环保行政执法案卷评查存在问题
行政执法案卷评查工作整改措施
《行政执法案卷评查工作整改措施》xx年xx月xx日•引言•行政执法案卷评查工作现状及问题•整改措施的必要性和可行性•整改措施详细方案•实施整改措施的预期效果和影响•实施整改措施的资源和保障措施•结论和建议目录01引言行政执法案卷评查工作是规范和监督行政执法行为的重要手段，也是保障公民、法人和其他组织合法权益的重要措施。
在实践中，行政执法案卷评查工作存在一些问题，如评查标准不统一、整改不彻底、监督不到位等，影响了评查工作的效果和公信力。
背景介绍本文旨在探讨如何完善行政执法案卷评查工作整改措施，提高评查工作的效果和公信力，促进依法行政和法治建设。
完善行政执法案卷评查工作整改措施对于推进法治政府建设、加强行政执法监督、提高行政执法水平具有重要意义。
目的和意义行政执法案卷评查工作是指对行政执法机关办理的行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷进行评查，并对发现的问题进行整改的一种监督活动。
本整改措施适用于各级行政执法机关及其内部的案卷评查工作机构和相关人员，同时也适用于对行政执法案卷评查工作进行监督和管理的其他机构和人员。
定义和范围02行政执法案卷评查工作现状及问题行政执法案卷评查工作是通过对行政执法案卷的审查和评估，发现和纠正执法过程中存在的问题，以提高行政执法水平和案卷质量。
目前，各级行政机关普遍开展了行政执法案卷评查工作，但在实际操作中存在着一些问题和不足。
当前行政执法案卷评查工作现状1存在的问题和不足23部分执法人员在制作案卷时，未能按照规定的格式和要求进行，导致案卷质量不高。
案卷制作不规范不同地区和不同部门的评查标准存在差异，导致评查结果缺乏可比性和公正性。
评查标准不统一对于发现问题和不足的案卷，部分执法部门未能及时进行整改和落实，导致问题长期存在。
整改落实不到位03强化整改落实建立完善的整改落实机制，对于发现问题和不足的案卷，要求执法部门及时进行整改和落实。
对策和建议01加强培训和教育对执法人员进行定期的培训和教育，提高其案卷制作水平和责任心。
环境执法中存在的问题及对策探讨
环境执法中存在的问题及对策探讨摘要：随着时代的发展，人们对于生态环境也愈发重视。
国家在环境保护工作上，防治结合，既有预防，又有对于污染环境的行为的执法，有效地对生态环境进行保护。
本文主要分析现阶段环境执法中存在的问题，并给出相应的解决对策，以期有所参考。
关键词：环境执法；污染；问题；对策近年来，我国在解决非法倾倒和污水处理等环境问题上取得了一定进展，环境法律法规得到严格执行。
但是，当前环境保护工作和相应执法工作的实施还存在一些问题，一定程度上阻碍了环境质量的改善，因此需要深入分析问题，制定相应的政策，加强环境保护的实施和控制，以促进环境保护工作的顺利开展。
1当前环境执法中存在的问题1.1法律法规不够完善为保护环境，国家和政府制定了一系列环境保护和管理的法律法规和制度，规范企业的排放行为，并加强环境执法，有效地改善了一些地区的生态环境。
但是，我国的环境法律法规在执行过程中仍然存在一些问题，工作人员在执法过程中无法很好地对违法企业进行处罚。
随着工业生产力的发展，企业的生产和排放方式逐渐发生变化，但环保法律法规并没有跟上变化的节奏，甚至存在地方性的法律漏洞，影响工作人员的环境执法效率，无法遏制企业的排放问题，导致生态环境越来越差。
此外，相关法律法规赋予执法人员的权力太小，对企业的罚款一般都比较少，这就严重削弱了环境法律法规的权威，使得破坏环境这一行为所需付出的成本很低。
如果执法人员想要对违法企业进行查封等力度较大的处罚，还须经过法院来执行，又严重降低了效率。
1.2管理体制不健全由于国家坚持不懈地确保环境保护工作的实施，企业的排放正在逐步良好地发展，但由于缺乏可靠的环境保护制度管理体系，一些企业利用监管框架的漏洞向环境排污。
此外，阻碍环境保护的原因之一是不同地区的环境保护水平不同。
为了经济利益，执法人员在执法过程中往往对当地企业造成的环境问题视而不见，从而造成重大环境污染。
因此，健全地方环境执法体系是提高地方环境管理水平的有效途径之一，也是平衡各级地方政府环境保护任务的有效途径之一。
行政执法案卷评查工作总结
行政执法案卷评查工作总结在过去的一段时间里，我们进行了行政执法案卷的评查工作。
本次评查工作旨在对行政执法过程中产生的案卷进行质量检查，以确保行政执法的公正性、合法性和规范性。
通过本次评查，我们发现了不少问题和不足，同时也取得了一些积极的成效。
以下是对本次评查工作的全面总结。
一、评查工作概述本次行政执法案卷评查工作，主要围绕行政执法案卷的内容、程序、证据等方面展开。
评查范围涉及多个行政执法领域，包括环境保护、城市管理、安全生产等。
评查过程中，我们采用了随机抽样和重点检查相结合的方式，对行政执法案卷进行了全面而深入的审查。
二、评查过程与方法在评查过程中，我们遵循公正、公平、公开的原则，采用了一系列科学有效的方法和手段。
首先，我们制定了详细的评查标准和流程，明确了评查的重点和难点。
其次，我们组织了专业的评查团队，由经验丰富的法律专家和相关行政执法人员组成，确保了评查工作的专业性和权威性。
最后，我们充分利用了现代科技手段，如电子档案管理系统、大数据分析等，提高了评查工作的效率和准确性。
三、问题与不足通过本次评查，我们发现行政执法案卷中存在一些问题和不足。
首先，部分案卷的内容不完整，缺乏必要的证据和依据。
这可能是由于执法人员在执法过程中未能严格按照程序要求收集证据，导致案卷材料缺失。
其次，一些案卷的程序不规范，存在违法违规的情况。
例如，有的案卷在立案、调查、取证等环节未能按照法定程序进行，导致程序违法。
此外，还有一些案卷的证据不足或者证据链不完整，影响了案卷的合法性和说服力。
四、改进措施与建议针对上述问题和不足，我们提出以下改进措施与建议。
首先，加强行政执法人员的培训和管理，提高他们的法律素养和执法水平。
通过定期的法律法规培训和业务技能培训，使执法人员熟悉并掌握行政执法的程序和要求，确保在执法过程中能够严格按照法定程序进行。
其次，建立健全行政执法案卷管理制度，规范案卷的立卷、归档、保管等环节。
通过制定详细的案卷管理规范，明确各个环节的职责和要求，确保案卷材料的完整性和规范性。
浅谈环境执法存在的问题及对策
浅谈环境执法存在的问题及对策摘要：近年来,随着经济建设的快速发展,环境保护问题日益受到重视,但在日常环境行政执法工作中,也暴露出一些困难和问题。
针对环境执法中所面临的困境及其深层原因,我们应在法制、体制、机制、能力等方面加强环境执法的对策,以解决环境行政执法中存在的问题。
本文主要阐述了当前环境执法存在的主要问题，并分析其原因，提出了解决的措施和对策。
关键词:环境行政执法;问题;对策环境保护是我国的一项基本国策。
自从《环保法》颁布实施以来,环境保护的各项制度不断的建立和完善,环境行政执法工作也不断地向规范化、法制化迈进。
我国的环境保护事业取得了可喜的成绩,环境污染从整体上开始得到控制。
但是近年来,随着我国经济的快速发展,工业化进程的加快,影响环境保护的因素也日益增多,局部地区甚至出现环境污染加剧的趋势。
加强环保执法,依法保护和改善环境,实现国民经济高效、持续、健康发展,走出一条经济发展与环境保护相协调的道路,就具有十分重要的意义。
环境执法对于生态文明建设具有十分重大的作用，执法工作实施的情况直接影响到环境监督职能是否真正实现其作用，关系到生态文明社会的建设,然而当前环境保护不断深入，环境执法工作也出现了很多问题，比如地方保护主义等因素的存在导致了环境执法难上难，再加上现行环境行政执法力量薄弱,执法配套设施不足,执法手段落后以及现有的环境法律、法规不完善,执法不到位等一些原因,给我国的环境保护工作带来了很多的制约, 不仅削弱了环境法律的威严性和环境部门的执法力度，也在一定程度上给违法行为提供了便利，因此加强和完善环境行政执法,提高环境执法效能就变得极为迫切。
一、我国目前环境行政执法所存在的问题(一)现有的环境法律体系不完善虽然我国的环境保护法律法规经过近三十年的发展,已经具有相当的规模,但在某些领域仍为空白,而且现有的一些环保法律法规还存在着缺陷,严重滞后于现实的需要,与市场经济条件下的运行机制不相适应。
从行政非诉执行案件看环保执法中存在的问题及对策
从行政非诉执行案件看环保执法中存在的问题及对策随着我们国家经济的快速增长，环保问题也越来越引起社会的广泛关注。
作为行政非诉执行案件的执行主体，环保执法一直都担负着重要的任务，攸关着环境保护和生态文明建设。
然而，在环保执法中，仍然存在着一些突出的问题，如何有效地处理这些问题，需要我们认真思考和积极探索。
本文将就该问题展开阐述分析。
一、行政非诉执行案件所存在的问题1.执行力度不足虽然国家环保法规制定完善，但在执行方面仍然存在执行力度不足的情况。
一些企业或个人违反环保法令不仅没有被罚款或刑罚，甚至在被责令整改后仍在没有改进。
这导致了一些环境污染较严重的企业或地区长期未能得到有效治理。
2.执法流程不严谨在一些地方环保执法中，执法流程不严谨，执法不公正、不准确，执法人员不经常接受专业的培训，执法力度随意，容易导致滥用执法权以及执行环保法律等问题。
这对环保法规的执行和环境保护的实现都会产生不良影响。
3.管理机制不完善在实施非诉执行案件中，监管机制不够完善。
有些地区环保执法的管理不够严格，执法人员违法行为的监督和纪律审查不够力度，从而导致全国森林土地使用权改革等重要环保事项管理上的不顺。
另一方面，一些企业掌握着较强的社会资源和利益，难以执法人员对其实施约束，这也使得非诉执行案件难以切实执行。
4.执法人员法律素养不高在环保执法中，比如检查、调解、处理污染事件等方面，需要执法人员具备专业的技能和坚定的立场。
但是，目前还存在部分环保执法人员对环境污染状况的态度不够积极，行为过于放松和迟缓，对环境污染状态的判断权也不够明确。
这种现象造成了环保行政非诉执行案件的执行难度加大。
二、对策1.国家层面完善环保法律制度在国家层面，应完善相关的环保法律制度。
增强行政非诉执行案件的支持力度，让相关企业和个人知道违反环保规定会遭受到相对应的惩罚。
此外，可以考虑增加非法所得惩罚等，切实保护环境和生态安全。
2.加强执法大力度要提高行政非诉执行案件的执行力度，要求环保执法人员在执行中要坚定立场，严格按照法律规定和执法标准执行，并对违反环境保护规定的企业严惩不怠，尤其对于一些重污染企业应该加大打击力度。
论环境执法中存在的问题及建议
论环境执法中存在的问题及建议论环境执法中存在的问题及建议一、引言环境保护执法作为环保执法体系的基础，是当前依法行政的一个主要构成部分，并且也是落实环境保护管理制度与政策的主要手段。
环境执法工作因受到目前各方面因素的影响，存在诸多问题尚未得到解决，使得环境违法行为大部分都难以及时得到纠正与查处，未能很好地落实好环境管理制度与政策。
因此，在依法治国的今天，加大环境执法力度已势在必行，同时也是摆在环保执法人员面前的一项主要任务。
二、环境执法中存在的主要问题1、环保法律的落后、环境执法不到位随着国民经济的逐步增强，不断出现许多新问题、新情况，而现阶段环保法律仍然缺乏完善，大多为原则性规定，缺少实际性操作，还有一些法律互为交叉，环保立法的步伐相对落后很多，造成执法时法律依据有所缺少，从而使环境执法受到了一定程度的影响。
环境执法力度不够，体现在如下：部分执法程序虽然具备一定的规范性，手续也相当齐全，但是排污费仍然收不上来；还有部分环境案件已提交到法院，经过多年来的执行，到最后却置之不理，依有关法律规定强制执行的，却难以有效落实到位。
2、环境保护与地方经济发展之间存在的矛盾现阶段，国内有部分地区的生产力发展水平本身较低，经济增长速度不够快，人民生活过得依然比较贫困，部分当地政府为了追求经济效益，忽视环境保护的有关法律，没有考虑地方的环境保护问题，对重污染项目不断盲目地发展，从而形成易发展、治理难，关停更是难上加难的不利局面。
问题的所在源于当地政府的环境保护意识不强，轻视环境、重视经济，反对环保执法工作，甚至对环保执法加以干预，给环境造成了难以估计的破坏。
3、环境执法与和行政处罚缺乏规范性环境管理力量不足、不断产生新污染源、缺乏排污收费力度、执法不够严肃等现象都是环境执法力度不够的主要表现；部分限期治理企业对治理任务却迟迟不能完成，导致治理达标效率普遍低下，大部分环境违法行为都难以及时得到纠正与查处，并且普遍存在没有根据行政处罚程序来办事。
环境行政处罚案卷应当关注的几个问题
《刑法》第402条
徇私舞弊 不移交刑事案件罪 行政执法人员徇私舞弊，对依法应当 移交司法机关追究刑事责任的不移交，情 节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役； 造成严重后果的，处三年以上七年以下有 期徒刑。
《刑法》第408条
环境监管失职罪
负有环境保护监督管理职责的国家机关
工作人员严重不负责任，导致发生重大环境
用严格的法律制度保护生态环境，加快建立有效约
束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生
态文明法律制度，强化生产者环境保护的法律责任，大
幅度提高违法成本。
3.处罚工作规范化、公开化不够。
（有的地方在环境行政处罚上制作2本帐，
报送的处罚信息明显偏少，即使催报，也
迟迟报不上来，已经发生的案件和上报的
案件相比，不足10%；案件向社会公开的工
作亟待提高）
一、严格依法保护环境，推动监管执法全覆盖
环境保护部门和公安机关建立三项制度、完善四种机 制，克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象。 三项制度： 1.联动执法联席会议制度； 2.常设联络员制度； 3.重大案件会商督办制度。 四种机制： 1.案件移送机制； 2.联合调查机制； 3.信息共享机制； 4.奖惩机制。
一、主体确认不准确
1.法律文书未加盖行政执法部门的印章；
2.无法判断行政决定是否已经做出并及时告知
行政相对人；
3.对行政相对人的认定不清楚，前后不一致。
二、调查取证不规范
（一）调查取证不充分 （二）证据提取不规范
（一）调查取证不充分
1.对关键事实未经调查核实，导致证据不实、事实
存疑； 2.现场检查笔录、调查询问笔录、鉴定报告结论等 与实际情况、案件调查结果、行政决定不完全一 致，缺少合理的解释说明材料；
生态环境保护综合行政执法目前存在的问题及应对
生态环境保护综合行政执法目前存在的问题及应对摘要：本文对生态环境保护综合行政执法中存在的问题进行详细阐述，并在此基础上，来表明综合执法改革的意义。
同时制定相应的措施来明确执法的范围、并对队伍建设进行规范，甚至要完善执法队伍管理机制，以此来为综合行政执法改革起到一定的促进作用，从而确保综合行政执法的有效性。
关键词：生态环境保护；综合行政执法；问题；应对措施前言：近年来，我国生态环境保护法治过程中出现明显的问题，如立法不足、缺乏明确执法范围等，这样无法使生态文明建设和体制改革等需求得到满足，所以要对生态环境保护综合行政执法实施全面改革。
不单单要优化完善相关执法机制，还要对执法人员队伍建设不断完善，甚至对执法管理力度持续加强，为环境保护综合执法的顺利实施提供助力。
1、生态环境保护综合行政执法改革的意义从现实意义的层面来讲，推进生态环境保护综合行政执法改革是构建现代化政府生态环境保护职责体系和组织体系的必然。
在可持续发展理念下，对政府生态环境治理能力向现代化进行推进，这是改革的基本目标。
想要实现这样的目标，就要构建相应的生态环境保护责任体系和组织体系，并对生态环境综合行政执法的职权范围有效明确，对综合行政执法组织架构和权利配置等不断优化，有利于保证执行执法的科学有效性。
2、生态环境保护综合行政执法中存在的问题2.1综合行政执法范围缺乏针对性生态环境保护综合行政执法工作所涉及的学科种类繁多，并且涉及各个方面，所以要明确执法范围，为执法工作的顺利开展提供保障。
但是从当前出台的指导意见中可知，并未明确规定具体的执法范围，仅仅是对生态保护执法的概念进行强调。
换言之，海洋、土地以及森林等自然生态具备良好的经济价值，所以这些自然生态环境是保护的重点执法项目，在实际执法过程中，可能会遭遇执法边界缺乏明确性的问题，从而严重影响执法工作的顺利开展。
例如：相关机构在开发利用自然资源时存在明显的不合理性，因为执法职权缺乏明确性，所以无法直接严惩这些不良行为，以此来使相关问题不断涌现。
行政执法案卷评查自查工作报告(二篇)
行政执法案卷评查自查工作报告严格按照确定的执法检查指导思想、范围重点、方法步骤和具体要求，对自查工作的每一步骤都作了精心安排、落实、督促和检查。
二、抓住重点，严格自查为确保环保行政执法文书的严格规范，我局就环保行政执法文书评查工作专题进行了安排部署，于XX年7月10日至15日，在环境监察大队组织开展了为期五天的环保行政执法文书自评自查活动，要求大队对XX年6月至XX年6月期间行政执法过程中产生的行政处罚、行政许可等行政执法案卷逐一进行认真自查。
在此基础上，对所有执法文书从实体、程序、文书、案卷装订等诸多方面进行了严格的检查。
经自查，我局行政执法案卷严格规范，格式文本完备，卷内目录和材料齐全，排列有序，装订整齐。
事实认定基本清楚、证据合法有效，行政处罚和许可程序合法规范。
全部案卷显示，我局所处理的行政执法案件中，未出现一件行政错案，也未出现一起行政复议案件。
具体表现在：执法主体合法；无超越法定权限案件；适用法律依据正确；执法程序合法；认定事实清楚；裁量适当；能充分保障相对人的参与权、陈述权、申辩权和救济权，特别是作出的具体行政行为相对人的权利、义务可能产生不利影响的，能正确告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和申请期限；无超过法定期限案件；行政执法案卷制作规范。
三、规范案卷管理，促进依法行政一直以来，我局按照一案一卷要求，对所有行政处罚案卷进行了整理完善，特别是行政征收排污费、行政许可、进入到行政强制执行、行政复议等案卷，我局高度关注，明确专人，按照行政处罚、征收的相关法定程序，确保所有案卷档案规范归档，也为下一年度严格执法提供了有力依据。
四、存在的问题及整改措施虽然我局在上一年度的行政处罚案卷工作中取得了明显成效，但与上级要求和兄弟先进单位相比，仍存在许多不足和问题。
比如：个别执法人员办案时记录潦草，用语不规范；只重视办案实务轻视理论学习和经验总结，以致于案子办得出，经验拿不出；有极个别案卷整理不够到位。
行政执法案卷评查工作整改措施
行政执法案卷评查工作整改措施近年来，随着社会发展不断壮大，行政执法案件数量不断增加，行政执法人员的执法能力和执法态度也成为社会各界关注的焦点。
为进一步规范和提高行政执法工作水平，各级政府和行政机关开始积极开展行政执法案卷评查工作，以便及时发现问题、纠正错误、完善制度，为行政执法工作的公正、公正、高效发挥更大的作用。
然而，在行政执法案卷评查工作中，存在着一些问题和不足。
这些问题和不足主要表现在以下几个方面：一是评查标准不够明确。
行政执法案卷评查应该依据法律法规和执法标准进行评定，但在实际操作中，评查标准没有明确规定，导致评查结果不可靠，也给行政执法工作带来了负面影响。
二是评查程序不够规范。
行政执法案卷评查应该按照规定的程序和流程进行，但在实际操作中，评查程序较为混乱，评查结果存在误差和不公正的情况，严重破坏了行政执法工作的公正性和权威性。
三是评查成果不够及时。
评查结果应该及时反馈给受评执法机关，以帮助其及时发现问题和完善制度，但在实际操作中，评查结果往往滞后，无法及时反馈，影响评查工作的效果。
为了解决以上问题和不足，必须采取一系列有效措施，以提高行政执法案卷评查工作的质量和效果。
首先，进一步明确评查标准。
在评查工作中，应该依据相应的法律法规和执法标准进行评定，以确保评查结果的准确性和公正性。
此外，应该考虑实际情况和工作需要，在评查标准方面做出一些细化和完善，以便更好地适应实际工作需要。
其次，规范评查程序。
评查程序应该明确规定，评查人员应该严格按照程序和流程进行评查工作，确保评查结果的客观性和权威性。
评查人员应该具备相应的专业知识和技能，确保评查工作的质量。
再次，加强评查成果的及时反馈。
评查结果应该及时反馈给受评执法机关，以帮助其及时发现问题和完善制度。
评查结果应该客观、准确，反馈方式应该多样化，以便更好地适应不同机关的需要。
最后，加强评查工作的督查与监督。
督查和监督机制应该健全，以确保评查工作的质量和效果。
关于行政执法案卷评查总结
关于行政执法案卷评查总结
一、背景介绍
自行政执法制度实施以来，案卷评查一直是检验行政执法效果和质量的重要环节。
为了全面了解我市行政执法案卷的情况，提高行政执法工作的质量和效率，特对行政执法案卷进行了评查，并制定了本次评查总结报告。
二、评查范围
本次评查范围包括市各区县行政执法机构的案卷，共计涉及XX个单位。
三、评查方法
本次评查采取抽样评查的方式，分别对每个行政执法单位的案卷进行抽查评审，并按照统一标准进行评分。
四、评查结果
经过本次评查，发现了以下问题： 1. 案卷不规范：部分案卷存在文件缺失、顺序混乱等问题； 2. 记录不完整：部分案卷记录不真实、不准确，对案件的处理过
程不清晰； 3. 文书格式不规范：文书内容不规范，格式不统一，影响了案卷的整
体质量； 4. 执法依据不明确：部分案卷中执法人员的执法依据不清晰，影响了执
法决策的合理性。
五、改进建议
根据评查结果，提出以下改进建议： 1. 加强规范培训：对执法人员进行规范培训，提高案卷书写水平和规范性； 2. 加强监督管理：建立健全案卷管理制度，加
强对案卷的监督管理，确保各环节执行到位； 3. 优化执法流程：优化执法流程，
明确执法依据，规范执法行为，提高执法效率和质量； 4. 加强整改落实：对评查
发现的问题及时整改，形成长效机制，持续改进行政执法质量。
六、总结
本次行政执法案卷评查为我市行政执法工作提供了重要参考，发现了问题并提
出了相应的改进建议，有助于进一步规范和提高行政执法工作的质量和效果。
希望各行政执法单位认真对待评查结果，积极落实改进建议，提升行政执法能力，为维护社会稳定和法制建设做出更大贡献。
行政执法案卷评查中发现的问题及工作建议
行政执法案卷评查中发现的问题及工作建议为进一步提高行政执法案卷质量，规范行政执法行为，促进依法行政能力建设，按照省法治政府建设领导小组办公室《关于进一步做好2017年度全面落实行政执法责任制有关工作的通知》等有关文件精神，市政府法制办组织开展了2017年度优秀行政执法案卷评查工作。
此次评选严格按照《河南省行政许可案卷评查标准》和《河南省行政处罚案卷评查标准》进行。
据统计，市政府法制办共收到60家单位推荐的案卷116卷，其中行政许可案卷25卷，行政处罚案卷80卷，其他行政执法案卷11卷。
经过两轮分组互评和法制办集中复核，最终共评选出10宗案卷作为2017年度郑州市优秀行政执法案卷，并从中择优推荐2卷案卷参选2017年度河南省优秀行政执法案卷。
此次案卷评查检验了客观的水平，找准了存在的问题，明确了努力的方向。
案卷评查中曝露出的问题有以下几个方面：一、行政许可案卷1．基础标准方面。
许可程序存在的主要问题：受理行政许可申请未经行政机关负责人批准；受理行政许可未出具加盖行政机关专用印章的书面凭证；对申请人申请材料的实质内容进行核查时，行政执法人员少于2人等。
2．一般标准方面。
申请与受理存在的主要问题：应当附行政许可申请材料清单而未附的；申请材料清单上未注明收件日期、无收件人签字确认或者未加盖行政许可专用印章等。
3．许可审查存在的主要问题。
调取的由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件，未注明出处，未经该部门核对无异后加盖其印章；审查时对申请人提供的相关证据材料留存复印件未由2名以上执法人员核对原件，留存的复印件未注明“经核对与原件无异”的字样，且无提供人和2名以上执法人员的签名和日期等。
4．许可决定存在的主要问题：行政许可决定相应的审批表载明的内容和审批意见栏目中填写不完整、不规范；行政许可决定书载明的内容不规范、不完整等。
二、行政处罚案卷1．基础标准方面。
处罚程序存在的主要问题：办理行政处罚案件，不按照立案、调查取证、审查、告知、决定、送达、执行等基本步骤和流程进行；立案未经行政机关负责人批准；行政处罚决定未经行政机关负责人批准；情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的，未经行政机关负责人集体讨论决定；重大行政处罚决定未经行政机关法制机构法制审核；未经行政机关负责人批准擅自结案等。
行政执法案卷评查意见反馈
行政执法案卷评查意见反馈一、综合执法局：卷面整洁，卷封填充详实，装卷形式规范，目录清晰。
卷宗内容基本符合法律规定，能够反映办案程序及执法过程，从立案到结案能体现负责人审批意见，卷宗证据部分能充分认定违法事实，处罚能够遵循法定程序。
行政处罚决定书基本符合一般程序文书的格式，总体评查案卷应属优良。
存在问题：卷中应有证明行政相对人主体资格的材料（如公民身份证件或企业营业执照复印件等）；行政处罚决定被处罚人自然情况填充不详，各卷宗均反映不出公民住址和工作单位及联系方式（如电话）；行政处罚依据条款及相关行政处罚自由裁量权细化标准内容应在处罚决定书中完整引用或附于卷内备考表内；处罚决定中实行经济处罚并补办审批手续的案件仅处罚到位案件并未终结，应当实施监督复查或敦促被处罚人补办相关审批手续，并将补办的相关批准手续附于卷内，在处罚后取得相关审批手续，对其前期实施的违法行为的处罚不予退返，对拒不补办相关审批手续的，责令其限期恢复原状（并附现场照片），完整执行行政处罚决定内容，否则此类行政处罚案件不能称其为完整的行政处罚决定。
要严防以罚代批。
各卷卷页均无页码，卷宗文书不全（如各卷均无无卷内备考表），各类文书均需相对人签字盖章。
特别说明：卷宗号为11J0003号的行政处罚卷，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。
该案被处罚人侯鹏外接建设的工程造价没有进行评估，从现场（证物）照片看，该工程造价应远低于十万元人民币，对其罚款一万元人民币，数额明显偏高。
此类案件应在卷宗中载明工程造价说明。
二、文体局：处罚卷卷面整洁，卷封填充详实，装卷形式规范，目录清晰，卷页内容编排顺序基本符合标准。
法律文书填充基本符合要求，能够反映案件流程，基本遵循法定程序，总体评查应属良好。
环保执 法中存在哪些短板和亟待解决的问题
环保执法中存在哪些短板和亟待解决的问题《环保执法中存在哪些短板和亟待解决的问题》随着社会经济的快速发展，环境保护问题日益凸显，环保执法的重要性也愈发显著。
然而，在实际的环保执法过程中，仍然存在着一些明显的短板和亟待解决的问题，这些问题在一定程度上影响了环保工作的成效。
首先，环保执法的法律法规体系还不够完善。
尽管我国已经出台了一系列环境保护相关的法律法规，但在某些领域仍存在法律空白或规定不够明确的情况。
例如，对于一些新兴的环境问题，如电子垃圾处理、新型污染物的监管等，相关法律规定还相对滞后。
这就导致在执法过程中，执法人员缺乏明确的法律依据，难以对相关违法行为进行有效的打击和处罚。
其次，环保执法力量相对薄弱。
一方面，执法人员的数量不足，难以应对日益繁重的执法任务。
尤其是在一些基层地区，环保执法人员往往身兼数职，无法全身心投入到环保执法工作中。
另一方面，执法人员的专业素质参差不齐，部分执法人员缺乏系统的环保知识和执法技能，在面对复杂的环境违法案件时，可能会出现执法不当或执法不到位的情况。
再者，环保执法的监管手段相对单一。
目前，环保执法主要依赖现场检查、抽样检测等传统手段，对于一些隐蔽性较强的环境违法行为，难以做到及时发现和有效查处。
同时，信息化手段在环保执法中的应用还不够充分，缺乏有效的大数据分析和远程监控系统，无法实现对污染源的实时、动态监管。
另外，部门之间的协调配合不够顺畅也是一个突出问题。
环保工作涉及多个部门，如环保、工商、税务、公安等。
但在实际工作中，部门之间往往存在职责不清、沟通不畅、协调不力的情况，导致在处理一些跨部门的环境违法案件时，出现推诿扯皮、执法效率低下的现象。
环保执法的经费投入不足也是制约执法工作开展的一个重要因素。
环保执法需要配备先进的检测设备、执法车辆等，但由于经费有限，很多基层环保部门的执法装备陈旧、老化，无法满足执法工作的需要。
这不仅影响了执法的准确性和效率，也给执法人员的工作带来了一定的困难和风险。
浅谈县级环境执法中存在的问题及对策概要
浅谈县级环境执法中存在的问题及对策摘要：文章分析了县级环境执法中存在的问题，剖析了环境执法存在的问题的原因，并结合县级环境执法工作实际提出切实可行的对策建议。
关键词：环境执法；县级环保；环境执法机制县级环保行政执法是依法行政的重要组成部分，是环保执法体系的基础，是落实各项管理制度和环境法律、法规、政策的重要手段。
当前县级环境行政执法工作由于受诸多因素的影响，存在一些问题和不足，使许多环境违法行为得不到及时纠正和应有查处，一些环境管理制度和政策未能很好地落实。
在依法治国，强化依法行政的今天，如何加大县级环境执法力度是摆在我们面前的一项重要任务。
为此，笔者根据在基层环境工作的实践经验，对县级环境执法存在的问题原因进行剖析，提出了一些对策建议，以推进县级环保行政执法工作的开展。
一、存在的问题(一)环境执法力度不够目前，县级环境执法力度不够，具体表现为建设项目管理力度不大，审批权得不到很好的落实，新的污染源不断产生；排污收费力度不大，存在人情收费、协议收费、随意提高或降低征收标准，执法的严肃性不够等现象；一些限期治理企业迟迟完不成治理任务，限期治理成了“无期”治理，此种情况造成治理达标效率低，许多环境违法行为得不到应有的纠正和处理，如有的企业拒绝现场检查，拒绝排污申报登记，拒交排污费等。
(二)环境执法氛围差有些县乡两级地方政府领导为了追求政绩，不顾环境保护法律法规要求，盲目上项目，干扰环境执法的落实，大部分企业，不顾环境效益，只关系眼前利益和自己的局部利益，片面追求经济利益，做出一些环境违法行为，还拿发展经济作借口。
广大公民环境法制意识淡薄，有“民比官难”的思想，认为办个企业，上个项目，投资那么多钱不容易，怎么说关就关人家的门呢?不去主动与环境违法行为做斗争，不去揭发、检举违法行为。
(三)环保执法队伍缺乏生机和活力环保队伍缺乏活力，有些违法案件虽然受到了查处，但处罚却得不到落实，雷声大，雨点小；主要表现为环保部门职责不清，相互扯皮，执法人员素质较差，有些根本不懂环保法律法规，不宣传法律、不讲政策，执法程序混乱，破坏了环保执法形象。
环保行政执法案卷评查存在问题
各市环保系统行政执法案卷评查存在问题汇总太原市：一、行政处罚方面1、部分案卷中法律文书制作不规范。
一是行政处罚决定书中没有交款银行与账号，使用排污费票据征收罚款。
尖草坪分局的“XX 大唐盛世工贸XX粉煤灰开发分公司”行政处罚案卷，罚款收据使用一般缴款书,并且科目名称填写排污费收入；二是行政处罚法律文书送达回执中送达人只有一人签名；三是告知书文号编写不规范。
清徐县的告知书中编号为“清环罚告字[25]号”，缺少年度字样，送达回执中填写的文号是“2008-QF-25”。
2、现场检查记录制作不规范。
一是现场检查记录内容简单，记录的XX事实含糊不清。
晋源分局处罚龙盛伟纸业XX的检查记录对主要污染物的排放情况记录不清；二是现场检查记录中被检查单位的名称与下达的处罚文书中的名称不一致。
尖草坪分局检查记录中被检查单位为“大唐太原第一热电多经实业总公司”，而处罚决定书中却是“XX大唐盛世工贸XX粉煤灰开发分公司”。
3、部分处罚案件程序不合法。
一是应该下达听证告知书的没有下。
太原市小店分局处罚晋丰供热服务部三万元以上的罚款没有下达听证告知书；二是不应以监察支队的名义给企业下达处理意见。
太原市环保局对XX泰兴冶炼厂危险废物非法转移的XX行为，先由监察支队给企业下达行政处罚的处理意见，然后又以环保局名义下达告知书和决定书，而且监察支队下达的处理意见也不应作为下达告知书和决定书的依据之一。
4、案卷装订有等完善。
有些案卷没有装订成册；有的案卷中没有现场检查记录。
5、行政处罚执行结果不明确。
决定书中下达了数项行政处罚事项，只有罚款一项执行完毕，其余的执行结果不明确。
对太原煤气化股份XX煤矸石热电厂的行政处罚，在案卷中只有罚款收回，要求停炉检修，污染物达标排放是否执行未作记录。
二、行政许可方面1、内部审批程序不明确。
无法从从许可卷内材料看出内部审批程序，只体现出承办人员意见，没有主管领导、主要负责人或集体讨论的意见，内部审批模糊不清。
环境行政执法存在的问题及应对措施
关■啊：环境；行政执法；问题；措施
随着我国的不断发展，在环境上造成 一定的污染．从而在人们的生活中真实的 感受到对生活的影响【１Ｊ。由于一些企业发 展只考虑自身的经济利益从而忽视环境的 有效保护，为了减少经营成本，获得更大 的利益从而将生产过程中的污染物直接排 放到大自然中。并实现增强市场的竞争力， 这在一定程度上影响了环境的有效保护， 因此．执法部门需要严格的执行法律，对 环境进行有效的监控，提高环保企业的投 Ｎ，实现对环境的有效管理。
我国环境行政执法存在的问题及应对措施
我国环境行政执法存在的问题及应对措施摘要：我国环境保护立法工作起步较早，发展也非常快。
环境保护一票否决制度在我国《环境保护“十二五”规划》中首次得到确认和实施。
但是，我国的环境现状却背道而驰，环境污染现象反而愈演愈烈。
本文认为，造成雾霾等环境问题日益严重的原因很多，环境行政的执法力度和执法措施不够是重要原因之一。
在我国环境行政执法实践中，社会公众参与环境保护的意识不高，地方政府行政干预环境执法活动现象普遍，环境行政执法主体自身素质低下，环保立法体系不健全，执法监督力度不够等因素都是我国目前环境行政执法过程中面临的难题。
为克服这些环境执法中不利因素，一套行之有效的完善环境行政执法对策呼之欲出。
关键词：环境监督体制行政处罚公众参与行政执法环境问题愈演愈烈，使我们真切地感受到了它的无所不在和对人体的严重伤害。
那些真心想搞环保的企业因为搞环保而不得不加大投入，经营成本上升，价格必然偏高;而造成环境污染的生产经营性企业，因环保投入较少甚至没有，产品的价格肯定偏低，在市场上的竞争力明显增强;这种不公平的市场环境必然导致环保企业的生产经营举步维艰。
违法成本低，守法成本高，导致一些企业对法律不屑一顾。
同时，也暴露出了执法的无力。
如果执法部门能够严格的去执行法律，那么环保企业也不会陷于如此尴尬的局面。
那么环保部门为何不执法呢?因为环保部门也尴尬。
我国《大气污染防治法》对责任主体的规定模糊，仅仅规定了一个“有执法权”的人去做，但是却没有明确具体的执法主体。
于是，造成了环保部门“有义务而没有权利”的尴尬。
各个执法部门推脱责任，怠于执法。
最终，污染企业就更加肆无忌惮。
在这种情况下，我们不得不反观环境行政执法的现状、困境，并探寻有效的改善方法。
一、环境行政执法基本问题(1)环境行政执法的概念有学者认为：“环境行政执法是指国家环境行政机关及其工作人员执行环境法的活动，其核心是国家环境行政机关制定各种行政决定的过程。
”① 有学者则将其定义为：“环境行政执法指环境行政主体按照法律规定对管理相对人正当行使权利和履行义务情况进行督导促进的行为。
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各市环保系统行政执法案卷评查存在问题汇总太原市：一、行政处罚方面1、部分案卷中法律文书制作不规范。
一是行政处罚决定书中没有交款银行及账号，使用排污费票据征收罚款。
尖草坪分局的“山西大唐盛世工贸有限公司粉煤灰开发分公司”行政处罚案卷，罚款收据使用一般缴款书,并且科目名称填写排污费收入；二是行政处罚法律文书送达回执中送达人只有一人签名；三是告知书文号编写不规范。
清徐县的告知书中编号为“清环罚告字[25]号”，缺少年度字样，送达回执中填写的文号是“2008-QF-25”。
2、现场检查记录制作不规范。
一是现场检查记录内容简单，记录的违法事实含糊不清。
晋源分局处罚龙盛伟纸业有限公司的检查记录对主要污染物的排放情况记录不清；二是现场检查记录中被检查单位的名称与下达的处罚文书中的名称不一致。
尖草坪分局检查记录中被检查单位为“大唐太原第一热电多经实业总公司”，而处罚决定书中却是“山西大唐盛世工贸有限公司粉煤灰开发分公司”。
3、部分处罚案件程序不合法。
一是应该下达听证告知书的没有下。
太原市小店分局处罚晋丰供热服务部三万元以上的罚款没有下达听证告知书；二是不应以监察支队的名义给企业下达处理意见。
太原市环保局对江苏泰兴冶炼厂危险废物非法转移的违法行为，先由监察支队给企业下达行政处罚的处理意见，然后又以环保局名义下达告知书和决定书，而且监察支队下达的处理意见也不应作为下达告知书和决定书的依据之一。
4、案卷装订有等完善。
有些案卷没有装订成册；有的案卷中没有现场检查记录。
5、行政处罚执行结果不明确。
决定书中下达了数项行政处罚事项，只有罚款一项执行完毕，其余的执行结果不明确。
对太原煤气化股份有限公司煤矸石热电厂的行政处罚，在案卷中只有罚款收回，要求停炉检修，污染物达标排放是否执行未作记录。
二、行政许可方面1、内部审批程序不明确。
无法从从许可卷内材料看出内部审批程序，只体现出承办人员意见，没有主管领导、主要负责人或集体讨论的意见，内部审批模糊不清。
2、许可内容缺失。
一是建设项目环评审批没有企业的申请书，只有环保部门的批复；二是建设项目只有环评报告书，没有环保部门的批复；三是未实行一案一档，小店区三个行政许可项目装订成一本档案。
3、行政许可决定比较简单，缺乏规范。
大部分已准予许可的事项擅自增加限制性条件，是否准许不明确，特别是验收的项目，只说验收，不说是否通过验收，并且附带很多要求。
大同市：一、行政处罚方面1、部分案卷查处不分离。
部分县、区环保局立案和查处为同一个部门，违反查处分离原则。
2、记录和表述不清楚。
部分县区的处罚案卷，检查记录过于简单，既无检查对象的基本情况，也没有违法事实的准确描述。
广灵县的一个处罚卷宗中，只写“通过现场检查认定，该企业已停止生产。
”另存在笔录记录不完整，如没有企业代码、联系方式、行政执法证件号码等内容；个别案卷中存在检查人员没有在检查记录中签字，整个调查笔录中只有记录人员一个签字。
3、法律文书内容不齐全。
事先听证告知书、处罚决定书的制作应严格按照处罚法的规定，内容不能少。
处罚决定书中违法条款和处罚条款使用同一条款；限期补办环保手续应有明确的期限而没有。
4、适用法律不够准确。
部分案卷该适用新法的而适用了旧法，其决定内容也与法律规定不相符。
行政处罚力度不够，根据法律要求至少罚款5万元以上，但只处罚1万元。
5、罚缴不分离。
个别案卷，罚款所开收据全部为排污费收据，罚款上交单位为环保局或监察大队。
二、行政许可方面：1、行政许可案卷内容不规范，入卷资料不完整。
建设项目验收资料中欠缺原环评报告及批复文件。
2、验收结论中只有对达标结论的表述，没有总量控制情况的结论性意见3、未按照规定时限完成许可事项。
如试生产的批复时间过长，项目单位2008年7月1日向环保局请示试生产，环保局在2008年11月7号批复。
朔州市：一、行政处罚方面1、部分案卷材料不够规范。
有的检查记录、询问笔录制作不完整，违法事实描述不够详实，执法文书中有缺项漏项现象。
2、部分环保局未执行查处分离的原则。
有的案卷中从立案到结案均是由环境监察部门完成，甚至是相同的执法人员。
3、结案单制作不规范。
特别是处理结果部分，只填写了处罚决定内容，未真正将处罚决定的执行情况填写清楚。
如停止生产是否真正停了，补办手续是否按照时限要求补办了，罚款是否按数额如数缴纳和未如数缴纳的原因。
4、改正要求不具体、不明确。
如在限期改正或者改正通知书中要求改正的，未明确改正期限和改正的内容，部分案件中只笼统的写“限期改正”，没有具体时间，行政机关实施起来会比较被动，这是一种无期限的改正行为，当事人可以选择在任何时间来改正，造成环保部门后期的执法困难。
5、案卷材料不齐全。
特别是证据材料，只有检查记录或者询问笔录，没有其他的证据，哪书证、物证、影像资料等。
6、存在越权处罚和适用法律不准确。
如对“土小企业”的查处问题，个别环保局依照处罚的规定给予了行政处罚。
但法律规定，由政府对于“土小企业”进行取缔、淘汰或者关闭。
同时，部分案卷适用法律不准确。
二、行政许可方面：1、行政许可的流程不够清楚。
按照《行政许可法》的规定，在行政许可事项的接受、告知、承诺、办结、回访均要有详细记录，但在所有许可案卷中都没有办理行政许可事项的轨迹记录，这样无法说明行政许可事项是否一次性告知、是否在承诺期限内办结。
2、行政许可的入卷资料不完整。
部分环评报告书（表）的行政许可案卷中没有总量的批复，建设项目验收时，也只有建设项目是否达标排放的结论性意见，没有总量指标的验收意见。
3、建设项目登记表要求不严密。
部分县区的建设项目登记表中环保部门的要求过于简单，不够具体全面。
如对饭店一类的登记表中，没有周围居民的详细情况，也没有噪声、油烟、污水的具体要求，只笼统的提出按环保规定执行。
由于饭店之类的建设项目，一般处于居民相对集中的地区，如果要求不严格不具体，就容易引起环境纠纷，环保部门的后期处理会很困难。
4、部分县（区）的行政许可资料比较凌乱。
未编制卷内目录，没有编制成册，不符合档案管理的要求，也不方便查阅。
忻州市：一、行政处罚方面1、部分案件适用法律法规不正确。
偏关县一案卷已经认定某企业为“土小企业”，按照规定给以取缔即可，但偏关县对该企业又进行了罚款处罚。
2、个别县存在查处不分离的现象。
有的案卷中从立案到结案均是由环境监察部门完成，有的甚至是现场检查人员承办处罚事项。
3、法律文书使用不当。
如对忻州市中医院的违法行为罚款一万元不需要下达听证告知书的案卷，却给当事人下达了听证告知书。
其它案卷中也有同样情况。
4、个别案卷中行政执法程序不正确。
如对忻州市中医院的告知书、限期改正通知书3月21日下达，但立案登记表、案件调查报告却是3月22日制作，处理意见审批表于3月31日审批，程序严重违法。
5、法律文书时间上前后不一致，查处不严肃。
如对忻州市煤气供热公司建设住宅楼未搞环评审批行为，检查记录中要求5月31日前补办审批手续，逾期不补办依法停工处罚，但在5月13日的立案登记表、案件调查报告中却要求给以处罚。
二、行政许可方面：1、存在越权审批现象。
如对五寨县同业实业有限公司的煤焦油建设项目的审批，此类项目的审批权在省环保局，但该县却给予以审批。
2、行政许可程序不正确。
有的项目没有申请人的申请材料，只有建设项目环境影响登记表，环保部门却给以审批。
3、行政许可的流程不够清楚。
按照《行政许可法》的规定，在行政许可事项的接受、告知、承诺、办结、回访均要有详细记录，但在有些许可案卷中却没有办理行政许可事项的完整记录。
4、材料不齐全。
部分行政许可案卷中，许可的案卷材料不能按照法律的规定进行收集整理，案卷混乱，材料不齐，案卷整理不规范。
阳泉市：一、行政处罚方面1、部分案卷调查材料不够规范。
盂县环保局对盂县石店煤矿的检查记录、询问笔录制作不完整，没有企业的基本情况，对违法事实描述也不够详实；阳泉郊区环保局对阳泉德旭耐火材料有限公司行政处罚案卷和平定县提供的两个行政处罚案卷的立案登记表中均没有办理人、部门负责人和分管领导签字。
2、个别县存在查处不分离。
行政处罚案卷从立案到结案到案卷的归档均是由环境监察部门完成，有的甚至是现场检查人员承办处罚事项。
3、程序存在违法情节。
平定县西格里泉海碳素有限公司、山西晋玉煤焦化有限公司案件不需要下达听证告知书而下达了听证告知书，而阳泉德旭有限公司案件需要下达听证告知书却没有下达；盂县环保局提供的两个行政处罚案卷材料中均没有案件调查报告、立案登记表、送达回执、结案单。
4、采用证据不恰当。
如阳泉市矿区环保局在对阳煤集团房地产公司未报批环评审批手续，违法建设的案件中，2004年进行了调查取证、立案登记、下达了事先告知和听证告知、处罚决定。
在决定未执行的2008年，又以2004年的调查证据对该公司下达了另一份处罚决定书。
二、行政许可方面：1、行政许可表格填写不规范。
平定县集中供热管网工程环境影响报告表中预审意见只加盖财政局公章，未填写具体预审意见、经办人意见、没有签字，也没有时间，下一级环保部门审查意见没有经办人签字；技术审查意见一栏中“专家审查意见”为打印稿，没有亲笔签名。
2、核发的排污许可证填写不规范。
阳泉市振华耐酸陶有限公司，临时排放污染物许可证（副本）只加盖发证机关公章，没有具体的污染物排放总量指标等数据，无法换领许可证。
3、行政许可的流程不够清楚。
部分县区的行政许可没有按照《行政许可法》的规定，在行政许可事项的接受、告知、承诺、办结、回访进行详细记录。
无法说明行政许可事项是否一次性告知、是否在承诺期限内办结。
晋中市：一、行政处罚方面1、部分检查记录和法律文书的违法事实不一致。
常青胶粘厂的检查记录中没有有毒废水的排放，但下达的法律文书中却有对“有毒废水”行为的处罚。
2、法律文书使用不当。
有的需要下达听证告知书的没有下达。
太谷县新兴化工厂下达停产的行政处罚需要下达听证告知书而未下达，剥夺了当事人听证的权利，也未尽到环保部门告知的义务。
3、案卷填写不够规范，表述不准确。
大部分案卷在“处理意见表”案件来源一栏中填写为“现场检查、现场检查记录”；有的案卷在案件处理意见和结案报告单中将“罚款”写为“罚金”；有的罚款金额中将“万”字给加个“单人旁”。
4、部分案卷资料不齐全。
在对山西中凯集团灵石热电有限公司的处罚中，认定的违法事实为“未按照市政府市政法（2008）17号完成限期治理任务”，在此案卷中没有提供此文件，因此无从知道市政要求的治理任务完成时限是什么，不能对被认定的违法事实进行充分的证明。
在对认定超标排污的企业，没有有资质单位提供的监测报告。
如对介休市鑫广碳素厂和介休市顺达碳素厂的行政处罚。
5、行为与决定不相符。
有多个违法行为只处罚一个行为的现象。
对灵石县鸿滕洗煤有限公司的认定的违法事实是“该厂锅炉未配套建设脱硫设施和矸石未按照环评要求定点堆放、部分矸石倾倒在河床，”但只对其中一个违法行为进行处罚。