煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读ppt

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建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风险的辨识范围、方法，
安全风险的辨识、评估、管控工作流程
✓ 煤矿可根据本单位实际建立一个或多个制度。
✓ 本条虽然没有规定范围，但范围应至少包含本标准第2部分安全风险辨识 评估的全部内容。
✓ 本条未明确规定辨识评估的方法和工作流程，煤矿可根据本矿实际选择 适当的辨识评估方法。
煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读
目录
一、风险和隐患的区别和联系 二、“安全风险分级管控”的主要内容 三、“事故隐患排查治理”的主要内容
一、风险和隐患的区别和联系
二、风险和隐患的区别和联系
• 安全风险：危险事件发生的可能性和后果的严重性的组合。 • 安全风险管控：在风险源辨识和风险评估的基础上，预先采取措施控制
✓ 工作流程必须包含辨识、评估、管控三个环节。
2.安全风险辨识评估
新水平、新采（盘）区、 生产系统等发生重大变化
新工作面设计前
时
年度辨识
启封火区等高危作业实施 事故或重大事故隐患出现
前和新技术应用前
后
2.安全风险辨识评估
每年底矿长组织开 展年度安全风险辨
识
年度安全 风险辨识
编制年度安全风险辨 识评估报告，建立重 大安全风险清单，制
定相应的管控措施
重点对煤矿重大灾 害及提升运输系统 等容易导致群死群 伤事故的危险因素 开展安全风险辨识
辨识评估结果指导 有关生产计划、年 度安全工作重点和
规程措施编制等
专项辨识1
采区采面 设计前 专项辨识
总工程师组织业务科室开展辨识
重点辨识地质条件和重大灾害因素 等方面存在的安全风险
补充完善重大安全风险清单 并制定相应管控措施
结果用于完善设计方案、指导工艺选择、 生产系统布置、设备选型、劳动组织等
专项辨识2
系统工艺等 重大变化前 专项辨识
分管负责人组织有关业务科室进行
重点辨识作业环境、重大灾害因素 等方面存在的安全风险
补充完善重大安全风险清单 并制定相应的管控措施
辨识评估结果用于指导重新编制或 修订完善作业规程、操作规程
✓ 安全风险辨识评估、安全风险管控和保障措施中所有工作责任分解落实 到煤矿管理层。
1.工作机制
▪ 职责分工： • （2）有负责安全风险分级管控工作的管理部门。
✓ 本条未要求成立专门的部门，因此煤矿可根据职责分工，指定部门负责 安全风险分级管控工作。
✓ 并在相关制度或文件中明确。
1.工作机制
▪ 制度建设：
▪ 职责分工：
• （1）建立安全风险分级管控工作责任体系，矿长全面负责，分管负责 人负责分管范围内的安全风险分级管控工作；
✓ 责任分工仅对煤矿领导层提出要求，包括矿长、书记、总工程师、副矿 长、副书记、副总工程师等。
✓ 本条未对文本提出要求，因此，可以单独建立责任文件，可以在安全风 险分级管控相关制度中规定，也可以在安全生产责任制中补充完善。
风险的过程。如果管控措施失效或管控不到位即转化为隐患。 • 事故隐患：事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态,人的不安
全行为和管理上的缺陷,是引发安全事故的直接原因。 • 事故隐患排查治理：是单位对事故隐患进行排查、登记、治理实施全覆
盖、全过程的管理。
二、风险和隐患的区别和联系
安全风险：运转的皮带机滚筒具有伤人的风险 事故隐患：防止滚筒伤人的护栏不合规
3 安全风险管控
定期检查
2.分管负责人每旬组织 对月度安全风险管控重 点实施情况进行一次检 查分析，检查管控措施 落实情况，完善改进管 控措施
✓ 可以和其他会议合并召开， 也可以组织专题会议。
✓ 本条中分管负责人是指分管 各类别风险控制的各位副矿 长、总工程师等，均应按照 本条规定分别组织检查分析。
二、风险和隐患的区别和联系
安全风险：顶板具有垮落伤人的风险
事故隐患：支护材料和工艺不合规
二、风险和隐患的区别和联系
• 八达岭野生动物园老虎袭人事故
老虎在周围，存在伤人的风险
二、风险和隐患的区别和联系
女子下车，风险管控措施实效，形成事故隐患
二、风险和隐患的区别和联系
老虎袭人，事故发生，造成一死一伤。
识别安全风险辨识结果及管控措施 是否存在漏洞、盲区Байду номын сангаас
补充完善重大安全风险清单 并制定相应的管控措施
辨识评估结果用于指导修订完善 安全技术措施等技术文件
3 安全风险管控
安全风险管控
每年度制定 管控措施
现场检查
“3+1” 模式
月度评估完善
每旬评估完善
管控措施
3 安全风险管控
▪ 重大安全风险管控措施由矿长组织实施，有具体工作方案，人员、资金 有保障；
✓ 研究落实上条月度会议布置 的工作。并应将本项工作开 展形式及职责划分写入相关 制度及工作职责。
3 安全风险管控
现场检查 按照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》，执行煤矿领导带班制度， 跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题及时整改。
二、风险和隐患的区别和联系
• 不难看出： • 风险
• 隐患
抽象，通过辨识分析得出。事故是其具体 表现。
具象，能够排查发现。是风险演变成事故的 中间环节，在风险管控措施实效后出现。
二、“安全风险分级管控”主要内容
（一）安全风险分级管控
工作机制 安全风险辨识评估 安全风险管控
保障措施
1.工作机制
✓ 重大安全风险本标准未进行明确定义。 ✓ 各地、煤矿可自行制定分级标准。应至少包含重大安全风险的等级。
3 安全风险管控
管控措施
▪ 在划定的重大安全风险区域设定作业人数上限。
✓ 本条要求根据本矿辨识评估的重大安全风险，划分重大安全风险区域。 ✓ 由煤矿自行组织设定作业人数上限，并执行。
定期检查
3 安全风险管控
专项辨识3
高危作业前 专项辨识
分管负责人组织有关业务科室、 生产组织单位（区队）进行
重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、 现场操作等方面存在的安全风险
补充完善重大安全风险清单 并制定相应的管控措施
辨识评估结果作为编制安全技术措施依据
专项辨识4
出现事故和 重大隐患后 专项辨识
专项辨识由矿长组织分管负责人 和业务科室进行
1.矿长每月组织对 重大安全风险管控 措施落实情况和管 控效果进行检查分 析，完善管控措施， 并布置月度安全风 险管控重点
✓ 本条未要求组织召开专题会 议，可以在矿长办公会、安 全例会等会议中增加该项内 容，也可以召开专题会议，
✓ 应在会议纪要或记录等资料 中包含该项内容。
✓ 应将本项工作开展形式及职 责写入相关制度及工作职责。