浅谈电子化招投标平台建设

浅谈电子化招投标平台建设

【摘要】本文对电子招投标平台建设的目标、任务及相对于传统模式具有的优势进行了简要的阐述，并指出了其目前发展存在的主要问题，最后对电子化招投标的发展前景进行了展望。

【关键词】电子招投标平台建设优势现状

中图分类号：tu723.2文献标识码： a 文章编号：

1引言

由于我国目前的法制和市场诚信体系尚不成熟，在招投标领域仍存在如滥用权力、对号入座、违规评标、围标串标等诸多顽疾。传统的招投标运行模式已不能满足需求，在这种形势下电子招投标模式应运而生，并逐渐成为招投标行业创新的一项重要举措为各地所普遍认同和推广。

2建设目标

电子化招投标平台，以全程电子化、文件标准化、评标远程化、信用信息化和监管网络化为主要特征，应实现以下基本功能：一是招投标全过程网上运行。包括招投标相关事项的网上办理、审核，网上发售招标文件、提交投标文件，评标专家网上远程评标，电子档案归集等；

二是文档的电子化和标准化。包括招投标各流程所需表式，招标文件、投标文件标准范本，评标报告、招投标书面情况报告、公示、中标通知书等；

三是全程ca认证和电子签章。各环节通过ca认证和加密技术，

确保招投标活动安全、保密及无法篡改，同时通过电子签章保证文档的法律效力；

四是建立动态的市场诚信库。通过建立企业市场诚信信息库，与电子交易平台无缝对接，实现资审、评标无纸化，并作为终端强化市场诚信管理。

3建设任务

电子招投标平台建设是一项涉及面十分广泛的工作，要达到要求的基本功能，主要须完成以下几项任务：

一是配套软硬件采购。主要包括各类服务器、磁盘阵列柜、终端设备、交换机及防病毒软件。结合目前实施城市案例，大约需投入100至300万元。

二是搭建电子交易平台。招投标管理机构、交易中心应会同相关电子交易平台开发单位，共同完成网上招投标系统相关模块、模版的制作。

三是办理ca认证及电子签章。这部分工作由专门的认证机构完成，交易中心在初期应提供专门的场地，集中为相关单位和人员办理。

四是文件制作工具开发。通过开发电子招投标文件编制软件，实现招、投标文件电子化编制、审查及网上发布、下载、提交。

五是诚信信息库建设。为投标企业、代理机构、评标专家建立涵盖资质、业绩、获奖、处罚等动态信息的省级信息库，并实现省市数据的实时同步。

4主要优势

相对于传统招投标运行模式来说，电子化招投标具有十分明显的优势，主要体现在以下三个方面：

一是流程规范高效。通过电子密匙办理文件及各类事项的提交及审核业务，做到步步留痕、逆向可查；通过固化系统流程，嵌入计算机规范性辅助审查系统，有效避免人为干预和工作失误现象的发生；通过运用电子招投标文件编制工具及各类型表式电子模版，可大幅度提升招投标效率和质量。

二是节约社会资源。传统纸质投标文件，按照平均每标段9家投标人、500元/家的制作成本计算，一个地级市一年至少在上千个标段以上，加上投标人往来领取相关文件发生的差旅费用，年总费用达数千万元。而电子化招投标无须发生以上费用，节约了大量的社会资源。

三是遏制围标串标。通过在电子化招投标项目中全面推行资格后审制度，投标人名单在开标前一直处于保密状态，围标串标的难度大为增加；通过使用ca身份识别系统及投标文件上传ip地址校验系统，大大增强了对资质挂靠及围标串标的识别能力。

四是推动两场联动。目前标后管理作为招投标管理工作的延伸正逐步受到重视，通过建立市场诚信信息库，将企业中标信息、变更信息、处罚信息等进行动态记录，并在交易终端再予以反馈，形成标后市场和交易市场的两场联动机制，全面提升建筑市场信用管理效率。

5目前现状

作为电子化招投标的最初阶段，上海市于2003年推出了经济标电子光盘辅助评标系统；2005年，苏州市开发了网上远程评标系统，首次在招投标中引入互联网技术；2009年，南京市正式建成全程网上电子招投标平台，其通过诚信信息库与电子交易平台的无缝对接，从真正意义上实现了招投标的无纸化、网络化和信息化，将电子化招投标推向了一个全新的高度。

目前，电子化招投标已如雨后春笋般在全国推广，但总体来看，仍然存在以下问题：

一是发展不均衡。由于电子化招投标平台目前仍处于不断发展、完善阶段，需要当地主管部门打破原有观念，同时更需要当地政府在财政上予以支持，因此各地在推行力度、配套设施以及实际运用上都存在较大的差异。

二是深度仍不够。真正意义的电子化招投标，并不仅仅是无纸化、网络化，只有搭建动态的市场诚信信息库，与电子交易平台进行无缝对接，从而实现高效的两场联动，才能够真正体现出电子化招投标的优势所在。

三是标准不统一。各地在系统开发、操作规程等方面缺乏统一标准；部分县区独立于市区自行采购设备，造成资源的极大浪费；各省目前均未组建省级信息库，由各市独立组建容易导致信息不对称，对外地企业的信用评价难度也较大。

6前景展望

新出台的《中华人民共和国招标投标法实施条例》为电子化招投标的发展提供了明确的法规依据和政策指向，其第五条第二款规定“国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标”。可以预言，今后电子化招投标必将在全国普及，其重点也将不再拘泥于形式上的变化，而是将建立信息化市场诚信信息库、强化标后管理水平作为重点，其发展的更高阶段应是建立国家主导的市场信用评价体系。目前，部分地区正在试行的经济、技术、信用“三合一”评标体系即是对这一理念的大胆探索和尝试。