城中村存在的问题及对策分析
浅析城中村存在的问题及对策
浅析城中村存在的问题及对策城中村是中国城市化进程中普遍存在的现象。
近年来，随着周边土地的大量征用和开发，撤村建居社区逐渐从村庄转变为社区，村民也变成了居民。
目前，撤村建居社区虽然隶属于街道，但财政基本独立，仍然需要原村经济合作社的支持。
然而，由于建设管理、基础设施、环境卫生等方面与城市建设脱节，城中村严重影响城市形象，阻碍了城市的发展。
定海市目前共有七个城中村和五个农村社区，总人口约多人，其中流动人口与外来人口约3万。
城中村的特殊性导致存在着各种问题。
首先，基础设施陈旧、落后、不完善。
在过去的很长一段时间内，城中村的环卫基础设施规划及配套建设都未列入城建统一规划，加之各村财政投入不均，各城中村环卫基础建设标准不一致，投入不平衡，总体基础设施普遍落后。
这导致目前公厕建造布局不合理、路灯亮化率未达标、垃圾箱破损严重、道路坑洼不平、市政管网不到位、绿化覆盖率明显不足等现状。
城中村很大部分地区排水设施不全，居民生活污水往往直接倒入河道、溪沟，造成环境污染。
其次，城中村的环境卫生治理不尽如人意。
城中村的整治工作虽然年年开展，但年年需要整治，反潮现象明显。
城中村的外来务工人员多是低收入者，卫生意识较差，乱扔、乱倒垃圾和随地大小便现象比比皆是；当地居民虽已从村民转变成居民，但思想上仍保留着农村环境意识，往往只注意自家保洁而忽视公共卫生，因而城中村的卫生死角仍随处可见。
农村尤其城区周边水库溢洪道附近居住的市民及部分店铺垃圾不按规定投放垃圾，惯倒入溢洪道，至此产生死角垃圾。
一旦遇到下雨天垃圾随着水流顺势而下，污染了城区河道，给河道整治工作带来影响。
最后，出租房未能有序规范管理也是城中村存在的问题之一。
由于大量土地被征用，农民失去了生产资料，加上城市化进程和土地资源短缺，城郊土地价值大幅上升。
在自身经济利益的驱动下，农民利用其自有多余的住房乱搭建，以低廉的房租租赁给大量流入城市的外来人口。
然而，这些违章建筑没有统一规划，也没有必要的卫生设施，租住的外来人员随地乱扔垃圾、大小便，存在较大的安全隐患。
“城中村”问题及解决对策
１ 铷 定 城 镇 化 战略 和 相 应 的 政 策 措 为 建 设 新 型 农 民 居 住 社 区 打 下 基 础 。 、 ３ 尊 置 民意 ， 励 村 民参 与 改造 。 出 、 鼓
“ 道”的形式。（ 人 口管理二元制度 ： 施 。 绕 ２） 在城市 内的城 中村土地应 纳入城市统 户籍管理制度和以户籍制度为核心 的计划
３ 社 会 安 全 保 障 体 系 不 健 全 。 屋 出 、 房
所有 制性 质不 变 ， 这些 用地 上 ， 在 以居 住 租使 城 中村 内居住 着大量 的外来人 口， 成 功能为主形 成的社 区。 随着城 市化步伐 的 分 复杂 ， 加之 管理 体 制 的不健 全 ， 出租 屋 加快和 城市 规模 的 不断 扩大 ， 城 中村 ” “ 往往成 为犯罪分 子 的藏 身之所 。 治安刑 事
圾处 理一般 都 不 配套 ， 种 管道 、 各 电线 杂 乱无章 ， 排水排 污不 畅、 内涝时有发 生 、 垃
圾成 灾 ， 生死角 多。 卫
２ 、偏低 的 村 民文 化 素质 难 以 适应 城 市
就业和生活。传统 思想 观念 和居住生活 习 惯， 聚村而居的村民生存和生活方式 ， 固化
“ 中 村 ”改 造 的 对 策 建 议 城
证燃气 、 热 、 电 、 水 、 水 、 灯 、 供 供 供 排 路 公
交、 电讯 、 线电视 、 有 市政道路 、 绿化 庭院 、
城 乡分 割的二元管理体制所 带来的成本 ，
对 于 前 文 提 出 的 城 中村 存 在 的 几 方 医院 、 校 、 学 幼儿 园 、 乐服务 、 娱 商场等 的
｜氟襄 嚆 ， 材堙 ‘
新 农 村 ・ 设 ｌＳ 建 ＲＬ Ｉ
“ 中村 ”是 指我 国城 市 化进 程 中， 培 训等社会服务 性体 制没有完全覆盖城 中 城 位于城 市 边缘 的村 庄及 耕 地迅 速被 扩 张 村 ， 使得城中村村 民无法像城市居民一样获 的城市所 占用 ， 田已基本 被城 市建设 征 得平等 的就业条件。 农 即便是在征地时安排～ 他们也很容易下岗。 为国有 ， 而原有 村民的住 宅用地 或者返 还 部分村 民就业 ， 给农 民 的居住 用地 等则 维持 以前 的集体
城中村发展存在的问题及对策
城中村发展存在的问题及对策摘要分析了推进城中村发展中存在的问题及引发的原因,并从强化规划引导,推进城中村物质形态城市化;消除城乡差别,促进城中村社会管理形态城市化;加强教育培训,实现城中村完全城市化等方面提出发展对策,以供参考。
关键词城中村;发展;存在的问题;原因;对策城中村是我国城市建设进程中的一种特有现象,是城市化快速发展中出现的一种新的社会问题,也是城市发展面临的难题。
在城市化、工业化快速推进的背景下,深入研究探讨城中村如何发展的问题,打破目前这样一个盲目、被动、低速发展的格局,增加抢抓机遇的意识,树立大气魄,提升大境界,统一思想认识,调整产业结构,创新工作机制,找准发展路径,充分发掘发展空间,推进城中村经济跨越发展;加快实现城中村从农村向融入城市转变、从农民向居民转变,真正将城中村管理完全纳入城市政治、社会管理体系中,纳入城市福利与公共产品分配体系中,从而加快实现农业向二、三产业转变的历史性跨越[1-4]。
1存在的问题1.1文化素质问题城中村村民受教育程度普遍偏低,由于农民科技知识低下,对新事物、新技术缺乏认识,从而阻断了接受新事物、学习使用新科技的能力,存在严重的“等、要、靠”思想。
这些认识制约了社区文化的快速健康发展,导致城中村城市化进程的被动和激进化,使传统农村文化尚未转变为现代城市文化,物质财富急速增长并未带来村民素质迅速提高;加之本地文化与外来人口带来的外地文化的冲突,使村民城乡二元性和社会边缘性凸显[5]。
1.2现实生活问题城中村村民土地被征用后,要将村民转变为居民,村委会改为居委会困难众多。
目前的现状是大多数城中村的村委与居委会合并为社区委员会,村民仍保留农业户籍,没有转变为居民,形成二元结构,给城市管理及社区建设带来困难。
根据国家和省的现行政策,村民能享受到计生、建房、殡葬、参军、子女教育等优惠政策,而转变成居民后就不能继续享受,村民不愿转变为居民。
村民担心身份转变后,原有的集体财产、集体经济等利益分配受到影响。
“城中村”问题及对策之我见
“城中村”问题及对策之我见“城中村”问题及对策之我见⼏年来，我国城市化进程明显加快，设市城市不断增多，城市建成区⾯积⽇益扩⼤，许多城市的近郊区农村甚⾄远郊农村随着⼟地被征⽤，成为⼀个个“城中村”。
“城中村”是我国在⼯业化和城市化进程中出现的⼀种独特现象。
这种现象⽆论在东部沿海地区还是在中西部地区的城市，都⾮常普遍地存在。
由于历史等原因，这些“城中村”的发展严重滞后，严重影响了城市的发展。
解决“城中村”存在的问题，迫在眉睫。
⼀、“城中村”的形成“城中村”是指在城市建成区（含中⼼城区和近郊区）范围内所保留着的在社会结构、经济⽣活、⼈员⾝份及管理⽅式等⽅⾯依然承传农业社会的农村聚落点，是中国城市化发展和城乡⼆元管理体制⽭盾的产物。
随着城市建设发展，以前围绕城市周边的部分村落及其耕地，被纳⼊城市⽤地范围，原来的村庄逐渐被城市包围起来，散落在中⼼城区或城区边缘，遂形成了⼀个个“城中村”。
可见，“城中村”不仅是空间概念，更是社会经济概念。
伴随“城中村”⽽来的是⼀系列问题，这严重困扰着城乡和谐发展。
消除城中村现象，根治“城中村”，已经成为当前统筹城乡经济，全⾯推进⼯业化和城市化和谐发展的⼀项迫切要求。
⼆、“城中村”的现状以昆明为例，昆明在城市化进程中同样存在“城中村”现象，⽽且量⼤⾯⼴。
据调查，昆明市主城建成范围内共有村庄 288 个，涉及村民约 21.9 万⼈、7.75 万户，村庄占地⾯积约 28km2，建筑⾯积 2276km2。
从分布看，昆明“城中村”从城市核⼼区到城市边缘均有。
随着昆明城市空间迅速向四周拓展——伴随着经济快速发展，这是不容置疑的事实，建成区内的“城中村”还未得到有效解决，建成区外围的农村村落也正⾯临着被吞为新的“城中村”的处境。
“城中村”的⼤量长期存在，不仅浪费了宝贵的城市资源，降低了居民的⽣活⽔平，⽽且已严重损害了春城的形象，制约着城市竞争⼒的提升，从某种意义说已成为昆明城市化发展的瓶颈，很⼤程度上影响着和谐昆明的建设。
浅谈“城中村”现象的危害及改造对策-XX城中村为例
浅谈“城中村”现象的危害及改造对策-XX城中村为例城中村是指城市中的旧区、老城区，因历史遗留问题，无法按照现代城市规划建设而出现的一种特殊现象。
城中村的存在给城市环境带来了很多问题，比如住房安全、公共卫生、治安等方面的问题。
本文以XX城中村为例，分别从卫生、安全、社会问题等方面探讨城中村的危害及改造对策。
一、卫生问题由于城中村内住房卫生条件较差，缺乏基本的环境卫生设施，如下水道、垃圾桶、污水处理设施等，导致了城中村频繁发生疫情和传染病。
此外，城中村内住户通常没有意识到保持洁净和个人卫生的重要性，这反过来又进一步恶化了城中村卫生局势。
改造对策：城中村的改造需要重点解决卫生问题。
相关措施包括建设下水道、垃圾分类处理设施、改造室内卫生设施等，以提高城中村居民的生活环境。
二、安全问题城中村的安全隐患主要来自住房质量低下、电气线路混乱、消防设施不备以及思想观念不良等多方面因素。
特别是在夏季高温和冬季严寒期，因为用电量过大和危险电器的使用，导致电气线路过载、短路、火灾等意外事件经常发生。
此外，城中村内还有盗窃、赌博、吸毒、斗殴等违法犯罪行为，安全问题尤其难以解决。
改造对策：为了解决城中村的安全问题，相关部门应重视城中村的建筑物安全性，加强对电气线路、消防设施等方面的检查、维护和改造，同时加强对城中村犯罪行为的打击，增强居民的法律意识。
三、社会问题城中村居民社会背景复杂，许多人是外来人口或农民工，缺乏社会保障，经济困难，思想观念落后，面临着很多社会问题，如务工子女留守、家庭暴力、茶楼麻将、赌博等不良习惯。
这些短期和长期的社会问题需要政府和社会各方面的联合解决。
改造对策：城中村改造除了需要顾及基本的生存需求外，重点解决城中村居民的就业、教育、医疗等方面的问题，同时积极推进社会助扶项目，例如贫困家庭救助、社会保障等，加强对城中村居民的教育和心理疏导，努力提升城中村居民的生活素质和社会认同。
关于广州城中村治理问题与对策的思考_公共管理
关于广州城中村治理问题与对策的思考_公共管理
地理位置：广州是中国南部的一个重要城市，是珠江三角洲城
市群和环港区城市群的核心城市之一。
广州市下辖11个行政区，包
括白云区、越秀区、海珠区等。
在这些行政区划内，许多区域都存
在城中村。
城中村问题简介：城中村是我国城市化进程中出现的一个问题，指的是在城市中心地带拥有古老房屋的区域，由于历史原因，这些
地区没有得到同步发展，导致城中村成为了一个庞大且混乱的社区。
城中村治理问题：1. 国有土地和私人土地混在一起，开展治理
需要花费较多的时间和精力；2. 城中村中的房屋多是私人盖造，使
用不规范，存在安全隐患；3. 城中村中的人员多属于下岗工人或外
来务工人员，文化与教育程度较低。
城中村治理对策：1. 组织政府与社区的力量，加强城中村治理
的效果；2. 利用现代化技术来进行城中村的治理，如通过大数据，
人工智能等方案来实现；3. 在城中村中开展培训、教育等工作，提
高城中村居民的社会素质和文化水平。
毕业设计(论文)：“城中村”旧城改造中存在的问题及对策研究
毕业设计（论文）：“城中村”旧城改造中存在的问题及对策研究摘要本文通过对“城中村”旧城改造中存在的问题进行深入研究，并提出了相应的对策。
从城市发展的角度出发，我们认为“城中村”旧城改造是实现城市可持续发展的关键一环。
然而，由于历史、地理、政治等多种因素的综合影响，旧城改造中出现了一系列问题。
本文通过对问题的分析和对策的提出，旨在为解决“城中村”旧城改造中的问题提供参考。
1. 引言“城中村”旧城改造是中国城市化进程中一个重要的议题。
由于历史原因和土地资源紧张等多重因素的综合影响，我国许多城市中的“城中村”存在着建筑老旧、卫生条件差、交通拥堵等问题。
改造旧城区，提升城市形象，改善民众居住环境，已成为中国城市规划和发展的重要任务。
然而，在实际改造的过程中，出现了一系列问题，如规划不科学、资金短缺、居民异议等等。
本文旨在通过分析问题并提出相应对策，为“城中村”旧城改造提供参考。
2. 问题分析2.1 规划不科学在“城中村”旧城改造过程中，往往存在规划不科学的问题。
这主要表现为对旧城区的历史文化和社会经济特征缺乏理解，规划方案的设计缺乏前瞻性和可持续性。
同时，由于缺乏精细规划和充分的调研，往往难以满足居民的实际需求。
2.2 资金短缺“城中村”旧城改造涉及到庞大的资金投入，然而，由于各种原因，往往存在资金短缺的问题。
政府投资不足、融资渠道不畅通等因素，都制约了旧城改造的进展。
资金短缺不仅导致工程进展缓慢，还使得改造后的居民无法享受到良好的居住环境和公共设施。
2.3 居民异议“城中村”旧城改造涉及到居民的利益调整，因此，往往会引发居民的异议。
居民反对改造的主要原因包括拆迁补偿不合理、居住环境变差等。
这些居民异议不仅会导致旧城改造进程的延误，还可能引起社会不稳定。
3. 对策研究3.1 科学规划针对规划不科学的问题，应加强对旧城区的调研，理解其历史文化和社会经济特征。
在规划方案设计中，应注重前瞻性和可持续性，充分考虑到旧城改造后的居住、商业和公共设施等需求。
谈谈引导城中村城市化的若干对策
谈谈引导城中村城市化的若干对策城中村是城市化进程中的一种特殊现象，它们通常指的是城市中存在的一些失序、滞留和落后的地方。
随着城市化的不断进行，城中村的存在问题也越来越引起人们的关注。
为了有效引导城中村的城市化发展，应当采取一系列综合对策。
首先，要加强规划管理。
城中村因为历史原因，通常缺乏规划设计，造成了道路狭窄、排水不畅、后勤保障不足等问题。
要加强对城中村规划管理的力度，制定详细的规划方案，包括道路改造、绿化建设、基础设施完善等。
同时，要注重与居民的沟通和协商，尊重居民的意见和需求，实现规划管理的科学性和民主性。
其次，要改善基础设施。
城中村居民多为低收入群体，居住环境差、基础设施落后是城中村存在的突出问题。
应当加大对城中村基础设施建设的投入，包括加强供水供电、改善环境卫生、完善交通设施等。
同时要注重节约资源和环保，推动城中村的可持续发展，提高居民的生活质量。
再次，要加强社区建设。
城中村通常是人口聚集、社会关系复杂的地方，社区建设是引导城中村城市化的重要环节。
应当加强社区治理，建立居民自治机制，增强居民自治的意识和能力，实现社会和谐稳定。
同时要提高社区服务水平，加强社区文化建设，丰富居民的业余生活，增强社区凝聚力。
最后，要加强产业转型。
城中村因为地理位置、资源条件等原因，通常缺乏发展产业的基础。
要鼓励城中村发展特色产业，加大对企业的扶持力度，引导企业向高端产业转型。
同时要加强对居民的技能培训，提高居民的就业能力和创业意识，促进城中村的经济发展。
总之，引导城中村城市化是一个综合性、系统性的工作，需要政府、企业、居民共同参与，共同努力。
只有全面加强规划管理、改善基础设施、加强社区建设、推动产业转型，才能实现城中村城市化的目标，提高城市的整体发展水平，让城中村居民获得更好的生活条件。
【字数达8000】。
城中村存在的问题和对策分析总结报告
城中村存在的问题及对策解析[大纲]“城中村”是城市化发展过程的产物，是城市建设过程中遇到的新事物。
“城中村”问题的存在影响了社会的友好，限制了城市经济的发展，阻滞了现代化建设的进度，鉴于此，惹起社会各方面的关注，特别是政府的高度重视。
文章在解析“城中村”产生的原因、现状、主要存在的问题的基础上，提出可行的解决举措。
只有把“城中村”纳入城市的管理范围，以人为本，保护弱势集体利益，才能兼备城乡协调发展，成立友好社会。
[要点词]城中村；秀灵村；改造“城中村”在中国城市发展过程中宽泛存在而又拥有中国特色，是工业化和城市化发展时期的一个新事物，与中国城乡二元结构系统亲近相关。
其不但是个社会问题，更是个政治问题，若是办理不好，会危及社会正常序次，会以致社会矛盾的激化。
我国正处在改革开放的深入阶段和要点时期，此时也是各种矛盾突显的多发期，为创办一个友好牢固的环境，缓解并解决各种社会矛盾，党中央提出了科学发展观，以兼备城乡发展，成立友好社会。
一、“城中村”的定义对于“城中村”的定义，众多学者从不一样的角度作出了不一样的阐述。
吕宏芬、王积瑾认为：“城中村”是指在城镇中依旧保留和实行农村集体所有制和农村经营系统的农村社区，它是改革开放以来中国城镇化进度的产物，是城镇发展到必然阶段的特别现象。
高迎伏、黄仕伟和董平指出：“城中村”就是指原来是农村，由于城市的扩大成为社区，现已基本没有耕地，没有农业，也没有农民，但仍按村的行政管理系统来管理的城市中的特别社区。
笔者认为“城中村”是城市发展过程中，将城市周边的农村列入城市规划管理范围，而又在特定的时期内存留城乡二元系统的情况。
城市的飞速发展，需要经过征用周边农村耕地获得扩展的空间，提升城市的容量，不断蚕食周边的耕地，这就形成了“城市—农村一城市—农村”环形衍射的空间布局，也就是我们所说的农村包围着城市，城市又包围着农村，城村交替出现的现象。
二、“城中村”产生的原因问题的产生，总有其原因。
平阴县城中村改造中存在的问题及对策
平阴县城中村改造中存在的问题及对策摘要;城中村问题是我国城市化进程中的一种普遍现象，本文结合作者自身工作中遇到的问题，阐述城中村改造的现状、规划及改造中遇到的问题，并提出几点自己的看法。
关键词：城中村现状改造2009年2月，平阴县人民政府针对平阴县经济条件落后，城中村居住环境差亟待改造的现实情况，出台了《平阴县人民政府关于进一步加快城中村改造的实施意见》（平政发〔2009〕1号文）。
1号文按照“县级指导、镇级组织、村级实施、市场运作”的思路，通过引入市场参与主体推进“城中村”改造，开发商与村居大体按照4:6的比例划定安置区与开发区，开发商为村民建设安置楼，开发用地以公开出让的方式供地，出让土地收入扣除国有土地收益基金、出让成本后，80%返还相关村，用于补贴城中村改造，20%作为政府收益。
政府收益的80%用于城中村的配套、奖励、补助。
通过这一方式解决了城中村改造资金难题，最大程度上让利于村民和开发商，为我县的城中村改造指明了方向，并在一定程度上掀起了我县城中村改造的热潮，涌现出了北土、中土等一些改造的典型，但是，也暴露出了一些值得我们反思的问题。
一、我县城中村改造的现状及规划情况按照1号文界定的改造范围（东起环秀公园山体，西至堡子以北山体，南起105国道和青龙山山体，北至济平干渠）我县共有城中村23个，榆山办事处17个（丁山头、北山东、北山西、西关、北门、东关、东南沟、南门、白庄、东三里、西桥、中桥口、东桥口、十里铺、尹庄、葛庄、于庄），锦水办事处6个（山头、北土、中土、南土、大佛寺、西三里）。
城中村共有人口2.9万余人，占地约319公顷（4780亩），遍布主城及工业园区，大部分为平房，二层楼房，除水、电能解决外，供热、供气基本无法解决。
自2004年以来，除葛庄、于庄依据《平阴县城市总体规划》为工业用地以外，其余21个村居均全部或部分编制了城中村改造规划，并已完成报批或具备报批条件。
并且部分村、居根据本村实际情况对规划进行了调整（多层调高层），调整后的规划大部分已经县政府批复，如中北土、大佛寺、北山东西、县医院北东、中桥口、东桥口等，有些正在调整中，如十里铺。
城中村发展中存在的问题及对策
城中村发展中存在的问题及对策摘要：随着近些年城市化步伐的加快,位于城市和农村交界地带的城中村日益兴起,它的发展一方面给社会的进步和经济的繁荣做出了贡献;另一方面在发展过程中遇到了不少问题,给社会的和谐和安定带来了隐患。
积极应对和解决好城中发展过程中遇到的问题将会促进社会的进步和良性运行。
关键词：城中村问题原因对策改革开放以来,我国城市规模不断扩大也带来了城乡边缘带的迅速城市化。
位于其中的村庄逐渐被城市包围起来,形成了半城半乡特色的二元结构,变成了都市里的村庄——城中村。
城中村是我国城市化进程中的一个特殊现象。
解决城中村发展中存在问题已经成为必然。
一、城中村发展存在的问题(一)治安方面1.治安隐患突出一是基层组织软弱涣散。
城中村在开发初期,城市管理介入滞后,社区管理水平较低。
一些已撤村改居的城中村社区自治管理体系尚未建立或尚处于初期摸索阶段,人员不足、业务不精,对社区服务、治安调解等工作内容不熟悉,对群众的教育管理职能和社会调控能力不足。
二是由于管理体制制约及相关配套法律尚不健全,一些职能部门监管滞后,履行职责不到位,增加了社区不安全隐患,一些场所甚至发展成为藏污纳垢的窝点,严重影响了社区的稳定。
2.管控力度不够随着城市化进程的快速推进,政府一些职能部门的关注点、注意力大多投入到城市繁华地带、重点地区。
对城中村的重视程度、投入力量、管理力度必然有所减弱。
一是参与社会治安管理的警力不足。
受社会治安形势大气候的影响,繁华、重点地区的110警情、刑事(治安)案件等牵扯了民警的精力,城中村的一些基础性工作就顾之不及。
二是经费保障缺口较大,导致防范设施不足,一些防范措施难以落实,治安管理存在漏洞,难以实现对社会的有效掌控。
(二)健康方面1.生理健康城中村村民生理健康突出表现在两个方面:传染病的传播和流行以及生殖健康和孕产妇保健。
第一,由于房屋和人口密集,人口流动性大,空气对流不充分,垃圾遍地,污水横流,污染严重。
鹿城区“城中村”改制若干问题探析
鹿城区“城中村”改制若干问题探析“城中村”是我国特有的土地所有制和文化背景下，在快速推进城市化进程中出现的一种新的城市化问题。
所谓“城中村”是指在城市总体规划编制的城市建设用地范围内仍然保留和实行农村集体所有制和农村经营体制的社区，它是城市化发展到一定阶段的特殊现象，并随着城市的发展，其必然消逝。
为适应城市化发展的需要，当前我区一些地方积极、稳妥地推进“城中村”的改制与改造，取得了较好的实践效果，但也有一些地方遇到了较大的阻力，引发了一些深层次的问题和矛盾。
本文试图从“城中村”问题出现的原因着手，对“城中村”改制中存在的一些法律冲突和改制过程中存在的具体问题进行剖析，同时提出相应的建议。
一、“城中村”问题出现的原因分析（一）城市与乡村的二元经济结构是“城中村”问题出现的根本原因。
发达资本主义国家城乡一体化程度比较高，户籍上不划分农村户口和居民户口，而城乡隔阂的二元结构却是我国的基本国情，因此在户口迁移、粮食供应、就业安排、福利保障等方面严格区分农业人口和非农业人口，实施城乡分割对立的二元体制。
而这种二元体制与实现现代化的战略目标是背道而驰的，所以必须要求我们要加快城市化进程，时至今日，城市化进程十分迅速，城市居民享受到了完成工业原始积累后的现代文明，但在对待农民的根本制度上，仍然没有改变城乡就业、城乡户籍、社会保障等政策，农民仍固化在集体所有的土地上，从而形成了既非农村、也非城市的社区形式——“城中村”。
城乡二元结构下的农村被动城市化——“城中村”改制的过程中必定会产生矛盾。
（二）“城中村”改制利益主体多元存在是“城中村”改制问题出现的主要原因。
在“城中村”改制过程中牵涉的利益主体是多元的，包括国家、地方政府、村庄精英与村民。
一方面是公共利益的需要，一方面是个人利益的实现，而多元利益主体往往都在追求个体利益的最大化，如果他们在“城中村”城市化变迁的利益博弈中都无法让渡一部分利益，或都提供一部分支持，则无法实现多赢，进而会导致彼此牵制、问题重重的局面出现。
城中村改造工作中存在的问题及对策措施【最新版】
城中村改造工作中存在的问题及对策措施内容摘要:城中村现象是随着城市的快速扩张而出现的一个棘手的城市问题。
它不仅阻碍了我国城市化的进程,也在一定程度上影响了城市居民的生活水平,甚至成为影响和制约社会加快发展、统筹发展、和谐发展的重要因素。
随着城市进一步发展的需要,城中村问题已经成为各级政府在推进城市化进程中必须关注的问题之一。
本文针对城中村改造工作中存在的问题提出了相应的对策措施。
关键词:城中村改造问题对策开展城中村改造工作的背景城中村现象是随着社会经济发展到一定阶段,城市快速扩张而出现的一个棘手的城市问题。
它不仅阻碍了我国城市化的进程,也在一定程度上影响了城市居民的生活水平,且已成为影响和制约社会加快发展、统筹发展、和谐发展的重要因素。
随着城市进一步发展的需要,城中村问题已经成为各级政府在城市化进程方面关注的大事之一。
把城中村区域改造成为经济繁荣、生活富裕、环境优美、城乡协调、社会文明、管理科学的新型城市社区,是推进加快城市化进程,建设新农村的重中之重,是提升城市品位和综合竞争力的迫切需要,构建社会主义和谐社会的重要举措,更是改善环境、提高人民群众生活品质的内在要求。
针对以上情况,笔者围绕城中村情况进行了深入调研。
通过调研,笔者认为要推进城中村的改造,加快城中村的开发,要以新农村建设的模式、经营城市的理念为抓手,以农村按城市来建设、城市按农村来美化为路径,着力推进城市郊区化、郊区现代化、城乡一体化,努力提升城中村的政治、经济、文化、社会、生态五种生活品质。
城中村改造的意义(一)有利于提高城市的品位城中村的改造,一是可以不断拓展城市空间,日趋完善城市功能,有效提升城市品位,共建共享城市现代文明成果;二是可以加强城市管理,改变城郊结合部脏、乱、差的现状,促进城市形象的改善;三是可以进一步发挥城市的辐射带动作用,促进城乡共同繁荣发展,推动经济社会又好又快发展。
(二)有利于提高村民的生活质量由于原村庄缺乏统一规划,每家农户都注重自家房屋的建设,忽视公共设施的建设,缺少必要的商业服务设施,这使得居民的生活很不方便。
“城中村”问题形成的原因及对策
二、“城中村”问题形成的原因
“城中村”是我国城市化发展到一定阶段的特殊现象，追根溯源，其形成主要有三个方面的原因：
（一）城乡二元体制并存是“城中村”的主要成因。从20世纪50年代开始，我国逐步建立了高度集中的计划经济体制，在户口迁移、粮食供应、就业安排、福利保障等方面严格区分农业人口和非农业人口，城乡分割明确。改革开放以后，随着社会经济快速发展，城市化进程大大加快，政府出于公共利益的需要，不断扩充城市的区域空间，将城郊农村纳入统一管理，由于村落特有的独立性和封闭性，这些村庄仍保留和实行农村集体所有制和农村经营体制，即形成了城市里的
“城中村”问题形成的原因及对策
随着市场经济的快速发展，城市化进程不断加快，城乡结合部的村落已逐渐位于中心城区之中，形成了“城市里的村庄”，即所谓的“城中村”。“城中村”的存在已成为影响城市建设，制约城市发展的一大顽疾。毋庸置疑，破解这一难题，是一项复杂的系统工程，消除体制障碍是关键，改革产权制度是根本。
一、“城中村”存在问题的分析
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“城中村”是城市急剧膨胀与城市管理体制改革相对滞后所产生的结果，其无序化建设和发展给现代城市带来了诸多问题。一是因土地制度的城乡差异，造成“城中村”土地权属和使用混乱，建筑密度大，土地利用率低，违法用地和违章建筑屡禁不止，接吻楼、握手楼、贴面楼比比皆是。二是村内道路等级很低且不成体系，道路狭窄弯曲，消防车、救护车难以进入，安全隐患多，抗灾能力极低。三是村内环境卫生、生活服务等公共配套服务设施缺乏，市政及公共配套设施不足，“脏、乱、差”现象严重，与城市景观极不协调。四是社会治安问题突出，大部分随城市发展涌入城市的外来人员多愿意选择租金较低、又接近就业地或交通便利的“城中村”居住。结果一方面，由于受经济利益的驱动，造成违章建筑屡禁不止，层出不穷；另一方面，“城中村”人口结构复杂，村民、外来人员、居民混合，“黄、赌、毒”等社会问题突出，各项管理措施严重滞后，社会综合治理压力很大。五是传统农村文化尚未与现代城市文明接轨，私房出租的巨大收益并未带来村民素质的提高，富裕之后不思进取，不工作、不读书的现象在中青年村民中蔓延。等等这些使“城中村”改造成为必然。
城中村改造提升工作中存在的问题及对策分析
城中村改造提升工作中存在的问题及对策分析摘要：本文对城中村改造提升工作进展现状进行了简单介绍，总结了城中村改造提升工作在实施层面存在的几个典型问题，并根据这些问题的综合分析，提出了如何加快城中村改造提升工作的相应对策，为城市化进程起到良好的推动作用。
关键词：城中村；改造提升；问题；对策一、引言城中村是我国城市化进程中的一个必然现象，有其长期的历史原因和社会原因。
城中村改造提升工作是市民人居环境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基础设施建设、城市产业布局的一项综合性的民生工程。
把城中村改造为经济繁荣、生活富裕、环境优美、城乡协调、社会文明、管理科学的新型城市社区，是加快推进城市品位和综合竞争力的迫切需要，构建社会主义和谐社会的重要举措，更是改善环境、提高人民群众生活品质的内在要求。
针对以上目标，笔者围绕城中村提升改造情况进行了深入调研。
总结了城中村改造提升工作在实施层面存在的几个典型问题，并根据这些问题的综合分析，提出了如何加快城中村改造提升工作的相应对策，为城市化进程起到良好的推动作用。
1.城中村改造工作进展现状近年来，各地在城中村改造方面逐步建立了“市级统筹、城区主导”的工作机制，明确了城中村改造重点片区、改造模式、改造补偿安置方式与标准、土地利用、财政支持等优惠及保障政策等，为开展城中村改造提供了政策依据。
但从实际调研情况看，城中村改造工作的推进进度不够理想，大部分城中村建筑密度较高、居住环境较差、格局混乱的现象没有得到改变，离不断改善人居环境的发展要求、百姓的期盼存在距离。
1.城中村改造在实施层面存在的几个问题城中村改造是项系统性复杂性工作，除了普遍存在的部分村民改造积极性不高及意见难以统一、城中村房屋密度过大及改造成本较高、改造项目融资渠道比较单一及资金筹措力度不足等突出问题外，在城区主导实施层面，尚存在以下问题。
1、缺少专项规划统筹指导改造项目涉及用地使用强度、公共配套设施的重新配置、交通承载力的重新评估等。
南宁市“城中村”治理困境及优化对策
南宁市“城中村”治理困境及优化对策南宁市作为中国大陆南部重要的中心城市之一，其“城中村”问题一直备受关注。
城中村是指城市中心地段的老旧住宅区，通常是由于城市发展规划不完善、农村居民迁居城市未能完全融入城市社会、城市更新改造不及时等原因而形成的特殊社区。
城中村的存在，不仅对城市环境有一定影响，更重要的是其中的居民生活质量和社会管理问题成为了城市治理的难点。
本文将从南宁市“城中村”治理困境及优化对策两个方面展开探讨。
一、“城中村”治理困境1.基础设施滞后由于城中村区域大多为老旧的城市区域，其基础设施建设已经相当滞后。
许多城中村的住房建筑、公共设施、交通道路等设施设备老化严重，且水电供应不稳定，给居民的生活带来很多不便。
2.环境卫生问题由于居民生活习惯和环境治理不及时，城中村的环境卫生问题较为突出，垃圾无人清理、污水渗透、蚊蝇滋生等情况较为常见，严重影响了居民的身心健康。
3.治安保障由于城中村居民素质相对较低，社会治安状况不佳，经常发生抢劫、盗窃等违法犯罪活动，对居民人身财产安全造成了严重威胁。
4.社会治理难题城中村中有大量的进城务工人员和外来居民，他们的法治观念薄弱，社会组织不健全，治理难度较大。
二、优化对策南宁市政府应当加大对城中村基础设施建设的投入力度，优化和提升城中村的居住条件，改善居民生活环境。
加快老旧建筑翻新工程，并逐步更新交通道路、供水供电等公共设施，提高城中村的基础设施水平。
南宁市政府应当提高城中村环境卫生管理和治理的力度，加大环境卫生整治力度，加大环境保护的力度，确保城中村的环境卫生水平得到有效提升。
3.加强社会治安管理南宁市政府应当进一步加强城中村的社会治安管理，增派警力，完善社会治安监控体系，加强对城中村区域的巡逻巡查，切实维护好城中村的社会治安秩序。
5.加强宣传教育南宁市政府应当通过开展各种形式的社会宣传教育活动，传播社会主义核心价值观，弘扬正气，引导城中村居民提高法治观念，增强公德意识和社会责任感，使城中村的社会文明程度得到有效提升。
《2024年呼和浩特市赛罕区“城中村”改造问题研究》范文
《呼和浩特市赛罕区“城中村”改造问题研究》篇一一、引言随着城市化进程的快速推进，呼和浩特市赛罕区作为城市发展的重要区域，其“城中村”改造问题日益凸显。
本文旨在通过对呼和浩特市赛罕区“城中村”改造问题的深入研究，探讨其存在的现状、问题和解决方法，为该地区的城市化进程提供理论支撑和实践指导。
二、呼和浩特市赛罕区“城中村”现状分析（一）地理位置与基本情况呼和浩特市赛罕区位于城市核心区域，其“城中村”是指城市内部仍保留着农村建制和农村生产生活方式的地区。
这些地区往往土地利用效率低下，基础设施落后，与周边城市发展存在较大差距。
（二）存在问题1. 基础设施落后：道路狭窄、排水不畅、供电供水设施不完善等问题普遍存在。
2. 土地利用效率低：土地资源浪费严重，土地利用方式与城市发展不协调。
3. 居民生活水平低：居民生活环境差，生活质量难以提高。
4. 城市管理困难：由于“城中村”的特殊性质，城市管理难度大，存在安全隐患。
三、呼和浩特市赛罕区“城中村”改造的必要性（一）推动城市化进程“城中村”改造是推动城市化的重要手段，有助于提高土地利用效率，改善居民生活环境，促进城市经济发展。
（二）提升城市形象“城中村”改造有助于改善城市面貌，提升城市形象，增强城市吸引力。
（三）改善居民生活“城中村”改造有助于提高居民生活水平，缩小城乡差距，实现社会公平。
四、呼和浩特市赛罕区“城中村”改造的路径与措施（一）规划先行，科学制定改造方案根据城市发展规划和土地利用总体规划，制定科学的改造方案，明确改造目标、任务和措施。
（二）完善基础设施，提升公共服务水平加大基础设施投入，完善道路、排水、供电、供水等设施，提高公共服务水平。
（三）土地利用优化，提高土地利用效率通过土地整理和重新规划，优化土地利用结构，提高土地利用效率。
（四）政策支持，引导居民参与改造制定相关政策，引导居民积极参与改造，如提供安置房、就业扶持等措施。
五、呼和浩特市赛罕区“城中村”改造的挑战与对策（一）资金问题加大政府投入，吸引社会资本参与，多渠道筹措改造资金。
南宁市“城中村”治理困境及优化对策
南宁市“城中村”治理困境及优化对策南宁市位于中国南部，是广西壮族自治区的首府，也是该自治区最大的城市。
随着城市化进程的加速，南宁市的“城中村”问题日益凸显，给城市的发展和治理带来了一定的困难。
本文将从南宁市“城中村”治理困境着手，提出相应的优化对策。
1. 城中村现状南宁市的城中村主要集中在城区的老旧区域，多为建设年代较久的低矮房屋，街巷狭窄，交通不便，基础设施落后，居民生活水平较低。
这些城中村在城市化进程中扮演着重要的角色，但其发展却相对滞后，严重影响了城市的整体形象和品质。
2. 治理难点南宁市的“城中村”治理具有一定的难度：由于城中村的土地流转和居民的居住状况复杂，治理难度较大。
一些城中村存在违法违规建设和环境污染等问题，加大了治理的难度。
城中村的居民多为外来务工人员和低收入群体，他们的生活条件相对较差，治理时要考虑其切实利益。
3. 治理困境在南宁市，城中村的治理存在多个方面的困难：部分城中村存在法律法规不健全、土地流转难、治理难度大、居民生活条件差等问题，给城市的发展和治理带来了一定的困难。
二、南宁市“城中村”优化对策1. 完善法律法规为了解决城中村治理难题，南宁市应当在法律法规上做出相应的完善。
制定出一系列与城中村治理相关的政策法规，明确土地流转的程序和条件，规范城中村的发展和改造，为城中村的治理提供具体的法律支持。
2. 加强基础设施建设南宁市应当加大对城中村的基础设施建设投入，改善城中村的居住环境。
改扩建城中村的道路、给排水、供电、绿化等基础设施，提高城中村的整体品质，并为居民提供更好的生活条件。
对于存在环境污染的城中村，南宁市应当采取相应的治理措施，加大环境整治力度。
利用创新科技手段，加大对城中村的环境治理力度，净化空气和水质，提高城中村的居住环境。
4. 注重民生建设南宁市在治理城中村时，应当注重民生建设，确保城中村的居民得到尊重和待遇。
加强对城中村居民的就业、教育、医疗等方面的保障，提高他们的生活水平和幸福感。
城中村发展过程中存在的问题及对策探讨
城中村发展过程中存在的问题及对策探讨城中村是指城市中的一些老旧住宅区，这些住宅区的房屋多为旧式建筑、供电、供水、供暖等基础设施老化，居住条件恶劣，社会管理混乱。
由于城市扩张的需要和房地产的发展，很多城中村被拆迁或改造。
那么，在这个过程中，城中村发展中存在哪些问题？有哪些对策？城中村发展中存在的问题1. 基础设施陈旧：城中村内的道路、下水道、电缆、自来水等基础设施陈旧老化，破坏了居民的生活环境和生活质量。
2. 建筑安全隐患：城中村的建筑多为老旧建筑，房龄较长，结构和材料有些已经不能满足现代化建设的需求，存在安全隐患。
3. 社会管理混乱：由于城中村居民多为外来人口和下岗职工等特殊人群，由于居住条件恶劣、社会管理混乱，常常出现治安问题，同时，小区内的秩序也不太好。
4. 环境脏乱差：由于人口密集、卫生设施严重不足等原因，城中村的环境常常脏乱差，影响居民的身体健康。
对策探讨1. 加强基础设施建设：城中村的基础设施建设在改造过程中必须放在重要位置，必须完善城中村的下水道、燃气、供暖、自来水等基础设施，并且要逐步实现现代化建设。
2. 建设住房保障房：城中村内很多住户房子老旧脏破，需要通过政府的资金奖励和配套措施，建设住房保障房，改善城中村居民的住房环境。
3. 建设公共设施：城中村改造过程中，还需要加大公共设施的建设，尤其是托幼机构、学校、体育设施、医疗等一系列配套设施，以便更好地服务于居民。
4. 建设社区治理机制：为了解决城中村管理混乱的问题，必须建立相应的社区治理机制，在社区内设置社区党组织、居民委员会等组织，增强社区的自治能力，提高居民的公共治理意识。
5. 加大环境管理力度：城中村改造过程中，要加大对环境的改善力度，加大城市垃圾收运力度，优化环境，同时宣传环保的知识，提高居民的环保意识。
结论：城中村的改造是一个长期的过程，必须从多方面入手，各方面的力量都可以发挥作用，只有这样，城中村的改造才能更加全面，更加有力即融入和谐社会的建设中。
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城中村存在的问题及对策分析城中村存在的问题及对策分析[摘要]“城中村”是城市化发展过程的产物，是城市建设过程中遇到的新事物。
“城中村”问题的存在影响了社会的和谐，制约了城市经济的发展，阻滞了现代化建设的进程，鉴于此，引起社会各方面的关注，特别是政府的高度重视。
文章在分析“城中村”产生的原因、现状、主要存在的问题的基础上，提出可行的解决举措。
只有把“城中村”纳入城市的管理范围，以人为本，维护弱势群体利益，才能统筹城乡协调发展，构建和谐社会。
[关键词]城中村；秀灵村；改造“城中村”在中国城市发展过程中普遍存在而又具有中国特色，是工业化和城市化发展时期的一个新事物，与中国城乡二元结构体制密切相关。
其不仅是个社会问题，更是个政治问题，如果处理不好，会危及社会正常秩序，会导致社会矛盾的激化。
我国正处在改革开放的深化阶段和关键时期，此时也是各种矛盾凸显的多发期，为创造一个和谐稳定的环境，缓解并解决各种社会矛盾，党中央提出了科学发展观，以统筹城乡发展，构建和谐社会。
一、“城中村”的定义对于“城中村”的定义，众多学者从不同的角度作出了不同的阐述。
吕宏芬、王积瑾认为：“城中村”是指在城镇中仍然保留和实行农村集体所有制和农村经营体制的农村社区，它是改革开放以来中国城镇化进程的产物，是城镇发展到一定阶段的特殊现象。
高迎伏、黄仕伟和董平指出：“城中村”就是指原来是农村，由于城市的扩张成为社区，现已基本没有耕地，没有农业，也没有农民，但仍按村的行政管理体制来管理的城市中的特殊社区。
笔者认为“城中村”是城市发展过程中，将城市周边的村庄列入城市规划管理范围，而又在特定的时期内存留城乡二元体制的状况。
城市的飞速发展，需要通过征用周边农村耕地获得扩展的空间，提升城市的容量，不断蚕食周边的耕地，这就形成了“城市—农村一城市—农村”环形衍射的空间布局，也就是我们所说的农村包围着城市，城市又包围着农村，城村交替出现的现象。
二、“城中村”产生的原因问题的产生，总有其原因。
我们既要看到其产生的内在根源，又要清楚其外在的推力。
只有全面客观地分析、把握它的本质，才能为解决“城中村”问题提供科学的方法。
(一)城乡分离的二元结构体制是“城中村”产生的本质原因建国后优先发展城市，限制人口流动，制定严格的地籍和户籍制度，形成了城乡分治的二元体制，“城中村”就在这种城乡二元结构体制下产生了。
而城乡二元土地制度是城乡二元结构制度的核心。
所谓城乡二元土地制度就是农村土地实行集体所有制，城市土地实行国家所有制。
在二元土地结构所有制的基础上，相应地形成了两种产权，即国有土地所有权和集体土地所有权。
正因为两种所有权的差异，造成了国家可以征用农业生产的农用地，而很难征用作为农民生活的宅基地，特别是《物权法》颁布后，国家对村民宅基地的征用，未经村民同意是不能执行的，否则是违法，所以说这种二元土地结构制度是“城中村”产生的关键。
由于制度的差异和条件的不成熟，地籍和户籍没有统一，就保留原来的村落，形成了所谓的“城中村”。
(二)可观的租金收益是“城中村”存在的经济根源“城中村”交通便利，房租廉价，吸引很多外来打工的中低收入者，本地居民通过出租房屋获得很大的收入。
在这些巨大利益驱动和诱惑下，村民想尽一切办法，甚至违章违规加建、扩建、改建，根本不会考虑房屋建设如何与环境相协调，是否可扩建等问题，这就使原来规划不合理的“城中村”更加密集拥挤、杂乱无章。
当“城中村”的房屋加建或建成后，政府想整改或拆迁非常困难，改造的成本更高，涉及到复杂的产权和赔偿问题，在条件不允许的前提下，政府只能留存“城中村”，等待改造的时机。
“城中村”这种特殊的建筑群体和村落体制的形成，主观上是原村民突破各种政策法律限制追求自身利益的结果，是城中村居民在房屋租金快速增值的驱动下，追求租金的后果；客观上是城市按照其经济规律以扭曲形式释放其应有价值的必然。
(三)村落的历史渊源、传统风俗是城中村存在的又一因素“城中村”有自己特定的历史文化渊源，有着浓厚的传统观念和生活风俗，表现为乡土性很浓的血缘和地缘社会意识。
村民都有一种依恋故土的情感，在村民传统意识观念中，村落就是他们生存的根，是世代相传繁衍的地盘，村落改造或整体性搬迁，就意味着失去生存的根，失去繁衍生存的窝，所以部分村民极力反对“城中村”改造或拆迁。
人是情感的动物，村民很难摆脱根深蒂固传统教化和历史风俗的束缚，先进和文明作为一种软力量在短期内不能将其瓦解同化。
“城中村”在这种特有的历史文化、传统风俗的内在意念的力量框架下，暂时留存下来。
三、“城中村”存在的问题“城中村”的问题，是一个社会问题，表现出利益性和复杂性。
“城中村”在城市的发展过程中，像雨后春笋般冒出，各地城市的发展情况不同，其具体现状也不一样，但都存在共同的特征。
(一)管理体制和政治选举还保留农村模式“城中村”名义上纳入了城市管理的范围，但现实中还游离在城市管理的边界之外，由于体制和管理的滞后，很多的“城中村”仍然没有撤销村民委员会，建立居民委员会，实现民主的居民自治。
笔者所调查的南宁市西乡塘区秀灵村就是一个典型，在行政管理上还是以村委会主导，村委会作为村中公共权力的执行者和维护者，实行半封闭式的村治管理，按《中华人民共和国村民委员会组织法》实行自我管理，自我服务，自我监督。
这就使农村集体经济组织在“城中村”管理中起主导作用，村委会成了村中一切大小事情的裁决者，成为村治的公共权力机构。
“城中村”两委的选举换届，是村里的一件政治大事，但内容和形式上类似于农村的选举换届，村党支部委员会和村民委员会是三年进行一次选举，两者同步进行，两委的换届都表现出宗族式、大姓氏的选举，一般来说村支书和村主任都是由人口多的姓氏的人来担任。
秀灵村本土人口1700人左右，张、梁、卢、陈、黄五姓氏的人口占总人口的百分比分别为30％、28％、27％、8％、7％，这么多年来，两委委员大多数是由张、梁两姓来担任。
(二)租金是村集体组织和居民的主要收入村党支部委员会和村民委员会都属于非营利性组织，是没有经济来源的，主要是靠出租土地、房屋等集体资产和上级政府的补助来维持两委的正常运转及两委委员工资的发放，很多“城中村”都充分利用土地、房屋等有偿使用的集体资源。
秀灵村把靠近街道的两栋大楼出租给友爱医院和水电工程学校，每年的租金收入大概有几十万元，这些钱大部分投入村公共基础设施建设6村民的收入来源主要是租金、土地征用后的赔偿、集体资产出租后的分红和从事第三产业的收入。
由于城市的发展状况不一样，这个赔偿金和租金是有所差异的，由于土地赔偿金低和房屋租金廉价，秀灵村村民的生活还是很困难。
总体来说，以上两种主体很大程度上都是依赖租金收入维持生存与发展，有些学者称之为新型的租金食利阶层。
(三)道德价值的差异性和村民思想观念落后“城中村”的流动人口比较多，人员构成相当复杂，造成了这个群体中人员的道德素质良莠不齐，利益观、价值观呈现多样性。
由于生活方式和意识观念也不一样，现实生活中就有可能引发多种矛盾。
“城中村”村民的思想观念保守落后，生活方式跟不上时代和城市发展步伐，成为城市中的弱势群体；小农经济思想很严重，只图吃饱穿暖，满足于现状，缺乏竞争意识和开拓进取精神；思想道德素质和科学文化素质低，文明礼仪不讲究，不懂技术，角色上没有从村民彻底转变到市民，这样就非常难以融入现代文明的都市。
没有文化，没有技术，没有追求，“城中村”的本土居民都是从事一些脏、苦、累的工作，或者干脆不工作，就靠租金度日。
(四)社会治安欠佳“城中村”管理滞后或不规范，警力巡查和监管有限，综合管理相对薄弱，赌博、吸毒、卖淫、打群架、超生等行为时有发生，“城中村”也就成了“问题村”，成为藏污纳垢的地方。
有人将“城中村”称为城市中的死角、贫民区和犯罪发生区。
根据相关调查发现“城中村”的案发率和犯罪率比城市的其他地区偏高。
鉴于“城中村”社会环境复杂，治安欠佳，西乡塘区公安分局在秀灵村设立民警值勤点，打击各种非法行为。
面对有着1万流动人口的复杂群体，村里成立了由民兵组成的护村队，不定时地在村落范围内巡逻，对各种违法行为在一定程度上起着震慑作用。
(五)身份没有明确，地位尴尬“城中村”无法与城市同步协调发展，很多的城市专门为“城中村”的管理出台规章条例，把它们列为所谓的城市“特区”，这就使“城中村”更加难以融入大都市。
“城中村”处在城市管理的边缘，由于政策、制度、条件的不成熟，管理的滞后，不能完全按照城市的管理模式，在一定程度上介于城市的管理范畴和农村管理行列之间。
这样尴尬的管理定位，造成许多村民享受不到城市就业、养老、低保等相应的待遇，也享受不到农村的优惠政策。
“城中村”的村民对自己的身份界定很困惑，有时办理有关手续、证明等相当麻烦。
秀灵村的秀灵小学的学生，如果他们属于农村的，又享受不到九年义务教育学杂费的减免；如果属于城市的，又享受不到城市教育的待遇和保障。
(六)建筑混乱，卫生条件差村民不规范建筑，形成了“握手楼”、“接吻楼”、“贴面楼”、“一线天”等这样的“城中村”典型的建筑景观，而这些杂乱、陈旧、矮小的建筑影响整个城市的整齐美观和生机活力。
由于建筑的混乱，没有整体性规划，许多的功能没有完善，特别是排污系统和垃圾的处理很随意，直接排放或倒在街道上，造成污水横流，臭气熏天。
鉴于“城中村”的建筑物无序、卫生环境差，与城市里的金碧辉煌的摩天大厦及清洁宽敞的公路形成鲜明的对比，有人把“城中村”称为都市的“疤痕”。
四、“城中村”改造的建议从国家构建和谐社会，统筹城乡发展，推进城乡一体化大局来看，“城中村”改造是时代的要求，符合国家和国民的利益；从一个城市的协调发展来看，“城中村”改造是提升城市品位，创建文明和谐都市的必然要求。
(一)加强政府宏观调控。
对“城中村”实行综合管理政府充分发挥国家公共行政权力管理者和城镇公共产品管理者的双重作用，在坚持公共性、公平性、参与性的前提下，统筹规划，协调各方面的利益，既要保障好村民的利益，也要考虑改造单位的利益，让市场参与商业性运作。
在城区一级政府，废除旧的行政管理体制，组建综合性部门，提高综合协调能力和行政效率；防止条块分割，成立综合办公室，对“城中村”的经济、文化、教育、卫生、建设、安全、拆迁、安置等实行有效管理。
(二)改革城乡二元体制，对集体资产进行股份制改造从体制上转变城乡二元结构，实现城乡一体化，将“城中村”的土地集体所有变为国家所有。
只有土地国有：才能从根本上制止村民对土地的独立处理权，一切土地使用都归土地规划部门管理。
在“城中村”实行集体资产股份制，这是我国改革的一个新探索，按股份制的原则改造集体经济，对村集体资产进行清查核算、资产评估，使村集体资产的产权明确清晰。
经营管理上按照《公司法》的规定进行操作，量化资产，明确股权分配，村民按出资额大小来分红，个人所拥有的股份可以自行支配，有权利赠送、转卖给他人。