行政公文与事务类文书共72页
事务文书、行政公文
概念
事务文书是党政机关、社会团体、企事业单位和个 人在处理日常公务和个人事务时,用来沟通信息、总结 经验、研究问题、指导工作、规范行为的实用性文书, 在日常作中使用最为普遍和广泛。 特点： 事务文书与行政公文不同：在实际应用中，它不能 作为公文文种单独行文。 事务文书的应用范围十分广泛,它的制文机关不像行 玫公文那样有严格的法定性限制,而是各机关、团体、 单位均可使用;它的行文方向也此行政公文灵活得多,无 固定上行、下行或平行的区别,有些甚至可以通过传播 媒介向社会广泛宣传(如调查报告、经验总结等);它的 内容可以反映情况,交流经验,也可以研究问题,部署工作 。它应用的广泛性、灵活性、多样性,使它在公务活动 中发挥着重要的作用。
第二章事务文书
第一节 计划
一、含义 是把工作或行动以前预先拟定的具体内容和步 骤勇文字有条理的表达出来的一种事事务文书。 二、种类
计划
是一个较大的 是指比较全 范围内的同 面的长远发 一项工作做出 展计划 的总体计划
纲要
规划
方案
是指对某项 工作的具体 做法制定 的法式
要点
是对某项阶 段内准备要 做的事情做 概括性的罗 列
工作要点模式
提 纲
模 式
———————年工作要点 标题： “发文 一、—————————————— 机关+ 1.——————————————————— 年度+ ————— 文种” 2.——————————————————— ————— 正文： 二、——————————————— 事项 3.——————————————————— ————— 三、———————————————— 6.——————————————————— ———————
公文及事务性文书
根据答复对象，将公文题分为：对老百姓（事务性文书）和对机关（只考行政公文）行政公文模板考前要将框架记牢！！！考试一定要用好！！！考试只用行政公文，分为：上行文：上呈上级领导机关（报告）；平行文——没有隶属、同等级别（函、函复，）下行文—--下达下属（通知，意见）。
行政公文分类：通知（3）（发布类通知、指示类通知、事项类通知）、报告（3）、意见（3）、公告、函/函复、会议纪要、命令、决定、通告、通报、议案、请示、批复、(黄色为国考已考过，绿色很可能会考，“请示”省考及事业单位考试会考，其他了解即可)公告、函、会议纪、通告要有可能会考。
通知、报告、意见是已考的，还要多复习。
狭义公文的三个特点：1、政府部门往来的文书2、针对的群体都是公务员3、要做事，要解决某些问题。
除以上之外的是事务性文书。
狭义公文注意点汇总：1、公文有的时候有主送机关，有时没有，能写一定要写。
2、所有的公文题都要有落款，都不用写发文号。
3、“特此公告”后不要加句号等标点符号4、如果题目要求不考虑格式，则可去掉“发文号、主送机关、落款”，只需写“标题、正文”就可以了5、每种公文题都有特定用法用语，一定要记住，例如：通知类，特定用法用语有“特通知如下”或“现通知如下”意见类，特定用法用语有“现就。
提出如下意见”，可能有结束语“望酌情采纳”狭义公文的共同点（都有）：标题、发文号、主送机关、正文、落款1、标题：都是“XXX单位关于。
的通知（或意见等）”，各类公文标题都这样。
2、落款（格式非常关键）：XXX单位（后面空4格），日期也如此。
3、正文：也是“总1——分2——总3”的结构，总1是缘由，分2是事项，总3是结束语（就是“特此通知/特此报告/特此公告”等，需特别注意）公文题的“看、想、算”：例如：1、题目要求字数不超过400字，则共400/25=16行；2、其中“标题、结束语、落款、日期”各占1行，共4行，则剩余12行；3、假定主体事项部分有N个点，则12/（N+1），“1”代表是开头的缘由。
行政公文事务文书PPT课件
三、特点
1.政治性、政策性。它能体现公安工作的方针、
政策、法规、原则。
2.辅助性。对行政公文有辅助、支持、帮助作
用。参考性，针对各级机关而言。
3.通用性。事务文书具有调查研究、总结经验、
沟通信息、组织活动、反馈情况、安排布置工 作的各种功能。
4.常用性。以公安简报最为典型，可纵向交流、
也可横向联系。
第三章 事务文 书
第一节 概 述
一、事务文书的概念
也叫“类外体杂文”，指处理机关日常的应用 文书。它不属于国务院办公厅文件正式规定的 行政公文，也有专指内容、惯用格式。
二、事务文书与行政公文区别
行政公文具有法定权威性和行政约束力,可代表
发文机关执行职责；它则没有。
有的事务文书与行政公文一起发,也具有法规作 用和指导作用。
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2.写法上
（1）工作简报导语部分通常是对工作的情况进行综合， 主要是交待工作的背景、意图、收效、经验等。 情况反映的导语往往以统计数字，采用比较的方法， 反映治安情况。
（2）工作简报的主体部分是对导语内容的展开。 情况反映的主体部分选取突出的治安情况作为重点， 做到有点有面，为了说明情况，也简略提到一些工 作情况，结构以并列为主，彼此之间无明显主次、 轻重之分。
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练习。根据下列材料写一篇通讯式简报稿。写 清事情经过，并分析处理过程的经验、教训， 给予评价。
1997年6月8日下午5时30分，**市公安局“110报 警中心”成功处置了一起市医院一患者企图跳 楼自杀的事件。患者王*与当日下午爬上该院 住院部六楼顶层晾台，欲跳楼自尽。被医院护 士及时发现，报警。“110”巡警及时赶到，巡 警刘欣等人在楼下布置安全措施；同时方强等 人爬到顶层，在危机情况下从顶楼边缘将王* 拉回。
424-事务类文书
1.了解简报的概念 2.理解简报的作用 3.掌握简报的结构和语言特点及其要求。
简报写作
一、文种常识 二、格式扫描 三、写法指要 四、写作须知
一、文种常识
涵义：是用来下情上报、上情下达和互通情 况、交流信息的文书
简报也叫动态、信息、情况反映等
特点：
特点
快简实新
简报的种类：
动
工
态
简报的种类
结构形式：工作项目归类式（条文式） 时间发展顺序式（阶段式，又求实 求简洁，忌冗赘 既有实，又有虚 略于人，详于己
本章主要介绍了述职报告的概念、特点、 结构和写法等知识点。
述职报告是近几年广泛使用的一种新型应 用文书，述职报告的特点和结构写法是该章 节的重点，也是该章节的教学难点。
特点：权威性、制约性、严密性、程式性 种类：章程、条例、规定、办法、细则
二、格式扫描
基本构成： 标题 ＋ 条文 ＋ 具名 ＋ 日期
条文写作：篇、章、节、目、条、款、项七 级。一般三级：章、条、款或条、款、项。
比较复杂的条文：由总则、分则、附则等部 分组成。
三、写作须知
1.名称要规范 2.程序要合法 3.内容要明确 4.结构要清晰 5.语言要简洁
1.经验性调查报告：成果+具体做法+经验 2.问题性调查报告：问题+原因+意见+建议 3.论证性调查报告：情况+问题+意见 4.说明性调查报告：情况+成果+问题+建议
尾语：
1.总结全文，深化主题
2.提出问题，启迪思考
3.充满激情，鼓舞人心
四、写作须知
调查报告的写作要求：
1.认真调查，充分占有材料 2.科学分析，揭示事物规律 3.叙议结合，观点材料统一
常用行政公文及事务文书
常用行政公文及事务文书一、通知通知，是指批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员所使用的公文。
通知的内容与结构：（一）指示性通知指示性通知主要用于部署工作和传达上级的有关精神，其格式内容如下：1.标题。
一般应写明发文机关、事由和文种。
2.主送机关。
应准确写明承办、执行的有关机关名称。
3.正文，即应知应办的事项，是工作通知的核心部分。
通常由缘由、事项和执行要求组成。
首先需要说明开展工作的原因和依据;事项中要交代清楚要求下级“做什么，怎么做，按什么要求做”这三个方面的内容。
其次还要写清对通知内容贯彻执行的要求，如“以上通知，望认真贯彻执行”。
较重要的通知还应选用反馈式结语，如“以上通知，在认真贯彻执行的同时，请将执行情况于X日报部”。
4.落款和成文时间。
（二）批转、转发文件性通知这一类通知主要用于批转、转发有关文件，要根据实际情况- 1 -正确选用。
它一般由标题、正文、落款等部分构成。
1.标题。
这类通知的标题很难规范。
通常应写明：谁发文，批转、转发什么机关的什么文以及文种。
标题中除了标明“批转”、“转发”等字样外，还要列出原文件名称。
在实际工作中，常常会遇到某一文件层层转发的情况。
当层层转发通知时，标题可能会出现“通知的通知”这种赘语。
为力求精练，标题中可只保留一个“关于”，一个“通知”，并去掉多级转发的中间搭桥单位。
2.正文。
由于这类通知是以转发相关文件为主要目的，所以正文的写作比较简单。
其正文由被转发文件、简要评价（转发机关的“批语”）和执行要求三部分组成，文字应简洁明了。
3.落款和成文时间。
（三）会议通知会议通知写作的关键是要素要齐全、事项明确具体、结构完整。
1.标题。
由召集单位、会议名称和文种组成。
2.正文。
包括会议基本情况和具体事项。
开头应概要写明会议的目的、日期、地点、名称、会期等，再由“现将有关事项通知如下”的惯用语引出通知事项。
20190829【范文赏析】15种法定公文和20种事务文书格式+范文 - 副本
新手必看：15种法定公文和20种事务文书格式+范例目录一、15种法定公文格式+范例 (2)二、常见事务文书写法（20种） (23)一、15种法定公文格式+范例1.决议决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。
一般具有权威性和指导性。
也是某些企业的公文之一。
决议一般分为公布性决议、批准性决议和阐述性决议三种类型。
决议的正文由决议根据、决议事项和结语三部分组成。
1)决议根据：一般简要说明有关会议审议决议涉及事项的情况，陈述作出决议的原因、根据、背景、目的或意义。
2)决议事项：写明会议通过的决议事项，或会议对有关文件、事项作出的评价、决定，或对有关工作做出的部署安排和要求、措施。
3)结语：一般紧扣决议事项有针对性地提出希望、号召和执行要求。
有的决议可不单列这部分。
正文因类型差异略有不同。
公布性决议先写通过决定的那次会议及其作出公布议案的简单理由，次写公布内容，最后写注意事项及处理办法。
批准性决议先写什么会议审议了某个议案，依据什么理由，决定批准否，再写对被审议案的具体评价，最后以“指出”、“认为”之语引出号召。
阐述性决议则先概述某一事实，然后加以理论分析，最后是评断。
范例：第八届全国人民代表大会第五次会议关于《政府工作报告》的决议（1997年3月14日通过）第八届全国人民代表大会第五次会议，审议了李鹏总理代表国务院所作的《政府工作报告》。
会议认为，1996年全国各族人民团结奋斗，积极进取，改革开放和现代化建设事业取得新的成就，为实现“九五”计划和2010年远景目标纲要开了一个好头。
报告对过去一年工作的总结是符合实际的，指出的当前存在的矛盾和问题是实事求是的，提出的新的一年的任务是可行的。
会议决定批准这个报告。
会议指出，1997年是我国历史发展上的重要一年，，，会议要求，要继续把。
会议指出，国有企业的改革和。
会议要求，要保持宏观经。
会议要求，要继续实施科教兴国战略和可持续发展。
事务文书概述
行政公文则只有说明、叙述和议论，多用直笔， 不用描写、抒情、夸张等表达方法。1.3 事务文书的作用♥1 对领导决策具有参考作用
?
2 对具体工作具有规定约束作用
!
3 对读者具有认知作用
1.4 写作事务文书应注意的问题
以政策为指导， 以法律为依据
事务文书是为处理日常事务活动而使用的，它 所反映的是具体职能部门的意见，作者可以是某个 职能部门，也可以是工作人员。
行政公文体现的是各级领导机关的意见或处理办 法，作者是法定的各级领导机关或各级领导人。
1.2 事务文书与行政公文的区别
事务文书是用来处理实际事务的工具，对推动实际工 作、解决实际问题起参考和指导作用，只有通过公文载体 批转、转发、发布的行政事务文书，才具有法定作用。
1
4 格式约定俗成， 语言准确简练
深入调查研究 2 3
实事求是
建筑应用文写作
行政公文作为管理国家政务的工具，是法定作者在法 定范围内依据职权而制发的，本身就具有很强的权威性和 约束力，其法定作用非常明显。
1.2 事务文书与行政公文的区别
事务文书具有一定的写作格式，但这是在实践 中逐步形成的格式，不是固定不变的。
行政公文具有固定的格式，在一定时期内是固 定不变的。
1.2 事务文书与行政公文的区别
建筑应用文写作
事务文书是党政机关、社会团体、企事 业单位处理日常事务，用来沟通信息、总结 经验、研究问题、指导工作、规范行为的实 用性文书。尽管它们不是法定文种，但在日 常工作中使用得相当普遍。
1.1 事务文书的种类
计划类事务文书
简报类事务文书
会议类事务文书
报告类事务文书
法定公文和事务性公文写作模板
附件: XXXX印模式样
XXXX （印章）
2013年XX月XX日
006
××××关于成立XX机构的通知
XXXX(主送机关): 为了……（目的），根据……（依据），决定成立……
机构，负责……工作。现将有关事项通知如下： 一、……（机构）的人员组成 二、……（机构）的主要职责 （一）……。 （二）……。 三、……（机构）下设办公室，主要负责……工作。 ……（其他需要说明事项）
景或基本情况）。在对……工作进行认真总结基础上，现将有关 情况报告如下：
一、……（工作基本情况）。 二、……。（主要做法和成绩，包括采取的办法、措施和产 生的效果）。 三、……（存在问题，以及拟采取的对策措施）。 四、……（下一步工作安排和思路）。
落款、日期
013 答复上级机关询问和交办事项的报告
010 会议通知
会议通知
××××（主送机关）： 经××××决定（依据），定于×月×日（星期×）上（下）午×时—— ×时，在××××（地点）召开××××会议（意图主旨）。会议由××× 主持。会议主要内容（1）×××；（2）×××（会议议题）。请 ××××（与会人员）准时参加。 ……（会议其他要求） （联系人：××× 电话：×××）
一、……（基本情况）。 二、……（请示的必要性和可行性及其意义）。 三、 ……（具体方案和请示事项）。 以上请示如无不妥，请批准（指示） 。（结语）
落款、日期 （联系人、电话）
：
017请求解决问题的请示
XXXX（公司）关于请协调解决XXXX 问题的请示 XXXX（主送机关）：
目前，我公司……（行文背景，遇到的问题或困难）。 为了XX XX（目的主旨），根据……（依据），现就…… （意图主旨）请示如下：
行政公文与日常事务性文书写作(ppt 14页)
27、日日行，不怕千万里；常常做， 不怕千 万事。 ——金 樱《格 言联壁 》 28、思诚为修身之本，而明善又为思 诚之本 。—— 佚名
结束用语以及成文时间的写法
第三部分 日常事务文书写作
一、了解以下几种文书的写作要点 启事 声明
二、注意日常事务性文书的格式特点 标题、时间的书写等
企业的成功，20%在策略，80%在执 行 P197 企业的核心竞争力，就在于执行力。 没有执 行力， 一切都 是空谈 。 执行力决定企业的成败，任何企业的 失败都 是执行 的失败 ，任何 企业的 成功都 必然是 执行的 成功。
常用的有：
条例、规定、办法、细则、章程、守则、规则、 准则、制度、公约等。
（三）杂体文书
杂体文书，是指公文、法规与规章文书之外其他文书 种类，如：意向书、邀请信、请柬、感谢信、求职函、 计划、简报、贺信、慰问信、市场调查报告、可行性 研究报告、招标书、投标书、合同及各种诉讼文书等。 杂体文书的内容结构，皆呈现较强的灵活性、多样性。
84、制定正确的战略固然重要，但更 重要的 是战略 的执行 ——联想集团总裁兼CEO杨元庆
85、战略越精炼，就越容易被彻底地 执行 ——花旗银行董事长约翰?里德
86、三流的点子加一流的执行力，永 远比一 流的点 子加三 流的执 行力更 好。 ——日本软银公司董事长孙正义
87、让流程说话，流程是将说转化为 做的惟 一出路 ——战略专家姜汝祥
98、无法评估，就无法管理 ——管理学家琼?玛格丽塔 99、你不能衡量它，就不能管理它 ——管理大师彼得?杜拉克 100、如果强调什么，你就检查什么“ 不耻最 后。”即 使慢， 驰而不 息，纵 令落后 ，纵令 失败， 但一定 可以达 到他所 向往的 目标。 ——鲁 迅 2、不经一翻彻骨寒，怎得梅花扑鼻香 。—— 宋帆 3、不要失去信心，只要坚持不懈，就 终会有 成果的 。—— 钱学森 4、常常是最后一把钥匙打开了门。— —彦语 5、成大事不在于力量的大小，而在于 能坚持 多久。 ——约 翰生 6、达到重要目标有两个途径——努力 及毅力 。努力 只有少 数人所 有，但 坚韧不 拔的毅 力则多 数人均 可实行 。—拿 破仑 7、点点滴滴的藏，集成了一大仓。— —德国 谚语 8、读不在三更五鼓，功只怕一曝十寒 。—— 郭沫若 9、告诉你使我达到目标的奥秘吧，我 惟一的 力量就 是我的 坚持精 神。— —巴斯 德 10、革命道德不是从天上掉下来的。 它是从 日常的 坚持不 懈的斗 争和锻 炼中发 展和巩 固起来 的，正 如玉石 越磨越 亮，黄 金越炼 越纯一 样。— —胡志 明 11、苟有恒，何必三更起五更眠；最 无益， 只怕一 日曝十 日寒。 ——毛 泽东 12、古今之成大事业、大学问者，必 经过三 种之境 界：“昨 夜西风 凋碧树 ，独上 高楼， 望尽天 涯路” ，此第 一境界 也；“衣 带渐宽 终不悔 ，为伊 消得人 憔悴” ，此第 三境界 也。— —王国 维 13、古人学问无遗力，少壮工夫老始 成。— —陆游 14、故天将降大任于是人也，必先苦 其心志 ，劳其 筋骨， 饿其体 肤，空 乏其身 ，行拂 乱其所 为，所 以动心 忍性， 增益其 所不能 。—— 孟轲 15、贵有恒，何必三更起五更眠。最 无益， 只怕一 日曝十 日寒。 ——毛 泽东 16、坚持对于勇气，正如轮子对于杠 杆，那 是支点 的永恒 更新。 ——[法]雨果 17、进锐退速。——孟珂《孟子》 18、精诚所至，金石为开。——蔡锷 19、涓滴之水终可以磨损大石，不是 由于它 力量强 大，而 是由于 昼夜不 舍的滴 坠。— —贝多 芬 20、科学的永恒性就在于坚持不懈地 寻求之 中，科 学就其 容量而 言，是 不枯竭 的，就 其目标 而言， 是永远 不可企 及的。 ——卡·冯·伯 尔 21、逆水行舟用力撑，一篙松劲退千 寻。— —董必 武 22、骐骥一跃，不能十步；驽马十驾 ，功在 不舍。 （骐骥 ：俊马 。驽马 ：跑不 快的马 。驾 ，马行一日为一驾。——先秦《荀子 ·劝学 》 ；你不检查，就等于不重视 ——IBM公司总裁郭士纳
事务文书.ppt
事务文书
事务文书和行政公文之概念比较
行政公文：行政机关在行政管理过程中形 成的具有法定效力和规范体式的文书，是 依法行政和进行公务活动的重要工具。
事务文书：机关团体、企事业单位为了处 理日常工作事务而制作和使用的公文之外 的应用文书，通常又称之为业务文书。
结论：都属于公务活动的文书。前者强调它的法 定效力和规范体式；后者是处理日常事务的实用性 文书
(2)文章式标题：如《股份制使企业走上快速发展
总 之路》 结 (3)双标题：一般由正标题与副标题组成。如《抓
改革促管理增效益——×××食品厂1998年工作总 结》
2.正文：由开头、主体、结尾三个部分组成 (1)开头：要求开门见山，简明扼要地概括基本情
况。
(2)主体：写取得的成绩或存在的问题与经验教训， 要观点鲜明、材料典型，叙述和议论相结合。
结
律性的认识
的一种书面
材料
按性质分，有综合性总结和 专题性总结
按内容分，有工作总结、思 想总结、学习总结、生产总 结等。
按范围分，有地区总结、部 门总结、班组总结和个人总 结等。
按时间分，有年度总结、季 度总结、月份总结等。
总结的写法 1.标题：必须准确、简洁。 (1)文件式标题：如《×××商场二○○○年销售 工作总结》。
划种类。
(2)正文：一般由前言、目标和任务、措施和步
骤构成。
(3)落款：制订计划的单位名称，日期。
条文式计划的标题
1. 《××大学2000年招生工作计划》
单位名称 时限 内容 种类
2. 《××公司接待方案》
单位名称 内容 种类
3. 《1990—1995年城市规划》
时限 内容 种类
4. 《毕业生分配工作的计划》
行政公文
4、按公文的办理时限要求分为： 、按公文的办理时限要求分为： 特急件： 特急件：要求来文1天内办理完毕 急件：要求来文3天内办理完毕 急件： 一般： 一般：要求来文7天内办理完毕
5、按保密程度分为： 、按保密程度分为： 绝密公文： 绝密公文：指党和国家核心机密公文 机密公文： 机密公文：指党和国家重要机密公文 秘密公文： 秘密公文：指党和国家一般秘密公文 普通公文： 普通公文：指不涉及密级的一般公文
2 、 部门之间对有关问题未经协商 一致，不得各自向下行文。如擅自行文， 一致 ，不得各自向下行文 。如擅自行文， 上级机关应当责令纠正或撤销。 上级机关应当责令纠正或撤销。 3 、 上级机关向受双重领导的下级 机关行文， 机关行文 ， 必要时应当抄送其另一上级 机关。 机关。 4 、 向下级机关或者本系统的重要 行文，应当同时抄送直接上级机关。 行文，应当同时抄送直接上级机关。
2、 法定的权威性 、 公文是机关或组织在职能活动中 形成的，是职能活动的直接产物。各 级机关所发公文在有效的时限、范围 内，具有国家法律所赋予的权威性和 约束力，不允许任意违背，做到有令 必行，有章必循，违令必究。
公文法定的权威性取决于两个 方面,两者缺一不可 方面 两者缺一不可 ： 一是公文制发机关的法定地位 和职权； 二是公文本身内容的合法性。
二、上行文规则
请示应当一文一事； 1 、 请示应当一文一事 ； 一般只写 一个主送机关，需要同时送其他机关的， 一个主送机关，需要同时送其他机关的， 应当用抄送形式， 应当用抄送形式 ， 但不得抄送其下级机 关。 2、报告”不得夹带请示事项。 报告”不得夹带请示事项。 3、一般不得越级请示和报告。 一般不得越级请示和报告。
一、公文的书面格式： 公文的书面格式：
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- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
签发人:
• 公文标题
锦州市政府关于开展××活动的通知
• 主送机关 各市县人民政府:
• 正文
××××××××××××××××××××××××××
•
××××××××××××××××××××××××××××
• 附件标注
附件:1.×××××××××××××(一份)
•
2.××××××××× (二份)
• 落款印章
××省人民政府(公章)
• 成文时间
二0 ××年×月×日
• 附注
附注
• 主题词 主题词:×× ×× ×× 通知
• 抄送机关 抄送: :×× ×× ××
• 印发机关 ××省政府办公厅
2000年×月×日印发
• 印刷份数
(共印×××份)
1、眉首部分——文头
• （1）秘密等级和保密期限——密级：绝密、机密、秘密 • （2）紧急程度：特急、急件 • （3）发文机关标识——文件名称 发文机关全称（规范化简称）＋文件
• 5、知照性通知：向有关机关告示情况，但并不要 求受文单位具体完成什么任务。作用是“打招呼”
• 6、任免、聘用通知：主要用于任免、聘用事项。
• 7、会议通知
二、通知的结构和内容
• 1、标题： • 2、主送机关： • 3、正文：主要包括缘由和事项两部分。 • 结构： • 一是篇段合一式（用于内容简单的通知） • 二是总分条文式：引言之后将通知事项分为几点，
标题练习
• 1、关于中国人民银行××市分行改革信用社管理体制的 报告
• 2、××区教育局转发××市教育局关于加强学生春游组 织工作的通知
• 3、××省工商行政管理局关于国家工商局、卫生局《药 品广告管理办法》的通知
• 4、××县工商局关于×××同志严重失职的处分决定的 通知
发文字号练习
• 1辽劳发（2019）24号 • 2京给水（2019）字第1号 • 3（2019）沪港业字第059号 • 4锦电话局［2019年］实字第24号
规、转发文件、规章名称加书名号外，一般不用标点
符号。
• （2）主送机关：公文行文的对象。即发文机关要求 的主要受理机关。
• （3）正文：在主送机关下一行。包括开开头、主体 、结尾三部分。
• 开头写明发文的目的、原因、根据；主体是公文写作 的主要事项，写法比较灵活，结构上多用总分式、分 条列项。结尾基本上用习惯用语结尾。
行政公文的写作
渤海大学
刘丹
二0一二年一月
行政公文
• 第一节 行政公文概述 • 第二节 几种常用公文的写作
第一节 行政公文概述
• 一、行政公文的概念和种类 • （一）概念：国家机关以及依法成立的并能以自己的
名义行使权利和承担义务的组织，按照隶属关系和职 权范围在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范 体式的文书。是依法行政和进行公务活动的重要工具 • （二）种类 • 1、上行文：具有同一隶属关系的下级单位向上级单 位报送的公文 • 2、下行文：具有同一隶属关系的上级单位向下级单 位发送的公文 • 3、平行文：平行单位之间或不相隶属的单位之间的 行文
第二节 通知
• 一、概念：批转下级的公文，转发上级机关和不相隶 属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单 位周知或者执行的事项。
• 二、通知的特点： • 1、应用的广泛性 • 2、行文的执行性 • 3、办事的时效性
二、通知的种类
• 1、发布性通知：下行文。用于向下级机关发布有 关行政法令和规章制度。<国务院关于颁布国家行 政机关公文管理办法的通知>
2、主体部分
• （4）附件说明：附属于正件发送的文字材料、图表、像 片等，它是正件的补充或参考材料，与正件具有同等效 力。
• （5）落款：行政公文法定作者的署名。机关领导人的落 款又叫签署。
• 制发机关+印章+日期 • 日期+印章 • 制发机关+日期—专门版头铅印且大量下发
2、主体部分
• （6）成文时间：公文的生效时间。确定方法：以领导人 签发的时间为准；联合行文以最后机关领导人签发日期 为准，经会议讨论通过的行政公文以通过日期为准，电 报以发出日期为准。成文时间以汉字书写，年月日齐全 。
• （7）附注：需要说明的其它事项。在成文日期下一行居 左空2格。
3、版记部分
• （1）主题词：公文检索标识。每个公文的主题词语最 少2个，最多5个，最后一个词指该文的文种。主题词的 位置居左项格标识，词与词之间空一格不加标点。
• （2）抄关机关：除主送机关外，需要执行或知晓公文 的其他机关。
• （3）印发机关和时间：公文印制的主管部门。印发时 间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数字标识。
（二）公文的作用
• 1、管理制约作用 •4、凭证资料作用
（一）书面格式：
• 眉首、主体和版记三部分
• 文件编号 No 001 • 秘密等级 • 紧急程度
[秘密] [急件]
• 发文机关
××省人民政府文件
• 发文字号 • 签发人 • 间隔线
×政[20××]×号
用顺序号分条拟写。 • 三是归纳式：按性质将正文分为几大部分，如原因
、要求、具体措施等。 • 4、成文时间和发文机关
二、行政公文的特点和作用
• （一）特点 • 1、政策性：党和国家的方针、政策、法律法规主要
是借助公文这种工具来传达、贯彻和实施的。 • 2、权威性：体现了行政机关的权力和权威性。 • 3、时效性：在法定的或一定的时间范围内，它的执
行才有效。 • 4、规范性：公文的编制和办理具有一系列的原则、
方法、程序和格式。
• 2、批转性通知：下行文。用于上级机关对下级机 关上报的文件进行批转。
• 3、转发性通知：用于下级机关或部门转发上级机 关或不相隶属机关的公文。下行文或平行文《教育 部转发卫生部、财政部关于公款医疗管理办法的通 知》
• 4、指示性通知：用于上级机关对下级机关传达指 示、布置工作时使用。用指示性通知，其通知具有 较强的行政效力《中宣部、新闻出版署关于禁止买 卖书号的通知》
1、眉首部分——文头
• （4）发文字号 机关代字+年份+序号 机关代字：发文机关规范化简称 年份：标全称，用〔〕括入 序号：发文机关发文顺序号 *几个机关联合行文，只标明主办机关发文字号。 • （5）签发人：上报公文中签发该文领导人的姓名
2、主体部分
• （1）标题：发文机关+事由+文种
*标题中除法