城市规划-茂名滨海新区总体规划方案-深规院

我们的愿景Our View我们的愿景Our View我们的愿景Our View我们的愿景Our View第一部分“南海明珠，港湾新城”——茂名滨海新区总体规划方案PART ONEMaster Planning of Coastal New AreaMaoming, Guangdong南海明珠，山海新城茂名，古称南海郡，位于南中国海之滨，地处广东省西南部。

回顾1993年，具有远见卓识的城市建设者提出建设滨海新区的战略举措，时至今日，茂名，这座国家炼化的主战场，载誉着中国60年代"独立自主，自力更生"的辉煌、80年代改革开放、产业发展的荣耀和区域中心城市的角色，正在滨海新区的引领下，崛起成一颗当之无愧的南海明珠。

背景篇01⏹汉朝今电白县各港口与海外通航。

⏹南北朝梁大同初年（５３５或５３６）罗州刺史冯融，为其子高凉太守冯宝聘俚族大姓冼氏女冼英为妻。

冯冼联婚后，冼英积极维护国家统一，民族团结，推行中央政令和中原先进文化，促进岭南社会安定和经济文化的发展。

⏹1955国务院批准成立茂名页岩油厂筹建处，1958年开始开采页岩油矿，1958 年3月试产出页岩油。

⏹1959茂名工矿区市定名茂名市。

⏹1981广东省政府口岸办批准电白县博贺港为出口货物起运点。

⏹1988国务院批准化州县为沿海经济发展开放区，批准电白县水东港为对外开放口岸。

⏹1988电白博贺渔港年产量、产值、渔船功率和功率产量、产值等５个方面居全省渔港第一。

⏹1992在原电白县南海镇的基础上，经省人民政府批准正式设立茂名市水东经济开发试验区。

⏹2008茂名港博贺新港区开发建设于10月30日上午在博贺湾边举行启动仪式。

⏹2011省政府常务会议通过批准茂名滨海新区成立。

国家完善沿海战略部署的重要一环珠港澳地区产业转移的前沿地带粤西经济发展与对外开放的重要节点茂名申请国家战略的重要节点滨海新区的历史使命1背景篇国家完善沿海战略部署的重要一环Important part of the national strategic plan for the coastal region【全球大都市带分布均位于滨海】2001年，联合国正式文件中首次提出了“21世纪是海洋世纪”。

今后10年甚至50年内，国际海洋形势将发生较大的变化。

海洋将成为国际竞争的主要领域，包括高新技术引导下的经济竞争。

发达国家的目光将从外太空转向海洋，人口趋海移动趋势将加速，海洋经济正在并将继续成为全球经济新的增长点。

⏹全球视野【全国沿海战略群雄并起】从90年代的海洋开发热潮到如今沿海战略群雄并起，沿海地区的经济发展得到了极大的推动。

海洋开发已然成为沿海地区新的经济增长点和跨世纪的地区发展战略，海洋经济在沿海地区的经济地位越来越重要。

当前中国沿海已初步形成“三大五小”的战略布局。

所谓“三大”即环渤海地区、长三角和珠三角地区；而“五小”则是指辽宁沿海、山东黄河三角洲生态经济区、江苏沿海经济区、海峡西岸经济区和北部湾经济区。

⏹国家视野【城市积极转身向海】目前，我国沿海城市均在积极地向海边拓展，将城市发展的主战场由原来的近海推进到濒海，海洋经济发展规模不断扩大，城市特色也由此更加彰显。

从天津滨海新区、上海浦东新区、广州南沙新区到深圳的前海，无不是在海边成立新区以在日益激烈的沿海竞争中分得更大的份额，城市、人口向海的聚集已成趋势。

⏹城市视野莱茵河大都市带伦敦-曼彻斯特大都市带东京湾大都市带长三角大都市带珠三角大都市带伦敦巴黎广州、深圳上海东京1背景篇珠港澳地区产业转移的前沿地带Frontier zone Hong of kong-Macao-Pearl River Delta area industrial transfer【茂名具有区位优势】茂名滨海新区位于经济发达的珠江三角洲、蓬勃发展的北部湾和东南亚之间的中心地带。

靠近国际主航道，距离全国最发达地区——珠三角不到200公里，是承接珠三角地区产业转移的前沿。

西距广西北部湾仅200公里左右，是珠三角向北部湾经济梯度转移的必经之地。

【茂名具有产业转移基础】2005年3月，广东省政府制定出台了《关于广东省山区及东西两翼与珠三角洲联手推进产业转移的意见》，正式拉开广东省产业转移工业园建设的序幕，各地产业转移园蜂起争雄。

作为广东后发地区，茂名亦是广东内部产业转移的重要承接地，粤西地区是我国重要的重化工业基地，石化产业在该地区占据绝对优势地位，而石化产业链延伸相当广泛，茂名承接石化关联产业占有相对优势。

茂名市现有的珠海（茂名），广州白云江高（电白），东莞大朗（信宜）三个省级产业转移园中，珠海（茂名），广州白云江高（电白）产业转移园均位于滨海新区。

其中，珠海（茂名）产业转移工业园是茂名承接产业转移的主体，由茂名与珠海共建。

1背景篇粤西经济发展与对外开放的重要节点Important zone of western Guangdong economic development and opening up【湛茂合作打造粤西经济增长极】粤西地区面向南海，背靠大西南，是我国东南沿海城镇群的重要组成部分，也是珠三角与内地联系的桥梁，我国内陆地区重要的出海口。

在其所属的北部湾三大港口城市群中，粤西港口城市群规模最大，经济腹地最大，港口基础最好，港口发展长期以来一直处于领先地位，尤其以湛江港为首。

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施后，广东省高度重视粤西地区发展，提出把粤西定位为全省新的经济增长区域，要求强化茂名与湛江经济合作，明确把茂名列为重点发展区和全省海洋经济总体布局六大产业集群区之一，对茂名市未来发展提出新要求，赋予新使命。

茂名市经过将近20年的酝酿和准备，已经初步具备了构建战略高地的基础性条件，只要抓住机遇，加大开发开放合作力度，一定能够在粤西和广东未来发展中占据比较有利的地位。

【湛茂合作抢占东盟合作战略平台】中国东盟2010年建立自由贸易区，茂名又处在与东盟便利对接的区位，为茂名承接东盟的经济辐射提供了便利。

“泛珠三角”区域协作战略的实施，茂名凭借其区域经济往来通道位置和区域主要的石油基地，具有不可替代的重要地位，成为“泛珠三角”区域协作的一个重要结合点和重化工业产品的物流进出平台，从而在区域经济分工体系中赢得比较有利的竞争地位，并在区域合作中寻求新的发展机会。

中国—东盟自由贸易区合作全面推进，环北部湾区域合作加紧推进，以及海南国际旅游岛加快建设，也有利于茂名滨海新区在大区域合作中寻求新的发展机会。

1背景篇茂名申请国家战略的重要节点Core platform of the national strategy for Maoming【国家战略石油储备库第三期规划拟选址北山岭港区】广东省炼油装置以加工进口原油为主，资源对外依存度高，国际油价上涨或地区紧张局势，都会影响广东省油品和化工原料的供应。

所以，广东在“十一五”规划纲要(草案)便提出要在“十一五”期间将建立石油储备体系，建设1000万立方米原油和200万立方米成品油储备设施。

其中国家战略石油储备库第三期库址已初步选定在北山岭港区。

按照国家战略石油储备库规划，在2015年以前，全国范围内将分三期建成6000万立方米的国家战略石油储备库。

茂名北山岭港区地下库已被纳入国家战略石油储备库第三期规划，计划于2010年开工，项目规模初定为300万立方米。

借此，茂名石化或将上升至国家战略层面。

至西南城市至东盟国家城市至中原城市至北部湾1背景篇滨海新区的历史使命Great mission of the Maoming coastal new area整合城市结构，实现跨越式发展；优化城市功能，改善和谐环境；提升城市形象，强化区域竞争力；振奋市民士气，凝聚城市向心力。

应作为广东省发展的战略中枢，积极抢占环珠三角区域产业转移制高点，领衔粤西产业集群发展。

应积极拓展新兴产业，拉开茂名产业发展框架，打造国家级能源储备运输基地，延伸石化产业链，同时大力发展现代服务业。

应充分发挥临港优势，推动现代服务业与高新技术集聚，成为具有国际竞争力，代表先进生产力的集聚示范基地。

应致力于加强区域协调，强化湛茂都市圈之间联系，完善茂名市城市结构，优化生态格局，疏解城矿矛盾，为城市、产业、生态平衡发展提供有序空间载体。

应形成山海城交融的生态格局，为海陆生态交流提供大尺度空间，为城市提供更清新的空间，同时为产业发展寻找路径，并且运用生态设计手法维护滨海地区生态安全。

茂名滨海新区的设立是当局政府具有远见卓识的战略举措，其影响力将远远不仅仅是1688平方公里所承载的物质容量。

⏹研究范围：茂名市区的茂南区、茂港区和电白县行政管辖范围，总面积为2748平方公里。

⏹规划范围：茂南区鳌头、袂花、镇盛、公馆、金塘、新坡、露天矿、河西、红旗、新华、南、北排场等镇（街道办），茂南区高地、南海、七迳、坡心、小良、沙院等镇，电白县水东、电城、林头、旦场、陈村、博贺、麻岗、树仔镇、岭门、马踏等镇（街道办），总面积为1688平方公里。

生态：从“工矿城市”到“生态山海城市”产业：从“南方油城”到“现代综合城市”空间：从“渐进式近海城市”到“跨越式滨海城市”交通：从“一般交通节点城市”到“综合交通枢纽城市”趋势篇02城和矿上世纪五十年代，茂名因矿而建，倚矿发展的六十年中，茂名因矿而兴，成为产业建市的典型。

然而发展至今，城区却处于东西南北四个方向污染的中央(东是私人炼油厂污染、西是茂名石化炼油厂污染、南是乙烯厂污染、北是高岭土矿场污染)，静风及雨水天气时城区空气质量下降显著，导致城矿之间的环境矛盾。

工矿城市广东省城市降水酸度表：茂名低于全省平均水平广东省城市酸雨频度表：茂名高于全省平均水平全国降雨酸度分布图2007年广东省空气二氧化氮浓度分布2007年广东省空气二氧化硫浓度分布2007年广东省空气可吸入颗粒物浓度分布2011年上半年广东省城市功能区噪声监测点次达标率水与海工矿城市茂名市多年平均降雨量1750mm 左右，平均径流深960mm ，地表水资源量110亿m 3，人均拥有水资源只有1700m 3，只有广东省人均的三分之二，世界的五分之一，比全国人均2100m 3还少。

目前茂名市区的工业用水大户的用水循环利用率和污水处理率比较高，如热电厂和炼油厂，重复利用率达93%以上，而且排水大部分达标排放。

但是生活污水和其他大部分小工厂的废污水未经处理便排入小东江，造成小东江水质污染较大，水质较差，影响了小东江市区以下河段的生活和工农业用水。

在茂名市部分地区，因地下矿物质的或海水入侵的影响，地下水不能用，造成用水困难。

由于围海造地及大量虾塘建设，茂名市沿海滩涂及主要河流滩涂不断减少，滨海新区内自然景观遭到破坏。

在密集的海水养殖和过度海洋捕捞造成海水富营养化，造成水质恶化，全区红树林锐减，海洋生产能力下降，同时大量的工业废水和生活污水未经处理直接排入海中,造成近海严重污染。