浅谈现代建筑工程代建制度管理

浅谈现代建筑工程代建制度管理

发表时间：2016-09-27T11:52:45.127Z 来源：《基层建设》2016年12期作者：左草

[导读] 摘要：目前，随着国际化脚步和经济不断发展进步，项目代建制度在我国得到了越来越多的应用，也得到越来越多建筑企业的认可，本文针对我国项目代建制的模式、特点进行了简单介绍，并根据我国的特点，对制约代建制发展的问题进行的探讨。

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摘要：目前，随着国际化脚步和经济不断发展进步，项目代建制度在我国得到了越来越多的应用，也得到越来越多建筑企业的认可，本文针对我国项目代建制的模式、特点进行了简单介绍，并根据我国的特点，对制约代建制发展的问题进行的探讨。

关键词：项目代建制；模式；特点

0前言

代建制度是建筑工程项目运行时可以使用的一种方式，在国外的应用已经很长时间了，但是在我国仍处于探索和发展阶段。由于市场化进程的不断进步和演变，建筑项目的代建制度也在不断发展和改变。我国随着建设市场逐步改革和发展，项目实施运用代建制是逐渐得到了应用。1999 年4 月，上海成立了第一家专务项目管理浦东咨询公司，并受上海市计委委托组建上海市综合基地筹建处，全过程代理项目实施，开始了上海市财政投资项目运用代建制的试点。2001 年 4 月，由上海隧道股份有限公司和上海市建设工程管理有限公司组建上海大连路隧道发展有限公司，按照BOT（或称投资方式）的方式负责对大连路隧道项目的实施。可见，建筑工程代建已经发展一段时期了，运营模式，经济利益等方面已经有了一定的提高。

1代建制项目管理工作范围

首先，要依据使用单位的不同情况，制作项目建议书，得到批准并按照批复内容制定可行性项目报告书。然后，由使用单位帮忙，办理相关手续，包括消防，质检，环保，地震等相关手续的审批工作。严格选择合格的招标代理机构，通过公开招标的形式对设计，监理，施工，设备，材料供应等企业进行选择，将招标过程材料及时备案。在建筑工程进行中，对项目的质量，进度等方面进行监督并定期向委托方和使用方进行汇报，准备好随时接受检查。负责建筑项目涉及的合同和变更事宜，以及项目的预算审核，连同项目合同的洽谈和签订工作。向委托方按期进行项目进度汇报并提出投资申请，提交项目进度资金报告。建筑项目进行期间，项目的信息管理和安全管理都要严格把关。此外，建筑项目开始前进行相关手续办理，协调好项目工程进行中的各个机构的关系。组织好验收工作，委托方和使用方共同验收，竣工前的相关手续进行处理。此外，制作建筑项目工程的决算报告，交委托方审批，项目期间有关技术资料整理汇编，按照批准的资产价值向使用方进行资产交付手续办理工作。

2我国项目代建制的特点

我国实行建筑工程代建制度大都应用在政府公益项目，因此，需要合理分配任务，建立科学的工作制度，有效管理控制项目建设过程中出现的超预算，超工期等问题。合理选择项目管理企业，也就是代建机构，根据法律法规和行政规章制度，通过公平公正的方式进行委托管理，投资建设项目，并进行相应的管理费用。

目前，我国代建制的模式主要通过政府委托代建制以及公司代建制两种。政府委托代建制主要是代建机构由政府成立的，并委托其进行建筑项目代建工作，主要是公益性建筑项目。公司代建制主要是政府通过公开公平的方式进行招标，将代建权放给所选择的综合实力强，有高信誉度，能够履行工作职能的企业。

政府委托代建制和公司代建制都是各有利弊的。政府委托代建制的优势主要是能够全面准确的领会国家政策和政府想法，以公平公开的方式进行代建工作，能够完全落实政府代建项目的具体标准和要求，而且不是以营利为目的的，在项目投资，建筑质量和项目工期方面都能够进行好的控制。同时，通过财政，审计，建设，监察等部门的联合监督，能够比较有效的杜绝腐败现象。

但其也是有不足之处的，主要是不能够充分发挥市场竞争力，效果不突出，没有在经济范围内形成优胜劣汰，优化资源配置。另外，没有符合开发经济理念，没有体现公平，公正，公开的政府形象。

公司代建制主要优势是能够发挥市场经济，符合其发展规律，以公司体制代建，并且通过招标的形式选择代建方，能够增强市场竞争力，综合实力强，信誉好，制度规范的公司往往会中标。

3工程项目代建制度发展的对策

通过现代代建制的不断发展，对于发现的问题要不断更新，找出解决措施。首先完善法制建设，确立代建制度的法律地位。应通过立法来确立代建制度，将委托代建后的行政责任转移给代建人。然后是改变经营机制、拓展服务领城。根据代建制的地方法规，代建制服务领域为政府投资项目，但近年来我国的投资主体结构已发生了很大变化，民间投资和境外投资所占的比重越来越大，工程咨询公司针对服务对象的变化，其服务范围、服务层次和服务内容都将发生重要变化。与国家投资相比，民间投资和境外投资对管理咨询企业服务的要求更严格甚至是苛刻的。其次是深化体制改革，建立现代企业制度。在我国具有代建制资质的企业，多隶属于某一个政府机关，有的甚至就是政府机构的原班人马，现阶段，这个明显带有垄断色彩的行为对于企业的发展有着得天独厚的效果，但对于企业的长期发展是相当不利的，行业的垄断限制了竞争，对于调动员工的积极性也有不利的一面，我们应该借鉴国外的经验，采用合伙人或股份制的形式对企业作出体制改革，用现代企业管理的理念，深化企业的人事制度改革和分配制度改革，加强企业员工的凝聚力，以适应未来社会发展的需要。最后是加强从业人员素质培养，增强企业核心竞争力。代建制企业属于“智力服务业”，它与其它产业的主要区别在于它的成果是在从业人的知识、经验和智力中产生的，为此从业人员的素质极为重要，这不仅要求从业人员有较高水准的专业知识，还要通晓有关法律、心理、社会及相关科学知识，要有较强的语言表达能力、敏锐的思维能力等，除此之外，还要承担法律和社会责任。国外对管理咨询执业人员管理较严，从事工程管理咨询上作的人必须具有执业资格注册证书。代建制企业应有完整的人员聘用、考核激励和培训计划。 4结束语

综上所述，现代建筑企业采用建筑项目代建制度可以使企业得到更好的发展，也促使企业经济不断增长，但一定要控制好代建制度，建立合理的建筑项目代建管理制度，并进行合理的实施和使用，使代建制度能够在我国不断发展。

参考文献：

[1]. 程明勇；侯敏；；工程项目代建制管理模式研究[J]；中国水运（学术版）；2007.08