基层党建基础性工作实务操作
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入党申请人:凡符合党章第一章第一 条规定，向党组织郑重提出书面入 发 党申请的中国人。 展 入党积极分子:经党小组(共青团员经 对 团组织)推荐，支委会(不设支委会的 象 支部大会)审查同意的入党申请人。 发展对象:经过党组织一年以上培养 教育，在听取党内外群众意见的基 础上，经支委会(不设支委会的支部 大会)讨论同意，并报上级党组织进 行预审，认为基本具备了党员条件 入党积极分子 的入党积极分子。
基层党建实务操作
党费工作
3、党费使用范围
党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充，其具 体使用范围是： （1）培训党员；（2）订阅或购买用于开展党员教育的报刊、 资料和设备；（3）表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党 务工作者；（4）补助生活困难的党员；（5）补助遭受严重自然 灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。
基层党建实务操作
发展党员工作 第五个环节 预备党员的教育、管理和转正
四项工作： 1、将预备党员编入党支部和党小组 2、举行预备党员入党宣誓仪式 3、加强对预备党员的教育和考察 4、履行预备党员转正手续
基层党建实务操作
发展党员工作
发展党员应具备的材料：
1、入党申请书；2、群团组织“推优”材料（三推优）；3、入党积 极分子培养考察表；4、个人思想汇报材料（自开始培养季度起每季度至 少一份）；5、发展对象考察表；6、党的基础知识培训小结及证书；7、 党内外群众座谈会记录；8、政治审查材料及综合性政审材料报告；9、 发展对象公示材料；10、入党志愿书；11、预备党员考察表；12、转正 申请；13、预备党员转正公示材料；14、党内外群众座谈会记录；15、 党支部审查意见
基层党建实务操作
三、组织关系管理
基层党建实务操作
组织关系管理 参考文件：
中共中央组织部关于印发《关于进一步加强党员组织关系管 理的意见》的通知（中组发[2004]10号，2004年11月1日发 布） 关键词：规范
基层党建实务操作
组织关系管理 存在的主要问题
党员个体：不愿接转、不会接转、嫌麻烦 党组织：不按规定接转
基层党建实务操作
二、关于党费收缴、管理、使用
基层党建实务操作
党费工作
参考文件： 中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》 区委组织部《关于进一步加强党费收缴、管理和使用工作 的通知》 缴纳时限：以月为单位
基层党建实务操作
党费工作
存在的问题：
1、党费缴纳数额随意 2、不按时缴纳，几个月交一次 3、方法不当，有的甚至从工资里扣 4、不透明（收取情况、上缴情况、使用情况）党务公开栏
基层党建实务操作
发展党员工作 下列几种党员不能做入党介绍人
1、预备党员； 2、受留党察看处分尚未恢复党员权利或尚在缓期登记期间的党员； 3、民主评议后不合格的党员和限期改正错误的党员； 4、申请人的亲属一般情况下不宜做介绍人； 5、不是本支部的党员，特殊情况下可由其上级党组织范围内的其 他支部的正式党员担任介绍人； 6、一名正式党员不宜同时做几名发展对象的介绍人。
1、基层党组织的分类定级 2、直接联系服务群众工作 3、党建阵地建设（资源支撑体系） 4、组织生活有效性 5、党建责任制建设
基层党建基础性工作实务操作
基层组织建设年 1、基层党组织分类定级
即按照不同领域进行分类，对照参考标准以百分制评分的方式对基层党 组织进行打分，按照相应分数确定级别 上海分为“先进”、“较好”、“一般”、“后进”四级 中央提出七项分类定级指标：即党组织带头人、工作思路、工作制度、 活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价 上海提出五个好的分类定级指标：即领导班子好、党员队伍好、工作机
基层党建实务操作
发展党员工作 存在的问题
1、材料不全
2、程序不到位
3、把关不严 4、时间节点把握不准
5、缺乏计划性
基层党建实务操作
发展党员工作
发展党员五环节
入党积极分子的确定和培养教育 发展对象的确定、政审和培训 预备党员的接收 上级党组织审批
预备党员的教育、管理和转正
基层党建实务操作
发展党员工作 第一个环节 入党积极分子的确定和培养教育
基层党建实务操作
党费工作
2、几类对象不同的计算方法
4）企业党员：（1）国有企业党员，根据总体收入情况， 参照机关事业单位同类型人员，确定交纳党费数额；（2）非 公有制企业，高层管理员工党员每月60-80元，中层管理员工 党员每月30-50元，一般管理人员党员每月10-30元，普通员工 党员5元－10元。
基层党建实务操作
党费工作
关于缴纳期限：
党员应当增强党员意识，主动按月交纳党费。遇到特殊情况，经党 支部同意，可以每季度交纳一次党费，也可以委托其亲属或其他党员代 为交纳或者不叫党费。补交党费的时间一般不超过6个月。
基层党建实务操作
党费工作
4、几个需要说明的问题
（1）预备党员从支部大会通其为预备党员之日起交纳党 费。党员向其正式组织关系所在党组织交纳党费。 （2）党员调整工资收入后，从按新工资标准领取工资的当月起， 以新的工资收入为基数，按照规定比例交纳党费。 （3）党员自愿一次交纳1000元以上的党费，全部上缴中央。 （4）对不按照规定交纳党费的党员，其所在党组织应及时 对其进行批评教育。对无正当理由连续6个月不交纳党费的， 按自行脱党处理。 （5）党组织除按照规定收缴党费外，不得要求党员交纳规定以 外的各种名目的“特殊党费”。
基层组织建设年 增强组织活动有效性的几点建议：
以“正常化、受欢迎、有实效”为目标 围绕党支部“做什么、怎么做”，加强党支 部
组织生活内容和形式的安排、策划
确保组织生活“有主题、有讨论、有共识” 探索具有“开放性、自主性、现代性、整合 性”的组织生活
基层党建实务操作
基层组织建设年 4、党建阵地建设
基层党建实务操作
党费工作
2、几类对象不同的计算方法
3）离退休党员：每月以实际领取的国家规定的离退休费 总额或养老金总额为计算基数（地方性补贴不计入基数），50 00元以下(含5000元)的按O.5％交纳党费，5000元以上的按1％ 交纳党费。
列入交纳计算基数的总额：包括离退休时计发的基本离退休费和历次按国家规定 增加的基本离退休费之和，以及按规定发放的离退休人员补贴（普遍发放，相当于在 职人员的规范津贴补贴）。 对只有部分离退休人员享受的补贴（如参加革命工作的补贴，离休干部护理费 等）、改革性补贴、抚恤金等不计入基数。
党费工作
2、几类对象不同的计算方法
1）机关党员：以职务工资、级别工资、工作性津贴、与生 活性补贴部分（50％）四项之和扣除“四金一税”（公积金、养 老金、医疗保险金、失业保险金、个调税）之后的数额为党费计 算基数。
其中：公积金、养老金、医疗保险金和失业保险金为个人自理 部分。
基层党建实务操作
党费工作
基层党建实务操作
主要内容
发展党员工作 党费收管用
组织关系管理
基层组织建设年
基层党建实务操作
一、关于发展党员工作
基层党建实务操作
发展党员工作
参考文件 中组部《中国共产党发展党员工作细则》 中办发（2004）第19号文《中办转发中组部关于进一步做 好新形势下发展党员工作的意见》 沪松委组（2002）第84号文《松江区实施发展党员公示制 的暂行规定》 关键词：规范、民主、有序
入 党 申 请 人
基层党建实务操作
发展党员工作 什么样的人不能入党？
1、信仰宗教的人不能入党。对于主要是为了尊重或随顺民族风俗， 参加的有关活动如婚丧仪式和群众性节日活动等，不应视为信仰宗 教或参加宗教活动。 2、被清除出党的人，不得再重新入党。
3、因犯严重错误而被开除党籍的人，五年内不得重新入党。
制好、工作业绩好、群众反映好
做好基层党组织分类定级工作，是开展基层组织建设年的重要基础，也 是加强基层组织建设的有利抓手，有助于全面了解基层党组织状况，通过加 强基层组织建设，实现普遍晋位升级。
基层党建实务操作
2、直接联系服务群众
党组织结对共建：城乡党组织结对共建，社区党组织结对共建 组团式联系服务群众工作：划块明责、组团聚力、 亮牌承诺、普遍走访 千名公务员联系千户家庭活动：思想沟通、生活帮扶、就业推荐、创业扶持 党员诉求工作：
基层党建实务操作
发展党员工作
第二个环节 发展对象的确定、政审和培训
经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础 上，经支委会(不设支委会的支部大会)讨论同意，入党的积极分子可列为发展对象。
三项工作：
履行确定发展对象的手续
对发展对象进行政治审查
对发展对象进行短期集中培训
基层党建实务操作
基层党建实务操作
党费收缴
1、正确计算党费基本额度
每月工资收入(税后)
党费工作
3000元以下(含3000元)者，交纳月工资收入的O.5％； 3000元以上5000元(含5000元)者，交纳1％； 5000元以上至10000元(含10000元)者，交纳1.5％； 10000元以上者，交纳2％。
基层党建实务操作
基层党建实务操作
基层组织建设年总体要求：
1、突出一个主题：强组织、增活力，创先争优迎十八大 2、明确三个重点：
解决基层党组织建设中的突出问题 增强党组织建设的创造力、凝聚力、战斗力 完善加强基层党组织建设的体制机制
3、贯彻四项要求：抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎
基层党建基础性工作实务操作
基层组织建设年 基层组织建设年主要工作安排：
基层党建实务操作
组织关系管理
规范转移和接受党员组织关系凭证、使用范围及权限
正式组织关系 临时组织关系
组织关系介绍信
党员证明信
外出地点 或工作单位 相对固定， 时间6个月 以上
全国范围， 区县组织部门 本市范围， 街镇党委。
外出时间 6个月或6个月 以内
全国范围， 街镇党委
基层党建实务操作
四、基层组织建设年
资源支撑体系：“两新”组织党建经费保障机制、
Байду номын сангаас
农村党 员创业扶持资金 阵地建设：远程教育、党建网站、党员服务中心、
党建研究会
基层党建实务操作
基层组织建设年 5、党建责任制建设
试行党建督导员制度 党委向区委汇报党建工作制度 镇党代会常任制
基层党建实务操作
基层组织建设年 3、组织生活有效性 目标任务：
坚持围绕中心、服务大局 以联系服务群众为核心任务 切实发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用 努力实现支部建设领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作 业绩好、群众反映好的目标
切实增强党支部工作的有效性。
基层党建实务操作
四项工作：
履 行 确 定 入 党 积 极 分 子 的 手 续 对 积 极 分 子 的 培 养 、 教 育 和 考 察
建 立 申 请 入 党 人 档 案
指 派 培 养 联 系 人
基层党建实务操作
发展党员工作
入党申请人、入党积极分子、发展对象的联系与区别?
对于要求入党的同志来说，这三者是他入党前逐步具备党员条件的 不同阶段；对于党组织来说，是衡量要求入党的同志成熟程度的标志。
发展党员工作 第三个环节 预备党员的接收
五项工作：
确定入党介绍人 支委会提出综合审查报告
上级党组织预审 对发展对象进行公示
召开支部大会接收预备党员
基层党建实务操作
发展党员工作 第四个环节 上级党组织审批
党支部要及时将支部大会决议填写在《入党志愿书》上， 连同本人入党申请书、政审材料、培养教育和考察的材料，报 上级党委审批。
基层党建实务操作
基层党建实务操作
党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势 下党的建设若干重大问题的决定》，提出了：不断提高党 的建设科学化水平的命题。 2012年5月29日，中央组织部召开基层组织建设年 工作推进视频会，部署基层组织建设年整改提高、晋位 升级工作。 2012年2月7日，中央组织部召开在创先争优中开展 基层组织建设年视频会，明确今年是基层组织建设年。 2011年11月16日，市委召开创先争优进一步加强基 层组织建设大会。
2、几类对象不同的计算方法
2）事业编制党员：（1）参照机关奖金系数事业单位党员： 以岗位工资、薪级工资、职岗津贴、月奖部分（40％）四项之和 扣除“四金一税”（同上）之后的数额为党费计算基数。（2） 其他党员，党费交纳额参照相同收入第一类事业人员党员确定党 费计算基数。
其中：公积金、养老金、医疗保险金和失业保险金为个人自理 部分。
基层党建实务操作
党费工作
3、党费使用范围
党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充，其具 体使用范围是： （1）培训党员；（2）订阅或购买用于开展党员教育的报刊、 资料和设备；（3）表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党 务工作者；（4）补助生活困难的党员；（5）补助遭受严重自然 灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。
基层党建实务操作
发展党员工作 第五个环节 预备党员的教育、管理和转正
四项工作： 1、将预备党员编入党支部和党小组 2、举行预备党员入党宣誓仪式 3、加强对预备党员的教育和考察 4、履行预备党员转正手续
基层党建实务操作
发展党员工作
发展党员应具备的材料：
1、入党申请书；2、群团组织“推优”材料（三推优）；3、入党积 极分子培养考察表；4、个人思想汇报材料（自开始培养季度起每季度至 少一份）；5、发展对象考察表；6、党的基础知识培训小结及证书；7、 党内外群众座谈会记录；8、政治审查材料及综合性政审材料报告；9、 发展对象公示材料；10、入党志愿书；11、预备党员考察表；12、转正 申请；13、预备党员转正公示材料；14、党内外群众座谈会记录；15、 党支部审查意见
基层党建实务操作
三、组织关系管理
基层党建实务操作
组织关系管理 参考文件：
中共中央组织部关于印发《关于进一步加强党员组织关系管 理的意见》的通知（中组发[2004]10号，2004年11月1日发 布） 关键词：规范
基层党建实务操作
组织关系管理 存在的主要问题
党员个体：不愿接转、不会接转、嫌麻烦 党组织：不按规定接转
基层党建实务操作
二、关于党费收缴、管理、使用
基层党建实务操作
党费工作
参考文件： 中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》 区委组织部《关于进一步加强党费收缴、管理和使用工作 的通知》 缴纳时限：以月为单位
基层党建实务操作
党费工作
存在的问题：
1、党费缴纳数额随意 2、不按时缴纳，几个月交一次 3、方法不当，有的甚至从工资里扣 4、不透明（收取情况、上缴情况、使用情况）党务公开栏
基层党建实务操作
发展党员工作 下列几种党员不能做入党介绍人
1、预备党员； 2、受留党察看处分尚未恢复党员权利或尚在缓期登记期间的党员； 3、民主评议后不合格的党员和限期改正错误的党员； 4、申请人的亲属一般情况下不宜做介绍人； 5、不是本支部的党员，特殊情况下可由其上级党组织范围内的其 他支部的正式党员担任介绍人； 6、一名正式党员不宜同时做几名发展对象的介绍人。
1、基层党组织的分类定级 2、直接联系服务群众工作 3、党建阵地建设（资源支撑体系） 4、组织生活有效性 5、党建责任制建设
基层党建基础性工作实务操作
基层组织建设年 1、基层党组织分类定级
即按照不同领域进行分类，对照参考标准以百分制评分的方式对基层党 组织进行打分，按照相应分数确定级别 上海分为“先进”、“较好”、“一般”、“后进”四级 中央提出七项分类定级指标：即党组织带头人、工作思路、工作制度、 活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价 上海提出五个好的分类定级指标：即领导班子好、党员队伍好、工作机
基层党建实务操作
发展党员工作 存在的问题
1、材料不全
2、程序不到位
3、把关不严 4、时间节点把握不准
5、缺乏计划性
基层党建实务操作
发展党员工作
发展党员五环节
入党积极分子的确定和培养教育 发展对象的确定、政审和培训 预备党员的接收 上级党组织审批
预备党员的教育、管理和转正
基层党建实务操作
发展党员工作 第一个环节 入党积极分子的确定和培养教育
基层党建实务操作
党费工作
2、几类对象不同的计算方法
4）企业党员：（1）国有企业党员，根据总体收入情况， 参照机关事业单位同类型人员，确定交纳党费数额；（2）非 公有制企业，高层管理员工党员每月60-80元，中层管理员工 党员每月30-50元，一般管理人员党员每月10-30元，普通员工 党员5元－10元。
基层党建实务操作
党费工作
关于缴纳期限：
党员应当增强党员意识，主动按月交纳党费。遇到特殊情况，经党 支部同意，可以每季度交纳一次党费，也可以委托其亲属或其他党员代 为交纳或者不叫党费。补交党费的时间一般不超过6个月。
基层党建实务操作
党费工作
4、几个需要说明的问题
（1）预备党员从支部大会通其为预备党员之日起交纳党 费。党员向其正式组织关系所在党组织交纳党费。 （2）党员调整工资收入后，从按新工资标准领取工资的当月起， 以新的工资收入为基数，按照规定比例交纳党费。 （3）党员自愿一次交纳1000元以上的党费，全部上缴中央。 （4）对不按照规定交纳党费的党员，其所在党组织应及时 对其进行批评教育。对无正当理由连续6个月不交纳党费的， 按自行脱党处理。 （5）党组织除按照规定收缴党费外，不得要求党员交纳规定以 外的各种名目的“特殊党费”。
基层组织建设年 增强组织活动有效性的几点建议：
以“正常化、受欢迎、有实效”为目标 围绕党支部“做什么、怎么做”，加强党支 部
组织生活内容和形式的安排、策划
确保组织生活“有主题、有讨论、有共识” 探索具有“开放性、自主性、现代性、整合 性”的组织生活
基层党建实务操作
基层组织建设年 4、党建阵地建设
基层党建实务操作
党费工作
2、几类对象不同的计算方法
3）离退休党员：每月以实际领取的国家规定的离退休费 总额或养老金总额为计算基数（地方性补贴不计入基数），50 00元以下(含5000元)的按O.5％交纳党费，5000元以上的按1％ 交纳党费。
列入交纳计算基数的总额：包括离退休时计发的基本离退休费和历次按国家规定 增加的基本离退休费之和，以及按规定发放的离退休人员补贴（普遍发放，相当于在 职人员的规范津贴补贴）。 对只有部分离退休人员享受的补贴（如参加革命工作的补贴，离休干部护理费 等）、改革性补贴、抚恤金等不计入基数。
党费工作
2、几类对象不同的计算方法
1）机关党员：以职务工资、级别工资、工作性津贴、与生 活性补贴部分（50％）四项之和扣除“四金一税”（公积金、养 老金、医疗保险金、失业保险金、个调税）之后的数额为党费计 算基数。
其中：公积金、养老金、医疗保险金和失业保险金为个人自理 部分。
基层党建实务操作
党费工作
基层党建实务操作
主要内容
发展党员工作 党费收管用
组织关系管理
基层组织建设年
基层党建实务操作
一、关于发展党员工作
基层党建实务操作
发展党员工作
参考文件 中组部《中国共产党发展党员工作细则》 中办发（2004）第19号文《中办转发中组部关于进一步做 好新形势下发展党员工作的意见》 沪松委组（2002）第84号文《松江区实施发展党员公示制 的暂行规定》 关键词：规范、民主、有序
入 党 申 请 人
基层党建实务操作
发展党员工作 什么样的人不能入党？
1、信仰宗教的人不能入党。对于主要是为了尊重或随顺民族风俗， 参加的有关活动如婚丧仪式和群众性节日活动等，不应视为信仰宗 教或参加宗教活动。 2、被清除出党的人，不得再重新入党。
3、因犯严重错误而被开除党籍的人，五年内不得重新入党。
制好、工作业绩好、群众反映好
做好基层党组织分类定级工作，是开展基层组织建设年的重要基础，也 是加强基层组织建设的有利抓手，有助于全面了解基层党组织状况，通过加 强基层组织建设，实现普遍晋位升级。
基层党建实务操作
2、直接联系服务群众
党组织结对共建：城乡党组织结对共建，社区党组织结对共建 组团式联系服务群众工作：划块明责、组团聚力、 亮牌承诺、普遍走访 千名公务员联系千户家庭活动：思想沟通、生活帮扶、就业推荐、创业扶持 党员诉求工作：
基层党建实务操作
发展党员工作
第二个环节 发展对象的确定、政审和培训
经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础 上，经支委会(不设支委会的支部大会)讨论同意，入党的积极分子可列为发展对象。
三项工作：
履行确定发展对象的手续
对发展对象进行政治审查
对发展对象进行短期集中培训
基层党建实务操作
基层党建实务操作
党费收缴
1、正确计算党费基本额度
每月工资收入(税后)
党费工作
3000元以下(含3000元)者，交纳月工资收入的O.5％； 3000元以上5000元(含5000元)者，交纳1％； 5000元以上至10000元(含10000元)者，交纳1.5％； 10000元以上者，交纳2％。
基层党建实务操作
基层党建实务操作
基层组织建设年总体要求：
1、突出一个主题：强组织、增活力，创先争优迎十八大 2、明确三个重点：
解决基层党组织建设中的突出问题 增强党组织建设的创造力、凝聚力、战斗力 完善加强基层党组织建设的体制机制
3、贯彻四项要求：抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎
基层党建基础性工作实务操作
基层组织建设年 基层组织建设年主要工作安排：
基层党建实务操作
组织关系管理
规范转移和接受党员组织关系凭证、使用范围及权限
正式组织关系 临时组织关系
组织关系介绍信
党员证明信
外出地点 或工作单位 相对固定， 时间6个月 以上
全国范围， 区县组织部门 本市范围， 街镇党委。
外出时间 6个月或6个月 以内
全国范围， 街镇党委
基层党建实务操作
四、基层组织建设年
资源支撑体系：“两新”组织党建经费保障机制、
Байду номын сангаас
农村党 员创业扶持资金 阵地建设：远程教育、党建网站、党员服务中心、
党建研究会
基层党建实务操作
基层组织建设年 5、党建责任制建设
试行党建督导员制度 党委向区委汇报党建工作制度 镇党代会常任制
基层党建实务操作
基层组织建设年 3、组织生活有效性 目标任务：
坚持围绕中心、服务大局 以联系服务群众为核心任务 切实发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用 努力实现支部建设领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作 业绩好、群众反映好的目标
切实增强党支部工作的有效性。
基层党建实务操作
四项工作：
履 行 确 定 入 党 积 极 分 子 的 手 续 对 积 极 分 子 的 培 养 、 教 育 和 考 察
建 立 申 请 入 党 人 档 案
指 派 培 养 联 系 人
基层党建实务操作
发展党员工作
入党申请人、入党积极分子、发展对象的联系与区别?
对于要求入党的同志来说，这三者是他入党前逐步具备党员条件的 不同阶段；对于党组织来说，是衡量要求入党的同志成熟程度的标志。
发展党员工作 第三个环节 预备党员的接收
五项工作：
确定入党介绍人 支委会提出综合审查报告
上级党组织预审 对发展对象进行公示
召开支部大会接收预备党员
基层党建实务操作
发展党员工作 第四个环节 上级党组织审批
党支部要及时将支部大会决议填写在《入党志愿书》上， 连同本人入党申请书、政审材料、培养教育和考察的材料，报 上级党委审批。
基层党建实务操作
基层党建实务操作
党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势 下党的建设若干重大问题的决定》，提出了：不断提高党 的建设科学化水平的命题。 2012年5月29日，中央组织部召开基层组织建设年 工作推进视频会，部署基层组织建设年整改提高、晋位 升级工作。 2012年2月7日，中央组织部召开在创先争优中开展 基层组织建设年视频会，明确今年是基层组织建设年。 2011年11月16日，市委召开创先争优进一步加强基 层组织建设大会。
2、几类对象不同的计算方法
2）事业编制党员：（1）参照机关奖金系数事业单位党员： 以岗位工资、薪级工资、职岗津贴、月奖部分（40％）四项之和 扣除“四金一税”（同上）之后的数额为党费计算基数。（2） 其他党员，党费交纳额参照相同收入第一类事业人员党员确定党 费计算基数。
其中：公积金、养老金、医疗保险金和失业保险金为个人自理 部分。