废塑料再生产业园的规划及环境影响评价

废塑料再生产业园的规划及环境影响评价

檀笑;温勇;蔡彬;陈晨

【摘要】论述了我国废塑料再生行业存在的问题和废塑料再生产业园的规划特点.探讨了产业园的合理选址、系统规划布局、同步环境影响评价在废塑料再生产业园建设中的重要性,介绍了环境影响分析和园区清洁生产与循环经济等内容.指出建立废塑料再生产业园,必须通过合理规划布局并及时开展环境影响评价工作,这是保护环境、防控污染的有效措施.

【期刊名称】《化工环保》

【年(卷),期】2014(034)002

【总页数】5页(P165-169)

【关键词】废塑料;再生产业园;环境影响评价

【作者】檀笑;温勇;蔡彬;陈晨

【作者单位】环境保护部华南环境科学研究所,广东广州510655;环境保护部华南环境科学研究所,广东广州510655;环境保护部华南环境科学研究所,广东广州510655;环境保护部华南环境科学研究所,广东广州510655

【正文语种】中文

【中图分类】X323

随着社会经济的发展，塑料的应用已渗透到生产和社会生活的各个方面，产生的废塑料也日益增多。废塑料既是固体废物又是物质资源的一种存在形式，废塑料的再

生利用，不仅能防止二次污染，还能将废物转化为资源，极大地降低塑料的生产成本［1-2］，缓解我国石油能源短缺、塑料工业产能不足的状况［3-4］。

目前，我国的废塑料再生利用规模约为20 Mt/a，其中12 Mt来自国内回收，进

口约8 Mt。我国已成为全球最大的再生塑料市场，在全球废塑料流动量中，约70%以中国作为最终目的地［5］。虽然我国废塑料再生利用生产规模呈上升趋势，但以小规模的私营企业居多，设备陈旧，工艺落后，且缺乏必要的污染防治措施，因而存在严重的环境污染隐患［6］。近几年，在我国广东、浙江和山东等地陆续开发建设了多个废塑料再生产业园，这些园区的管理实践为我国废塑料再生产业园的建设和管理提供了良好的示范作用。

本文揭示了废塑料再生行业存在的问题，探讨了废塑料再生产业园的规划特点和环境影响评价的要点，明确了废塑料再生产业园的清洁生产和循环经济的规划理念。

1 废塑料再生行业存在的问题

与发达国家相比，我国目前的废塑料拆解、再生水平仍然较低，主要以小作坊和小企业居多，缺乏完善的管理体制，导致交易市场混乱，难以形成产业链。又因生产技术落后，设备简陋，废塑料的利用率低且往往降级使用。企业管理人员的环保意识薄弱，生产中产生的废气和废水直接排放，对环境和人类健康造成严重的危害。特别是近年来，由于土地成本上涨、环保要求提高等因素，导致废塑料加工企业有向经济欠发达的内陆地区转移的迹象，这将导致污染的转移［7-8］。

另外，随着我国废塑料再生产业的兴起，对废塑料的需求越来越旺盛，进口废塑料成为我国塑料再生行业的另一个重要的原料来源，但同时也带来了风险。国外的部分企业趁机将一些不能回收利用的或含有多种有毒有害物质的废塑料出口到我国。这些不符合国家相关进口废塑料质量标准的“洋垃圾”严重地污染了我国的环境。虽然国家要求进口废塑料的企业应当具有一定的生产规模和环保治理能力，在获得国家环保总局核发的《进口废物批准证书》后才可进口废塑料，但仍有部分企业未

规范使用《进口废物批准证书》，存在倒卖、非法转让证书等现象，甚至存在走私进口废塑料的行为。这些都不利于我国废塑料再生行业的健康发展。

2 废塑料再生产业园的规划特点

针对当前废塑料再生产业存在的各种问题，国家提出了废塑料再生产业园区化管理的理念。园区化管理是指在海关、检验检疫等相关机构的监管下，对从事废塑料再生加工的企业实施特定的进园管理，在政府产业政策、加工技术、科技研发等方面大力扶持，利用园区配备的科研和技术优势，提高再生资源的回收效率，实现对废水、废气和固体废物等的统一收集处理，降低其对环境的污染。

废塑料再生产业园是集废塑料的回收、加工和综合利用为一体的工业园区。园区规划一般按功能区划分为初加工区、深加工区、仓储交易区、研发区及“三废”集中处理区（主要包括污水处理站、环境监测中心、固体废物收集站）等。通过引进具有紧密分工和协作关系的企业，建立相互依存的产业链，实现废塑料回收、加工、再生利用的资源流转一体化，从根本上解决废塑料处理过程中的二次污染问题，最终形成“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环经济模式。

3 废塑料再生产业园规划与环境影响评价的要点

废塑料再生产业园作为大量建设项目的集合体，其环境影响评价较一般的建设项目复杂，要从园区的宏观层面把握，综合考虑整个园区规划建设过程中可能出现的环境问题，而规划理念和布局是园区开发建设的关键［9-10］。

3.1 合理选址

产业园的选址既要考虑到能够带动周边经济的发展，同时也要考虑到园区建设对周边环境的影响。环境影响评价过程要优先考虑产业园的选址与当地社会经济发展、土地利用规划等相符合，要了解开发地块的性质，分析园区与周边环境规划的协调性，包括敏感点分布、所在地的环境质量现状和环境容量等。交通便利状况以及周边关联产业的发展现状也是废塑料再生产业园选址需要考虑的要素。

废塑料再生产业园的设立要充分考虑对周边上下游企业的有效利用，实现该片区废塑料的统一回收，对所在区域的小作坊、小企业实施强制入园管理，最终形成良好的废塑料再生产业集群。

3.2 规划布局

废塑料再生产业园的规划布局要结合所在地区土地、资源和环境容量等综合因素，设计合理的园区总规模，而其中废水、废气的排放总量将是制约园区总规模的关键因素之一。

目前，回收利用的废塑料种类主要包括聚乙烯、聚丙烯、聚酯、聚氯乙烯、聚苯乙烯、丙烯腈-苯乙烯-丁二烯共聚物、聚碳酸酯和聚酰胺等。废塑料的种类和来源不同，再生过程中产生的废水、废气等污染物的类型和产量也各异［11］。为了更好地对污染物进行收集管理，要考虑工艺特点，对生产区进行分区规划。另外，为了使整个产业园构成循环体系，一般将生产区又分为初加工区和深加工区。初加工是指以废塑料为原料加工成塑料再生粒；深加工是指以塑料再生粒为主要原料进行深度加工。要充分调查园区所在地周边的环境特点、敏感点分布和设定的卫生防护距离，综合考虑生产物料输送等诸多因素，提出合理的功能分区布局。废塑料再生过程中会产生各种污染，规划时应布设在远离环境敏感点及下风向的区域。生产区存在废气无组织排放的情况，需设置卫生防护距离。如GB18072—2000《塑料厂卫生防护距离标准》［12］规定，塑料加工企业与周边居民点卫生防护距离应不低于100 m；《广东省进口废塑料加工利用企业污染控制规范》（粤环［2006］110号）规定，进口废塑料加工企业应满足厂界与居民文教区等敏感地区的距离大于200 m。

3.3 同步进行环境影响评价

在废塑料再生产业园规划的开始阶段就应同步进行环境影响评价。业主在提出园区规划意向的同时，要征询专家意见，并通过与当地环保部门和政府部门的沟通，对