《财政学》第03章 财政的本质

3．财政形式
财政分配的主要形式有三种，即实物、力役和价值形式。 在自然经济条件下，财政分配主要采取实物和力役的形 式；而在商品经济或市场经济条件下，财政分配则以价 值形式为主，表现为货币的收付。
4．财政目的
财政分配的直接目的是满足国家实现其职能的需要。为 了实现社会管理和经济管理职能，国家需要有一定的财 力做保证。由此，财政分配的直接目的就是为了满足国 家实现其职能的需要。
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总论篇
第03章 财政的本质
3.1.2 财政的发展
在人类社会发展史上，存在奴隶制国 家、封建制国家、资本主义国家和社 会主义国家，从而也相应存在着奴隶 制国家财政、封建制国家财政、资本 主义国家财政和社会主义国家财政。
奴隶制国家财政 奴隶制生产关系的基本特征是奴隶主占有生产资料和直
由于国家一般反映着在经济—政治上统治地位的那一集 团的利益，即统治阶级的利益；因此，从根本上说，财 政反映着统治阶级的利益。
本章小结
基本概念 财政的本质 公共性 利益集团性(或阶级性)
思考与练习 1. 国家分配论认为，财政由（ ） 、（ ） 、（ ）
和 （ ）四个要素组成。 2. 财政具有双重属性：一是（ ） ，二是（ ）。 3. 财政的本质是什么？它主要包含哪些分配关系？
可见，封建制国家财政是封建主阶级维持其统治，压迫 和剥削农奴及其他劳动人民的一种手段，反映着封建制 国家与农奴及其他劳动人民之间的对抗性的分配关系。
在封建时期，自然经济仍占统治地位。但随着生产力的 发展，商品经济日渐发达，尤其到了封建社会后期，商 品经济已占了相当比重。因此，封建制国家的财政分配 在采扩实物形式的同时，越来越多地采取了价值形式， 如当时的土地税、矿产税、渔业税等都采用了货币形式。
社会主义公有制决定着社会主义财政将主要体现 着社会主义国家与广大劳动人民之间根本利益一 致的分配关系。
3.2 财政及其本质
3.2.1 财政的含义
国家分配论认为，财政是国家或政府的收支活动， 它是一国政府采取某种形式(实物、力役或价值 形式)，以一部分国民收入为分配对象，为国家 实现其职能的需要而实施的分配活动。
资本主义国家财政
资本主义生产关系的基本特征是资产阶级占有生 产资料，劳动者靠出卖自己的劳动力为生。
资本主义国家财政收入的主要形式是税收，此外 也通过公债和通货膨胀等手段获得一部分收入。
而财政支出主要用于提供公共产品和服务，满足 国防、行政、社会保障、公共设施等方面的经费 支出需要。
资本主义国家财政是资产阶级维持其统治、剥削 无产阶级和其他劳动人民的一种手段；它主要反 映着资产阶级与无产阶级之间的对抗性分配关系。
3.3 财政属性
一般认为，财政具有公共性和利益集团性(或阶级性)两 种属性。
3.3.1 公共性
财政的公共性指的是财政具有满足社会成员的公共需要 的属性，它是不同社会形态下的财政具有的共性。
Байду номын сангаас3.3.2 利益集团性
在一定的社会经济体系中，人们因其所处地位的不同和 对生产资料关系的不同，区分成各种带有自身利益的集 团。财政作为以国家为主体的分配活动，反映着参与财 政分配活动的各种利益集团之间的利益互动关系，这就 是财政的利益集团性(或阶级性)。
接占有奴隶。奴隶制国家的国王既是掌握公共权力的统 治者，本身也是最大的奴隶主，占有大量的土地和奴隶。 奴隶制财政的主要收入有：国王强制奴隶为他从事各种 生产劳动而取得的收入，向被征服的部族或国家进行掠 夺的收入，以及向农民和手工业者等自由民征收的捐税。 这些收入主要被国家用于军事开支、维护政权机构的支 出，以及王室的享用、宗教和祭祀等方面的支出。 可见，奴隶制国家财政是奴隶制国家为了实现其职能， 剥削、压迫奴隶及其他劳动者的一种手段，它反映着奴 隶制国家与奴隶和其他劳动者之间的对抗性分配关系。 由于奴隶社会的生产力水平仍然很低，自然经济占据统 治地位，整个社会产品的分配基本上采用实物形式，这 就决定了奴隶制国家财政的分配也主要采用了实物形式。
这一定义揭示了财政的四个基本要素，即主体、 客体、形式和目的。
1．财政主体
国家分配论强调，国家或政府是财政分配活动的 主体。财政分配的对象、数量、范围和方式都主 要由国家这个主体来决定。
2． 财政客体
财政分配的客体是一部分国民收入，即一个国家在一定 时期内（通常是一年）所生产的最终产品和服务的市场 价值的总和，它是国家取得财政收入的基本源泉。
3.2.2 财政本质
从生产关系的角度看，财政是以国家或政府为 主体的分配关系，这就是财政的本质。
具体说来，财政在本质上隐含着两种基本分配 关系：
1. 经济体系中的个人、企业与国家之间的分配关 系，尤其是个人与国家之间、企业与国家之间 的分配关系；
2. 政府机构系统内政府部门之间与各级政府之间 的分配关系，尤其是中央政府与地方政府之间、 地方各级政府之间的分配关系。
现代资本主义由于具有高度发达的市场经济，因 此财政主要采用货币形式。
社会主义国家财政
社会主义经济是以生产资料公有制为主体的经济。 这一基本的经济制度决定了社会主义财政发挥着 与资本主义财政在形式上基本相同、实质上却迥 然不同的国家职能。
在社会主义初级阶段，财政是巩固人民政权，发 展与调控经济，满足公共需要与发展国有资本需 要的有效手段之一。
封建制国家财政
封建制生产关系的基本特征是封建主占有生产资料和不 完全占有农奴，同时还存在农民和手工业者等小私有经 济。
封建制国家财政收入的主要来源包括：官产收入、诸侯 贡赋、捐税田赋、专卖收入和特权收入等。
其财政支出主要用于维护其统治的战争支出、行政支出、 皇室的享乐支出(建造宫殿、坟墓、游乐、赏赐等)以及 封建文化、宗教活动等方面的支出。