型
3.公民积极参与公共政策的制定。
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三、渐进决策模型
（二）渐进决策的内涵与特点
1.内涵 由于多元主体的参与制衡，政府的公共政策实
际上只是过去政府活动的持续，只是根据过去 的经验而对现行的政策作出的局部的、边际性 的调适。 决策不在于专家周全完备的分析，而在于广泛 的参与主体了解彼此的价值偏好，通过妥协调 适实现政策的动态均衡。决策过程是一个稳健 的连续过程。
3、渐进分析着重以已有的政策为前提，不
至于冒险。
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三、渐进决策模型
3.渐进决策需要遵循三个基本原则:
(1)按部就班原则 (2)稳中求变原则 (3)积小变大原则
按部就班、修修补补 的渐进主义者或安于 现状者或许不像个英 雄人物，但却是个正 在同他清醒地认识到 对他来说是硕大无比 的宇宙进行勇敢的角 逐的足智多谋的问题 解决者 。
1、决策过程中必须获得全部有效的信息。 2、寻找出与实现目标相关的所有决策方案。 3、能够准确地预测出每一个方案在不同的客
观条件下所能产生的结果。 4、非常清楚那些直接或间接参与公共政策制
定的人们的社会价值偏向及其所占的相对比重。 5、可以选择出最优化的决策方案。
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（三）评价
1、缺陷：
２．从发展民主政治的要求看，政府最基本的 目标，是为广大人民群众谋利益，其决策既要 真正能代表并反映他们的需求，又要获得他们 的支持和拥护，否则任何一个政治系统不可能 稳定和发展。
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第２节 反映政策影响因素的 理论模型
二、集团模型
美国学者戴伊·杜鲁门和厄尔·莱瑟姆提出。
（一）内涵：政治活动是各个利益集团为影响公 共政策而展开的一系列活动，公共政策是在既定
3
第1节 政策决策方法模型
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渐进决策模型与理性决策模型的异同点
1、不同点：（见表格）
（1）模型的理论假设不同，理性模型是假设人是一个经济人、有限理性人，而渐进模型则是假设人是一个有限理性人
（2）手段与目的不同，理性模型是从目标到手段，而渐进模型是从手段到目标
（3）认识论基础不同，理性模型是奠定在实证主义的认识论基础上的，而渐进模型则是奠定在后实证主义认识论基础上的。
（4）政策制定的依据不同，理性模型具有科学性、技术性，而渐进模型具有政治性、价值型
（5）行为与结构不同，理性模型是个体及组织行为，而渐进模型则是结构、制度
（6）民主与精英的取向不同，理性模型趋向精英化，而渐进模型趋向民主化
（7）理论色彩以及与现实的距离不同，理性模型理想性比较足，而渐进模型更具现实性。
2、相同点
（1）两者都遵循事物的前进法则。
马克思主义唯物辩证法认为：事物的发展是螺旋式上升，波浪式前进的过程，虽然前途是光明的，但道路是曲折的。
因此决策活动采取渐进方式，不断总结经验，探索前进，就可以避免出现重大失误。
渐进决策模型正是对这一规律深陈家刚-被误导的关系：渐进决策模型与理性决策模型9刻认识的体现。
理性决策模型也并不主张违背这一法则，而是充分尊重这一法则。
为此，它主张，决策必须对前途充满信心，对现实有引导作用，同时也要正视客观现实，充分重视前进中的阻碍因素。
遵循事物的前进法则，是理性决策现实性的根本保障之一。
（2）两者都能体现知行观的统一。
马克思主义唯物辩证法认为，人们认识客观世界的过程是一个实践——认识——再实践——再认识的循环过程。
渐进决策的过程与之完全一致：决策——实施——再决策——再实施，逐渐地迈向预定目标。
这就是渐进决策过程的一种描述。
理性决策也同样
遵循这一决策过程的引导。
它是从现实中来，到现实中去的。
它既强调认识的实践来源，也强调认识的实践运用和必须在实践中得到检验。
脱离实践的决策不会具有现实性，脱离认识的决策不可能体现理性。
违背实践与认识辩证法的决策，不可能是理性的或实践的。
实现知行观的统一，是理性决策的理性精神和实践精神的又一根本保障因素。
（3）两者对思维能力的认识是相通的。
恩格斯曾经指出：“人的思维是至上的，同样又不是至上的，它的认识能力是无限的，同时又是有限的。
按它的本质、使命、可能的历史终极目的来说，是至上的和无限的，按它的个别实现和每次的现实来说，又不是至上的和有限的。
”[7](p126)由此，渐进决策主张通过渐进的方式决策，则是对人的认识能力有限性的确认，而它通过不断的努力，朝着目标迈进，则又体现了人的思维的无限性。
而理性决策模型认为，思维的有限性决定了理性的相对性，思维的无限性决定了理性的可能性。
思维的有限性与无限性的辨证关系决定了实践理性才是理性决策模型的基石。
这意味着，它也决定了理性决策的具体性与现实性。
总之，可以说，渐进决策模型的理论基础，并不必然排斥理性决策。
它们对于理性决策模型的建构同样具有指导作用。
根据它们，将可以使理性决策模型更加丰富、更加完善。