《财政学》第03章 财政的本质
《财政学》练习题(1-6章)(含答案)
《财政学》第一至六章练习题一、单选题1.财政产生的物质条件是（ B ）A、生产力的发展B、剩余产品的出现C、私有制的产生D、阶级的出现2.财政产生的政治条件是（ D ）A、私有制的产生B、阶级的出现C、生产力的发展D、国家的产生3.一般来说，下列哪些物品是纯公共物品（ B ）。
A、花园B、国防C、教育D、私人住宅4.下列哪项不属于财政政策的目标？（ D ）A、资源配置效率B、收入分配公平C、经济稳定发展D、财政监督5.在市场经济条件下，分析（ A ）是确定政府经济作用的主要依据。
A、市场失灵B、计划失灵C、ＧＮＰD、GDP6.从财政的本质来看，财政体现的是（ B ）。
A、以社会团体为主体的分配关系B、以国家为主体的分配关系C、以企业为主体的分配关系D、以事业单位为主体的分配关系7.在市场经济条件下，不属于财政分配范围的是（ C ）。
A、公务员的工资B、法院法官的工资C、企业职工的工资D、解放军战士的津贴8．若按社会中产品的价值构成来分类，以下各项支出中属于补偿性支出的是（ B ）。
A．基本建设支出 B．挖潜改造资金支出C．科技三项费用支出 D．价格补贴支出9.按国家职能分类，所占数额最大的是（A ）。
A经济建设支出 B投资性支出C行政管理费支出 D积累性支出10.直接影响收入分配，间接影响生产和就业的支出是（ D ）A积累性支出 B消费性支出 C购买性支出 D转移性支出11.以下各项指标更能反映财政活动规模实际状况的指标是（ A ）。
A．财政支出占GDP的比重 B．财政收入占GDP的比重C．税收收入占GDP的比重 D. 财政投资占GDP的比重12.影响财政支出规模的重要因素是（ A ）。
A．经济发展水平 B．政治性因素 C．社会性因素 D．经济政策13.尽管政府采购的数额巨大，但它也只是( B )的一部分。
A.财政收入B.财政支出C.财政补贴D.财政透支14.政府采购中最能体现公开原则的采购方式是（ B ）A．询价 B．招标 C．协商 D．谈判15.下列项目属于社会消费性支出的是（ B ）A．财政部对于西部大开发的资金支持B．国防科工委对于两文卫星测控中心某项新技术发明的资金拨款C．国家对东南亚海啸灾害的捐款。
马工程《公共财政概论》重点总结
财政学第一章1、财政的本质：以国家为主题的分配活动，同时是一个历史范畴，随着国家的产生而形成，并随着经济社会的发展而不断演化；财政在不同时期具有不同的表现形式，公共财政是与市场经济相适应的财政运行模式。
2、财政的两个范畴：1）历史范畴：财政活动即行为是一种历史现象，自国家产生起就产生了财政，故是2）经济范畴：在现实社会生活中，财政是以政府为主体参与国民收入分配所形成的特殊分配关系，具体变现为政府一系列的收支活动，故又是经济范畴3、财政就是国家为了维护并依靠它所拥有的公共权力，强制地占有一部分社会产品，从而从整个社会产品的分配中独立出来的一种以国家为主体的分配活动。
4、财政的两个属性（一般属性和特殊属性）财政的本质属性：国家性质决定着财政的性质1）一般属性：国家为实现其职能，凭借政治权利参与一部分社会产品或国民收入分配所进行的一系列经济活动及形成的特殊分配关系，涵盖了一切在历史上存在过的国家及其财政最基本的和共同的属性（指财政中最基本和最稳定的部分）2）特殊属性：与具体政治经济制度密切相关的财政模式；由特定国家在某一特定历史时期的社会形态、政治制度、经济体制和法律文化等诸多因素决定的5、公共财政的定义：公共财政是在市场经济体制下，以市场机制在资源配置中发挥决定性作用为基础，在划分公共需要和私人需要的前提下，为弥补市场缺陷和为公众提供公共产品与公共服务而采取的一种财政类型和财政模式。
第二章6、市场失灵的两种情形：1）市场低效：现实市场中因存在不符合完全竞争假定条件的方面，市市场机制无法实现对资源的高效配置；2）市场无效：即使现实的市场严格符合完全竞争的所有条件，其运行结果也存在缺陷，不符合整个社会的要求，如收入分配不公、宏观经济被动等7、判断公共产品与私人产品的两个标准：1）受益的排他性与非排他性：排他性是指个人可以被排除在外消费某种物品的利益之外，当消费者为某种产品付费购买之后，他人就不能享用此种产品所带来的利益；非排他性是指一些人在享用某种产品带来的利益时，无法排除其他人同时从此产品中获得利益，或是在某些技术上可排他，但排他成本很高。
《财政的本质》课件2
国债收入具有期限长、利率稳定的特 点，是政府调节经济的重要手段之一 。
国有资产收益
国有资产收益是指政府通过经营 和管理国有资产获得的财政收入 ，包括国有企业利润、土地出让
金等。
国有资产收益具有稳定性和可持 续性的特点，是政府财政收入的
重要补充。
国有资产收益的管理和使用需要 遵循法律法规和政策规定，确保
国库管理
国库收入管理
负责征收、组织、监管和调度 国家财政收入。
国库支出管理
负责审核、支付国家财政支出 款项。
国库库存管理
负责管理国库库存现金、有价 证券等资产。
国库制度建设
制定和执行国库管理制度，确 保国库资金的安全和完整。
财政监督
监督制度建设
建立健全财政监督制度，规范财政行为。
审计监督
对财政收支进行审计监督，确保财政资金使 用的合法性和合规性。
教育支
总结词
教育支出是为了提高国民素质和人力资源水 平，主要包括对各级各类教育的投入。
详细描述
教育支出旨在为公民提供公平、优质、多样 的教育机会，包括对学前教育、义务教育、 高等教育等各级教育的支持。此外，教育支 出还包括对职业教育、继续教育等方面的投 入，以提高国民的技能水平和综合素质。同 时，教育支出也用于改善学校设施和提高教
其合理、规范和有效。
03 财政支出
经济建设支
总结词
经济建设支出是财政支出的重要组成部分，主要用于支持国家经济发展和基础 设施建设。
详细描述
经济建设支出包括对交通运输、能源、水利、环保等基础设施建设的投入，以 及对战略性新兴产业、科技创新、现代农业等领域的支持。这些支出旨在提高 国家经济实力和综合国力，推动经济持续健康发展。
财政学各章问题答案
财政学各章问题答案导论1.财政学的对象范围和研究范围的联系与区别?①财政学的研究范围不同于对象范围，它要比对象范围宽泛。
②财政学的对象范围主要是阐述财政学的特有任务，弄清财政学所要探明的特殊矛盾产生、发展、变化的规律；而财政学的研究范围除对象范围外，还需要联系其他方面或学科来加以研究。
2.财政政策与财政制度是否属于财政学的研究对象？①财政政策是国家为实现一定时期的政治经济任务，在财政方面制定的处理各种财政活动的规则和秩序，是对财政关系的强制规定，它是根据统治阶级利益处理财政活动关系的准绳。
②财政制度是根据党和国家的路线、方针、政策制定的财政工作的依据和规范，即规范财政活动关系的具体形式。
③财政学的研究对象是国家参与一部分社会产品或国民收入分配与再分配所进行的一系列经济活动中存在的分配关系及其发展规律。
它不同于财政学的对象范围。
④财政政策、财政制度不属于财政学的研究对象。
3.现代财政学与传统财政学的主差异表现在何处？①现代财政学认为，传统的财政范畴，如税收、支出、公债、预算等只是财政学主题的一部分，必须跳出财政谈财政。
②现代财政学认为，国家应干预经济，而且财政政策的实施对总体经济活动水平有相当大的影响。
③总之，现代财政学已不限于财政收支管理，更不能限于货币资金管理，而要结合到资源的配置、收入的分配、经济的稳定，从政府和市场的相互作用，从宏观和微观的角度进行研究，甚至有人提出用“公共部门经济学”或“政治经济学”等名称来代替财政学。
4.财政学的研究方法有哪些？①从本质上来说是马克思主义的唯物辩证法；②从具体方法来说，包括历史的方法、统计的方法、宏观分析方法和制度分析方法等等，但主要是实证分析、规范分析及其统一。
第一章1. 财政是如何产生的?①财政的产生需要两个条件：一个是经济条件，另一个是政治条件。
②经济条件是财政产生的首要条件。
只有当剩余产品出现以后，财政才有了存在的物质基础。
③政治条件是财政产生的必要条件。
峡大学课件之《财政学》第03章财政的本质
3.1.2 财政的发展 在人类社会发展史上，存在奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家，从而也相应存在着奴隶制国家财政、封建制国家财政、资本主义国家财政和社会主义国家财政。
奴隶制生产关系的基本特征是奴隶主占有生产资料和直接占有奴隶。奴隶制国家的国王既是掌握公共权力的统治者，本身也是最大的奴隶主，占有大量的土地和奴隶。
汇报人姓名
202X年12月20日
第3章 财政的本质 学习目标 了解财政的起源与发展； 掌握财政的含义及其本质； 理解财政的双重属性。 国家分配论以马克思主义政治经济学作为基础理论背景，在分析方法上具有两大特点：一是强调历史分析方法，即注重从社会经济发展史的角度，归纳并总结的财政活动的规律；二是强调集体分析方法，即主要是从集体而不是个人的视角分析各种财政问题。 国家分配论主要包括三个方面：一是财政的起源与发展，二是财政的定义及其本质，三是财政的属性。本章将分别加以介绍。
由于奴隶社会的生产力水平仍然很低，自然经济占据统治地位，整个社会产品的分配基本上采用实物形式，这就决定了奴隶制国家财政的分配也主要采用了实生产关系的基本特征是封建主占有生产资料和不完全占有农奴，同时还存在农民和手工业者等小私有经济。
封建制国家财政收入的主要来源包括：官产收入、诸侯贡赋、捐税田赋、专卖收入和特权收入等。
2．财政客体
财政分配的客体是一部分国民收入，即一个国家在一定时期内（通常是一年）所生产的最终产品和服务的市场价值的总和，它是国家取得财政收入的基本源泉。
01
从生产关系的角度看，财政是以国家或政府为主体的分配关系，这就是财政的本质。
01
具体说来，财政在本质上隐含着两种基本分配关系：
02
经济体系中的个人、企业与国家之间的分配关系，尤其是个人与国家之间、企业与国家之间的分配关系；
财政学
财政学1、财政的构成要素财政分配你的主体：国家或政府；财政分配的客体：一部分社会产品与服务；财政分配的形式：实物、力役、价值形式；财政分配的目的：满足国家实现其职能需要2、财政的本质财政是以国家为主体的分配关系3、财政的双重属性（1）公共性（财政活动具有满足社会成员公共需要的属性）（2）利益集团性（参与财政分配活动的各种集团之间的利益互动关系）4、政府的职责（1）提供法治制度（2）确保市场竞争（3）克服市场无效（4）促进社会公平（5）保持经济稳定5、国有资本财政活动主体是作为国有资本代表着和支配着的政府；活动依据是政府所具有的国有资本所有权；国有资本财政具有宏观经营性；国有资本财政具有强制性和回报性6、政府失灵的原因政府掌握的信息不充分；公共决策中的经济人行为（长官意志、以权谋私）；政府事实上处于垄断地位；公共产品效用的获取和成本分担的分离使政府运作效率的衡量不像私人部门那样容易7、矫正政府失灵引入竞争机制；改革公共决策制度；约束政府开支8、财政支出规模的衡量绝对指标：财政支出总额；相对指标：财政支出总额与国民生产总值的比值财政支出的绝对额呈现不断增长的趋势，支出占国民生产总值的比重不断提高9、财政支出规模增长的原因分析（一）必要性分析（1）政府职能的扩张（2）物价的上涨（3）科技进步（二）可能性分析（1）经济的增长（2）税制的完善和税收征管的加强（3）公债发行规模的扩大10、影响国防支出的因素国家的地域范围；国家在世界政治经济格局中所处的地位和发挥的作用；国际政治形势的变化；军事现代化的要求；国家的综合实力11、政府投资农业的必要性（一）农业在国民经济和社会发展中的地位①农业是国民经济的基础产业②农业发展是工业化、城市化和现代化的基础和前提③农业的稳定是国民经济和社会持续稳定发展的重要因素（二）农业的特殊性①农业面临市场与自然的双重风险②农业影响国民经济和社会稳定③农业的利益比较低12、政府农业支出的重点方向改善农业生产条件的投资；农业科研和科技推广投资13、政府农业支出的方式①稳定农产品价格（价格管制、价格平准）②降低农业生产成本和农民负担（对农业生产资料的补贴、财政贴息）③改善农业生产条件，提高农业劳动生产率14、基础设施和基础产业的特征及提供方式基础性、自然垄断性、混合商品的属性①直接投资，无偿提供②直接投资，非商业性经营③间接投资，商业经营④BOT—“建设——经营——转让”15、社会保障制度的内容与作用（一）内容：社会保险与社会救济1、社会保险（核心）：依照国家法律法规，将可能引起社会成员生存困难的风险，集中转由政府或政府委托的机构承担的一种社会保障制度。
《财政的概念及特征》课件
公开透明原则
财政管理应遵循公开透明原则， 确保各级政府机构在财政管理上 的信息公开、透明，接受社会监
督。
财政管理的方法
预算编制与审批
各级政府机构根据上级政府的要求和本级政府的实际情况，编制预算草案，报上级政府审批。预算审批通过后，各级 政府机构应按照预算执行。
收入与支出管理
各级政府机构应按照国家法律法规的规定，对各种税收、行政事业性收费等收入进行征收、使用和管理；同时，应按 照预算安排，合理使用各项支出，确保各项支出符合法律法规的规定和本级政府的决策要求。
《财政的概念及特征 》ppt课件
目录
• 财政概念 • 财政特征 • 财政收入 • 财政支出 • 财政管理
01
财政概念
财政定义
01 02
财政定义
财政是国家为实现其职能，凭借政治权力参与国民收入分配的活动。它 既是国家为了满足社会公共需要而进行的资源配置活动，又是国家进行 宏观调控的重要杠杆。
财政的实质
财政的一般特征
公共性
法制性
财政提供的产品和服务是为满足社会公共 需要，具有非排他性和非竞争性。
财政活动应在法律规定的范围内进行，具 有公开性和透明度，受到法律的制约和监 督。
无偿性
固定性
财政提供的产品和服务是无偿的，即政府 不向消费者收取任何费用，但可以通过税 收等形式来筹集资金。
财政收入和支出都有一定的标准，不能随 意变动，需要经过法定程序进行调整。
财政支出的原则
公平性原则
确保财政支出能够公平 地满足社会各阶层的需
要。
效益性原则
确保财政支出能够产生 最大的社会效益和经济
回报。
可持续性原则
确保财政支出不会对未 来财政状况造成过大的
《财政学》导论(财政含义及学科概览)
一、基本概念（一）“财政”与“财政学”1. 财政。
财政讨论的是政府之“财”。
财政即政府通过向人民筹集资源(财)，去履行并完成相应职能(政)的过程，这一过程会对整个社会产生一系列的影响。
财政包含以下含义：（1）政府之“财”来自于国民。
财政意味着国民收入分配的一种调整，意味着国民要将其收入的一部分让渡给政府。
因此，财政本质上是以国家为主体的分配活动。
（2）政府取“财”的目的是为了实现某些职能。
财政是一种以国家为主体的经济行为，政府通过提供公共产品和公共服务，以达到优化资源配置、公平收入分配及稳定经济的目的。
2. 财政学。
也称为公共部门经济学或公共经济学，以政府的收支活动及其对资源配置与收入分配的影响为研究对象。
（二）“财政”与“公共财政”放在现代市场经济背景下，政府财政都是“公共财政”，即市场在资源配置中起基础作用，政府的主要职能是向公众提供公共产品和公共服务，由此产生支出和筹资活动，即属于公共财政。
当前我国财政亦属于中国特色社会主义背景下的公共财政，政府通过财政活动提供公共产品和服务。
二、财政是个大问题从古至今，财政都是一个大问题。
时至今日，财政部长一般都是政府中最为显赫的部门职位之一。
举几个例子简单说明。
1. 筹集必要的、充足的财政收入从来都是政府最重要的事项之一。
政府的收入来自于全体国民，在我国古代，政府对财政的需求超过国民的承受能力，经常是引起王朝更迭的主要原因之一。
2. 政府筹集收入的形式也会产生重大的影响。
比如，汉武帝开展对匈奴作战，为了筹资实行盐铁专营，影响直及当代中国。
3. 政府的财政能力影响政府的能力。
比如，2009年以后，希腊政府由于财政能力有限，被迫削减包括社会福利在内的财政支出，导致一系列的社会危机。
财政学知识点
第一章财政概念和职能简略的财政概念：财政是指国家的一个经济部门，及财政部门他是国家的一个综合性经济部门通过他的收支活动筹集经费资金以保证国家职能的实现财政的本质财政的本质是以国家为主体的分配关系财政的基本特征：1．阶级性与公共性 2．强制性与非直接偿还性 3．收入与支出的对称性（或平衡性）财政职能：1.资源配置职能 (1) 在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比率，以实现资源配置总体效率。
(2)优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。
(3)合理安排政府投资的规模和结构，保证国家重点建设。
(4)通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。
(5)提高财政资源配置本身的效率。
2. 收入分配职能(1)划清市场分配和财政分配的界限和范围，避免政府职能的“越位”和“缺位”(2)规范工资制度3．加强税收调节3.经济稳定与发展职能(1)经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡。
(2)在财政实践中，通过一种制度性安排，发挥某种“自动”稳定作用。
(3)通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”，支持第三产业的兴起，加快产业结构的转换，保证国民经济稳定与高速发展的最优结合。
(4)财政应切实保证非生产性的、社会的公共需要。
第二章财政支出的基本理论准公共物品的提供形式：1．政府授权经营2．政府参股 3．政府补助第三章财政支出规模与结构分析财政支出是政府为实现其职能的需要在一个财政年度内耗费的资金总和。
从性质上讲，它既是政府行为的政府成本，也是实现其职能的主要手段。
可从以下两方面来理解：1．财政支出是政府职能和政策的最直接反映。
2．财政支出是政府行为的政府成本。
政府的财政支出包括：1．预算内支出即纳入政府预算管理的各项财政支出。
财政学课件-财政的本质
▪ 財政以國家或政府為主體，以一部分國民收入為客 體，財政分配可採用實物、力役和價值等形式。財 政分配的直接目的是滿足國家實現其職能的需要。
19
▪ 財政的本質是以國家或政府為主體的分配關係。主 要體現為：一是個人與國家之間、企業與國家之間 的分配關係；二是中央政府與地方政府之間、地方 積極政府之間的分配關係。
▪ 關於財政的產生與發展問題 ▪ 對財政概念的界定和對財政本質的理解 ▪ 關於財政的公共性和利益集團性並存的觀點
5
2.2 財政的產生與發展
▪ 2.2.1 財政的產生 ▪ 2.2.2 財政的發展
6
2.2.1 財政的產生
▪ 原始社會末期→出現剩餘產品→私有制產生 →階級產生→國家產生→財政產生
7
2.2.2 財政的發展
甲
乙
低污染
高污染
低污染
A (100萬元，200萬元) D (-30萬元，120萬元)
高污染
B (120萬元，-30萬元) C (100萬元，100萬元)
13
2.3.3 財政的本質
▪ 財政的本質是以國家或政府為主體的分配關 係。
14
▪ 主要內容
• 經濟體系中個人與國家、企業與國家之間的分配 關係；
• 在奴隸社會、封建社會、資本主義社會中，財政均體現 著階級性，但隨社會形態的演進而減弱。
• 在社會主義社會中，階段性位於次要地位，利益集團性 變得顯著。
18
本章小結
▪ 國家分配論以馬克思主義政治經濟學作為基礎理論 背景，主要採用歷史分析法和利益集團分析法。
▪ 財政是社會生產力發展到一定程度，出現了剩餘產 品，產生了私有制，產生了階段，繼而伴隨國家的 產生而產生的。
财政学复习重点知识讲解
财政学复习重点知识讲解财政学复习重点财政学复习重点⼀、财政与财政学的概念财政是国家为了实现其职能凭借其公共权⼒直接参与社会总产品分配的⼀种活动。
在现实⽣活中，财政活动表现为政府的⼀系列收⽀活动及其管理活动。
财政学是研究政府收⽀活动及其对经济运⾏所产⽣的影响的经济学分⽀。
财政学主要是研究政府进⾏资源配置、提供公共商品以及进⾏社会经济管理等经济⾏为的学科。
⼆、财政的本质、演进形态财政的本质表现为以国家为主体的分配关系财政关系主要包含两⽅⾯的基本分配关系：在经济系统中，主要是个⼈与国家之间、企业与国家之间的分配关系；在国家机构系统内部，主要是中央与地⽅政府之间、各级地⽅政府之间的分配关系演进形态：奴⾪制国家财政→封建制国家财政→资本主义国家财政→社会主义国家财政三、西⽅财政理论代表⼈物和代表作品第1时期，古典学派的财政理论。
亚当·斯密在1776年发表了⾃⼰关于《国民财富的本质和成因》的著作，从⽽创⽴了财政学。
第2个时期：凯恩斯学派的财政理论。
凯恩斯1936年出版的《就业、利息和货币通论》第3个时期：新⾃由主义学派的财政理论。
货币学派代表⼈物：弗⾥德曼供给学派代表⼈物：阿瑟·拉弗公共选择学派代表⼈物：詹姆斯·布坎南、⼽登·图洛克四、中国传统财政理论1949年以前，我国基本上处于引⼊西⽅公共财政学的阶段。
1949年后，我国的财政学说先是以学习借鉴苏联财政理论为主，20世纪60年代开始才注重结合我国实际进⾏财政理论研究——形成以“国家分配论”为主的财政理论。
五、资源配置的最佳状态——帕累托效率1.帕累托最优（帕累托效率）：指资源分配的⼀种状态，在不使任何⼈境况变坏的情况下，⽽不可能再使某些⼈的处境变好。
2.完全竞争市场是最有效率的市场，那条件是什么？完全竞争市场体系符合帕累托效率的标准，完全竞争市场是⼀种理想的市场。
完全竞争市场的基本条件：①有⼤量的卖者和买者②产品同质⽆差异③要素⾃由流动④信息完备充分⑤⽣产者和消费者的⾏为是理性的⑥经济利益可分，所有权确定五、市场失灵的含义和表现市场失灵通常也称作市场⽆效：指市场经济存在着的⼀些⾃⾝难以克服的缺陷或不⾜,没有或不能将资源配置到效率状态的现象。
财政学
1市场失灵的原因：公共产品，外部性（经济主体的行为以市场价格以外的方式影响他人福利的情形），信息不充分。
2财政职能：1.资源配置2.收入分配3.经济稳定3财政的本质：财政是以国家或政府为主体的分配关系，这就是财政的本质。
4财政的双重属性：公共性（财政满足社会成员的公共需要），利益集团性（财政反映财政分配活动的各种利益集团之间的利益互动关系）。
5财政支出的分类：1.根据支出对经济影响不同分类：购买性支出（消费性、投资性）和转移性支出（社保、利息、对外援助）消费性：经常性支出，不能赤字（行政管理支出：办公、人员、职务）投资性：形成资产，可以借债；2.按功能划分：行政管理、社会性支出、经济性支出、安全性支出；3.是否纳入预算：预算内支出、预算外支出。
6政府介入教育的理由：各国政府往往在提供教育服务方面发挥着主导作用，原因是教育服务还具备公共产品的一些特征。
教育是一种混合产品，同时，越是基础性的教育，其公共产品的特征越强，越需要政府的介入。
首先，教育具有正外部性。
一方面，教育是高素质劳动力的来源。
另一方面，教育有助于提高公民的文明程度。
其次，教育有助于缩小贫富差距。
第三，教育资本市场具有不完全性，这在高等教育中表现得尤为明显。
7财政支出规模的度量：一般可以使用两个指标：绝对指标和相对指标。
绝对指标就是对财政支出的绝对数额进行考察，它的特点是能够比较直观地反映财政支出的现状和变化情况。
相对指标：一是指财政支出总额与其他相关经济指标的比值，通过这些比值及其变化，考察财政支出的增长情况；二是将财政支出加以分类，通过主要支出项目与GDP之间的比值，考察财政支出增长的结构性特点，并从对比中发现有意义的新特点。
8财政支出增长的原因分析1.政府活动扩张论（工业化活动的扩展必然伴随政府活动规模的不断扩张）2.偶然事件论（只有在经济社会制度受到冲击的情况下，人们才会在心理上接受一个更高的可容忍的税收水平，从而使政府支出更多地代替私人支出）3.非均衡增长论（公共部门的工资水平为与私人部门保持同步，导致既定数量的公共产品相对于私人产品价格上升，如果对于公共部门活动的需求无弹性，则公共支出必然增长）9政府支出规模控制的手段：一是预算监管制度，二是政府采购制度。
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1．财政主体
国家分配论强调，国家或政府是财政分配活动的 主体。财政分配的对象、数量、范围和方式都主 要由国家这个主体来决定。
2． 财政客体
财政分配的客体是一部分国民收入，即一个国家在一定 时期内（通常是一年）所生产的最终产品和服务的市场 价值的总和，它是国家取得财政收入的基本源泉。
接占有奴隶。奴隶制国家的国王既是掌握公共权力的统 治者，本身也是最大的奴隶主，占有大量的土地和奴隶。 奴隶制财政的主要收入有：国王强制奴隶为他从事各种 生产劳动而取得的收入，向被征服的部族或国家进行掠 夺的收入，以及向农民和手工业者等自由民征收的捐税。 这些收入主要被国家用于军事开支、维护政权机构的支 出，以及王室的享用、宗教和祭祀等方面的支出。 可见，奴隶制国家财政是奴隶制国家为了实现其职能， 剥削、压迫奴隶及其他劳动者的一种手段，它反映着奴 隶制国家与奴隶和其他劳动者之间的对抗性分配关系。 由于奴隶社会的生产力水平仍然很低，自然经济占据统 治地位，整个社会产品的分配基本上采用实物形式，这 就决定了奴隶制国家财政的分配也主要采用了实物形式。
3．财政形式
财政分配的主要形式有三种，即实物、力役和价值形式。 在自然经济条件下，财政分配主要采取实物和力役的形 式；而在商品经济或市场经济条件下，财政分配则以价 值形式为主，表现为货币的收付。
4．财政目的
财政分配的直接目的是满足国家实现其职能的需要。为 了实现社会管理和经济管理职能，国家需要有一定的财 力做保证。由此，财政分配的直接目的就是为了满足国 家实现其职能的需要。
现代资本主义由于具有高度发达的市场经济，因 此财政主要采用货币形式。
社会主义国家财政
社会主义经济是以生产资料公有制为主体的经济。 这一基本的经济制度决定了社会主义财政发挥着 与资本主义财政在形式上基本相同、实质上却迥 然不同的国家职能。
在社会主义初级阶段，财政是巩固人民政权，发 展与调控经济，满足公共需要与发展国有资本需 要的有效手段之一。
资本主义国家财政
资本主义生产关系的基本特征是资产阶级占有生 产资料，劳动者靠出卖自己的劳动力为生。
资本主义国家财政收入的主要形式是税收，此外 也通过公债和通货膨胀等手段获得一部分收入。
而财政支出主要用于提供公共产品和服务，满足 国防、行政、社会保障、公共设施等方面的经费 支出需要。
资本主义国家财政是资产阶级维持其统治、剥削 无产阶级和其他劳动人民的一种手段；它主要反 映着资产阶级与无产阶级之间的对抗性分配关系。
由于国家一般反映着在经济—政治上统治地位的那一集 团的利益，即统治阶级的利益；因此，从根本上说，财 政反映着统治阶级的利益。
本章小结
基本概念 财政的本质 公共性 利益集团性(或阶级性)
思考与练习 1. 国家分配论认为，财政由（ ） 、（ ） 、（ ）
和 （ ）四个要素组成。 2. 财政具有双重属性：一是（ ） ，二是（ ）。 3. 财政的本质是什么？它主要包含哪些分配关系？
社会主义公有制决定着社会主义财政将主要体现 着社会主义国家与广大劳动人民之间根本利益一 致的分配关系。
3.2 财政及其本质
3.2.1 财政的含义
国家分配论认为，财政是国家或政府的收支活动， 它是一国政府采取某种形式(实物、力役或价值 形式)，以一部分国民收入为分配对象，为国家 实现其职能的需要而实施的分配活动。
可见，封建制国家财政是封建主阶级维持其统治，压迫 和剥削农奴及其他劳动人民的一种手段，反映着封建制 国家与农奴及其他劳动人民之间的对抗性的分配关系。
在封建时期，自然经济仍占统治地位。但随着生产力的 发展，商品经济日渐发达，尤其到了封建社会后期，商 品经济已占了相当比重。因此，封建制国家的财政分配 在采扩实物形式的同时，越来越多地采取了价值形式， 如当时的土地税、矿产税、渔业税等都采用了货币形式。
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在人类社会发展史上，存在奴隶制国 家、封建制国家、资本主义国家和社 会主义国家，从而也相应存在着奴隶 制国家财政、封建制国家财政、资本 主义国家财政和社会主义国家财政。
奴隶制国家财政 奴隶制生产关系的基本特征是奴隶主占有生产资料和直
封建制国家财政
封建制生产关系的基本特征是封建主占有生产资料和不 完全占有农奴，同时还存在农民和手工业者等小私有经 济。
封建制国家财政收入的主要来源包括：官产收入、诸侯 贡赋、捐税田赋、专卖收入和特权收入等。
其财政支出主要用于维护其统治的战争支出、行政支出、 皇室的享乐支出(建造宫殿、坟墓、游乐、赏赐等)以及 封建文化、宗教活动等方面的支出。
3.2.2 财政本质
从生产关系的角度看，财政是以国家或政府为 主体的分配关系，这就是财政的本质。
具体说来，财政在本质上隐含着两种基本分配 关系：
1. 经济体系中的个人、企业与国家之间的分配关 系，尤其是个人与国家之间、企业与国家之间 的分配关系；
2. 政府机构系统内政府部门之间与各级政府之间 的分配关系，尤其是中央政府与地方政府之间、 地方各级政府之间的分配关系。
3.3 财政属性
一般认为，财政具有公共性和利益集团性(或阶级性)两 种属性。
3.3.1 公共性
财政的公共性指的是财政具有满足社会成员的公共需要 的属性，它是不同社会形态下的财政具有的共性。
3.3.2 利益集团性
在一定的社会经济体系中，人们因其所处地位的不同和 对生产资料关系的不同，区分成各种带有自身利益的集 团。财政作为以国家为主体的分配活动，反映着参与财 政分配活动的各种利益集团之间的利益互动关系，这就 是财政的利益集团性(或阶级性)。