财政部公布《政府购买服务管理办法》(2020)

财政部公布《政府购买服务管理办法》（2020）

财政部相关负责人表示，政府购买服务和政府采购在制度上是衔接的。那么二者有什么区别，为什么需要制定针对政府购买服务的管理办法呢

中央财经大学政府管理学院教授徐焕东：本来政府采购当中也包含服务采购，但是因为服务采购有很多特殊性。比如它的需求、说明、评价，还有在履行过程当中时间长，怎么进行监督、管理、检验、考核。还有它的购买者、承接者，都有一些特殊性，所以财政部和几个部门出台了这个政府购买服务的管理办法。

专家表示，因为政府采购公共服务有其特殊性，特别是一些涉及社会公共的服务，所以这次公布的办法对这些服务采购的购买主体、承接主体、绩效评价等做了一些特别的规定。但进入采购环节，还是必须按照采购法的规定执行。

首次提出政府购买服务“负面清单”

财政部近日公布了《政府购买服务管理办法》，自2020年3月1日起施行。《办法》首次提出包含六类事项的“负面清单”。

此次公布的《办法》共7章35条，其中对购买主体和承接主体、购买内容和目录、购买活动的实施、合同及履行、监督管理和法律责任等作了规定。值得注意的是，《办法》还首次提出了政府购买服务内容的“负面清单”。

《办法》明确，六类事项不得作为政府购买服务内容：一是不属于政府职责范围的服务事项；二是应当由政府直接履职的事项；三是政府采购法律、行政法规规定的货物和工程，以及将工程和服务打包的项目；四是融资行为；五是购买主体的人员招聘用，以劳务派遣方式用工，以及设置公益性岗位等事项；六是法律法规及国务院规定的其他事项。

政府购买服务，是指政府通过发挥市场机制作用，把政府的一部分公共服务职能，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。

中央财经大学政府管理学院教授徐焕东：比如说公共环境、垃圾处理，还有公共承担的养老、培训等这样的一些职能，政府购买服务就可能效率更高、质量更好、服务更好。

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