《管理会计基本指引》解读总结

制定依据

第一条 为促进单位（包括企业和行政事业 单位，下同）加强管理会计工作，提升内 部管理水平，促进经济转型升级，根据《 中华人民共和国会计法》、《财政部关于 全面推进管理会计体系建设的指导意见》 等，制定本指引。
提升内部管理水平，促进经济转 型升级

我国经济增长呈现典型的“四高四低”特 征:“高投入、高消耗、高污染、高速度” 与“低产出、低效率、低效益、低科技含 量”，发展中不平衡、不协调、不可持续 问题突出
提升内部管理水平，促进经济转 型升级



竞争格局：国际竞争国内化、国内竞争国 际化 我国劳动力的低成本优势逐渐削弱，大量 消耗资源、不计环境成本的发展模式也难 以为继 要与国际上一些优秀企业竞争，必须向管 理和科技创新要效益
提升内部管理水平，促进经济转 型升级




新常态下的创新、协调、开放、绿色、共 享发展理念 制造2025（工业4.0）：智能制造、绿色制 造、创新制造、服务型制造 供给侧改革三去一降一补：去产能、去库 存、去杠杆、降成本、补短板 云计算与移动互联网
《管理会计基本指引》发布的重 要意义


一是有利于加强管理会计指引体系建设 管理会计基本指引只是对管理会计普遍规 律和基本认识的总结升华，并不对应用指 引中未做出描述的新问题提供处理依据 二是有利于加强单位管理会计工作 三是有利于推动管理会计理论发展：构建 了管理会计概念框架
《管理会计基本指引》是否强制 执行？
提升内部管理水平，促进经济转 型升级

企业要实现新的发展，必须有效运用管理会计， 不断提高管理水平和创新能力，实现从投资拉动 型向创新驱动型转型、从粗放增长型向集约发展 型转型、从重规模速度向重质量效益转型、从立 足国内发展向提升国际竞争力转型、从低成本优 势领先向综合实力提升转型，着力提高企业的资 源利用效率，改变产品低附加值、产能过剩、高 端产品供给不足的现状，提升产业整体素质，促 进经济结构调整和产业结构升级
二、《管理会计基本指引》 内容解读
《管理会计基本指引》的主要内 容

《基本指引》中形成了涵盖目标、原则、 要素等的基本框架，并以要素为主线铺陈 章节。第一章为总则，包括《基本指引》 的制定依据、适用范围、管理会计目标、 原则、要素等内容；第二章至第五章分别 对总则中提出的应用环境、管理会计活动 、工具方法、信息与报告这4个管理会计要 素进行了展开；第六章为附则，包括《基 本指引》的解释权限和施行日期等内容。
管理会计指引体系建设的必要性


2、借鉴西方国家推行管理会计的做法经验 美国管理会计师协会（IMA）先后出版了领 导力与道德、技术应用、战略成本管理， 企业绩效管理等4辑六大类管理会计公告 2014年10月，IMA还与美国注册会计师协 会联合推出了《全球管理会计原则》
管理会计指引体系建设的必要性
管 理 会 计 体 系
管理会计人才队伍建设：关键
管理会计信息系统建设：支撑 管理会计咨询服务市场建设：外部支持






尽管我国对管理会计做了不少成功探索和 有益尝试，但总体上发展滞后。 目前，我国单位运用管理会计大致有四种 状态（楼继伟）： “不知未做” “不知在做” “已知未做” “已知在做”


基本指引旨在指导单位应用管理会计，不 要求强制执行 《基本指引》是对管理会计应用普遍规律 的总结、提炼，对单位应用管理会计起指 导作用，而不是做出限制性规定，制约单 位灵活应用
故事一则

老子让儿子做事。儿子说：我不知道怎么 做。老子说：我给你个指引。儿子看到指 引后说：这些都在教材里写着呢。老子说 ：教材里有你为什么还不会做？儿子只能 说：全还给老师了。老子说：那我替老师 再教你一遍。先告诉你基本概念和常识， 等过几天再告诉你具体怎么做。儿子问： 为啥？老子说：现在告诉你你记忆不深。
我国“4+1”管理会计体系


2014年10月27日《财政部关于全面推进管 理会计体系建设的指导意见》（财会 „2014‟27号）提出建设我国的管理会计 体系 理论建设是基础，指引体系是保障，人才 培养是关键，信息化建设是支撑，咨询服 务是外部支持
管理会计理论体系建设：基础
管理会计指引体系建设：保障

3、财政部门主导指引体系建设是现实选择 建立管理会计指引体系，是财政部推进管 理会计体系建设的重要抓手
《管理会计基本指引》起草发布 的过程




第一阶段，研究起草阶段：于2014年10月 启动了《基本指引》起草工作 第二阶段，形成讨论稿阶段：组织英、美 国外管理会计专业团体展开专题讨论，并 与国际会计师联合会（IFAC）交Fra Baidu bibliotek了意见 第三阶段，公开征求意见阶段：2015年12 月29日印发，面向社会公开征求意见，征 求意见截止日期为2016年3月31日 第四阶段，送审稿阶段
《管理会计基本指引》解读
刘军 liujun35@126.com
目录

一、《管理会计基本指引》发布的背景
二、《管理会计基本指引》内容解读 三、借助基本指引，助力价值创造


一、《管理会计基本指引》 发布的背景
关于印发《管理会计基本指引》 的通知财会（ [2016]10号）



党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大 常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各省、 自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建 设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单 列市财政监察专员办事处： 为促进单位（包括企业和行政事业单位）加强管理会 计工作，提升内部管理水平，促进经济转型升级，根据 《中华人民共和国会计法》、《财政部关于全面推进管理 会计体系建设的指导意见》等，我部制定了《管理会计基 本指引》，现予印发，请各单位在开展管理会计工作中参 照执行。 财政部 2016年6月22日
我国培养了大量的注册会计师（CPA），但是既懂往后看、 会记账，又懂往前看、能为决策服务的管理会计人才严重 不足。
第一章 管理会计概论 7
2015-08
管理会计指引体系建设的必要性


1、满足单位加强管理会计工作的需要 大部分单位仍处于“不知在做”的阶段 只有少部分单位属于“已知在做” 单位迫切希望政府出台一套统一规范、系 统科学、能够贯穿单位活动始终的管理会 计标准，以便单位学习使用。