完善法律援助制度五大亮点
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完善法律援助制度五大亮点
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来源：《实践·党的教育版》2015年第09期
《关于完善法律援助制度的意见》（以下简称《意见》）提出扩大法律援助范围、明确重点援助对象、建立多项机制、拓展法律援助咨询手段，切实保障经济困难公民和特殊案件当事人的合法权益，其中有五大亮点引人关注。
更多民生事项纳入法律援助范围
《意见》规定了扩大民事、行政法律援助覆盖面。逐步将涉及劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等民生紧密相关的事项纳入法律援助补充范围，帮助困难群众运用法律手段解决基本生产生活方面的问题。还提出要加强特定群体的法律援助工作，重点做好农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人和军人军属等重点人群的法律援助工作。
针对具体哪些情况可以纳入法律援助范围，有些省份就《意见》中提出的事项先行进行探索，如交通事故、医疗事故引发的侵权赔偿，未成年人教育权保护，食品药品中假药和劣质食品引起的侵权诉讼，婚姻家庭中离婚、虐待、不履行赡养抚养义务等，受援人可以就这些事项提出申请得到援助。
建立值班律师制度，法律援助参与刑事和解、死刑复核
《意见》规定了建立法律援助值班律师制度，法律援助机构在法院、看守所派驻法律援助值班律师。建立法律援助参与刑事和解、死刑复核案件办理工作机制，依法为更多的刑事诉讼当事人提供法律援助。建立法律援助值班律师制度，在法院、看守所里，值班律师可以直接解答当事人的咨询，帮助当事人申请法律援助，可以在侦查起诉阶段更好地保障当事人的权益。
过去死刑案件从侦查阶段开始到二审都有法律援助，但是死刑复核一直是内部审核。此次将法律援助明确列入死刑复核，是非常重要的。现在刑事和解当中也非常需要法律援助，此次《意见》也纳入进来。
建立法律援助参与申诉案件代理制度
《意见》规定了探索建立法律援助参与申诉案件代理制度，开展试点，逐步将不服司法机关生效民事和行政裁判、决定，聘不起律师的申诉人纳入法律援助范围。在申诉人员中，相当一部分经济比较困难，将这一群体的申诉列入法律援助范围，对维持社会秩序稳定具有积极意义。
法律援助咨询服务全覆盖
《意见》规定了建立健全法律援助便民服务窗口，安排专业人员免费为来访群众提供法律咨询。拓展基层服务网络，推进法律援助工作点向城乡社区延伸。加强“12348”法律服务热线建设。创新咨询服务方式，运用网络平台和新兴传播工具，提高法律援助咨询服务的可及性。
过去法律援助在偏远的基层和一些农村贫困地区很难覆盖到。《意见》提出法律咨询服务全覆盖，依托多种手段，特别是依托互联网、新媒体等形式，使法律援助覆盖面更宽，咨询方式更快捷，效果更好，切实保障“法律面前人人平等”。
市、县级财政将法律援助经费全部纳入同级财政预算
《意见》规定了完善法律援助经费保障体制，明确经费使用范围和保障标准，确保经费保障水平适应办案工作需要。市、县级财政要将法律援助经费全部纳入同级财政预算，根据地方财力和办案量合理安排经费。这对提高法律援助保障能力起着非常重要的作用。
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法律援助是指由人民政府设立的法律援助机构，组织、指导和协调法律服务机构的律师、公证员、基层法律服务工作者和法律援助机构的工作人员，为经济困难或特殊案件的当事人提供免费的法律帮助，以保障其合法权益得以实现的一项法律保障制度。其形式有：解答法律咨询、代拟法律文书；刑事辩护和刑事代理；民事、行政诉讼代理；非诉讼法律事务代理办理公证证明；其他形式的法律服务。