海西州人民政府办公室关于印发海西州贯彻落实促进高原特色畜牧业高质量发展的实施意见的通知

海西州人民政府办公室关于印发海西州贯彻落实促进高原特色畜牧业高质量发展的实施意见的通知

文章属性

•【制定机关】海西蒙古族藏族自治州人民政府办公室

•【公布日期】2021.06.15

•【字号】西政办〔2021〕49号

•【施行日期】2021.06.15

•【效力等级】地方规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】畜牧业

正文

海西州人民政府办公室关于印发

海西州贯彻落实促进高原特色畜牧业高质量发展的实施意见

的通知

西政办〔2021〕49号

各市、县人民政府，大柴旦行委，州政府各部门：

《海西州贯彻落实促进高原特色畜牧业高质量发展的实施意见》已经州政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

海西州人民政府办公室

2021年6月15日

海西州贯彻落实促进高原特色畜牧业高质量发展的实施意见为全面贯彻落实青海省人民政府办公厅《关于促进高原特色畜牧业高质量发展的实施意见》（青政办〔2021〕20号）总体部署，深入推进海西州高原特色畜牧业高质量发展，促进畜牧业高质高效、农牧民富裕富足，结合海西实际，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九大和十九届历次全会精神、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委、州委农村牧区工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持“一优两高”战略，聚焦“五个示范省”建设，培育“四种经济形态”，深入实施“四州战略”，着力建设“五个海西”，以实施乡村振兴战略为引领，以绿色有机农畜产品示范省创建为契机，以打造绿色有机农畜产品输出地为目标，加快畜牧业转方式、调结构步伐，加强科技支撑、政策支持和法治保障，强化动物防疫和加工流通能力建设，坚持产出高效、绿色发展、资源节约、环境友好、调控有效的现代畜牧业发展路子，不断提升畜牧业质量效益和竞争力。

（二）基本原则。

坚持绿色发展。围绕“生态海西、绿色农牧”，加快推进绿色有机农畜产品输出地建设，合理利用农牧业资源优势，坚定走人草畜协调可持续、生态生产生活共赢的绿色发展路子。

坚持市场主导。立足产业基础，准确把握省内、外市场，尊重和发挥市场在生态畜牧业资源配置中的决定性作用，消除发展壁垒，蓄积内生动力，释放产业活力，提高产品竞争力，增强绿色有机农畜产品输出能力。

坚持防疫优先。始终将动物疫病防控作为防范畜牧业产业风险和防治人畜共患

病的第一道防线，着力增强防疫队伍和能力建设，落实政府和市场主体的防疫责任，形成防控合力。

坚持政策引领。围绕特色农牧业区域布局，强化政府对特色畜牧业产业发展的政策支持，加快补齐畜牧业发展的短板和弱项，强化示范引领效应。

（三）发展目标。

到2025年，全州畜牧业竞争力不断增强，动物疫病防控能力明显提升，绿色有机农畜产品供应能力和质量稳步提高，绿色有机农畜产品输出地建设取得明显成效。肉类产量达到4.2万吨，牛羊肉自给有余、猪肉自给率达到70%以上，禽蛋自给率逐步提升，农区畜禽养殖规模化率达到70%以上，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到85%以上。

二、突出畜牧业高质量发展重点

（四）强种业。构建畜禽遗传资源保护和利用体制机制，加强畜禽遗传资源保种场(区)建设，开展牦牛、藏羊、柴达木绒山羊、柴达木双峰骆驼产业发展和青海高原毛肉兼用半细毛羊、蒙古羊、柴达木黄牛等地方本品种选育及核心育种场工作，逐步提高优良种畜覆盖率。“十四五”中期制定柴达木双峰骆驼生产技术规程和蒙古羊地方标准。加大种畜良种补贴推广力度，推动地方品种资源应保尽保，加快优良品种推广应用。（州农牧局、州发改委、州科技局、州财政局，第一部门为牵头单位，其他部门按职责分工负责，各地区政府负责落实）

（五）强布局。按照国家生态功能区定位和海西州“十四五”农村牧区经济发展规划，紧紧围绕发展循环畜牧业这个主线，聚力打造“三个环形产业带”。高原生态有机畜牧业产业带。沿着昆仑山、祁连山天然牧场，以全州150个牧业村为主的高寒区、宜牧区，“十四五”中期完成藏羊、青海高原毛肉兼用半细毛羊、蒙古羊、柴达木绒山羊保护区划定，在保护区进行本品种选育，禁止外来畜种无序杂交，发展牦牛、藏羊、青海高原毛肉兼用半细毛羊、柴达木绒山羊等优势畜种，建

设一批生态畜牧业产业园和牦牛、藏羊保种繁育基地，建成柴达木高原生态绿洲农牧业发展优势区、高原特色草地生态畜牧业转型升级发展样板区。种养结合循环农牧业产业带。以柴达木盆地的农牧交错带为重点，走“种养结合、农牧互补、草畜联动、循环发展”之路，发展高产优质饲草料基地建设、承接牧繁农育、建设循环农牧业高质量发展示范区。高质融合现代畜牧业产业带。以工业化理念推进畜牧业发展，依托产业园和龙头企业带动创业利益联结机制，大力发展畜产品精深加工业，提升畜禽就地加工转化率，培育一批前后延伸、横向配套、紧密关联、高度依存的畜牧业全产业链，力争畜牧业全产业链创新“链队”更加有力、“链主”企业不断涌现，“链农”参建动力明显增强，为畜牧业高质高效，农牧民富裕富足做出贡献。（州农牧局、州发改委、州工信局、州商务局、州科技局、州财政局、州市监局，各地区政府）

(六)强产业。依托牦牛、藏羊、青海高原毛肉兼用半细毛羊、柴达木绒山羊、柴达木双峰骆驼等地方优势产业，促进畜牧业高质量融合发展，通过优良品种引进、杂交，提高繁殖率等措施，发展舍饲、半舍饲畜牧设施养殖业。加快推进牦牛、藏羊、生猪、草原鸡、枸杞鸡等规模化养殖。大力培育和引进畜产品加工龙头企业，推进现代产业园、产业强镇、产业集群及现代畜牧业示范区建设，形成产业化经营。(州农牧局、州发改委、州财政局、州工信局)

(七)强草料。推进优质饲草产业发展，大力推广青贮玉米、燕麦草、苜蓿等优良饲草种植，“十四五”中期建成优质饲草料种植基地10万亩。推进饲草料专业化生产。积极稳妥推广“粮改饲”发展草食畜牧业试点，大力推进农牧结合，提升种养业综合效益。培育和发展饲草料加工，逐步形成饲草产业化经营。从2021年逐步加大牧区饲草料储备库建设，完善饲草料储备体系，提升饲草料储备和抗灾保畜能力。(州农牧局、州林草局、州发改委、州科技局、州财政局)

(八)强装备。推广应用主要畜禽品种规模化养殖设施装备配套技术，以推进规