安徽省卫生厅关于印发2014年全省卫生工作要点的通知

安徽省卫生厅关于印发2014年全省卫生工作要点的通知

【法规类别】卫生综合规定

【发文字号】皖卫办[2014]5号

【发布部门】安徽省卫生厅

【发布日期】2014.02.27

【实施日期】2014.02.27

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

安徽省卫生厅关于印发2014年全省卫生工作要点的通知

（皖卫办〔2014〕5号）

各市、县（市、区）卫生局，省直各医疗卫生单位，厅机关各处室及挂靠各单位：《2014年全省卫生工作要点》已经厅长办公会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

安徽省卫生厅

2014年2月27日

2014年全省卫生工作要点

2014年全省卫生工作总体要求：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，按照省委、省政府的决策部署和国家卫生计生委的工作安排，以深化医改为重点，全力推进县级公立医院综合改革，继续完善基层医改，适时启动城市公立医院改革，进一步提高新农合保障能力，进一步提升医疗服务能力和水平，切实强化公共卫生和重大疾病防控工作，提高卫生系统科学管理和系统协同能力，统筹做好各项卫生工作，努力建设人民满意的卫生事业。

一、继续深化医药卫生体制改革

1.全力推进县级公立医院综合改革。重点是贯彻落实《关于巩固完善县级公立医院综合改革的意见》（皖政办〔2014〕6号），在财政补偿、用人自主权、绩效考核与人事分配等方面取得新进展。推动县级公立医院加强成本控制与内部管理，县级医院人员经费支出占总支出比例不低于35%，药品收入比重不断降低，次均门急诊、住院费用增幅控制在5%左右。采取切实有效措施，提高县级公立医院服务能力。会同省直有关部门开展改革政策落实情况检查督促。

2.继续完善基层医改。围绕全面落实《关于进一步完善基层医疗卫生机构和村卫生室运行机制的意见》（皖政办〔2013〕21号），以调动积极性为重点，完善基层医疗卫生机构财政补偿、绩效考核和收入分配机制，着力提升乡镇卫生院改革动力和运行活力。创新投入和帮扶机制，加快提升中心卫生院服务能力。开展“县乡医联体”试点，探索农村“基层首诊、分级诊疗”机制，试行村卫生室“院办院管”，再造新型农村卫生服务三级网。建立村医执业风险化解机制。积极推进非政府举办社区卫生服务机构实施基本药物制度。继续推进基层医疗卫生机构门诊处方规范管理试点，力争年内推广至全省。组织开展示范社区卫生服务中心“回头看”活动和“乡镇卫生院建设管理服务标准化”创建活动。总结推广社区、乡村医生签约服务试点经验。

3.适时启动城市公立医院改革。选择芜湖、马鞍山等市开展分级诊疗试点，综合运用医疗、医保、价格等手段，建立上下联动、对口支援、增强能力、签约服务、利益引导的机制，逐步形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新秩序。同时开展中医药服务分类补偿机制试点。完成城市医院规模控制、学科发展规划工作。深入探索取消以药补医、合理控制医药费用、建立多渠道补偿以及改进内部管理的改革措施与方法。督促城市医院切实发挥示范带头作用，着力提高服务水平、改善服务流程、保证服务质量。规范与推进医师多点执业。

4.加快发展社会办医。以促进健康服务业发展、加快发展养老服务业为契机，进一步落实《关于加快发展社会办医的若干意见》（国卫体改发〔2013〕54号），清理阻碍社会办医发展的政策障碍，鼓励、支持、引导社会办医。

5.完善药品、医疗器材采购与管理政策。研究制定集中采购方案，稳步推进公立医疗机构基本药物、高值耗材、医疗器械集中招标采购。启动并实现全省公立医院医用高值耗材网上集中交易，建立网上采购和县级公立医院使用监测和评价体系。继续规范县级以上公立医院基本药物使用采购，二级、三级医院要优先配备使用国家基本药物和我省基本用药目录药品，使用量和采购金额均应达到规定比例。继续抓好基本药物制度落实。适时修订完善《安徽省医疗卫生机构基本用药目录》，制订国家基本药物及我省基本用药配备使用管理办法，研究提出基本药物优先使用政策。

6.切实做好医疗服务价格调整与规范工作。结合全国新版医疗服务价格项目规范，根据我省医改工作要求，协调配合省直有关部门年内完成2012年版医疗服务价格制定、调整工作，严格规范医疗服务价格行为。加强对医疗卫生服务收费行为的监管。